GEMEENTERAAD - BESLUIT OPSCHRIFT Vergadering van 27 mei 2013 Besluit nummer: 2013_GR_00632 Onderwerp: Retributiereglement met betrekking tot het straatparkeren - Wijziging Beknopte samenvatting: Aan de gemeenteraad wordt gevraagd goedkeuring te verlenen aan de wijzigingen aan de artikelen 4, 7, 17, 19.3, 19.6 en 19.7 van het retributiereglement met betrekking tot het straatparkeren, dat werd goedgekeurd door de gemeenteraad in zitting van 21 november 2011. Bevoegd: Filip Watteeuw Betrokken: Christophe Peeters Bestemd voor: Commissie Openbare Werken, Mobiliteit, Stedenbouw, Woonbeleid, Stadsontwikkeling, Openbaar groen Commissie Haven, Economische Aangelegenheden, Financiën, Middenstand, Innovatie DE GEMEENTERAAD AANHEF De volgende bepalingen zijn van toepassing inzake de bevoegdheid: Het Gemeentedecreet van 15 juli 2005, artikel 42, 3. De beslissing wordt genomen op grond van: Het Gemeentedecreet van 15 juli 2005, artikel 2. Het Decreet van 16 mei 2008 betreffende de aanvullende reglementen op het wegverkeer en de plaatsing en bekostiging van de verkeerstekens, artikelen 10/1 tot en met 10/3. Het Koninklijk Besluit van 1 december 1975 houdende het algemeen reglement op de politie van het wegverkeer en van het gebruik van de openbare weg. Ingewonnen advies/adviezen: Dienst Belastingen Bijgevoegde bijlage(n): IVA Mobiliteitsbedrijf - Retributiereglement met betrekking tot het straatparkeren Nota Parkeertarieven parkings en straatparkeren (informatief) p 1 van 6
MOTIVERING Volgende feiten gaan aan de beslissing vooraf: De gemeenteraad heeft op 21 november 2011 beslist tot goedkeuring van het retributiereglement inzake straatparkeren. Een extern studiebureau werkt momenteel aan een zeer uitgebreide parkeerstudie in opdracht van de stad. Deze studie zal leiden tot een nieuw Parkeerplan Gent met een nieuwe, vernieuwende en toekomstgerichte visie op parkeren. De resultaten van deze studie, die na de zomer worden verwacht, zullen de basis vormen voor verschillende parkeermaatregelen. Een maatregel die nu reeds genomen wordt is de tariefwijziging van de ondergrondse parking "Sint-Pietersplein". Het lijkt aangewezen om ook de tarieven voor straatparkeren in de zone waarin Sint-Pietersplein ligt af te stemmen op de nieuwe tarieven van de parking. In de zone rond het Sint-Pietersplein ligt het aantal bewoners laag en het aantal studenten, werknemers,... die langdurig wensen te parkeren erg hoog. Er wordt vrij veel betaald aan de automaten, met in verhouding zeer veel dagtickets. De parkeerbezetting in deze zone is in de namiddag erg hoog: tussen de 90 en 100%. Een stijging van het tarief van de parking zal de parkeerbezetting op straat dus nauwelijks kunnen beïnvloeden. Toch is het risico hoog dat de nu al schaarse parkeerplaatsen nog meer bezet zullen zijn. De bewoners uit deze zone rond de studentenbuurt en vooral rond Kinepolis klagen nu al regelmatig en terecht over de hoge parkeerdruk. Als de tarieven van de parking Sint-Pietersplein stijgen, moeten ook de tarieven van het straatparkeren stijgen om het langdurig parkeren zo veel mogelijk te beperken en een verschuiving van de parkeerdruk tegen te gaan. Momenteel voert het IVA Mobiliteitsbedrijf een gedoogbeleid naar de betaalplicht voor motorfietsen. Deze werkwijze wordt dan ook best bestendigd in het retributieregelement. Tevens wordt er een vrijstelling op het betaalregime verleend aan niet-bewoners wanneer hun privé-garage voor langere duur door werken onbereikbaar is. Deze beslissing wordt genomen om volgende redenen: We stellen de volgende maatregelen voor: Het uurtarief tussen 9 en 19 uur blijft ongewijzigd. Het dagtarief in tariefzones 3 wordt opgetrokken van 3 naar 5 euro. Het avondtarief in tariefzone 3 wordt opgetrokken van 2,5 naar 4 euro. De controlefrequentie rond Sint-Pietersplein wordt opgevoerd, vooral s avonds. De parking van Kinepolis kost 3 euro/avond. Een stijging van het tarief voor straatparkeren is positief voor Kinepolis want het maakt hun parking aantrekkelijker. Buurtbewoners schatten de nieuwe parkeerregeling op deze parking negatief in. De slagbomen en het vooraf reserveren zorgen ervoor dat meer bezoekers hun toevlucht zoeken op straat. Ook voor de buurtbewoners van de Muinkwijk is dit een positief signaal. Zij hebben klachten over een hoge parkeerdruk in hun wijk. Als de prijs van het straatparkeren stijgt, wordt parkeren op de parking van Kinepolis of Sint-Pietersplein interessanter. De parking Sint-Pietersplein zal vermoedelijk ook minder vol staan waardoor meer cinemabezoekers hun wagen kwijt zullen kunnen in de parking. Verder zullen duurdere prijzen ook een effect hebben op de modal split: meer mensen zullen kiezen voor duurzame vervoersmodi en komen met de fiets of het OV naar de stad. p 2 van 6
Volgende artikelen worden gewijzigd: Huidig artikel 4: - Wijziging van de vermelding van artikel 20 naar artikel 19 : dit betreft een materiële fout in het huidige retributiereglement zoals goedgekeurd door de gemeenteraad op 21 november 2011; - Toevoeging van De verplichting om een geldig parkeerticket zichtbaar in het voertuig achter te laten, geldt niet voor geparkeerde voertuigen waar het niet mogelijk is het parkeerticket aan op het voorste gedeelte van het voertuig aan te brengen. In dit geval dient men het parkeerticket bij te houden en in het geval dat men een forfaitaire retributie bekomt, dit parkeerticket aan het IVA Mobiliteitsbedrijf over te maken. : Dit betreft een verduidelijking m.b.t. aanhangwagens, waarvoor de betaalplicht geldt, maar ook m.b.t. oldtimers, cabriolets en andere voertuigen waar het parkeerticket praktisch niet kan achtergelaten worden. Het IVA Mobiliteitsbedrijf krijgt hier regelmatig vragen over en wenst de werkwijze voor dergelijke gevallen te verduidelijken naar de gebruiker toe. Huidig artikel 7: - Betreft een tariefwijziging naar aanleiding van de voorgenomen tariefwijziging van de ondergrondse parking "Sint-Pietersplein". Huidig artikel 17: - Toevoeging van "Gemeentelijke parkeerkaart "garage onbereikbaar" gratis" : dit als tegemoetkoming aan niet-bewoners die gedurende wegenwerken geen toegang hebben tot hun privé-garage. Huidig artikel 19.3: - Toevoeging "garage onbereikbaar" : als tegemoetkoming aan niet-bewoners die door wegenwerken niet aan hun privé-parkeerplaats raken. Dit type parkeerkaart werd al verschillende malen gebruikt, bijvoorbeeld bij het KoBra project of tijdens de werken aan de Kortrijksesteenweg. Toen werd hiertoe steeds een addendum bij het reglement ter goedkeuring voorgesteld. Na een positieve evaluatie en wegens verbetering van de dienstverlening, is het wenselijk dit type kaart vast op te nemen in het "Gemeentelijk reglement m.b.t. de gemeentelijke parkeerkaart". De wijziging van dit reglement wordt in juni aan de gemeenteraad voorgesteld, maar om dan niet opnieuw het retributiereglement inzake straatparkeren te moeten wijzigen, nemen we alvast het voorbehoud om de prijs van dit nieuwe type parkeerkaart in de huidige wijziging van het retributiereglement op te nemen. - Toevoeging van met uitzondering van het parkeren op plaatsen waar de parkeertijd beperkt is tot maximum 15 minuten : Op plaatsen waar de parkeertijd lokaal beperkt wordt tot bijvoorbeeld 15 minuten voor laden en lossen is het niet de bedoeling dat bewoners met een bewonerskaart langdurig kunnen parkeren. Dit ondergraaft de efficiëntie en het doel van deze ultra-kortparkeerplaatsen. Dergelijke parkeerplaatsen worden slechts beperkt en na grondige analyse ingevoerd. Het aanbod aan beschikbare parkeerplaatsen voor bewoners komt hierdoor m.a.w. geenszins in het gedrang. Deze plaatsen gelden doorgaans slechts binnen een beperkt tijdsvenster, waardoor ze s avonds en s nachts nog steeds voor bewonersparkeren beschikbaar blijven. Huidig artikel 19.6: - Toevoeging van met uitzondering van het parkeren op voorbehouden plaatsen voor houders van een gemeentelijke parkeerkaart : De bezoekerstickets worden ter compensatie uitgereikt aan bewoners die in een zone met betalend parkeren tot middernacht wonen. Met een bezoekersticket kan men gratis parkeren tussen 19 en 24 uur. Op het bezoekersticket zelf werd steeds vermeld dat dit niet geldt op parkeerplaatsen voorbehouden aan houders van een bewonerskaart, maar deze vermelding werd nooit opgenomen in het retributiereglement. Uit artikel 27 ter. van het p 3 van 6
Koninklijk Besluit van 1 december 1975 houdende het algemeen reglement op de politie van het wegverkeer en van het gebruik van de openbare weg, volgt rechtstreeks dat men op parkeerplaatsen gesignaleerd met onderbord parkeerkaart, bewoners of autodelen enkel met de overeenkomstige parkeerkaart mag parkeren. Dit houdt in dat het bezoekersticket hier niet geldig is. Om meer duidelijkheid te scheppen naar de bewoners en hun bezoekers, is het wenselijk om de voorgestelde omschrijving toe te voegen in het retributiereglement. Huidig artikel 19.7: Toevoeging van Is vrijgesteld van retributie: het parkeren met een motorfiets. : Volgens art. 23 van het Koninklijk Besluit van 1 december 1975 houdende het algemeen reglement op de politie van het wegverkeer en van het gebruik van de openbare weg, mogen motorfietsen zonder zijspan of aanhangwagen haaks op de rand van de rijbaan parkeren voor zover zij daarbij de aangeduide parkeermarkering niet overschrijden. Ze mogen ook op de trottoirs en, binnen de bebouwde kom, op de verhoogde bermen worden opgesteld, zonder het verkeer van de andere weggebruikers te hinderen of onveilig te maken. Volgens art. 27.3. van hetzelfde Koninklijk Besluit moet, wanneer meer dan één motorfiets binnen een afgebakend parkeervak bedoeld voor één auto wordt geparkeerd, voor dat parkeervak slechts één maal betaald worden. Op een motorfiets kan bovendien het parkeerticket niet achtergelaten worden. Dit maakt het in de praktijk zeer moeilijk om een efficiënte controle op de betaalplicht en eventuele klachtenopvolging te garanderen. Uit de ervaring van het IVA Mobiliteitsbedrijf blijken motorfietsen zelden gebruik maken van de autoparkeervakken. Dit is o.a. een gevolg van de reële vrees om aangereden te worden door een parkerende auto en op die manier omver te vallen. De motorfiets is daarbij een voertuig met beperkte impact op de parkeerproblematiek. Vanuit deze overweging voert het IVA Mobiliteitsbedrijf een gedoogbeleid naar de betaalplicht voor motorfietsen. Een motorfiets hoeft trouwens wettelijk ook niet te voldoen aan de schijfplicht in de blauwe zone. Er zijn nog steden, zoals Antwerpen, waar geen betaalplicht voor motorfietsen geldt. Het is wenselijk deze werkwijze te bevestigen door de vrijstelling van betaalplicht voor motorfietsen specifiek op te nemen in het nu voorliggende retributiereglement, en op die manier ook aan de motorrijders meer duidelijkheid te bieden met betrekking tot het parkeren in Gent. Deze beslissing wordt genomen rekening houdend met volgende adviezen: Dienst Belastingen Het advies is gunstig. Het advies wordt gevolgd. Op voorstel van het college van burgemeester en schepenen Beslist het volgende: BESLISSING Artikel 1: Keurt de wijziging aan artikel 4 goed van het reglement "IVA Mobiliteitsbedrijf - - wijziging van de vermelding van artikel 20 naar artikel 19 ; - toevoeging van De verplichting om een geldig parkeerticket zichtbaar in het voertuig achter te laten, geldt niet voor geparkeerde voertuigen waar het niet mogelijk is het parkeerticket aan op het voorste gedeelte van het voertuig aan te brengen. In dit geval dient men het parkeerticket bij te houden en in het geval dat men een forfaitaire retributie bekomt, dit parkeerticket aan het IVA Mobiliteitsbedrijf over te maken. p 4 van 6
Artikel 2: Keurt de tariefwijziging aan artikel 7 goed van het reglement "IVA Mobiliteitsbedrijf - gemeenteraad op 21 november 2011. Artikel 3: Keurt de wijziging aan artikel 17 goed van het reglement "IVA Mobiliteitsbedrijf - toevoeging van "Gemeentelijke parkeerkaart "garage onbereikbaar" gratis" Artikel 4: Keurt de wijziging aan artikel 19.3 goed van het reglement "IVA Mobiliteitsbedrijf - toevoeging van "garage onbereikbaar" Artikel 5: Keurt de wijziging aan artikel 19.3 goed van het reglement "IVA Mobiliteitsbedrijf - toevoeging van met uitzondering van het parkeren op plaatsen waar de parkeertijd beperkt is tot maximum 15 minuten Artikel 6: Keurt de wijziging aan artikel 19.6 goed van het reglement "IVA Mobiliteitsbedrijf - toevoeging van met uitzondering van het parkeren op voorbehouden plaatsen voor houders van een gemeentelijke parkeerkaart Artikel 7: Keurt de wijziging aan artikel 19.7 goed van het reglement "IVA Mobiliteitsbedrijf - toevoeging van punt 7 in art. 19 Is vrijgesteld van retributie: het parkeren met een motorfiets. BIJKOMENDE INFO BIJ HET BESLUIT Ruimtelijke Planning, Mobiliteit en Openbaar Domein IVA Mobiliteitsbedrijf Dit besluit kadert in volgende activiteit: Exploitatie en beheer van straatparkeren (BMO) Visum van de financieel beheerder: Het visum is niet van toepassing Geen uitgaande kasstroom Financiële informatie: Voorgestelde uitgaven: n.v.t. p 5 van 6
Verwachte ontvangsten: n.v.t. STEMMING Aangenomen door de gemeenteraad in vergadering van 28 mei 2013 34 stemmen voor: Daniel Termont, Mathias De Clercq, Elke Decruynaere, Tom Balthazar, Martine De Regge, Filip Watteeuw, Christophe Peeters, Resul Tapmaz, Tine Heyse, Annelies Storms, Sofie Bracke, Rudy Coddens, Sas van Rouveroij, Geert Versnick, Karin Temmerman, Freya Van den Bossche, Guy Reynebeau, Bram Vandekerckhove, Fatma Pehlivan, Bruno Matthys, Ilknur Cengiz, Sami Souguir, Dirk Holemans, Anne Schiettekatte, Steven Vromman, Caroline Van Peteghem, Greet Riebbels, Bram Van Braeckevelt, Sven Taeldeman, Stephanie D'hose, Sara Matthieu, Camille Daman, Mehmet Sadik Karanfil, Astrid De Bruycker 6 stemmen tegen: Isabelle De Clercq, Siegfried Bracke, Guido Meersschaut, Karlijn Deene, Sandra Van Renterghem, Gert Robert 7 onthoudingen: Johan Deckmyn, Paul Goossens, Wis Versyp, Gabi De Boever, Filip Van Laecke, Veli Yüksel, Jef Van Pee p 6 van 6