Voorstel aan burgemeester en wethouders Zaaknummer 23383 Onderwerp: Procesnotitie referendum winkeltijden Samenvatting/korte toelichting: Ede - Bestuursconvenant 2014-2018 In het bestuursconvenant is het volgende opgenomen over de winkeltijden en de zondagsopenstelling: De gemeente Ede organiseert een raadgevend referendum over de winkeltijden in de gemeente en verlevendiging van het centrum van Ede onder de inwoners van de gemeente Ede. De gemeenteraad neemt een besluit over deze onderwerpen voor de zomer 2016 met inachtneming van de uitkomsten van het referendum. Ter voorbereiding op het referendum doen we onderzoek naar het draagvlak voor zondagopenstelling onder alle betrokkenen en belanghebbenden in Ede (van winkeliers en hun personeel tot consumenten). Daarbij worden ook de consequenties voor het parkeerbeleid, handhaving en toezicht betrokken. Het college van B&W faciliteert het onderzoek en het referendum en voert het besluit van de gemeenteraad uit. Discussie komt in een stroomversnelling Naar aanleiding van de komst van De Fietser in de Westhal in het ENKA-gebied is het onderwerp winkeltijden en winkelopening op zondag hoog op de agenda komen te staan. Dat heeft er toe geleid dat de coalitie heeft besloten om het voorgestelde referendum over de winkeltijden al in 2015 te laten plaatsvinden in plaats van 2016. De opdracht De opdracht van het college is 1. om te bepalen of de Edese samenleving behoefte heeft aan verruiming van winkeltijden en zondagopenstelling en 2. en proces te ontwerpen waarbinnen deze behoefte transparant en onafhankelijk bepaald kan worden op basis waarvan het college van burgemeester en wethouders de gemeenteraad een voorstel kan doen. Om invulling te geven aan deze opdracht is de procesnotitie referendum winkeltijden opgesteld. Financiële consequenties en wijze van dekking, incl. begrotingspost: Kosten voor de dialoog met de samenleving en het uitvoeren van een enquête zijn geraamd op 25.000. De kosten van het voorbereiden en houden van een zelfstandig referendum over winkeltijden zijn ingeschat op 120.000-130.000. In de Programmabegroting 2015-2018 is hier in voorzien. Besluit: 1. In te stemmen met de aangepaste procesnotitie referendum winkeltijden; 2. de procesnotitie referendum winkeltijden ter informatie toe te sturen aan de gemeenteraad. Aldus besloten d.d. 16-12-2014
Gemeente Ede MEMO - Procesnotitie referendum winkeltijden Aan : Gemeenteraad Van : College van burgemeester en wethouders Datum : 16 december 2014 In afschrift aan : Richard Wielinga, Ankie van de Kruijs, Henk van den Boom, Saskia Heins Zaaknummer : 23383 Onderwerp : Procesnotitie referendum winkeltijden Inleiding Wettelijk kader - Winkeltijdenwet Bij Koninklijk Besluit is op 1 juli 2013 de gewijzigde Winkeltijdenwet in werking getreden. Deze wet geeft gemeenten de bevoegdheid om zelf te bepalen of winkels op zondag open mogen zijn. Gemeenten mogen dit zelf bepalen door hun grondgebied gedeeltelijk of geheel als toeristisch gebied aan te merken. Eerder lag de bevoegdheid over de winkeltijden bij het Rijk. Deze liet toe dat ondernemers op een beperkt aantal zondagen hun winkel mochten openen. Hoe de verruiming van de winkeltijdenwet wordt ingevuld verschilt heel erg per gemeente Het uitgangspunt van de Winkeltijdenwet is dat de winkels op zon- en feestdagen gesloten zijn. Maar gemeenten kunnen winkeliers toestemming geven om hun winkels op deze dagen toch te openen. Naast de zondag zijn dat Nieuwjaarsdag, 2e Paasdag, Hemelvaartsdag, 2e Pinksterdag en 1e en 2e Kerstdag. In veel gemeenten wordt al gebruik gemaakt van de zondagopenstelling. De gemeente Wageningen heeft er bijvoorbeeld voor gekozen 5 koopzondagen per jaar vast te stellen voor de winkeliers in het Centrum. De supermarkten en bouwmarkten mogen iedere zondag open zijn. In 75 van de 406 gemeenten zijn de winkels op alle zondagen open. In 196 gemeenten mogen winkels op enkele zondagen open. In een toenemend aantal gemeenten mogen de winkels in de binnenstad en de buitenwijken iedere zondag open zijn; Dit is bijvoorbeeld het geval in de 4 grootste steden (Amsterdam, Den Haag, Rotterdam en Utrecht), maar ook in andere grote steden zoals Tilburg en Almere. Voor sommige winkels geldt tenslotte een landelijke vrijstelling. Deze winkels mogen altijd op zondag open zijn. Bijvoorbeeld winkels in ziekenhuizen, benzinestations en winkels die hoofdzakelijk nieuwsbladen en tijdschriften verkopen. De gemeenteraad zal zich, naar aanleiding van een reeds verzonden memo, in januari 2015 buigen over mogelijke vrijstellingen. Ede - Bestuursconvenant 2014-2018 In het bestuursconvenant is het volgende opgenomen over de winkeltijden en de zondagsopenstelling: De gemeente Ede organiseert een raadgevend (moet zijn raadplegend) referendum over de winkeltijden in de gemeente en verlevendiging van het centrum van Ede onder de inwoners van de gemeente Ede. De gemeenteraad neemt een besluit over deze onderwerpen voor de zomer 2016 met inachtneming van de uitkomsten van het referendum. Ter voorbereiding op het referendum doen we onderzoek naar het draagvlak voor zondagopenstelling onder alle betrokkenen en belanghebbenden in Ede (van winkeliers en hun personeel tot consumenten). Daarbij worden ook de consequenties voor het parkeerbeleid, handhaving en toezicht betrokken. Het college van B&W faciliteert het onderzoek en het referendum en voert het besluit van de gemeenteraad uit. Gemeente Ede,Postbus 9022, 6710 HK Ede. Telefoon 14 0318 Bezoekadres: Bergstraat 4, Ede E-mail info@ede.nl. Website www.ede.nl.
Gemeente Ede Discussie komt in een stroomversnelling De laatste maanden is er veel discussie over winkeltijden bij de gemeente Ede. Ondernemers in het centrum van Ede hebben daarnaast in november per brief gevraagd om de zondagsluiting op te heffen. Dit alles heeft er toe geleid dat het college heeft besloten om het voorgestelde referendum over de winkeltijden al in 2015 te laten plaatsvinden in plaats van 2016. De opdracht De opdracht van het college behelst: 1) te bepalen in hoeverre er in de Edese samenleving behoefte is aan verruiming van winkeltijden en zondagopenstelling en 2) een proces te faciliteren waarbinnen deze behoefte transparant en onafhankelijk bepaald kan worden. Processtappen Wij doorlopen in het proces de volgende stappen: Stap 1a: Inventariseren van wettelijk kader winkeltijden en trends en ontwikkelingen in de retail Als eerste stap wordt een deskresearch uitgevoerd waarin we het wettelijk kader rond het onderwerp winkeltijden, de landelijke en regionale discussie over dit onderwerp schetsen en inventariseren we welke keuzes andere gemeenten op het gebied van de openstelling van winkeltijden hebben gemaakt. Waarom wordt gekozen voor zondagopenstelling? Wat is de definitie van een winkel en welke trends zijn te onderscheiden als we kijken naar het koopgedrag van de consument? Resultaat van deze stap is een factsheet waarin bovenstaande onderwerpen zijn beschreven. Stap 1b: voorbereiden van het referendum In deze stap wordt het referendum organisatorisch voorbereid. Stap 2a: Voeren van een dialoog met de samenleving In de discussie over winkeltijden die al is begonnen organiseren wij een aantal bijeenkomsten met verschillende belangengroepen uit de samenleving over het verruimen van de winkeltijden. In deze stap zullen ook de consequenties in beeld worden gebracht voor de gemeente indien besloten wordt tot verruiming van de winkeltijden voor ondermeer parkeren en toezicht en handhaving. Resultaat van deze stap is een verslag van de georganiseerde bijeenkomsten met de overkoepelende conclusies. Stap 2b: Uitvoeren van enquête onder de belangengroepen Tegelijkertijd met het organiseren van een aantal bijeenkomsten met verschillende belangengroepen over het onderwerp winkeltijden voeren we een enquête (aselecte steekproef) uit onder winkeliers, winkelpersoneel en andere belanghebbenden over verruiming van de winkeltijden. De enquête wordt zodanig uitgevoerd dat de uitkomsten een representatief beeld geven van de opvattingen en meningen. Resultaat van deze stap is een onderzoeksrapport met de uitkomsten van de uitgevoerde enquête, zonder duiding. Stap 3: Opstellen van een voorstel voor de opzet en vraagstelling van het referendum en de referendum verordening In deze stap wordt op basis van de voorgaande stappen een voorstel uitgewerkt voor de opzet en vraagstelling van een referendum. Tegelijkertijd met voorstel voor de opzet en uitvoering van het referendum wordt een referendumverordening opgesteld. Gemeente Ede,Postbus 9022, 6710 HK Ede. Telefoon 14 0318 Bezoekadres: Bergstraat 4, Ede E-mail info@ede.nl. Website www.ede.nl.
Gemeente Ede Resultaat van deze stap is besluitvorming door de Raad over de opzet en vraagstelling van het referendum en het vaststellen van de referendumverordening. Stap 4: Uitvoeren van het referendum In deze stap wordt het referendum uitgevoerd. Resultaat van deze stap is een rapport met de beschrijving van de uitkomsten van het referendum. Stap 5: Besluitvorming door de Raad over de winkeltijden In deze stap worden de resultaten van de onderzoeken en het referendum door het college beschikbaar gesteld aan de gemeenteraad. Het is vervolgens aan de gemeenteraad om op basis van de uitkomsten en het debat dat daarvoor wordt gevoerd, een opdracht over de winkeltijden te formuleren aan het college. Organisatie Om de onafhankelijkheid te borgen werft het college een extern bureau voor het uitvoeren van de dialoog met de samenleving en voor het opstellen en uitvoeren van een enquête onder de belanghebbenden in de gemeente Ede. Dit bureau adviseert het college op basis van de dialoog en enquête over de vraagstelling bij het referendum. Planning op hoofdlijnen Processtap Wanneer Procesnotitie aanbieden aan de gemeenteraad December 2014 Stap 1a: Deskresearch: Inventariseren van wettelijk kader winkeltijden Januari 2015 en trends en ontwikkelingen in de retail Stap 1b: voorbereiden van het referendum Januari - juni 2015 Stap 2a: Voeren van een dialoog met de samenleving Februari/ maart 2015 Stap 2b: Uitvoeren van enquête belangengroepen Februari/ maart 2015 Stap 3: Opstellen van een voorstel voor de opzet en vraagstelling van April 2015 het referendum en de referendum verordening Stap 4: Uitvoeren van het referendum Voor de zomer van 2015 Stap 5: Opstellen van een voorstel over de winkeltijden Voor de zomer van 2015 Financiën Kosten voor de dialoog met de samenleving en het uitvoeren van een enquête zijn geraamd op 25.000. De kosten van het voorbereiden en houden van een zelfstandig referendum over winkeltijden zijn geschat op 120.000 130.000. In de programmabegroting 2015-2018 wordt hierin voorzien. Gemeente Ede,Postbus 9022, 6710 HK Ede. Telefoon 14 0318 Bezoekadres: Bergstraat 4, Ede E-mail info@ede.nl. Website www.ede.nl.
Gemeente Ede Memo Aan : Gemeenteraad Van : College van Burgemeester en Wethouders Datum : 2 december 2014 In afschrift aan : Registratienummer : Bijlagen : Onderwerp : Beantwoording raadsvragen m.b.t. winkeltijdenverordening Geachte leden van de gemeenteraad, Op 20 november jl. heeft uw raad gesproken over het bestemmingsplan voor De Fietser/ Westhal ENKA en aanpassing van de Winkeltijdenverordening. In aanloop naar deze vergadering is door een tweetal fracties (GL/PE, GemeenteBelangen) vragen gesteld over de aan te passen Winkeltijdenverordening. Een viertal vragen is vóór de vergadering inhoudelijk beantwoord. Eén vraag richtte zich op vrijstellingen (niet te verwarren met ontheffingen) en de wijze waarop deze geregeld zijn (specifiek ten aanzien van museumwinkels). Hierop is geantwoord dat dit zou worden nagegaan bij adviesbureau BRO te Boxtel. Dit adviesbureau beschikt over de expertise en is eerder inhoudelijk betrokken geweest bij de totstandkoming van de nieuwe concept Winkeltijdenverordening. Inmiddels heeft BRO een uitgebreid antwoord geformuleerd. Het college van Burgemeester en Wethouders wilt dit graag met u delen. Daarbij doet zij u een procesvoorstel. Voor de volledigheid zijn daarnaast ook de overige vraag-antwoordcombinaties in onderstaande tekst weergegeven. Raadsvragen Klopt het dat de Verordening Winkeltijden Ede 2014 per 1 januari 2016 in werking te laten tereden? Moet dit niet 1 januari 2015 zijn? Het klopt dat de Verordening Winkeltijden Ede 2014 pas per 1 januari 2016 in werking zal treden. De renovatie en inrichting van de Westhal zal zeker een jaar beslaan. De initiatiefnemer zal echter pas gaan starten met de renovatie en inrichting als zeker is dat 'De Fietser' open kan. Dat is op het moment dat het bestemmingsplan voor de Westhal onherroepelijk is en de Winkeltijdenverordening is aangepast (zoals nu voorligt). Aangezien De Fietser pas in het eerste kwartaal van 2016 haar deuren wil openen, is het niet nodig om de aangepaste winkeltijdenverordening eerder te laten ingaan. Vandaar de ingangsdatum 1 januari 2016. Art.1: gezien het feit dat definitie in deze kwestie doorslaggevend kan zijn missen wij in het rijtje begripsbepalingen de definitie van 'Detailhandel'. Graag zouden we deze alsnog willen weten. De Verordening Winkeltijden Ede 2014 volgt de Winkeltijdenwet. In de wet wordt gesproken over de term 'winkel'. Onder winkel wordt in de Winkeltijdenwet verstaan: een voor het publiek toegankelijke besloten ruimte, waarin goederen aan particulieren plegen te worden verkocht. De model-verordening van de VNG, waar deze verordening op is gebaseerd en waarvoor de Winkeltijdenwet de basis vormt, volgt deze begripshantering ook. Om eenduidigheid met de Winkeltijdenwet te waarborgen is gekozen om de term 'winkel' te gebruiken in de begripsbepalingen. Detailhandel is bij bestemmingsplannen een algemeen aanvaarde term, die in onze bestemmingsplannen als volgt wordt beschreven: Het bedrijfsmatig te koop aanbieden, waaronder begrepen de uitstalling ten verkoop, het verkopen en/of leveren van goederen aan
Blz. 2 personen die die goederen kopen voor gebruik, verbruik of aanwending anders dan in de uitoefening van een beroeps- of bedrijfsactiviteit. Art. 5.b: verandering van omstandigheden of inzichten dit naar hun oordeel noodzakelijk maken vanwege de belangen ter bescherming waarvan de ontheffing is vereist; Zou je svp kunnen uitleggen wat met deze zin wordt bedoeld? Art.5.c: de exploitatie van de winkel op basis van de ontheffing gevaar oplevert voor de openbare orde, de veiligheid of het woon- en leefklimaat ter plaatse; Is dit niet iets dat vooraf dient te worden bepaald? Wat voegt dit artikel toe aan de overige bepalingen? Deze bepalingen zijn opgenomen om de ontheffing in te trekken of te wijzigen. Het kan zo zijn dat uit de praktijk blijkt dat de ontheffing niet verleend had moeten worden. Op basis van dit artikel kan de ontheffing dan gewijzigd worden of kan de ontheffing zelfs worden ingetrokken. Goed om te vermelden dat we met deze artikelen de modelverordening van de VNG volgen. Hoe is het nu voor museumwinkels georganiseerd dat daar op zondag verkoop van boeken, kaarten, posters, cadeautjes etc. kan plaatsvinden? Deze vraag is uitgezet bij adviesbureau BRO. De vraag houdt verband met de algemene vrijstellingen (niet te verwarren met ontheffingen i.c. de ontheffingsmogelijkheid zoals die in de nieuwe concept Winkeltijdenverordening is opgenomen). In onderstaande beantwoording gaan we hier nader op in. Hoe zijn vrijstellingen nu geregeld? De huidige Verordening inzake de Winkeltijden gemeente Ede uit 1996 is gebaseerd op de Winkeltijdenwet 1996 en bijbehorend Vrijstellingenbesluit. In dit Vrijstellingenbesluit is bepaald dat diverse typen winkels (zoals apotheken, ziekenhuizen, stations, luchthavens, benzinestations, museumwinkels e.d.) niet gehouden zijn aan de verplichte sluiting zoals bepaald in artikel 2, eerste lid van de Winkeltijdenwet is bepaald (algemene vrijstellingen). Artikel 2 Winkeltijdenwet (wet van 21 maart 1996) 1.Het is verboden een winkel voor het publiek geopend te hebben: o o o a. op zondag; b. op Nieuwjaarsdag, op Goede Vrijdag na 19 uur, op tweede Paasdag, op Hemelvaartsdag, op tweede Pinksterdag, op 24 december na 19 uur, op eerste en tweede Kerstdag en op 4 mei na 19 uur; c. op werkdagen voor 6 uur en na 22 uur. 2.Het is voorts verboden op de in het eerste lid bedoelde dagen en tijden in de uitoefening van een bedrijf, anders dan in een winkel, goederen te koop aan te bieden of te verkopen aan en in rechtstreekse aanraking met particulieren. BRO wijst erop dat halverwege 2013 Winkeltijdenwet is gewijzigd en gelijktijdig delen van het Vrijstellingenbesluit Winkeltijdenwet zijn weggevallen. Dit nieuwe Vrijstellingenbesluit is in werking getreden op 1 februari 2014. In dit aangepaste Vrijstellingenbesluit (http://wetten.overheid.nl/bwbr0007953/geldigheidsdatum_20-11-2014) vallen nog steeds apotheken, ziekenhuizen, stations, luchthavens e.d.. Een aantal passages, waaronder bepaalde winkels (musea e.d.) is echter niet meer in dit Vrijstellingenbesluit geregeld. Dit leidt tot de conclusie dat de gemeente de verordening op verschillende onderdelen moet aanpassen. Daarin is ze geheel vrij. Het betreft o.a. de passages over "Bepaalde winkels" (musea e.d.) in art. 10 Vrijstellingenbesluit. In de bijlage is te vinden welke artikelen (vrijstellingen) niet meer in het besluit zijn geregeld en op locaal niveau in de verordening kunnen worden opgenomen.
Blz. 3 Advies BRO BRO geeft aan dat de gemeente Ede e.e.a. kan herstellen door een aangepaste verordening op te stellen die aansluit op de reeds jarenlange geldende regels op grond van het Vrijstellingenbesluit. Een aantal gemeenten heeft dit inmiddels gedaan, de gemeente Ede nog niet. BRO geeft aan dat ervoor kan worden gekozen de betreffende bepalingen uit het eerdere Vrijstellingenbesluit over te hevelen naar de verordening (de VNG hanteert hier een reparatie modelverordening voor). Dit betreft feitelijk niets meer dan het vastleggen van de bestaande juridische situatie en praktijk die al sinds 1996 bestaat. Voorbeelden van gemeenten die dit inmiddels (deels) hebben gedaan zijn Barneveld en Nijmegen. Voorstel Uit de raadsvergadering van 20 november jl. bleek een behoefte om in gesprek te gaan over vrijstellingen. De verantwoordelijk wethouder heeft hiervoor een toezegging gedaan. Voorstel van het college van Burgemeester en Wethouders is om naar aanleiding van het advies van adviesbureau BRO in het eerste kwartaal van 2015 met u in gesprek te gaan over de vrijstellingen en de borging hiervan in de Winkeltijdenverordening. Dit staat overigens los van het voorgestelde besluit over het opnemen van een ontheffingsmogelijkheid in de Winkeltijdenverordening die op 11 december a.s. geagendeerd staat. Deze datum is bepalend voor de initiatiefnemer van De Fietser en kan geen uitstel verdragen.
Blz. 4 Bijlage vervallen artikelen uit Vrijstellingebesluit behorende bij Winkeltijdenwet (artikelen 10 t/m 22) Artikel 10 (bepaalde winkels) De in artikel 2, eerste lid, van de wet vervatte verboden, voor zover deze betrekking hebben op de zondag en de feestdagen, gelden niet ten aanzien van: a. musea; b. winkels, waar uitsluitend maaltijden, voor directe consumptie geschikte eetwaren, alcoholvrije dranken en, door middel van een automaat, tabak en tabaksprodukten, middelen ter voorkoming van zwangerschap en damesverband plegen te worden verkocht; c. winkels waar de bedrijfsactiviteit hoofdzakelijk bestaat uit het verhuren van voorbespeelde videobanden en andere voorbespeelde beelddragers, mits in die winkel geen andere goederen worden te koop aangeboden of verkocht dan videobanden en andere beelddragers, alsmede tijdschriften en catalogi, die betrekking hebben op het te huur aangeboden assortiment. Artikel 11 (openstelling anders dan voor verkoop) en de feestdagen, gelden niet ten aanzien van: a. winkels, waarin zich een restaurant of lunchroom bevindt, voor zover het laten betreden van de winkel noodzakelijk is voor het bezoeken van het restaurant of de lunchroom; b. winkels waar uitsluitend of hoofdzakelijk fietsen en bromfietsen plegen te worden verkocht, voor zover het laten betreden van de winkel noodzakelijk is voor het huren van fietsen en bromfietsen. 2. De in het eerste lid vervatte vrijstellingen gelden niet ten aanzien van het verkopen van goederen. Artikel 12 (straatverkoop van bepaalde goederen) 1. De in artikel 2, tweede lid, van de wet vervatte verboden, voor zover deze betrekking hebben op de zondag en de feestdagen, gelden niet ten aanzien van het te koop aanbieden en verkopen van voor directe consumptie geschikte eetwaren en alcoholvrije dranken. 2. De gemeenteraad kan, indien naar zijn oordeel plaatselijke omstandigheden daartoe aanleiding geven, bij verordening bepalen, dat de in het eerste lid vervatte vrijstelling niet geldt voor de betrokken gemeente of een of meer delen daarvan. Artikel 13 (begraafplaatsen) en de feestdagen, gelden niet ten aanzien van winkels, waar uitsluitend of hoofdzakelijk bloemen en planten plegen te worden verkocht en die zijn gelegen op een afstand van ten hoogste 100 meter van de publieksingang van een begraafplaats, gedurende de openingstijden van die begraafplaats. en de feestdagen, gelden niet ten aanzien van het te koop aanbieden en verkopen van bloemen en planten op een begraafplaats dan wel op een afstand van ten hoogste 100 meter van de publieksingang daarvan, gedurende de openingstijden van die begraafplaats. Artikel 14 (culturele evenementen) en de feestdagen, gelden niet ten aanzien van gebouwen, waar voorstellingen, uitvoeringen of evenementen van culturele aard plaatsvinden, en waar uitsluitend of hoofdzakelijk goederen die rechtstreeks verband houden met aldaar te houden voorstellingen, uitvoeringen en evenementen plegen te worden verkocht, vanaf een uur voor de aanvang van de voorstelling, de uitvoering of het evenement tot een uur na afloop daarvan. en de feestdagen, gelden niet ten aanzien van het ter gelegenheid van voorstellingen, uitvoeringen of evenementen van culturele aard te koop aanbieden en verkopen van goederen, die rechtstreeks verband houden met die voorstellingen, uitvoeringen of evenementen, vanaf een uur voor de aanvang van de voorstelling, de uitvoering of het evenement tot een uur na afloop daarvan. Artikel 15 (sportcomplexen) en de feestdagen, gelden niet ten aanzien van winkels in of op het terrein van sportcomplexen, waar
Blz. 5 uitsluitend of hoofdzakelijk goederen worden verkocht, die rechtstreeks verband houden met de aldaar beoefende sporten, gedurende de openstellingsuren van die sportcomplexen. en de feestdagen, gelden niet ten aanzien van het in of op het terrein van sportcomplexen te koop aanbieden en verkopen van goederen, die rechtstreeks verband houden met de aldaar beoefende sporten, gedurende de openstellingsuren van die sportcomplexen. Artikel 16 (bejaardenoorden) en de feestdagen, gelden niet ten aanzien van winkels in of op het terrein van bejaardenoorden, waar uitsluitend of hoofdzakelijk eet- en drinkwaren, prentbriefkaarten, nieuwsbladen en tijdschriften alsmede bloemen en planten plegen te worden verkocht. en de feestdagen, gelden in of op het terrein van bejaardenoorden niet ten aanzien van het te koop aanbieden en verkopen van eet- en drinkwaren, prentbriefkaarten, nieuwsbladen en tijdschriften alsmede bloemen en planten. Artikel 17 (E.H. Communie) en de feestdagen, gelden niet ten aanzien van winkels, waar uitsluitend of hoofdzakelijk foto-artikelen plegen te worden verkocht, voor zover het betreden van die winkel noodzakelijk is voor het vervaardigen van portretfoto's ter gelegenheid van de Eerste Heilige Communie. 2. De in het eerste lid vervatte vrijstelling geldt niet ten aanzien van het verkopen van goederen. Artikel 18 (Allerheiligen en Allerzielen), gelden niet ten aanzien van winkels, waar uitsluitend of hoofdzakelijk bloemen en planten plegen te worden verkocht, op de dagen waarop Allerheiligen en Allerzielen worden gevierd. 2. De in artikel 2, tweede lid, van de wet vervatte verboden, voor zover deze betrekking hebben op de zondag, gelden niet ten aanzien van het te koop aanbieden en verkopen van bloemen en planten op de dagen waarop Allerheiligen en Allerzielen worden gevierd. Artikel 19 (Ramadan) en de feestdagen, gelden gedurende de Ramadan vanaf twee uur voor zonsondergang tot zonsondergang niet ten aanzien van winkels, waar brood en gebak wordt verkocht dat in het bijzonder is bestemd voor hen die zich aan de Ramadan houden, mits in die winkel dat brood en gebak ook pleegt te worden verkocht buiten de periode van de Ramadan. en de feestdagen, gelden gedurende de Ramadan vanaf twee uur voor zonsondergang tot zonsondergang niet ten aanzien van het te koop aanbieden en verkopen van brood en gebak dat in het bijzonder is bestemd voor hen die zich aan de Ramadan houden. Artikel 20 (bedevaartplaats) en de feestdagen, gelden niet ten aanzien van winkels die zijn gelegen in de directe omgeving van een bedevaartplaats, gedurende de tijd dat deze plaats als zodanig wordt bezocht, indien in die winkel op die dagen en gedurende die tijd geen andere goederen worden verkocht dan: a. voor directe consumptie geschikte eetwaren en alcoholvrije dranken; b. religieuze artikelen en souvenirs; c. bloemen en planten. en de feestdagen, gelden in de directe omgeving van een bedevaartplaats, gedurende de tijd dat deze plaats als zodanig wordt bezocht, niet ten aanzien van het te koop aanbieden en verkopen van: a. voor directe consumptie geschikte eetwaren en alcoholvrije dranken; b. religieuze artikelen en souvenirs; c. bloemen en planten.
Blz. 6 Artikel 21 (carnaval), gelden op de zondag vanaf 12 uur waarop carnaval wordt gevierd, niet ten aanzien van winkels, waar uitsluitend of hoofdzakelijk feestartikelen plegen te worden verkocht. 2. De in artikel 2, tweede lid, van de wet vervatte verboden, voor zover deze betrekking hebben op de zondag, gelden op de zondag vanaf 12 uur waarop carnaval wordt gevierd, niet voor het te koop aanbieden en verkopen van feestartikelen. Artikel 22 (kermis) en de feestdagen, gelden niet ten aanzien van winkels, waar uitsluitend of hoofdzakelijk feestartikelen plegen te worden verkocht, indien in de gemeente, waarin de winkel is gelegen, een kermis wordt gehouden, gedurende de openingstijden van die kermis. en de feestdagen, gelden niet voor het te koop aanbieden en verkopen van feestartikelen en speelgoed op een terrein, waar een kermis wordt gehouden.