Inspectierapport 't Hoekje (KDV) Zuidwend 4 8314AA Bant Toezichthouder: GGD Flevoland In opdracht van gemeente: Noordoostpolder Datum inspectie: 08-11-2016 Type onderzoek : Onderzoek voor registratie Status: Definitief Datum vaststelling inspectierapport: 17-11-2016
Inhoudsopgave Het onderzoek... 3 Observaties en bevindingen... 5 Kinderopvang in de zin van de Wet kinderopvang... 5 Pedagogisch klimaat... 6 Personeel en groepen... 7 Veiligheid en gezondheid... 8 Ouderrecht... 9 Inspectie-items... 10 Gegevens voorziening... 12 Gegevens toezicht... 12 Bijlage: Zienswijze houder kindercentrum... 13 2 van 13
Het onderzoek Onderzoeksopzet Dit onderzoek is uitgevoerd op grond van artikel 1.62 lid 1 van de Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen. Het betreft een onaangekondigd onderzoek voor registratie. Dit onderzoek betreft alle vestigingen van de Stichting Peuterspeelzalen Noordoostpolder. Beschouwing Harmonisatie Op 3 november 2016 heeft de Stichting Peuterspeelzalen Noordoostpolder (SPN) 16 aanvragen tot registratie Kinderdagverblijf (KDV) ingediend bij de gemeente Noordoostpolder. Deze aanvragen zijn op 8 november 2016 door GGD Flevoland ontvangen. De gemeente Noordoostpolder ging onlangs akkoord met een volledige harmonisatie per 1 januari 2017. Hiermee worden alle 16 bestaande Peuterspeelzalen (PSZ) omgezet van peuteropvang naar kinderdagverblijf. Deze harmonisatie is onderdeel van het landelijk beleid 'harmonisatie peuterspeelwerk'. Alle 16 PSZ'en worden per 1 januari 2017 geregistreerd als KDV. Tot die datum blijven zij als PSZ functioneren en geregistreerd staan en voert de GGD de jaarlijkse inspecties van deze 16 vestigingen volgens de voorwaarden als PSZ uit. Deze 16 vestigingen blijven onderdeel van de SPN, er vindt geen naamswijziging plaats. Algemeen De SPN is een overkoepelende organisatie en bestaat uit 17 PSZ'en. Elke locatie heeft haar eigen identiteit met een eigen pedagogisch werkplan die past bij die locatie. Bij asielzoekerscentrum (AZC) te Luttelgeest bevindt zich een locatie die geen onderdeel is van de eerder genoemde harmonisatie. Deze locatie blijft een peuterspeelzaal, die niet is geregistreerd in het Landelijk Register Kinderopvang en Peuterspeelzalen (LRKP). Inspectiegeschiedenis De afgelopen vier jaar, 2013 t/m 2016, heeft de SPN voldaan aan alle voorwaarden vanuit de Wet kinderopvang voor alle PSZ locaties. Op basis hiervan hebben de toezichthouder kinderopvang van GGD Flevoland en de gemeente Noordoostpolder het volgende afgesproken: voor alle locaties één rapport schrijven - onderzoek voor registratie - waarin overkoepelende voorwaarden worden beoordeeld. Onderzoek voor registratie Dit onderzoek beoogt of de houder redelijkerwijs voor de 16 locaties kan gaan voldoen aan de voorwaarden m.b.t. een kinderdagverblijf. Tijdens dit onderzoek voor registratie zijn een aantal overkoepelende voorwaarden beoordeeld, zie hiervoor het vervolg van dit rapport. Inspectie onderzoeken 2017 Januari 2017 vindt een onaangekondigd jaarlijks inspectiebezoek plaats bij één van de locaties, waarbij alle voorwaarden vanuit de Wet kinderopvang worden beoordeeld, dat wil zeggen documenten, de dagelijkse praktijk en de inrichting van de locatie. Deze zullen als een KDV beoordeeld worden. Op basis van dit eerste inspectiebezoek in 2017 en met name de inspectiegeschiedenis is de verwachting dat aan alle voorwaarden voldaan zal worden. In de loop van 2017 zullen aan de hand van de ervaringen bij het genoemde eerste jaarlijks onderzoek, de overige 15 locaties, geïnspecteerd worden. Zo mogelijk zal dit uitgevoerd worden op basis van het risicoprofiel zoals dit is vastgesteld in 2016. Conclusie Alle 16 locaties van de SPN voldoen als PSZ nu aan de voorwaarden vanuit de Wet kinderopvang. Naar onderbouwde verwachting van de toezichthouder kan de houder er zorg voor gaan dragen dat de locaties kunnen gaan voldoen aan de voorwaarden Wet kinderopvang en peuterspeelzalen, met betrekking tot het kinderdagverblijf. Op basis hiervan adviseert de toezichthouder de gemeente 3 van 13
Noordoostpolder aan het verzoek van de houder gehoor te geven en met ingang van 1 januari 2017 de desbetreffende 16 locaties in het Landelijk Register Kinderopvang en Peuterspeelzalen (LRKP) op te nemen als een kinderdagverblijf. Advies aan College van B&W Opnemen in het landelijk register kinderopvang en peuterspeelzalen. 4 van 13
Observaties en bevindingen Kinderopvang in de zin van de Wet kinderopvang Onder de Wet kinderopvang gelden eisen voor het beheren van een kindercentrum dat bedrijfsmatig of anders dan om niet gedurende de opvang verzorging en opvoeding biedt aan kinderen in de leeftijd van 0 jaar tot de eerste dag van de maand waarop het voortgezet onderwijs voor die kinderen begint. Kinderopvang in de zin van de wet Bijna alle locaties bieden opvang aan maximaal 16 kinderen in de leeftijd van 2-4 jaar. Het maximum aantal kindplaatsen wordt mede bepaald door het aantal beschikbare m2 per locatie. Kinderopvang en naleving wet- en regelgeving Bij geen enkele locatie van de SPN loopt handhaving. Gebruikte bronnen: Inspectiegeschiedenis alle locaties SPN vanaf 2013 5 van 13
Pedagogisch klimaat Onder de Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen gelden eisen voor de aanwezigheid van een pedagogisch beleidsplan, de inhoud van een pedagogisch beleidsplan en de relatie van het beleidsplan met de praktijk. In de praktijk dienen voorwaarden te worden vervuld voor het waarborgen van de emotionele veiligheid van kinderen, de ontwikkeling van de persoonlijke en de sociale competentie van kinderen en de overdracht van normen en waarden. Pedagogisch beleid De beoordeling van het pedagogisch beleidsplan van de SPN vond voor het laatst plaats in januari 2016. Er werd voldaan aan de voorwaarden vanuit de Wet kinderopvang. Het opnieuw beoordelen van het pedagogisch beleidsplan vindt opnieuw plaats bij het inspectiebezoek van de eerste locatie van de SPN in 2017. Beoordeling van de pedagogische praktijk vindt plaats tijdens de onaangekondigde jaarlijkse inspecties bij elke locatie in 2017. Gebruikte bronnen: Pedagogisch beleidsplan (versie juni 2015) 6 van 13
Personeel en groepen Onder de Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen gelden eisen voor verklaringen omtrent het gedrag. Ook gelden normen voor opvang in groepen en beroepskracht-kindratio. Verklaring omtrent het gedrag Bij de aanvraag is een Verklaring Omtrent het Gedrag (VOG) Rechtspersoon (RP) aangeleverd door de houder. Deze VOG voldoet aan de voorwaarden. Beroepskracht-kindratio Bij de SPN is een onderscheid te maken in twee typen locaties: - als voorschoolse educatie (VE) geregistreerd en gesubsidieerd door de gemeente Noordoostpolder; - niet VE geregistreerd. Tot 1 januari 2017 geldt voor de locaties met VE dat er al twee beroepskrachten werkzaam zijn. Voor deze locaties wijzigt er niets na 1 januari 2017 met betrekking tot het aantal beroepskrachten. Tot 1 januari 2017 geldt voor de locaties zonder VE dat 1 beroepskracht werkzaam is met een ouderhulp. Voor deze locaties vindt er wel een wijziging plaats met betrekking tot het aantal beroepskrachten. Na 1 januari 2017 geldt hetzelfde als locaties met VE: twee beroepskrachten zijn werkzaam. Tijdens de laatste jaarlijkse inspectiebezoeken uitgevoerd vanaf oktober 2016, heeft de toezichthouder op deze locaties beroepskrachten gezien die op dat moment als 'vrijwilliger' werden ingezet. Hiermee wordt al ingespeeld op de nieuwe voorwaarde dat er op elke locatie twee beroepskrachten werkzaam dienen te zijn. Dit is dan ook de grootste wijziging met betrekking tot de invoering van de harmonisatie op de werkvloer. Gebruikte bronnen: Verklaringen omtrent het gedrag (VOG RP, afgegeven 1 november 2016) 7 van 13
Veiligheid en gezondheid Onder de Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen gelden eisen voor de waarborging van de veiligheid en gezondheid risico-inventarisatie en de meldcode kindermishandeling. Risico-inventarisatie veiligheid en gezondheid Beoordeling van de risico-inventarisatie veiligheid (RI-V) en gezondheid (RI-G) in de praktijk vindt plaats tijdens de onaangekondigde jaarlijkse inspecties bij de betreffende locaties in 2017. Meldcode kindermishandeling De SPN maakt gebruik van de juiste versie (model MO-groep) van de meldcode kindermishandeling, namelijk juli 2013. Beoordeling van de meldcode in de praktijk vindt plaats tijdens de onaangekondigde jaarlijkse inspecties bij de betreffende locaties in 2017. Vierogenprincipe De SPN heeft een 'algemeen' beleid met betrekking tot het vierogenprincipe voor alle peuterspeelzalen. Dit is vastgelegd in het document 'Beleid SPN t.a.v. vier-ogen-principe', versie datum maart 2015 en in het pedagogische beleidsplan, versie datum juni 2015. Beoordeling van het vierogenprincipe in de praktijk vindt plaats tijdens de onaangekondigde jaarlijkse inspecties bij de betreffende locaties in 2017. Gebruikte bronnen: Meldcode kindermishandeling (versie juli 2013) Pedagogisch beleidsplan (versie juni 2015) Beleid SPN t.a.v. vier-ogen-principe', versie datum maart 2015 8 van 13
Ouderrecht Onder de Wet Kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen, gelden eisen voor informatieverstrekking aan de ouders, het instellen van een oudercommissie en afhandeling van klachten. Informatie De SPN heeft overkoepelende informatie voor ouders op de website van de SPN. Per locatie is er specifieke informatie beschikbaar door te klikken op de betreffende vestiging. Hiernaast is er informatie te vinden in het pedagogisch beleidsplan. Het meest recente inspectierapport van elke locatie van de GGD is terug te vinden op de website. Informatie over de harmonisatie is door middel van nieuwsbrieven vanuit de SPN in 2016 gegeven aan ouders. Klachten en geschillen 2016 Met ingang van 1 januari 2016 geldt de verplichting voor houders om aangesloten te zijn bij de Geschillencommissie Kinderopvang. Bij de aanvraag heeft de houder een 'registratieovereenkomst voor De Geschillencommissie Kinderopvang en Peuterspeelzalen' meegestuurd. De houder voldoet hiermee aan de voorwaarden. Gebruikte bronnen: 'Registratieovereenkomst voor De Geschillencommissie Kinderopvang en Peuterspeelzalen', d.d. 2 december 2015 Registratie 'houder is aangesloten bij Geschillencommissie' in het LRKP 9 van 13
Inspectie-items Kinderopvang in de zin van de Wet kinderopvang Kinderopvang in de zin van de wet De opvang vindt bedrijfsmatig of anders dan om niet plaats. (art 1.1 lid 1 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) Gedurende de opvang wordt verzorging en opvoeding geboden en een bijdrage geleverd aan de ontwikkeling van kinderen. (art 1.1 lid 1 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) De opvang is gericht op kinderen in de leeftijd van 0 jaar tot de leeftijd waarop zij het basisonderwijs volgen. (art 1.1 lid 1 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 1 sub d Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) Kinderopvang en naleving wet- en regelgeving Er loopt geen handhaving in het kader van de Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen tegen de vestiging(en) van de houder. (art 1.49 lid 1 en 1.50 lid 1 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) De houder treft maatregelen om recidive van eerder geconstateerde tekortkomingen in zijn vestiging(en) te voorkomen. (art 1.49 lid 1 en 1.50 lid 1 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) Pedagogisch klimaat Pedagogisch beleid De houder heeft een pedagogisch beleidsplan waarin de voor dat kindercentrum kenmerkende visie op de omgang met kinderen is beschreven. (art 1.50 lid 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 5 lid 2 en 4 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) Het pedagogisch beleidsplan beschrijft in duidelijke en observeerbare termen de wijze waarop beroepskrachten in de dagopvang worden toegerust voor de taak van signaleren en doorverwijzen en op welke wijze zij daarbij ondersteund worden. (art 1.50 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 5 lid 2 en 4 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 7 lid 1 sub j Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) Personeel en groepen Verklaring omtrent het gedrag Een verklaring omtrent het gedrag van de houder is bij het indienen van de aanvraag tot exploitatie aan het college van B&W overgelegd en is op dat moment niet ouder dan twee maanden. (art 1.50 lid 5 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) 10 van 13
Beroepskracht-kindratio De verhouding tussen het aantal beroepskrachten en het aantal feitelijk gelijktijdig aanwezige kinderen in de groep bedraagt ten minste: - 1 beroepskracht per 4 aanwezige kinderen tot 1 jaar; - 1 beroepskracht per 5 aanwezige kinderen van 1 tot 2 jaar; - 1 beroepskracht per 8 aanwezige kinderen van 2 tot 3 jaar; - 1 beroepskracht per 8 aanwezige kinderen van 3 tot 4 jaar. Bij kinderen van verschillende leeftijden in één groep wordt het minimale aantal beroepskrachten berekend met de rekentool op www.rijksoverheid.nl. (art 1.49 lid 1 en 1.50 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 4 lid 2 en 3 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 5 lid 7 en 8 Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) Veiligheid en gezondheid Meldcode kindermishandeling De houder heeft een meldcode kindermishandeling vastgesteld welke voldoet aan de beschreven eisen. (art 1.51a lid 1, 2, 3 en 5 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 2a Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) Vierogenprincipe De houder organiseert de opvang op zodanige wijze, dat de beroepskracht of de beroepskracht in opleiding de werkzaamheden uitsluitend kan verrichten terwijl hij gezien of gehoord kan worden door een andere volwassene. (art 1.49 lid 1 en 1.50 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 2 lid 2 sub b Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 5a Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) Ouderrecht Informatie De houder informeert ouders en een ieder die daarom verzoekt over het te voeren beleid. (art 1.54 lid 1 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) Klachten en geschillen 2016 De houder treft een regeling voor de afhandeling van klachten over: - een gedraging van de houder of bij de houder werkzame personen jegens een ouder of kind; - de overeenkomst tussen de houder en de ouder. (art 1.57b lid 1 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) 11 van 13
Gegevens voorziening Opvanggegevens Naam voorziening : 't Hoekje Website : http://www.psz-nop.nl Aantal kindplaatsen : 16 Gesubsidieerde voorschoolse educatie : Nee Gegevens houder Naam houder : Stichting Peuterspeelzalen Noordoostpolder Adres houder : Duit 3P Postcode en plaats : 8305BB EMMELOORD Website : www.psz-nop.nl KvK nummer : 39089223 Aansluiting geschillencommissie : Ja Gegevens toezicht Gegevens toezichthouder (GGD) Naam GGD : GGD Flevoland Adres : Postbus 1120 Postcode en plaats : 8200BC LELYSTAD Telefoonnummer : 088-0029910 Onderzoek uitgevoerd door : E. Kerkenaar Gegevens opdrachtgever (gemeente) Naam gemeente : Noordoostpolder Adres : Postbus 155 Postcode en plaats : 8300AD EMMELOORD Planning Datum inspectie : 08-11-2016 Opstellen concept inspectierapport : 17-11-2016 Zienswijze houder : 17-11-2016 Vaststelling inspectierapport : 17-11-2016 Verzenden inspectierapport naar houder : 17-11-2016 Verzenden inspectierapport naar : 17-11-2016 gemeente Openbaar maken inspectierapport : 12 van 13
Bijlage: Zienswijze houder kindercentrum De zienswijze betreft een reactie van de houder op de inhoud van het inspectierapport. Digitaal ontvangen d.d. 17 november 2016: Beste toezichthouder, Vanuit SPN zijn er geen aanvullende opmerkingen betreffende het toegestuurde conceptrapport van onze locatie 't Hoekje in Bant omtrent onderzoek voor registratie KDV. Met vriendelijke groet, Angelique Hoeks Kwaliteitscoach SPN 06 20777585 werkdagen: maandag t/m donderdag 13 van 13