Wijzigingen Verordening Individuele Voorzieningen Maatschappelijke ondersteuning Gulpen-Wittem 2010 Verordening 2007 Verordening 2010 (concept) Opmerkingen Verordening 2010 (definitief) Opmerkingen Artikel 1.1 begripsbepalingen Persoonsgebonden budget: een geldbedrag waarmee de aanvrager een of meer aan hem te verlenen voorzieningen kan verwerven en waarop de in deze verordening en het Besluit te stellen regels van toepassing zijn Artikel 1.1 begripsbepalingen Persoonsgebonden budget: een geldbedrag, zoals bedoeld in artikel 6 en 6a van de wet, waarmee de aanvrager een of meer aan hem te verlenen voorzieningen kan verwerven en waarop de in deze verordening en het Besluit te stellen regels van toepassing zijn Verwijzing toegevoegd; het artikel betreft de nieuwe bepalingen in de wet t.a.v. alphahulpen Besluit Het Besluit individuele voorzieningen maatschappelijke ondersteuning Gemeente Gulpen-Wittem Stond er nog niet in. Artikel 2 kop: beperkingen Artikel 1.2 Alle begrippen die in deze verordening worden gebruikt en die niet nader worden omschreven hebben dezelfde betekenis als in de wet en de algemene wet bestuursrecht, en als gebruikelijk in het dagelijks taalgebruik Artikel 2 kop: Toekenning en weigering van voorzieningen Lid toegevoegd; de begrippenlijst is niet uitputtend en zo worden eventuele hiaten opgevangen. Deze kop dekt beter de lading 1
Artikel 2.2 geen voorziening wordt toegekend Artikel 2.2 een voorziening wordt niet toegekend Zin loopt beter Artikel 2.2.c Voor zover de ondervonden problemen bij het normale gebruik van de woning voortvloeien uit de aard van de in de woning gebruikte materialen. Artikel 20.f Voor zover de ondervonden problemen bij het normale gebruik van de woning voortvloeien uit de aard van de in de woning gebruikte materialen. Artikel. 2.2.h voor zover op grond van enige andere wettelijke regeling of enige privaatrechtelijke overeenkomst of verbintenis aanspraak op de voorziening kan of kon worden gemaakt, dan wel voor zover met betrekking tot de problematiek die in het gegeven geval aanleiding geeft voor de noodzaak tot ondersteuning een voorziening als bedoeld in artikel 2 van de wet of een verbintenis uit de wet bestaat. Artikel 2.2.i indien, zo het gaat om een of een persoonsgebonden budget, in de financiering van het niet door de financiële tegemoetkoming of het bestreken deel van de kosten niet is, of kan worden voorzien; Deze bepaling is verplaatst naar een meer logische plek. Indien er sprake is van voorliggende wetgeving of privaatrechtelijke afspraken dan kan een voorziening worden geweigerd. Het kan voorkomen dat er meer aanpassingen noodzakelijk zijn dan waarvoor de gemeente een tegemoetkoming verstrekt. Dit artikel voorkomt dat de klant wel de aanpassingen laat verrichten waarvoor de tegemoetkoming wordt verstrekt maar niet zijn eigen aanpassingen. Hierdoor is de compensatie niet afdoende Ongewijzigd Impact: een lichte aanscherping m.b.t. het PGB. 2
Voorstel: Artikel 2.3 Het college kan met betrekking tot het gestelde in lid 2 nadere regels vaststellen in het Besluit. Ongewijzigd Artikel 3.1 Een individuele voorziening kan verstrekt worden: a) in natura b) als financiële tegemoetkoming c) als persoonsgebonden budget. Artikel 3 Het college stelt vast in welke situaties de bij wet verplichte keuze tussen een voorziening in natura en een niet wordt geboden aan de hand van de in het Besluit neergelegde criteria. Artikel 5 bij verstrekking van een worden de toepasselijke voorwaarden zoals genoemd in het Besluit in de beschikking opgenomen. Artikel 3.1 Een individuele voorziening kan,met inachtneming van het bepaalde in artikel 6 van de wet, verstrekt worden: a) in natura b) als financiële tegemoetkoming c) als persoonsgebonden budget. Artikel 5 Bij verstrekking van een worden de voorwaarden zoals genoemd in het Besluit toegepast. Aanleiding is de opmerking van Maastricht m.b.t. looptijd van indicaties. Indien we hier termijnen aan willen stellen, moeten dit hier. Verwijzing toegevoegd; het artikel betreft de nieuwe bepalingen in de wet t.a.v. alphahulpen (meldt dit alleen in de toelichting) In de toelichting wordt uitgelegd dat dit betrekking heeft op de wettelijke bepalingen rondom geïnformeerde toestemming. Het gaat erom dat in het besluit nadere regelgeving is opgenomen. Hier wordt in de beschikking wel naar verwezen, maar in de verordening hoeft niet te staan wat in de beschikking gezet wordt. Ook t.b.v. het vaststellen van de lijst van algemeen gebruikelijke voorzieningen. Dit artikel is vervallen. We kunnen iemand de zorgvorm van zijn keuze niet weigeren. We moeten wel in een uitvoeringsprotocol vastleggen hoe we ons ervan vergewissen dat iemand weet waarvoor hij kiest. Maar dit hoeft niet in de verordening. Nu dus conform modelverordening VNG. 3
Artikel 6.1 Artikel 6.1 Op het persoonsgebonden budget zijn de volgende voorwaarden van toepassing Op het persoonsgebonden budget zoals genoemd in artikel 6 lid 1 en 6 a van de wet zijn de volgende voorwaarden van toepassing Verwijzing toegevoegd; het artikel betreft de nieuwe bepalingen in de wet t.a.v. alphahulpen Artikel 6.1.b/c/d Artikel 6.1.b/c/d b. een persoonsgebonden budget wordt alleen verstrekt indien hiertegen geen overwegende bezwaren bestaan en; c. de omvang van het is de tegenwaarde van de in de betreffende situatie goedkoopste, adequaat te verstrekken voorziening in natura, indien nodig aangevuld met een vergoeding voor instandhoudingkosten, zoals vastgelegd in het Besluit; d. de wijze waarop het wordt vastgesteld wordt door het college vastgelegd in het Besluit; e. op het persoongebonden budget is de Overeenkomst gemeente Gulpen-Wittem van toepassing. b. de omvang van het wordt, met uitzondering van het voor vergoeding van een arbeidsverhouding als bedoeld artikel 5 lid 2 van de Wet op de loonbelasting 1964, afgeleid van de tegenwaarde van de in de betreffende situatie te verstrekken goedkoopste, adequaat te verstrekken voorziening voorziening in natura,; c. het wordt, indien noodzakelijk, aangevuld met een vergoeding voor instandhoudingskosten, zoals vastgelegd in het Besluit; d. de wijze waarop het wordt vastgesteld wordt door het college vastgelegd in het Besluit; b. Toevoeging i.v.m. alfahulp. Gehandhaafd wordt de bepaling m.b.t. de goedkoopstadequaat te verstrekken voorziening. De volgorde van de artikelen is overgenomen. c. Hier wordt gehandhaafd dat alleen instandhoudingskosten aanvullend vergoed kunnen worden. Overige kosten kunnen in het beslagvrije deel worden ondergebracht. 4
e. op het persoonsgebonden budget is de Overeenkomst gemeente Gulpen-Wittem van toepassing. f. een wordt alleen verstrekt indien hiertegen geen overwegende bezwaren bestaan Verordening 2007 Verordening 2010 (concept) Opmerkingen Verordening 2010 (definitief) Opmerkingen Artikel 6.4 Na verzending van de beschikking wordt het pgb ter beschikking gesteld door storting op de rekening van de aanvrager. Artikel 7 Bij het verstrekken van individuele voorzieningen op grond van de wet is de aanvrager een eigen bijdrage verschuldigd of wordt de afgestemd op het inkomen. Het college legt in het Besluit de omvang van de eigen bijdrage en het eigen aandeel vast. Artikel 6.4 Na verzending van de beschikking wordt het pgb ter beschikking gesteld door storting op de rekening van de aanvrager, indien aan alle voorwaarden uit het besluit is voldaan en hiertegen geen overwegende bezwaren bestaan, als bedoeld in art. 6 lid 1 onder b. Artikel 7 Bij het verstrekken van individuele voorzieningen op grond van de wet kan het college bepalen dat de aanvrager een eigen bijdrage verschuldigd is, dat de afgestemd kan worden op het inkomen of dat een inkomensgrens wordt gehanteerd, conform hetgeen hierover gesteld is in het Besluit. Dit maakt het bijvoorbeeld mogelijk om een ander bankrekeningnummer te gebruiken. Voorstel om evt. aanscherping van de te hanteren inkomensgrens mogelijk te maken. Ongewijzigd Ongewijzigd Het betreft een lichte aanscherping m.b.t. het pgb. Dit heeft pas een impact als in het besluit neer wordt gelegd dat de inkomensgrens op meer voorzieningen van toepassing is. 5
Artikel 11 De omvang van de voorziening hulp bij het huishouden wordt uitgedrukt in klassen, waarbij de volgende klassen met de daarbij behorende uren kunnen worden toegekend: Klasse 1, 0 tot en met 1,9 uur Klasse 2, 2 tot en met 3,9 uur Klasse 3, 4 tot en met 6,9 uur Klasse 4, 7 tot en met 9,9 uur Klasse 5, 10 tot en met 12,9 uur Klasse 6, 13 tot en met 15,9 uur per week. Artikel 8.2 Het college kan nadere regels stellen ten aanzien van de in het eerste lid genoemde onderdelen a. tot en met c. Artikel 11 De omvang van de toe te kennen hulp bij het huishouden wordt uitgedrukt in uren, afgerond naar decimalen, per week. Toevoeging t.b.v. besluit; wordt opgenomen om in het besluit nadere afspraken m.b.t. alfahulpen te kunnen opnemen Uit: eigen inzicht De indicatie vindt plaats in uren. De vraag is of er vervolgens op uren gecontroleerd wordt of op klasse. Over het algemeen wordt minder ondersteuning geleverd dan geïndiceerd. Of dit in uren is of in klasse. Daarnaast is de vrijheid van de zorgaanbieder geringer indien er op uren wordt geïndiceerd en de gecontroleerd en afgerekend. Bij de controle in klasse wordt het maximaal aantal uren in de klasse aangehouden als controle. Lid 1 De omvang van de voorziening hulp bij het huishouden wordt uitgedrukt in uren, afgerond naar decimalen, per week. Lid 2 Daarbij worden de volgende klassen met de gehanteerd: Klasse 1, 0 tot en met 1,9 uur Klasse 2, 2 tot en met 3,9 uur Klasse 3, 4 tot en met 6,9 uur Klasse 4, 7 tot en met 9,9 uur Klasse 5, 10 tot en met 12,9 uur Klasse 6, 13 tot en met 15,9 uur per week. Uit: eigen inzicht Toch worden de klassen wel vermeld. We houden de mogelijkheid open om bij een objectiveerbare toename van de zorgvraag binnen de klasse de aanvraag op een vereenvoudigde wijze af te handelen. Dit is afgestemd met de gemeente Valkenburg. Lid 3 is toegevoegd omdat, na de nieuwe aanbesteding, het onderscheid tussen basis en plus is komen te vervallen en we dus activiteiten moeten gaan benoemen. De activiteiten worden ontleend aan het programma van eisen voor de aanbesteding huishoudelijke hulp in natura en worden neergelegd in het besluit. Lid 3 De activiteiten waarvoor een indicatie kan worden afgegeven worden genoemd in het besluit. 6
Artikel 12 De hoogte van het pgb komt overeen met: Artikel 12 De hoogte van het Persoonsgebonden Budget te Lid 1 De hoogte van het Persoonsgebonden Budget te Uit: eigen inzicht - 75% van de kosten voor de door de gemeente toegekende aantal uren hulp in de huishouding besteden aan hulp bij het huishouden, rekening houdend met het bepaalde in art. 11, worden door het college vastgesteld en opgenomen in besteden aan hulp bij het huishouden, rekening houdend met het bepaalde in art. 11, worden door het college vastgesteld en opgenomen in - 100% van de kosten voor de overige door de gemeente toegekende individuele voorzieningen, uitgaande van de goedkoopste adequate voorziening het Besluit. het Besluit. De hoogte van het pgb in het besluit regelen. Toelichting: In de AWBZ was een percentage van 75 % gebruikelijk. Maastricht hanteert vaste bedragen. Het risico van het handhaven van 75 % is dat het inkooptarief voor HH stijgt door de nieuwe aanbesteding en de kosten van het PGB dus ook zullen stijgen, tenzij we een aanpassing doen in het percentage of ook, in navolging van Maastricht, met vaste bedragen gaan werken. Het is mogelijk om dit te doen zonder dat klanten een lager pgb ontvangen. Dat is immers niet de bedoeling. Lid 2 De hoogte van het pgb voor de overige door de gemeente toegekende individuele voorzieningen komt overeen met 100% van de kosten, uitgaande van de goedkoopste adequate voorziening Het artikel over de hoogte van het pgb voor overige individuele voorzieningen had moeten blijven staan; dit verandert immers niet. Wat verandert is de bepaling voor huishoudelijke hulp, niet die voor individuele voorzieningen. Mogelijk leidt een ander systeem voor de bepaling van het pgb tot discussies met zorgvragers.. 7
Artikel 16.4.a In geval van huurbeëindiging van een aangepaste woonruimte, die voor een bedrag zoals door het college is vastgesteld in het Besluit is aangepast, kan het college een verlenen aan de eigenaar van de woning in verband met derving van huurinkomsten voor de duur van maximaal 6 maanden, waarbij de eerste maand huurderving niet voor een in aanmerking komt Artikel 16.4.a In geval van huurbeëindiging van een aangepaste woonruimte, die voor een bedrag zoals door het college is vastgesteld in het Besluit is aangepast, kan het college een verlenen aan de eigenaar van de woning in verband met derving van huurinkomsten voor de duur van maximaal 6 maanden, waarbij de eerste maand huurderving niet voor een in aanmerking komt. Uit: eigen lokale situatie In geval van huurbeëindiging van een aangepaste woonruimte, die voor een bedrag zoals door het college is vastgesteld in het Besluit is aangepast, kan het college een verlenen aan de eigenaar van de woning in verband met derving van huurinkomsten voor de duur van maximaal 6 maanden. Het college kan afwijkend besluiten om de vergoeding van de eerste maand huurderving toe te passen indien het toepassen van artikel 16.4.a leidt tot onbillijkheden van overwegende aard. Conform de afspraken met de woningstichtingen uit het convenant zouden we deze moeten schrappen. Dan vervalt de bepaling echter ook voor particuliere verhuurders. Optie om een artikel toe te voegen waarin staat dat het college kan afwijkend besluiten om vergoeding van de eerste maand huurderving in voorkomende gevallen toch toe te passen. In de vng-verordening staat overigens helemaal niets over huurderving en er zijn geen voorbeelden te vinden van het betaalbaar stellen van de eerste maand huurderving Met de woningstichtingen is afgesproken dat deze kosten vergoed worden. Artikel 15.5.e In het besluit wordt nader bepaald voor welke sanering de persoon als bedoeld in artikel 1, eerste lid, onder g. onderdeel 5 en 6 van de wet in aanmerking wordt gebracht voor een onder lid 3 bedoelde woonvoorziening indien het klachten betreft in verband met luchtwegallergieën/cara. Uit: eigen inzicht Vanuit het WMO/kantoor ontvingen we het signaal dat we hier niets over geregeld hadden 8
Artikel 16.6 Bij verhuizing naar een andere gemeente komen de kosten van verhuizing en inrichting voor rekening van de gemeente. Artikel 16.6 Bij verhuizing naar een andere gemeente door het ontbreken van geschikte woonruimte binnen de eigen gemeente komen de kosten van verhuizing en inrichting voor rekening van de Advies jurist Artikel 18 De bepalingen van dit hoofdstuk zijn niet van toepassing op het treffen van voorzieningen aan hotels/pensions, trekkerswoonwagens, kloosters, tweede woningen, vakantiewoningen, recreatiewoningen, kamerverhuur en specifiek op gehandicapten en ouderen gerichte woongebouwen voor wat betreft voorzieningen in gemeenschappelijke ruimten of voorzieningen die bij nieuwbouw of renovatie zonder noemenswaardige meerkosten meegenomen kunnen worden. gemeente. Artikel 18 De bepalingen van dit hoofdstuk zijn niet van toepassing op het treffen van voorzieningen aan: a) hotels/pensions, trekkerswoonwagens, kloosters, tweede woningen, vakantiewoningen, recreatiewoningen, kamerverhuur en b) het treffen van voorzieningen in woongebouwen, die specifiek gericht zijn op mensen met beperkingen en waarvan verwacht mag worden dat reeds voorzieningen zijn getroffen, of dat ter zake van een voorziening onmiskenbaar niet wordt voldaan aan de voor een dergelijk woongebouw op grond van wettelijke voorschriften, algemeen aanvaarde regels of contractuele bepalingen geldende vereisten en De bepalingen zijn aangescherpt, waardoor het moeilijker wordt om woonvoorzieningen aan te brengen. 9
aannemelijk is dat de aangevraagde voorziening bij het wel voldoen aan die vereisten niet nodig zou zijn; c) voorzieningen die bij nieuwbouw of renovatie zonder noemenswaardige meerkosten kunnen worden meegenomen. Verordening 2007 Verordening 2010 (concept) Opmerkingen Verordening 2010 (definitief) Opmerkingen Artikel 19.2 In afwijking van het gestelde in het eerste lid kan een woonvoorziening getroffen worden voor het bezoekbaar maken van één woonruimte indien de aanvrager zijn hoofdverblijf heeft in een AWBZ-instelling. Artikel 19.2 In afwijking van het gestelde in het eerste lid kan een woonvoorziening getroffen worden voor het bezoekbaar maken van één woonruimte indien de aanvrager zijn hoofdverblijf heeft in een op grond van artikel 5 van de Wet toelating zorginstellingen erkende Overgenomen Artikel 20 Beperkingen zorginstelling. Artikel 20 Toekenning en weigering van voorzieningen Artikel 20.f de ondervonden problemen bij het normale gebruik van de woning voortvloeien uit de aard van de in de woning gebruikte materialen. Artikel 22.2 Ten aanzien van het verstrekken van vervoersvoorzieningen op grond van lid 1 kunnen nadere regels worden gesteld in het Besluit Kopt dekt beter de lading Verplaatst van art 2 naar 20 Toevoeging t.b.v. besluit; wordt opgenomen om in het besluit nadere afspraken m.b.t. vervoersvoorzieningen te kunnen opnemen Ongewijzigd Dit heeft pas een impact als er in het besluit nadere invulling aan gegeven wordt. 10
Voorstel: Artikel. 25.2 Het college kan nadere regels opstellen in het Besluit ten aanzien van de omvang van de te verstekken vervoersvoorziening. Ongewijzigd Artikel 32.3 Een aanvrager is verplicht aan het college of de door hem aangewezen adviesinstantie die gegevens te verschaffen of te doen verschaffen die noodzakelijk zijn voor de beoordeling van de aanvraag. Artikel 32.4 Bij de advisering zoals genoemd in het eerste lid wordt door de adviseur gebruik gemaakt van de systematiek zoals neergelegd in de International Classification of Functions, Disabilities and Impairments, de zogenaamde ICF classificatie. Voormalige art. 32 (3) geschrapt -> was al in voorzien in de Awb Wordt nu art. 32 (3) door schrappen voormalig art. 32 (3) Dit artikel is ingevoerd om in het besluit nadere besparingsmaatregelen te kunnne treffen. Hierbij kan men denken aan besparingsmaatregelen als het in mindering brengen van de kosten van de aanschaf van een fiets op hetgeen de cliënt vergoed krijgt. Uit: Modelverordening VNG Dit heeft pas een impact als er in het besluit nadere invulling aan gegeven wordt. Artikel 32.5 De beschikking vermeldt op welke wijze de genomen beschikking bijdraagt aan het behouden en bevorderen van Wordt nu art. 32 (4) door schrappen voormalig art. 32 (3) 11
de zelfredzaamheid en de normale maatschappelijke participatie van mensen met een beperking of een chronisch psychisch probleem en van mensen met een psychosociaal probleem. Verordening 2007 Verordening 2010 (concept) Opmerkingen Verordening 2010 (definitief) Opmerkingen Artikel 35 Het college kan een besluit, genomen op grond van deze verordening, geheel of gedeeltelijk intrekken indien: a.niet is voldaan aan de voorwaarden gesteld bij of krachtens deze verordening; b.op grond van gegevens beschikt is en gebleken is dat de gegevens zodanig onjuist waren dat, waren de juiste gegevens bekend geweest, een andere beslissing zou zijn genomen. Artikel 34.2 Het college kan heronderzoek verrichten naar de voor de voortzetting van het recht op een voorziening van belang zijnde gegevens. Artikel 35 Het college kan een besluit, genomen op grond van deze verordening, geheel of gedeeltelijk intrekken indien: a) niet of niet langer is voldaan aan de voorwaarden of verplichtingen gesteld bij of krachtens de wet, dan wel deze verordening; b) op grond van gegevens beschikt is en gebleken is dat de gegevens zodanig onjuist of onvolledig waren dat, waren de juiste gegevens bekend geweest, een andere beslissing zou zijn genomen; c) betrokkene schriftelijk aangeeft geen prijs meer te stellen op de voorziening; d) uit onderzoek blijkt dat geen gebruik wordt gemaakt van de verstrekte voorziening. Uit: Concept-verordening In de oude verordening lag het initiatief voor het doorgeven van wijzigingen geheel bij de client. Door dit artikel in te voeren kan ook de gemeente hiertoe het initiatief nemen. Uit: Concept-verordening De mogelijkheden om een besluit en daarmee een voorziening in te trekken worden iets ruimer. 12
wordt artikel 37.2 Uit: eigen inzhicht Nummering gewijzigd Artikel 37A Beslissing burgemeester en wethouders in gevallen waarin de verordening niet voorziet Artikel 40 Het door het gemeentebestuur gevoerde beleid wordt eenmaal per jaar geëvalueerd. Indien de evaluatie daartoe aanleiding geeft wordt deze verordening aangepast. Het college zendt hiertoe telkens na 1 jaar na de inwerkingtreding van de verordening aan de gemeenteraad een verslag over de doeltreffendheid en de effectiviteit van de verordening in de praktijk. Artikel 41 Deze verordening treedt in werking met ingang van 1 januari 2007. Artikel 40 Het door het gemeentebestuur gevoerde beleid wordt eenmaal per 2 jaar geëvalueerd. Indien de evaluatie daartoe aanleiding geeft wordt deze verordening aangepast. Het college zendt hiertoe aan de gemeenteraad een verslag over de doeltreffendheid en de effectiviteit van de verordening in de praktijk. Artikel 41 Deze verordening treedt in werking met ingang van 1 januari 2010 De Verordening individuele voorzieningen maatschappelijke ondersteuning gemeente Gulpen- Wittem 2007 Wordt met ingang van 1 januari 2010 ingetrokken Iets minder frequente evaluatie. Een jaar is eigenlijk te kort om te evalueren. Wel vindt jaarlijks de benchmark en het klanttevredenheidsonderzo ek plaats. Uit: modelverordening VNG In werkingtreding 1 januari 2010 geregeld, alsmede intrekken verordening 2007 en de rechtsgeldigheid van beschikkingen genomen onder de verordening van 2007. Beschikkingen, genomen op basis van de aan deze verordening voorafgaande verordening blijven rechtsgeldig. Artikel 41 Artikel 41 Deze verordening wordt aangehaald als: Verordening individuele voorzieningen maatschappelijke ondersteuning gemeente Gulpen-Wittem 2010 Uit: eigen inzicht De nieuwe verordening krijgt een andere citeertitel als de oude 13