Wijk- en Stadszaken Milieu Gemeente Delft Martinus Nijhofflaan 2 2624 ES Delft Bankrekening BNG 28.50.01.787, t.n.v. gemeente Delft Retouradres : Wijk- en Stadszaken, Postbus 78, 2600 ME Deltt Fracties van WD en Van Oort t.a.v. de heren Harpe en Van Oort Markt» 8^ 2611 GW Delft Gescand archief datum il 7OKT.2011 Behandeld door Annemijn Cappenberg Telefoon 015-2602269 Fax 015-2136823 acappenberg@delft nl Telefoon 14015 Internet www delft.nl VERZONDEN 2 9 AUG.2011 Datum 30-08-2011 Ons kenmerk Onderwerp Beantwoording schriftelijke vragen ingevolge artikel 39 Reglement van orde Gemeenteraad inzake "Alternerend inzamelen huisvuil Uw brief van 06-07-2011 Uw kenmerk Bijlage 1 Geachte heer Harpe, geachte heer Van Oort, In antwoord op uw vragen delen wij u het volgende mede: Vraag 1: Met welk document heeft u de raad geïnformeerd enlof de gelegenheid gegeven zijn visie op een wijziging in het afvalinzamelregime te geven voor het jaar 2012? Antwoord op vraag 1: In de programmabegroting 2011-2014, die in de raad behandeld is op 4 november 2011, is primair de jaarschijf 2011 toegelicht. Daarin is opgenomen dat in dat jaar ongewijzigd beleid plaats zal vinden; op pagina 55 van datzelfde document staat dat "Inzamelen restafval de ene week en GFT de andere week" vanaf 2012 ingevoerd zal gaan worden. Bij de invoering van alternerend inzamelen voert het college nog steeds het beleid uit binnen de door de raad vastgestelde kaders, zoals bijvoorbeeld vastgelegd in artikel 10, lid 1 t/m lid 4 van de afvalstoffenverordening. a co Q Uit Toezegging 14102010(1), gedaan door wethouder Vokurka tijdens de behandeling van het Bestuursprogramma 2011-2014 (1105437) blijkt dat dit onderwerp door de raad inhoudelijk besproken is. In het Bestuursprogramma staat op pagina 25 het volgende: "Delft kent een hoog niveau van afvalinzameling: Avalex zamelt nu wekelijks zowel groen- als restafval in. Veel gemeenten kennen een soberder systeem, waarbij de ene week groenafval wordt opgehaald, en de andere week het restafval. Dit systeem blijkt voor gebruikers ook naar tevredenheid te werken, is aanzienlijk goedkoper èn stimuleert afvalscheiding. Het college werkt een voorstel uit om dit systeem in te voeren". De toezegging is afgedaan door het toezenden van brief 1113219, gedateerd op 26-10-2010 en verzonden op 28-10-2010.
Datum Vraag 2: 30 O8-2011 Op welke wijze heeft het College van B&W invulling gegeven Onskenmerk,,_.,....,. - 1167822 a an de 'Beginspraak' en wat zijn de uitkomsten hiervan? antwoord op vraag 2: In de kaderbrief heeft u kunnen lezen welke beleidsvoornemens het college het komend jaar met inzet van 'Beginspraak' tot stand wil laten komen. Het alternerend ophalen van huisvuil wordt daar niet genoemd. Daarnaast zijn er nog andere redenen die er toe geleid hebben om geen 'Beginspraak' te gebruiken. Het alternerend inzamelsysteem: - wordt al toegepast wordt bij de meeste gemeenten, - blijkt voor gebruikers ook naar tevredenheid te werken, - is aanzienlijk goedkoper, én - stimuleert afvalscheiding. Vraag 3: Voor hoeveel huishoudens geldt dat u alternerend wilt inzamelen? antwoord op vraag 3: In de eerder gememoreerde afdoening van Tz14102010(1) is aan de raad medegedeeld dat het om ca. 20.000 huishoudens gaat. Vraag 4: Is het mogelijk om met behulp van de chip per lediging, per kilo en/of per volume af te rekenen? Zo ja, is het college dat ook voornemens? antwoord op vraag 4: het is mogelijk om op lediging af te rekenen. Op volume van de container kan nu ook, omdat bekend wordt wie een 140 liter of een 240 liter container gebruikt. Het afrekenen op gewicht is met de huidige configuratie niet mogelijk zijn. Het college heeft niet het voornemen om af te rekenen op lediging, op volume, noch op gewicht. Vraag 5: Verwacht u dat het inzamelen van afval door alternerend afval in te zamelen goedkoper wordt en zoja, hoeveel? antwoord op vraag 5: Ja, het college verwacht dat het alternerend inzamelen jaarlijks circa 400.000,- goedkoper is dan het huidige inzamelsysteem. 2/6
Datum Vraag 6: 30-08-2011 Indien sprake is van een bezuiniging, op welke wijze verrekent Onskenmerk,... _ 1167822 u deze met de burger? antwoord op vraag 6: Dit wordt verrekend middels een verlaging van de afvalstoffenheffing. Vraag 7: Is het bijhouden van gegevens van burgers een inbreuk op de privacy van bewoners? Zo nee, waarom niet en zo ja, op grond waarvan rechtvaardigt u dat? antwoord op vraag 7: Nee, het is geen inbreuk op de privacy van burgers. De chip wordt gebruikt voor de identificatie van de minicontainer. Avalex beschikt niet over persoonsgegevens en zal deze ook niet verkrijgen. Zie hiervoor ook het antwoord op vraag 9. Vraag 8: Op welke wijze voorkomt u dat gegevens per huishouden openbaar worden of aan derden worden verstrekt? antwoord op vraag 8: Avalex is de enige die over deze gegevens beschikt en gebruikt deze gegevens aiieen intern. Het algemeen bestuur van Avalex heeft in 2008 een reglement vastgesteld omtrent het beheer van gegevens rondom de Avalexpas. Op 3 oktober a.s. wordt in het algemeen bestuur een besluit genomen over het van toepassing zijn van dit reglement op de gegevens rondom de chips in de minicontainers. Het thans van krachtzijnde reglement over de Avalexpas is als bijlage bijgevoegd. Vraag 9: Welk inzicht wenst u met de gegevens per huishouden te verkrijgen en wat wilt u met die informatie bereiken? Welke gegevens verzamelt u en hoe lang blijven die gegevens bewaard? antwoord op vraag 9: De chip in iedere container bevat een uniek nummer en is administratief gekoppeld aan het perceel, wiens gebruikers het afval aanbieden in die minicontainer. Er is geen intentie om gegevens per huishouden te verkrijgen, op te slaan of te bewerken tot informatie over huishoudens. Het doel is om in de dagelijkse praktijk te voorkomen dat containers geledigd worden die: - geen chip hebben, - die op die dag niet aangeboden mogen worden, 3/6
Datum - een andere afvalsoort bevatten dan op die dag ingezameld o l 1 wordt. 1167822 Daarmee worden kosten bespaard en wordt voorkomen dat bijvoorbeeld gft-afval vervuild raakt met restafval. Bij de beantwoording van vragen 11 en 12 komt dit ook nog aan de orde. Wel registreert het systeem op de inzamelwagen het tijdstip dat de container geledigd is. Het doel daarvan is om verantwoording af te kunnen leggen aan bewoners die stellen dat de container niet geledigd is. Daarnaast heeft Avalex als werkgever de verplichting om als goed werkgever te opereren, hetgeen onder andere inhoudt dat er zicht is op de arbeidsbelasting van de medewerkers. Zodra het aantal geledigde containers de wettelijke normen stelselmatig overschrijdt, kan de leiding ingrijpen en de route bijvoorbeeld aanpassen. Tot slot dient de chip nog het doel om bij vermissing of ontdekking doelgericht te handelen. De chip in de verdwenen container kan geblokkeerd worden, waardoor de ontvreemder er geen baat bij heeft deze op een andere plaats aan te bieden. Daarmee is het motief tot ontvreemding ook verdwenen. Als een vermiste of verdwenen container ergens opduikt kan deze weer terugbezorgd worden. Vraag 10: Welke vitale informatie mist het college als volstaan wordt met het registreren per vuilnisauto en containers slechts kunnen worden herkend aan een sticker? antwoord op vraag 10: Informatie, de verrijking van gegevens, is er op gericht om efficienymaatregelen te kunnen treffen, kwaliteit te borgen en goed werkgeverschap mogelijk te kunnen maken. Het registeren van het gestorte gewicht geeft te weinig inzicht om dat mogelijk te maken. Met het stortgewicht en tijdstip van storten, is niet bekend hoeveel containers er daadwerkelijk geledigd zijn, kan er geen rekenschap afgelegd worden jegens een individuele bewoner en kan er niet beoordeeld worden of een ploeg haar quotum aan maximaal te ledigen containers behaald heeft. Bij efficiency-onderzoeken zal overigens alleen met geaggregeerde gegevens gewerkt worden, bijvoorbeeld aanbiedpercentages per straat en niet per huishouden. Zoals eerder opgemerkt zal Avalex die gegevens alleen intern bewerken. Een "gewone" sticker ter visuele herkenning draagt ook niet bij aan bovengenoemde doelstellingen. Er zijn ook stickers met unieke 'barcodes', die echter in vergelijking met chips op den duur slijten of onleesbaar worden door weersinvloeden of vuil. Ook zijn deze stickers makkelijk te verwijderen. 4/6
Datum Vraag 11 : 30-O8-2011 Waarom wilt u met een chip registreren of de juiste container Onskenmerk..,, _ 1167822 0 P de juiste dag wordt aangeboden? antwoord op vraag 11: In de staande praktijk is ook gebleken dat sommige bewoners hun containers op meer dan één dag per week aanbieden. Volgens de door de raad vastgestelde Afvalstoffenverordening is dat niet toegestaan; door deze chip wordt afgedwongen dat de voorschriften ook nageleefd kunnen worden. Vraag 12: Betekent deze registratie dat u ongeacht de kleur van de container voortaan alle containers zult ledigen? antwoord op vraag 12: Nee, de elektronica op de vuilniswagen wordt elke dag ingesteld op welke containers die dag geledigd mogen worden. Aangezien elke chip uniek is en bij verstrekking ook vastgelegd wordt welke chip in welke soort container (rest- of groenafval) zit, zal het niet mogelijk zijn om een container te ledigen die die dag niet aangeboden had mogen worden. Vraag 13: Waarom is gekozen deze brief in het begin van de vakantieperiode te verzenden en inde eerste week van de schoolvakantie de reactietermijn te laten expireren? antwoord op vraag 13: Met de distributie is in de week van 6 juni gestart met een doorlooptijd van 4 a 5 weken. Het overgrote deel van de doelgroep heeft deze brief dus veel eerder ontvangen dan vrijdag 1 juli, de dag van de start van de vakantie voor veel mensen. Vraag 14: Vindt u dat bewoners door deze korte termijn in deze periode te kiezen voldoende tijd krijgen een afweging in de keus te maken en te reageren? antwoord op vraag 14: Gelet op het antwoord op vraag 13 heeft het overgrote deel van de doelgroep een alleszins redelijke termijn gehad om te reageren. De informatievoorziening was ons inziens afdoende en daarnaast is er gelegenheid geboden nadere informatie te vergaren. J 5/6
Datum Vraag 15: 30-O8-2011 S u w c o e g e voornemens voor het inzamelen van papier een Onskenmerk,,......... _ 1167822 andere inzamelaar aan te wijzen dan Kringloop Delft en zo ja, waarom? antwoord op vraag 15: Kringloop Delft verzorgt al jaren naar tevredenheid de inzameling van oud papier en kringloopgoederen. Er bestaat dan ook geen intentie om een andere inzamelaar voor oud papier aan te wijzen. Wel wordt er overlegd met Kringloop Delft om de verzameling oude contracten om te zetten naar een nieuw contract. Vraag 16: Indien het antwoord op vraag 15 bevestigend is, heeft dat gevolgen voor de werkgelegenheid bij Kringloop Delft? Zoja, welke? antwoord op vraag 16: Zie het antwoord op vraag 15. Hoogachtend, het college van burgemeester en wethouders van Delft,, burgemeester mr. drs. G.A.A. Verkerl secretaris drs. T.W. Andriessen l.s. 6/6
X AVALEX Privacyreglement Register van Gebruikers van de Avalexpas Het Algemeen Bestuur van Avalex; gelet op de Wet bescherming Persoonsgegevens; gezien het besluit tot invoering van de Avalexpas; besluiten; vast te stellen het privacyreglement van Gebruikers van de Avalexpas. Artikel 1 Begripsbepalingen 1.1 In dit Reglement wordt verstaan onder: a Perceelgegevens: gegevens die direct herleidbaar zijn tot een individueel perceel en daarmee indirect naar persoonsgegevens; b Houder: Algemeen Bestuur van Avalex Regionaal Reinigingsbedrijf; c Beheerder: de directeur van Avalex; d Functionaris voor gegevensbescherming: de concern controller van Avalex; e Registratie: de geautomatiseerde verzameling van gegevens die betrekking hebben op de Gebruikers van de Avalexpas; f Gebruiker: de natuurlijke persoon of geregistreerde wiens Perceelgegevens deel uit maken van de Registratie; g Verzamelcontainers: onder- of bovengrondse containers welke gebruikt worden voor de inzameling van huishoudelijke afvalstoffen; h Identificatienummer: uniek nummer op de Avalexpas waaraan de Perceelgegevens gekoppeld zijn; i Avalexpas: pas door Houder uitgegeven aan de Gebruiker; j Afvalbrengstation: een locatie van Avalex waar inwoners en bedrijven zich, al dan niet tegen betaling, kunnen ontdoen van hun afvalstromen; k Reglement: het privacyreglement van Gebruikers van de Avalexpas i Register: het register van Avalex Artikel 2 Doel van de Registratie 2.1 De Registratie heeft tot doel het systematisch vastleggen, opslaan en ter beschikking stellen van gegevens ten behoeve van: a een goede uitvoering van het beleid met betrekking tot de Avalexpas; b het beschikken over een adresbestand van alle Gebruikers voor het doen van mededelingen en het verschaffen van informatie aan hen. Artikel 3 Categorieën van percelen De Registratie bevat uitsluitend gegevens over percelen waaraan een Avalexpas is verstrekt. Artikel 4 a Verantwoordelijkheden van Houder en Beheerder a de Houder is verantwoordelijk voor de werking van de Registratie overeenkomstig het Reglement en treft daartoe de nodige voorzieningen op het gebied van organisatie en veiligheid; b de Beheerder is belast met de dagelijkse zorg over de werkzaamheden verbonden aan de werking van de Registratie; c de Beheerder treft voorzieningen om de werking van dit Reglement te verzekeren en is ter zake van de bepalingen van dit Reglement verantwoording schuldig aan de Houder.
AVALEX Artikel 4 b Verantwoordelijkheden Gebruiker a De Avalexpas wordt toegekend aan een perceel en is aan dat perceel verbonden ongeacht haar Gebruiker(s); b Bij verhuizing dient de Gebruiker de pas achter te laten in de woning en de pas over te dragen aan de nieuwe bewoner(s); c In geval dat de bestemming van het perceel wordt opgeheven/ gewijzigd dient de Gebruiker de Avalexpas in te leveren bij Avalex met opgaaf van reden; d De Gebruiker dient voor eigen rekening en risico zorg te dragen voor de Avalexpas. e In geval van diefstal of verlies dient de Gebruiker dit te melden bij Avalex en voor eigen rekening een nieuwe Avalexpas aan te vragen. Artikel 5 Aansprakelijkheid 5.1 De Houder is niet aansprakelijk voor enige schade, hoe ook genaamd, ongeacht de rechtsgrond waarop de schadevordering is gebaseerd, in verband met het gebruik van de Avalexpas. Artikel 6 Opgenomen en verkregen Perceelgegevens 6.1 De Registratie bevat over de geregistreerde ten hoogste de volgende gegevens: 1. Identificatienummer van de Avalexpas; 2. adres, postcode, woonplaats; 3. afvalstromen; 4. gemeente waartoe de pas behoort; 5. ingezamelde kilogrammen; 6. frequentie bezoek afval brengstation; 7. toegangscontrole inzamelsystemen; 8. frequentiegebruik inzamelsystemen; 9. van welke Avalexpas diensten gebruik is gemaakt. 6.2 De Houder kan besluiten tot het toekennen van extra functionaliteiten op de Avalexpas, deze worden op de website gepubliceerd. Artikel 7 Verwijdering van gegevens a de Beheerder verwijdert de in artikel 6 bedoelde gegevens na de voorgeschreven termijn van de archiefwet uit de Registratie; b indien gegevens ten onrechte, onjuist dan wel onvolledig zijn opgenomen draagt de Beheerder zorg voor een zo spoedig mogelijke verwijdering, verbetering of aanvulling van die gegevens; c de Beheerder kan incidenteel schriftelijk gemotiveerd afwijken van het bepaalde in het eerste lid, indien nodig voor het doel van de Registratie; d onverminderd het bepaalde in de vorige leden vindt verwijdering en vernietiging plaats na een daartoe strekkend besluit door of vanwege de Houder. Artikel 8 Toegang tot de Registraties 8.1 Rechtstreekse toegang tot de Registratie en zelfstandige raadpleging van de daarin opgenomen gegevens hebben uitsluitend: a de Beheerder; b de door de Beheerder aangewezen personen die belast zijn met het invoeren, wijzigen of verwijderen van die gegevens; c andere, door de Beheerder gemachtigde personen die belast zijn met het onderhoud van de Registratie.
AVALEX Artikel 9 Verstrekking van gegevens a uit de Registratie kunnen desgevraagd gegevens worden verstrekt aan personen of instanties die belast zijn met de uitvoering van een publiekrechtelijke taak, voor zover zij deze gegevens behoeven voor de uitoefening van hun taak en de persoonlijke levenssfeer van de geregistreerden daardoor niet onevenredig wordt geschaad; b uit de Registratie kunnen desgevraagd gegevens worden verstrekt aan derden, ten behoeve van statistische en wetenschappelijke doeleinden, voor zover het gaat om niet tot individuele personen herleidbare (perceel-) gegevens en na toestemming van de Houder. Artikel 10 Kennisneming en correctie van gegevens a de Gebruiker of diens wettelijke vertegenwoordiger kan de Beheerder verzoeken om kennisneming van de Perceelgegevens die met betrekking tot hem in de Registratie zijn opgenomen; b een verzoek als bedoeld in het eerste lid wordt ingediend bij de Beheerder; c een verzoek tot correctie van opgenomen Perceelgegevens kan uitsluitend schriftelijk worden ingediend bij de Beheerder onder vermelding van het Identificatienummer op de pas en de gewenste correctie; d voordat wordt overgegaan tot behandeling van een mondeling verzoek om kennisneming dient de verzoeker zich ter vaststelling van zijn identiteit te legitimeren door overlegging van een geldig identiteitsbewijs en recent bankafschrift; e voordat wordt overgegaan tot behandeling van een schriftelijk verzoek om kennisneming of correctie wordt de identiteit van de verzoekers vastgesteld aan de hand van de reeds beschikbare gegevens met betrekking tot adres, woonplaats en Identificatienummer van de verzoeker; f kennisneming van de gegevens wordt als regel verleend door het verstrekken van een afdruk van de gegevens; g een afwijzing van een verzoek tot kennisneming of correctie geschiedt schriftelijk en wordt met reden omkleed. Artikel 11 Kennisneming van verstrekking van gegevens 11.1 de Gebruiker of diens wettelijke vertegenwoordiger kan de Beheerder verzoeken om kennisneming van de Perceelgegevens die met betrekking tot hem in het jaar voorafgaande aan het verzoek uit de Registratie aan derden zijn verstrekt; Artikel 12 Journaal 12.1 de Beheerder houdt een journaal bij van de gegevensverstrekking aan derden, bedoeld in artikel negen eerste en tweede lid. Artikel 13 Vergoeding van kosten a Voor het aanvragen van een nieuwe Avalexpas voor nieuwe percelen met woonbestemming, zoals kenbaar gemaakt door de desbetreffende dienst van een van de deelnemende gemeenten, worden geen kosten in rekening gebracht; b Voor het aanvragen van een vervangende Avalexpas als gevolg van verlies of diefstal worden administratiekosten in rekening gebracht. Deze kosten staan vermeld op de website van Avalex; c Voor het aanvragen van één extra Avalexpas worden administratiekosten in rekening gebracht.
X AVALEX Artikel 14 Organisatie en beveiliging 14.1 De Beheerder stelt een beveiligingsplan op waarin is aangegeven welke voorzieningen van technische en organisatorische aard zijn getroffen: a ter bescherming van (perceel-)gegevens tegen kwaadwilligheid, onachtzaamheid en verkeerd gebruik door het personeel dat met de bewaring of verwerking is belast, alsmede tegen beschadigingen door toedoen van derden; b teneinde herstel mogelijk te maken bij beschadiging van de (perceel-)gegevens; c ter bescherming van (perceel-)gegevens voor het geval andere personen dan genoemd in artikel 8 door middel van beeldschermen rechtstreeks toegang tot de Registratie mogelijk wordt gemaakt. Deze voorzieningen zijner met name op gericht dat deze personen niet meer of andere (perceel-)gegevens aan de Registratie kunnen onttrekken dan is toegestaan; d de uitvoering van werkzaamheden waarbij (perceel-)gegevens zijn betrokken vindt plaats met inachtneming van hetgeen daarover is opgenomen in de systeembeschrijvingen die voor de Registratie gelden; e op de deugdelijkheid en de naleving van alle ter bescherming van de (perceel-)gegevens getroffen voorzieningen vindt een periodieke controle plaats door de Functionaris voor gegevensbescherming. Artikel 15 Overige a Voor het gebruik van de Avalexpas wordt geen vergoeding aan de Gebruiker in rekening gebracht. Wel kan de Houder vergoedingen in rekening brengen voor de diverse producten en diensten die ter beschikking worden gesteld. De prijzen voor de diverse producten en diensten worden via de website van Avalex afzonderlijk kenbaar gemaakt. b Indien enige bepaling van dit Reglement nietig is of vernietigd wordt, blijven de overige bepalingen van dit Reglement onverminderd van kracht. c Op het Reglement is het Nederlandse recht van toepassing. Geschillen ter zake van dit Reglement en het gebruik daarvan kunnen uitsluitend aan de Nederlandse rechter worden voorgelegd. Artikel 16 Slotbepalingen a dit Reglement zal worden opgenomen in het Register; b dit Reglement kan worden aangehaald als privacyreglement Register van Gebruikers van de Avalexpas van de deelnemende gemeenten; c dit Reglement treedt in werking op de datum van vaststelling; d dit Reglement ligt ter inzage bij Avalex en de deelnemende gemeenten.