Raadsvoorstel 2005/110

Raadsvoorstel 2005/110 Onderwerp Uitvoering motie van de raad d.d. 13 januari 2005 om in verband met de invoering van de identificatieplicht voor personen van 14 jaar en ouder per 1 januari 2005, identiteitsbewijzen voor personen die vallen onder het kwijtscheldingsbeleid kosteloos te verstrekken. Portefeuillehouder mr. A.Ph. Hertog Steller D.H. Cuvelier Collegevergadering 25 januari 2005/1752 Raadsvergadering Inleiding Op 1 januari 2005 is de identificatieplicht voor personen van 14 jaar en ouder ingevoerd. Dit betekent, dat een ieder vanaf die leeftijd in het bezit moet zijn van een geldig identiteitsbewijs. Voor de aanschaf van een Nederlandse identiteitskaart is men volgens de Legesverordening 2005 vanaf 1 januari 2005 het bedrag van 31,25 verschuldigd. In verband met de hoogte van de legeskosten, die gepaard gaan met de aanschaf van een identiteitsbewijs heeft de raad in vergadering bijeen d.d. 13 januari 2005 het college opgedragen de kosten die inwoners, die nu gebruik van het gemeentelijk kwijtscheldingsbeleid, moeten maken voor het aanschaffen van een identificatiebewijs (anders dan een paspoort of rijbewijs), vanaf 1 juni 2004 (tijdstip dat de wet door de Eerste Kamer is vastgesteld) kwijt te schelden. Bovenstaande regeling tevens te hanteren voor inwoners die vallen onder het kwijtscheldingsbeleid of kinderen (zonder eigen inkomen) die vallen onder het kwijtscheldingsbeleid. De uitvoering van de kwijtscheldingsregels is neergelegd in artikel 26 van de Invorderingswet 1990 en is verder uitgewerkt in de Uitvoeringsregeling Invorderingswet 1990 en de Leidraad Invordering 1990. Deze regels worden toegepast bij het beoordelen van verzoeken om kwijtschelding van gemeentelijke belastingen. Voor de uitvoering van bovengenoemde kwijtscheldingsregels voor de aanschaf van identiteitskaarten zal zowel de Legesverordening 2005 als het raadsbesluit Kwijtschelding 2005 moeten worden aangepast. Doelstelling Degenen, die in onder de gemeentelijke kwijtscheldingsregeling vallen, kosteloos te voorzien van een identiteitskaart. Oplossingen De raad in vergadering bijeen heeft op 13 januari 2005 besloten om in verband met de invoering van de identificatieplicht voor personen van 14 jaar en ouder per 1 januari 2005

Uitvoering motie van de raad d.d. 13 januari 2005 om in verband met de invoering van de identificatieplicht voor personen van 14 jaar en ouder per 1 januari 2005, identiteitsbewijzen voor personen die vallen onder het kwijtscheldingsbeleid kosteloos te verstrekken. Volgvel 2 Onderwerp identiteitsbewijzen voor personen die vallen onder het kwijtscheldingsbeleid kosteloos te verstrekken. Ook personen die tussen 1 juni 2004 en 1 januari 2005 een identiteitskaart hebben aangevraagd en onder het kwijtscheldingsbeleid vallen komen voor kwijtschelding in aanmerking. Deze personen zullen actief benaderd worden. Aan het eind van het jaar 2005 vindt nog een toets plaats voor degenen die een identiteitskaart hebben aangevraagd en voor het belastingjaar 2005 voor de eerste maal kwijtschelding voor gemeentelijke belastingen aanvragen. Effecten De uitvoering van de door de raad aangenomen motie willen wij als volgt vormgeven: Degenen die tussen 1 juni 2004 en 1 januari 2005 een identiteitskaart hebben aangevraagd en voor het belastingjaar 2004 geheel of gedeeltelijke kwijtschelding hebben ontvangen van gemeentelijke belastingen zullen actief benaderd worden. Ditzelfde geldt voor degenen die vanaf 1 januari 2005 een aanvraag voor een identiteitskaart ingediend c.q. nog zullen indienen. Middelen In 2004 hebben 2000 huishoudens (een huishouden bestaat gemiddeld uit 2,5 personen) met succes een beroep gedaan op de Kwijtscheldingsregeling. De totale doelgroep komt hiermee op 5000 personen. Wij verwachten deze 5000 personen over 5 jaar een aanvraag doen voor een identiteitskaart, dat is gemiddeld 1000 per jaar. Jaar Aantal Tarief Totaal 2004 500 (vanaf 1/6 30,56 15.280,-- 2004 2005 1500 31,25 46.875,-- 2006 1000 31,25 (+index) 31.250,-- (+index) 2007 1000 31,25 (+index) 31.250,-- (+index) 2008 1000 31,25 (+index) 31.250,-- (+index) 2009 1000 31,25 (+index) 31.250,-- (+index) De inkomsten 2004 zijn reeds verwerkt in de reeds afgesloten jaarrekening 2004. Dit betekent dat de teruggave 2004 zal gebeuren in 2005. Verzoek voor 2005 zal zijn een bedrag van 62.155,-- ( 15.280, -- + 46.875,--). Voor de jaren 2006 t/m 2008 verwachten we 20 % van 5000 per jaar, is 1000 aanvragen op jaarbasis. Dit betekent dat een bedrag van 31.250,-- (jaarlijks te indexeren) structureel moet worden toegevoegd aan de begroting van de sector Burgerzaken. In 2009 zal de groep van 2004 weer een nieuwe identiteitskaart aanvragen.

Uitvoering motie van de raad d.d. 13 januari 2005 om in verband met de invoering van de identificatieplicht voor personen van 14 jaar en ouder per 1 januari 2005, identiteitsbewijzen voor personen die vallen onder het kwijtscheldingsbeleid kosteloos te verstrekken. Volgvel 3 Onderwerp Afweging Door het aannemen van de motie van de gemeenteraad op 13 januari 2005 en de in bijgaande nota voorgestelde regeling sluit de gemeente Haarlemmermeer aan bij andere gemeenten, die reeds actie hebben ondernomen om een financiële tegemoetkoming te verstrekken aan bepaalde doelgroepen. Zo kent de gemeente Groningen een korting toe van 50 % op de aanschaf van een identiteitskaart aan alle jongeren tussen de 15 en 18 jaar en verstrekt de gemeente Hof van Twente de kaart kosteloos aan mensen met een minimuminkomen. Het bestuur van de SP afdeling Haarlemmermeer heeft middels een schrijven het college van burgermeester en wethouders benaderd om identiteitskaarten voor kinderen uit gezinnen met een minimuminkomen te verstrekken tegen een gereduceerd tarief van 50 %. De in deze nota voorgestelde regeling treft hiervoor nu een voorziening. Naast een financiële tegemoetkoming heeft de sector Burgerzaken reeds regelingen getroffen om bij de aanvraag en verstrekking van identiteitskaarten voor invaliden en bedlegerigen te bemiddelen. Deze bemiddeling vindt onder meer plaats door bezoek aan huis. Uitvoering De voorgestelde regeling zal worden uitgevoerd met terugwerkende kracht tot 1 juni 2004. Dit is de datum waarop de Eerste Kamer de invoering van de Wet op de Identificatieplicht heeft aangenomen. Communicatie Er is sprake van een interne en een externe communicatiedoelstelling. Interne doelstelling: de direct betrokken collega s (Sociale zaken, Belastingen en Burgerzaken) informeren over de mogelijkheid tot kwijtschelding van de leges van het identiteitsbewijs, alsmede de wijzigingen in de Legesverordening 2005 en het Besluit Kwijtschelding 2005, zodat zij de betreffende doelgroep goed kunnen informeren. Externe doelstelling: de betreffende doelgroep te informeren over de mogelijkheid tot kwijtschelding van de leges van het identiteitsbewijs. Hiervoor is gekozen voor een actieve persoonlijke benadering en ondersteuning via bestaande middelen zoals een advertentie in het Witte Weekblad, gemeente krant, nieuwsbrieven en onze website. Voorstel Op grond van het voorgaande besluit het college de raad voor te stellen om: 1 In te stemmen met het bieden van de mogelijkheid om kwijtschelding te verlenen voor de leges welke verbonden zijn aan het verstrekken van een identiteitsbewijs en daarmee; 2 In te stemmen met de bijgevoegde concept besluiten tot aanpassing van zowel de Legesverordening 2005 als het Besluit Kwijtschelding 2005;

Voorstelnummer Volgvel 4 2005/110-A 3 Vast te stellen de 22 e wijziging van de gemeentebegroting Burgerzaken 2005 met een bedrag van 62.155,--; 4 In te stemmen met een structurele verhoging van de begroting Burgerzaken met ingang van 2006 met een bedrag van 31.250,-- (jaarlijks te indexeren). Burgemeester en wethouders van de gemeente Haarlemmermeer, de secretaris, de burgemeester, dr. G.P.F. van den Boorn mr. A.Ph. Hertog Bijlage(n)

Voorstelnummer Volgvel 5 2005/110-A Raadsbesluit 2005/110-A Onderwerp 1 e wijziging Legesverordening 2005 De raad van de gemeente Haarlemmermeer; gelezen het voorstel van Burgemeester en Wethouders van 25 januari 2005, nummer 2005/1752; gelet op artikel 229, eerste lid, aanhef en onderdeel b, van de Gemeentewet; besluit: vast te stellen de volgende: verordening tot wijziging van de Verordening op de heffing en de invordering van leges 2005 (1 e wijziging). ARTIKEL I De artikelen 1 tot en met 10 worden vervangen door: Artikel 1 Begripsomschrijvingen Deze verordening verstaat onder: a. dag: de periode van 00.00 uur tot 24.00 uur, waarbij een gedeelte van een dag als een hele dag wordt aangemerkt; b. week : een aaneengesloten periode van zeven dagen; c. maand: het tijdvak dat loopt van n e dag in een kalendermaand tot en met de (n-1)e dag in de volgende kalendermaand; d. kwartaal: een aaneengesloten periode van drie maanden; e. halfjaar: een aaneengesloten periode van zes maanden; f. jaar: het tijdvak dat loopt van de n e dag in een kalenderjaar tot en met de (n-1)e dag in het volgende kalenderjaar; g. kalenderjaar: de periode van 1 januari tot en met 31 december. Artikel 2 Belastbaar feit Onder de naam leges worden rechten geheven ter zake van het genot van door of vanwege het gemeentebestuur verstrekte diensten, genoemd in deze verordening en de daarbij

Voorstelnummer Volgvel 6 2005/110-B behorende tarieventabel. Artikel 3 Belastingplicht Belastingplichtig is de aanvrager van de dienst dan wel degene ten behoeve van wie de dienst is verleend. Artikel 4 Vrijstellingen Leges worden niet geheven voor: a. het afgeven van bewijzen van onvermogen en verklaringen als bedoeld in artikel 857 van het Wetboek van burgerlijke rechtsvordering; b. het afgeven van stukken nodig voor de ontvangst van pensioenen, lijfrenten, wachtgelden, lonen, bezoldigingen of aan Nederlandse ridderorden verbonden uitkeringen; c. het afgeven van beschikkingen op verzoek en bezwaarschriften inzake plaatselijke belastingen; d. de aan de belanghebbende uitgereikt wordende beschikkingen of afschriften daarvan betreffende aanstelling, benoeming, toekenning van bezoldiging, vergoeding of toelage dan wel verhoging hiervan, bevordering en ontslag met betrekking tot een gemeentelijke functie of dienstverlening voor de gemeente; e. de aan belanghebbende uitgereikt wordende beschikkingen of afschriften daarvan betreffende beslissingen op verzoeken om subsidie van de gemeente; f. de vergunningen als bedoeld onder 9.1 tot en met 9.4 van de tarieventabel, die tevoren reeds zijn verleend en de vergunningen als bedoeld in genoemde onderdelen die dienen tot vervanging van dezelfde maar voor bepaalde proeftijd verleende vergunningen, een en ander indien geen uitbreiding of verandering van de oorspronkelijke aanvraag heeft plaatsgehad en evenmin terugbetaling is geschied noch de begroting van kosten wegens stijging van de bouwkosten is verhoogd, in welk geval de leges naar de nieuwe kostenbegrotingen worden berekend onder verrekening van de reeds betaalde leges; g. de in onderdeel 2.4 van de tarieventabel bedoelde nasporingen en raadplegingen, indien deze geschieden in het openbaar belang door of ten behoeve van besturen van openbare lichamen met uitzondering van bedrijven van die lichamen en de in onderdeel 2.4 van de tarieventabel bedoelde nasporingen en raadplegingen met een zuiver wetenschappelijk doel; h. vergunningen verleend aan muziekverenigingen voor het belangeloos brengen van serenades en het geven van concerten en muziek in de openbare lucht of elders zonder dat entree wordt geheven; i. de vergunningen voor het innemen van standplaatsen op weekmarkten. Artikel 5 Tarieven 1 De leges worden geheven naar de tarieven, opgenomen in de bij deze verordening behorende tarieventabel. 2 Voor de berekening van de leges wordt een gedeelte van een in de tarieventabel genoemde eenheid als een volle eenheid aangemerkt. Artikel 6 Wijze van heffing De leges worden geheven bij wege van een mondelinge dan wel een gedagtekende schriftelijke kennisgeving, waaronder mede wordt begrepen een stempelafdruk, zegel, nota of andere schriftuur.

Voorstelnummer Volgvel 7 2005/110-B Artikel 7 Termijnen van betaling 1. In afwijking van artikel 9, eerste lid, van de Invorderingswet 1990 moeten de leges worden betaald ingeval de kennisgeving als bedoeld in artikel 6: a. mondeling wordt gedaan, op het moment van het doen van de kennisgeving; b. schriftelijk wordt gedaan, op het moment van uitreiken van de kennisgeving, dan wel in geval van toezending daarvan, binnen 10 dagen na de dagtekening van de kennisgeving. 2. De Algemene termijnenwet is niet van toepassing op de in het eerste lid gestelde termijnen. Artikel 8 Kwijtschelding Met uitzondering van de leges zoals bedoeld in onderdeel 5.1.6 van de bij deze verordening behorende tarieventabel, wordt bij de invordering van de leges geen kwijtschelding verleend. Artikel 9 Teruggaaf 1. Gehele of gedeeltelijke teruggaaf van leges ter zake van een in de tarieventabel omschreven dienst wordt verleend op een aanvraag als bedoeld in artikel 242 van de Gemeentewet en overeenkomstig een met betrekking tot die dienst in de bij deze verordening behorende tarieventabel opgenomen bepaling. 2. Indien de heffing van leges geschiedt bij wijze van abonnement wordt bij tussentijdse beëindiging, indien deze plaatsvindt voordat een halfjaar van de geldigheidsduur daarvan is verstreken en het abonnement ten hoogste voor de helft van het aantal inlichtingen en exemplaren van bescheiden waarop het recht geeft, is verbruikt op schriftelijk verzoek van de houder ontheffing van de betaling van deze leges verleend. De ontheffing wordt verleend tot een bedrag gelijkstaand met de helft van het verschuldigde. Artikel 10 Nadere regels door het college van burgemeester en wethouders Het college van burgemeester en wethouders kan nadere regels geven met betrekking tot de heffing en de invordering van de leges. ARTIKEL II Deze verordening tot wijziging van de Legesverordening 2005 (1 e wijziging) treedt in werking met ingang van de eerste dag na die van de bekendmaking, met dien verstande dat de in artikel 8 genoemde mogelijkheid tot het verlenen van kwijtschelding toegepast wordt met ingang van 1 januari 2005. Vastgesteld in de openbare vergadering van De griffier, De voorzitter, dr. M.J.E.M. van Dam mr. A.Ph. Hertog

Voorstelnummer Volgvel 8 2005/110-B Raadsbesluit 2005/110-B Onderwerp wijziging Kwijtschelding 2005 De raad van de gemeente Haarlemmermeer; gelezen het voorstel van Burgemeester en Wethouders van 25 januari 2005, nummer 2005/1752; gelet op de Gemeentewet en de Invorderingswet; besluit: I. dat ten aanzien van de heffingen op basis van de onder a. tot en met f. genoemde verordeningen, de kwijtscheldingsregels zoals bedoeld in artikel 26 van de Invorderingswet 1990 en conform de verdere uitwerking hiervan binnen de Uitvoeringsregeling Invorderingswet 1990 en de Leidraad Invordering 1990, zullen worden toegepast: a. de Verordening op onroerendezaakbelastingen 2005; b. de Verordening op hondenbelasting 2005, met dien verstande dat maximaal kwijtschelding kan worden verleend tot de belasting als bedoeld in artikel 5, eerste lid, onderdeel a; c. de Verordening op afvalstoffenheffing 2005, met dien verstande dat maximaal kwijtschelding kan worden verleend tot de belasting als bedoeld in onderdeel 1.1, 1.2.1 respectievelijk onderdeel 1.3 van de bij deze verordening behorende tarieventabel; d. de Verordening op rioolrechten 2005, met dien verstande dat maximaal kwijtschelding kan worden verleend tot de belasting als bedoeld in artikel 5, eerste lid; e. de Verordening liggeld voor woonschepen 2005; f. de Legesverordening 2005, met dien verstande dat maximaal kwijtschelding kan worden verleend voor leges als bedoeld in onderdeel 5.1.6 van de bij deze verordening behorende tarieventabel, II. dat daarbij de normbedragen gehanteerd worden zoals deze in de betreffende ministeriële regeling zijn of worden opgenomen; III. dat ten aanzien van heffingen op basis van de onder g. tot en met j. genoemde verordeningen geen kwijtscheldingsmogelijkheid bestaat: g. de Verordening op toeristenbelasting 2005; h. de Verordening op parkeerbelastingen 2002; i. de Verordening op precariobelasting 2005; j. de Verordening op de graf- en begraafrechten 2003;

Voorstelnummer 2005/ Volgvel 9 IV. dat dit besluit met ingang van 1 januari 2005 in werking treedt en dat daarmee het besluit van 11 november 2004 tot vaststelling van kwijtscheldingsregels vervalt, met dien verstande dat deze van toepas sing blijft op feiten die zich voor die datum hebben voorgedaan. Vastgesteld in de openbare vergadering van De griffier, De voorzitter, dr. M.J.E.M. van Dam mr. A.Ph. Hertog

Voorstelnummer 2005/ Volgvel 10 Raadsbesluit 2005/110-C Onderwerp Uitvoering motie van de raad d.d. 13 januari 2005 om in verband met de invoering van de identificatieplicht voor personen van 14 jaar en ouder per 1 januari 2005, identiteitsbewijzen voor personen die vallen onder het kwijtscheldingsbeleid kosteloos te verstrekken. De raad van de gemeente Haarlemmermeer; gelezen het voorstel van Burgemeester en Wethouders van 25 januari 2005, nummer 2005/1752; besluit: 1. In te stemmen met de verhoging van de begroting Burgerzaken van 2005 met een bedrag 62.155,-- (ten laste van de Algemene Middelen) en dit te verwerken in de voorjaarsnota 2005; 2. Vast te stellen de 22 e wijziging van de gemeentebegroting 2005; 3. In te stemmen met een structurele verhoging van de begroting Burgerzaken met ingang van 2006 met een bedrag van 31.250,-- (jaarlijks te indexeren). Vastgesteld in de openbare vergadering van De griffier, De voorzitter, dr. M.J.E.M. van Dam mr. A.Ph. Hertog