Agentschap Binnenlands Bestuur (ABB) Boudewijnlaan 30 bus 70 1000 Brussel Tel. 02 553 59 75 - Fax 02 553 43 01.Aan de voorzitter van het gemeentelijk hoofdbureau bij de buitengewone gemeenteraadsverkiezing van 13 december 2015 in Linkebeek ter kennisgeving aan: de provinciegouverneur van Vlaams Brabant de leden van de deputatie van Vlaams Brabant het college van burgemeester en schepenen van Linkebeek 09-11- 2015 Betreft: Onderrichtingen voor de voorzitter van het gemeentelijk hoofdbureau bij de buitengewone gemeenteraadsverkiezing van 13 december 2015 in Linkebeek Inhoud van deze onderrichting I. Algemene bepalingen 1. Wetgeving 1.1. Toepasselijke regelgeving 1.2. Uitvoeringsbesluiten, modellen en formulieren 2. Taalgebruik bij de buitengewone verkiezingen 2.1. Taalgebruik in de kiesmbureaus 2.2. Formulieren die bij de verkiezingen gebruikt worden 2.3. Stembiljetten 2.4. Oproepingsbrieven 3. Vrijstelling van portkosten en vorm van verkiezingsdrukwerk 3.1. Portvrij versturen van briefwisseling 3.2. Verkiezingsdrukwerk 4. Presentiegeld, reisvergoeding en verzekeringen 4.1. Presentiegelden en reisvergoedingen 4.2. Verzekeringspolis 4.3. Verdeling van de kosten 5. Kiesrecht en oproeping van de kiezers 5.1. Actief en passief kiesrecht 5.2. Opmaak en afgifte van exemplaren van de kiezerslijst 5.3. Oproeping van de kiezers
11. Onderrichtingen voor het gemeentelijk hoofdbureau 2 1. Opdracht en samenstelling van het gemeentelijk hoofdbureau 1.1. Samenstelling 1.2. Opdracht 2. Samenstelling van de stembureaus 2.1. Bevoegdheid van de voorzitter van het gemeentelijk hoofdbureau 2.2. Informatieverstrekking aan de voorzitter van het gemeentelijk hoofdbureau met het. oog op de samenstelling van de stembureaus 2.3. Samenstelling van de stembureaus 3. De voordrachtsakten van kandidaten en de aanwijzing van de getuigen 3.1. Bericht van de voorzitters van het gemeentelijk hoofdbureau aan de kiezers betreffende het indienen van de voordrachtsakte 3.2. De voordracht 3.3. Eventuele bijlage bij de voordrachtsakte: akte van fractievorming 3.4. Aanduiding van getuigen voor het gemeentelijk hoofdbureau 4. Voorlopige afsluiting van de kandidatenlijst 4.1. Onderzoek van de regelmatigheid van de voordrachtsakten 4.2. Onderzoek van de verkiesbaarheid van de kandidaten 5. Bezwaarschriften en verbeteringsakten na de voorlopige afsluiting van de kandidatenlijsten 6. Definitieve afsluiting van de kandidatenlijsten (artikel 92 LPKD en volgende) 6.1. Definitieve afsluiting en eventueel beroep 6.2. Nummering van de lijsten 6.3. Opmaak van de stembiljetten en het aanplakbiljet (artikel 98, 121 en 122 LPKD) 7. Zonder stemming geëindigde verkiezing 7.1. Plaatsvervangende kandidaten 7.2. Proces-verbaal van de verkiezing zonder stemming 8. Aanwijzing van de getuigen voor de stem- en telbureaus en verdeling van de stembureaus over de telbureaus 8.1. Aanwijzing van de getuigen voor de stem- en tel bureaus 8.2. Toewijzing van de stembureaus aan de telbureaus 9. Verrichtingen na de stemming in de gemeenten met stemming met potlood en papier 9.1. Telling van de stemmen 9.2. Tabel met de resultaten 10. Verdeling van de zetels en aanwijzing van de verkozenen en van de opvolgers 10.1. Bepalen van het stemcijfer 10.2. Verdeling van de zetels over de lijsten 10.3. Aanwijzing van de verkozenen en hun opvolgers 11. Specifieke bepalingen voor de rechtstreekse verkiezing van de schepenen 11.1. Toepasselijke regelgeving 11.2. Praktische regeling 12. Opmaak van het proces-verbaal en afsluitende verrichtingen 12.1. Opmaak van het proces-verbaal 12.2. Doorsturen en totaliseren van de stemresultaten 12.3. Afsluitende verrichtingen 111. Aangifte van verkiezingsuitgaven IV. Slotbepaling
3 Geachte voorzitter, Ingevolge het ontslag van 13 gemeenteraadsleden heeft de gemeenteraad van Linkebeek op 26 oktober 2015 beslist om, bij gebrek aan opvolgers, buitengewone gemeenteraadsverkiezingen te organiseren. De buitengewone gemeenteraadsverkiezingen hebben plaats op 13 december 2015. Zij worden georganiseerd op basis van artikel 218, 1, l' van het Lokaal en Provinciaal Kiesdecreet van 8 juli 2011 (LPKD) met als doel te voorzien in de opengevallen plaatsen in de gemeenteraad. Artikel 15, 2 van de Nieuwe Gemeentewet regelt daarnaast de rechtstreekse verkiezing van de schepenen in de randgemeenten, bedoeld in artikel 7 van de wetten op het gebruik van de talen in bestuurszaken. Op 13 december 2015 worden bijgevolg in Linkebeek 13 gemeenteraadsleden verkozen, waaronder ook 3 schepenen. Met toepassing van artikel 37, 2 van het LPKD heeft de voorzitter van het kantonhoofdbureau u aangewezen tot voorzitter van het gemeentelijk hoofdbureau bij de organisatie van deze verkiezing. Gelet op de korte termijn voor de voorbereiding, moet u in deze functie een aantal acties zeer snel ondernemen. Met deze brief geef ik u de onderrichtingen voor de taken, die u moet uitvoeren bij de toepassing van het LPKD. Gelet op de korte tijdsspanne sinds de gemeenteraadsbeslissing van 26 oktober 2015 heeft het Agentschap Binnenlands Bestuur nog niet alle nodige documenten voor deze verkiezingen kunnen aanmaken. De documenten, te gebruiken door de hoofdbureaus, zullen rechtstreeks aan de voorzitters ter beschikking worden gesteld. Alle nieuwe uitvoeringsbesluiten, onderrichtingen en formulieren zullen op de verkiezingswebsite www.vlaanderenkiest.be geplaatst worden van zodra ze klaar zijn. Ik beveel bijgevolg ten zeerste aan om deze website regelmatig te consulteren. I. ALGEMENE BEPALINGEN 1. Wetgeving Ingevolge artikel 218 van het LPKD kan, bij gebrek aan één of meerdere opvolgers, krachtens een beslissing van de betrokken gemeenteraad of krachtens een besluit van de Vlaamse Regering een buitengewone verkiezing gehouden worden om te voorzien in de opengevallen plaatsen binnen vijftig dagen na de beslissing van de betrokken gemeenteraad of het besluit van de Vlaamse Regering. De verkiezing heeft altijd plaats op een zondag. Het belangrijkste verschil met de lokale en provinciale verkiezingen van 14 oktober 2012 voor de voorzitter van het gemeentelijk hoofdbureau is dat bij buitengewone verkiezingen de voorzitter van het gemeentelijk hoofdbureau instaat voor de benoeming van de voorzitter en de leden van de stembureaus (artikel 219 LPKD). Daarnaast is het ook zo dat de pariteitsregels voor de voordrachtsaktenvan de kandidaten, zoals bepaald in artikel 74 van het LPKD, niet van toepassing zijn bij buitengewone verkiezingen (artikel 220 LPKD).
1.1. Toepasselijke regelgeving 4 Voor de uitvoering van uw opdracht als voorzitter van het gemeentelijk hoofdbureau is de volgende wetgeving van toepassing: 1 het Lokaal en Provinciaal Kiesdecreet van 8 juli 2011 (LPKD) (Belgisch Staatsblad van 25 augustus 2011); 2 de Nieuwe Gemeentewet en de Gemeentekieswet, voor de rechtstreekse verkiezing van de schepenen in Linkebeek. 1.2. Uitvoeringsbesluiten, modellen en formulieren In uitvoering van het LPKD heeft de Vlaamse Regering een aantal aanvullende regels opgenomen in uitvoeringsbesluiten. Ook de Vlaamse minister voor Binnenlands Bestuur zal nog een aantal uitvoeringsbesluiten nemen. Waar nuttig verwijzen deze onderrichtingen daarnaar. 2. Taalgebruik bij de buitengewone verkiezingen De taalwetgeving is vanzelfsprekend ook van toepassing op de verrichtingen bij de buitengewone verkiezingen. Die is vervat in de samengevoegde wetten van 18 juli 1966 op het gebruik van de talen in bestuurszaken (SWT) (Belgisch Staatsblad van 2 augustus 1966). Daarnaast bevatten ook de artikelen 255 tot en met 260 van het LPKD specifieke bepalingen inzake het taalgebruik bij de verkiezingen. 2.1. Taalgebruik in de kiesbureaus Artikel 255 van het LPKD bepaalt dat de stembureaus, de telbureaus en de hoofdbureaus uitsluitend het Nederlands mogen gebruiken bij alle kiesverrichtingen. In uw correspondentie, bij contacten en vergaderingen met de verschillende bureaus die betrekking hebben op de verkiezingen, gebruikt u dus uitsluitend het Nederlands. Dat is ook het geval in de faciliteitengemeenten, waaronder Linkebeek. Ik verwijs in dat verband ook naar artikel 1, 5 SWT. Volgens een vaste adviespraktijk van de Vaste Commissie voor Taaltoezicht (VCT), zijn de kiesbureaus (hiermee bedoel ik zowel de stem-, de tel- als de hoofdbureaus) plaatselijke diensten ad hoc in de zin van de SWT. De Raad van State bevestigt dat formeel in zijn advies 39.080/AV/3 van 28 november 2005, nr. 13.3 in verband met de taal waarin de eed in de bureaus moet worden afgelegd: de bureaus verrichten bestuurshandelingen zonder betrekking tussen bestuur en publiek. Volgens de rechtspraak van de Raad van State en de adviespraktijk van de VCT moeten alle verrichtingen in de bureaus, zowel voorafgaand aan de verkiezingsdag, als op verkiezingsdag zelf bijgevolg uitsluitend in het Nederlands verlopen. Enkel wat de stembureaus in de faciliteitengemeenten betreft, vestig ik wel de aandacht op artikel 49 van de SWT. Zij komen immers in contact met de kiezers. Als de voorzitter van een stembureau niet voldoende Frans kent om een kiezer in die taal te woord te staan wanneer hij daarom vraagt, wijst hij een secretaris aan die hem daarin kan bijstaan.
2.2. Formulieren die bij de verkiezingen gebruikt worden 5 Bij elke verkiezing worden verschillende formulieren gebruikt. De formulieren die bij ministerieel besluit werden vastgesteld, zijn verplicht te gebruiken. Het LPKD bepaalt dat bij de verkiezingen geen documenten gebruikt mogen worden die geheel of gedeeltelijk in een andere taal dan het Nederlands opgesteld zijn. Zij zijn van rechtswege nietig. Deze regel is dus dwingend voor alle formulieren, te gebruiken in de stem- en de telbureaus. Voor de kiezers die in een faciliteitengemeente wonen, waaronder Linkebeek, geldt ook op dit vlak een uitzonderingsregeling. Bij toepassing van de taalwetgeving hebben de inwoners van die gemeenten het recht om aan hun gemeentebestuur een Franstalig exemplaar te vragen van een formulier dat zij nodig hebben voor de verkiezingen. Het gaat concreet om: de voordrachts- en verbeteringsakten voor kandidaatstellingen; het volmachtformulier en de daarbij behorende attesten van de burgemeester; dè aanstellingsbrieven van de voorzitters, de bijzitters en de plaatsvervangende bijzitters van de verschillende bureaus. De Vlaamse Regering bezorgt een Franstalige versie van die formulieren aan de gemeente. Die kan aldus een Franstalig exemplaar afdrukken als een inwoner erom verzoekt. Bij toepassing van het LPKD bent u belast met de samenstelling van de stembureaus. Het Agentschap Binnenlands Bestuur stelt de nodige documenten ter beschikking via zijn website www.vlaanderenkiest.be. Als een kiezer u om een Franstalig exemplaar van een aanstellingsbrief vraagt, dan kan u die kiezer dat bezorgen. Na de aanstelling verloopt de verdere correspondentie met het bureau vanzelfsprekend in het Nederlands (cfr. rubriek 2.1). 2.3. Stembiljetten De stembiljetten zijn tweetalig opgesteld, met voorrang voor het Nederlands. In de faciliteitengemeenten geldt immers een uitzondering op de algemene regel dat stembiljetten in gemeenten van het Vlaams Gewest uitsluitend in het Nederlands worden opgesteld. Zoals blijkt uit een advies van de Vaste Commissie voor Taaltoezicht (nummer 1117 van 18 maart 1965) moeten stembiljetten beschouwd worden als "berichten en mededelingen aan het publiek die uitgaan van de Gewestelijke diensten en tot het publiek gericht zijn door bemiddeling van de plaatselijke diensten".. Het model van de stembiljetten die ter uitvoering van het LPKD bij ministerieel besluit worden vastgesteld, houden rekening met de taalwetgeving. 2.4. Oproepingsbrieven De oproepingsbrieven voor de kiezers worden principieel in het Nederlands verstuurd, maar in de faciliteitengemeenten, waaronder Linkebeek, heeft elke kiezer de mogelijkheid om bij het gemeentebestuur een Franstalige oproepingsbrief te krijgen, als hij daar uitdrukkelijk om heeft verzocht. Het gemeentebestuur moet zich zo organiseren dat het die faciliteit kan aanbieden aan de kiezers die erom vragen. In voorkomend geval geeft het bestuur het Franstalig exemplaar van de oproepingsbrief af tegen overhandiging van het Nederlandstalig exemplaar dat de kiezer al heeft ontvangen. Het moet immers
6 worden vermeden dat de kiezer over twee oproepingsbrieven zou beschikken, wat verwarring on onnodige vertraging bij de stemverrichtingen kan veroorzaken. Als een kiezer een Franstalig exemplaar van zijn oproepingsbrief komt vragen, dan maakt het gemeentebestuur een aantekening op het Nederlandstalig exemplaar dat de kiezer terug geeft. 3. Vrijstelling van portkosten en vorm van het verkiezingsdrukwerk 3.1. Portvrij versturen van briefwisseling Alle briefwisseling die u ter gelegenheid van de verkiezingen verstuurt, is portvrij. Het gaat om de volgende documenten: 1. de oproepingsbrieven die het college van burgemeester en schepenen aan de kiezers stuurt; 2. de briefwisseling tussen de leden van diverse bureaus; 3. de exemplaren of afschriften van de kiezerslijst die het gemeentebestuur verstuurt; 4. de briefwisseling met betrekking tot de verkiezingen, gestuurd aan of door de voorzitters van de diverse bureaus; 5. de stukken die het Agentschap Binnenlands Bestuur verstuurt in het kader van de verkiezingen. Op de zendingen moet u steeds vermelden: "Kieswet - portvrijdom" (gedrukt of geschreven) rechts bovenaan op de adreszijde waar normaal de postzegel staat. Vermeld in het adres zelf ook de hoedanigheid van de geadresseerde in verkiezingszaken (bijzitter, plaatsvervangend bijzitter, kandidaatbijzitter). 3.2. Verkiezingsdrukwerk Ik vestig er de aandacht op dat het laatste verkiezingsdrukwerk uiterlijk de woensdag voor de datum van de verkiezingen afgegeven moet worden: dat is op 9 december 2015. 4. Presentiegeld, reisvergoeding en verzekeringen 4.1. Presentiegelden en reisvergoedingen Alle leden van het gemeentelijk hoofdbureau hebben recht op een presentiegeld. De Vlaamse Regering heeft deze presentiegelden vastgesteld bij besluit van 25 mei 2012. Voor de voorzitter bedraagt het presentiegeld 100 euro, voor de bijzitters en de secretaris 67 euro. De leden van de bureaus hebben ook recht op een reisvergoeding als zij zitting hebben in een gemeente waar zij niet in de bevolkingsregisters zijn ingeschreven. De reisvergoeding is vastgesteld op 0,3352 euro per afgelegde kilometer. Om de reisvergoeding aan te vragen gebruiken de leden van het hoofdbureau het formulier A97 en sturen zij dit naar de provincie, ten laatste op 13 maart 2016. Voor de aanvraag van de betaling van het presentiegeld gebruikt u het formulier G82 dat u na afloop van de verkiezingen bezorgt aan de voorzitter van het kantonhoofdbureau, die het zal doorsturen naar het provinciebestuur van Vlaams-Brabant. De provincie Vlaams-Brabant staat in voor de uitbetaling van de presentiegelden en zorgt ervoor dat deze worden gestort op de rekening van de leden van de stem-en telbureaus en van het gemeentelijk hoofdbureau.
4.2. Verzekeringspolis 7 In uitvoering van het besluit van de Vlaamse Regering van 25 mei 2012 sluit de provincie Vlaams Brabant een verzekeringspolis om de lichamelijke schade te dekken die voortvloeit uit eventuele ongevallen die de leden van de diverse kiesbureaus overkomen bij de uitoefening van hun ambt. Deze polis dekt ook de burgerlijke aansprakelijkheid voor de schade die aan derden wordt toegebracht. 4.3. Verdeling van de kosten De kosten, vermeld onder de punten 4.1 en 4.2, zijn volledig ten laste van de provincie. Van deze kosten moet dus niets verdeeld worden over de provincie en de gemeente. Alle overige kosten, zoals de werkingskosten van de stem- en telbureaus, het gemeentelijk hoofdbureau en het kantonhoofdbureau, zijn volledig ten laste van de gemeente Linkebeek. 5. Kiesrecht en oproeping van de kiezers 5.1. Actief en passief kiesrecht Het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, zoals gewijzigd bij het Verdrag betreffende de Europese Unie, het zogenaamde Verdrag van Maastricht, erkent in artikel 8 B, 1, voor elke burger van de Unie die in een lidstaat verblijft waarvan hij geen onderdaan is, het actief en passief stemrecht voor gemeenteraadsverkiezingen in de lidstaat waar hij verblijft, onder dezelfde voorwaarden als de onderdanen van die Staat. Krachtens die bepaling heeft de Ministerraad van de Europese Unie op 19 december 1994 een richtlijn aangenomen tot bepaling van die voorwaarden (richtlijn nr. 94/80/EG, bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen nr. L 368/38 van 31 december 1994). De bovengenoemde richtlijn werd in de Belgische wetgeving omgezet bij de wet van 27 januari 1999 tot wijziging van de wet van 19 oktober 1921 tot regeling van de provincieraadsverkiezingen, van de Nieuwe Gemeentewet en van de Gemeentèkieswet, en tot uitvoering van de richtlijn van de Raad van de Europese Unie nr. 94/80/EG van 19 december 1994 (Belgisch Staatsblad van 30 januari 1999). De wet van 19 maart 2004 betreffende de toekenning van het actief kiesrecht bij de gemeenteraadsverkiezingen aan vreemdelingen, werd gepubliceerd in het Belgisch Staatsblad van 23 april 2004. Het ministerieel besluit van 13 januari 2006 tot wijziging van het ministerieel besluit van 25 mei 1999 tot vaststelling van het model van de aanvraag die de niet-belgische burgers van de Europese Unie die in België gevestigd zijn, moeten indienen bij de gemeente van hun hoofdverblijfplaats als zij wensen ingeschreven te worden op de kiezerslijst die opgesteld wordt voor de gemeenteraadsverkiezingen, evenals de modellen van de beslissing waarbij het college van burgemeester en schepenen die aanvraag ofwel erkent, ofwel verwerpt (Belgisch Staatsblad 20 januari 2006 - derde editie) moet worden aangewend voor de inschrijving van de niet-belgische burgers van de Europese Unie. De bovenstaande wetgeving werd overgenomen in het LPKD (artikel 11 tot en met 14). Aan de buitengewone verkiezingen kunnen bijgevolg, net zoals bij de lokale verkiezingen, ook niet Belgische inwoners van de gemeente onder bepaalde voorwaarden deelnemen.
8 Niet-Belgische inwoners die de nationaliteit bezitten van een lidstaat van de Europese Unie hebben bovendien passief kiesrecht: ze kunnen bijgevolg verkozen worden tot gemeenteraadslid en zij kunnen ook schepen worden. Niet-Belgische burgers van buiten de Europese Unie hebben alleen actief stemrecht. 5.1.1. Actief kiesrecht voor de Belgische onderdanen (mogen stemmen) Om gemeenteraadskiezer te zijn, moet men aan de volgende vier voorwaarden voldoen: 1. Belg zijn; de wijze waarop de Belgische nationaliteit werd bekomen (geboorte, naturalisatie, huwelijk, optie) speelt geen rol; 2. de leeftijd van 18 jaar hebben bereikt; 3. ingeschreven zijn in het bevolkingsregister van de gemeente; 4. zich niet bevinden in een van de gevallen van uitsluiting of schorsing, die bepaald worden in artikel 15 van het LPKD: door veroordeling levenslang ontzet zijn van de uitoefening van het kiesrecht; in de uitoefening van het kiesrecht geschorst zijn; dit is het geval voor: de gerechtelijk onbekwaamverklaarden en de personen die onder het statuut van verlengde minderjarigheid zijn geplaatst (artikel 489-515 Burgerlijk Wetboek); personen die door een veroordeling voor een bepaalde duur ontzet zijn van de uitoefening van hun kiesrecht; personen die ter beschikking van de regering werden gesteld onder de vorm van internering. De voorwaarden 1 en 3 moeten vervuld zijn op de dag dat de kiezerslijst wordt afgesloten (26 oktober 2015). De voorwaarden 2 en 4 moeten vervuld zijn op de verkiezingsdag (13 december 2015). In de omzendbriefvan de minister van Binnenlandse Zaken van 31 mei 2011 betreffende de toepassing van de nieuwe bepalingen van het Kieswetboek die gewijzigd werden bij de wet van 14 april 2009- federale, regionale of Europese verkiezingen (Belgische Staatsblad van 27 juni 2011) vindt men bijkomende uitleg over de schorsing van en ontzetting uit de kiesrechten. 5.1.2. Actief kiesrecht voor de niet-belgische burgers (mogen stemmen) Zowel EU-burgers als niet EU-burgers kunnen voor de buitengewone gemeenteraadsverkiezing van 13 december 2015 hun stem uitbrengen op voorwaarde dat ze zich voor 26 oktober 2015 als kiezer hebben laten registreren. Diegenen die al waren geregistreerd voor de lokale verkiezingen in 2012, moeten zich niet opnieuw laten registreren. Ze zijn daarenboven zelfs verplicht om aan de stemming deel te nemen, tenzij zij zich ondertussen hebben laten uitschrijven uit het kiesregister. Dat moet ook gebeurd zijn uiterlijk op 25 oktober 2015. De registratie als kiezer voor de buitengewone verkiezingen in Linkebeek is niet meer mogelijk. Er kan wel een aanvraag worden gedaan voor registratie als kiezer aan de volgende lokale verkiezingen in 2018. Om gemeenteraadskiezer te zijn, moet de niet-belgische burger aan de volgende vier voorwaarden voldoen: 1. in het bevolkingsregister van de gemeente ingeschreven zijn; 2. de volle leeftijd van achttien jaar bereikt hebben;
9 3. zich hebben laten registreren op de kiezerslijst van de gemeente; 4. zich niet bevinden in een van de gevallen van uitsluiting of schorsing. die bepaald worden in artikel15 LPKD: door veroordeling levenslang ontzet zijn van de uitoefening van het kiesrecht; in de uitoefening van het kiesrecht geschorst zijn; dit is het geval voor: - de gerechtelijk onbekwaamverklaarden en de personen die onder het statuut van verlengde minderjarigheid zijn geplaatst (artikel 489-515 Burgerlijk Wetboek); - personen die door een veroordeling voor een bepaalde duur ontzet zijn van de uitoefening van hun kiesrecht; - personen die ter beschikking van de regering werden gesteld onder de vorm van internering. De voorwaarden 1 en 3 moeten vervuld zijn op de dag dat de kiezerslijst wordt afgesloten (26 oktober 2015). De voorwaarden 2 en 4 moeten vervuld zijn op de verkiezingsdag (13 december 2015). In de omzendbrief van de minister van Binnenlandse Zaken van 31 mei 2011 betreffende de toepassing van de nieuwe bepalingen van het Kieswetboek die gewijzigd werden bij de wet van 14 april 2009 - federale, regionale of Europese verkiezingen (Belgische Staatsblad van 27 juni 2011) vindt men bijkomende uitleg over de schorsing van en ontzetting uit de kiesrechten. Onderdanen van de staten die geen lid zijn van de Europese Unie, moeten als extra voorwaarde kunnen aantonen dat ze vijf jaar ononderbroken in België verblijven, gedekt door een wettelijk verblijf, en moeten ook een verklaring afleggen waarbij ze zich ertoe verbinden de Grondwet, de wetten van het Belgische volk en het Europees verdrag tot bescherming van de rechten van de mens en de fundamentele vrijheden na te leven. In België geldt de stemplicht. Zodra niet-belgische kiezers zijn ingeschreven op de kiezerslijst, zijn ze, zoals hierboven reeds gesteld, ook wettelijk verplicht om te gaan stemmen. Die stemplicht (alleen voor de gemeenteraadsverkiezingen) blijft bestaan tot op het ogenblik dat ze zich opnieuw uit de kiezerslijst laten uitschrijven. 5.1.3. Passief kiesrecht (kandidaat mogen zijn) In verband met de voorwaarden waaraan men moet voldoen om voor de gemeenteraad verkozen te kunnen worden, verwijs ik naar rubriek 11.4.1. (Onderzoek van de regelmatigheid van de voordrachtsakten) van deze onderrichting. 5.2. Opmaak en afgifte van exemplaren van de kiezerslijst 5.2.1. Met toepassing van het LPKD Het college van burgemeester en schepenen maakt op 26 oktober 2015 de lijst van de gemeenteraadskiezers op (artikel 218, 2, 2 e lid LPKD). Een persoon kan een gratis digitaal exemplaar van de kiezerslijst aanvragen, onder volgende voorwaarden: 1 0 de aanvraag moet aangetekend ingediend zijn bij de burgemeester; 2 0 de aanvrager verbindt zich er schriftelijk toe een kandidatenlijst voor te dragen.
Op uitdrukkelijk verzoek kan men een gratis papieren exemplaar krijgen in plaats van een digitaal. 10 Elke kandidaat die voorkomt op een voordracht, kan tegen kostprijs één digitaal exemplaar van de kiezerslijst krijgen als hij aan de bovenvermelde worden voldoet. Het college van burgemeester en schepenen onderzoekt, op het ogenblik van de afgifte van het verzoek van de kandidaat, of de belanghebbende als kandidaat bij de verkiezing is voorgedragen. De afgegeven exemplaren van de kiezerslijst mogen alleen voor verkiezingsdoeleinden gebruikt worden, ook buiten de periode die tussen de datum van afgifte van de lijst en de datum van de verkiezing valt, op straffe van de sancties die in artikel 238 van het LPKD zijn vastgesteld. Het college van burgemeester en schepenen mag geen exemplaren van de kiezerslijst afgeven aan andere personen dan de hierboven genoemde. De personen die een exemplaar hebben ontvangen, mogen ze op hun beurt niet doorgeven aan derden. Als de aanvrager geen kandidatenlijst voordraagt, kan hij geen gebruik maken van de kiezerslijst die hij heeft ontvangen, ook niet voor verkiezingsdoeleinden, op straffe van de sancties die in artikel 238 van het LPKD zijn vastgesteld. Als een kandidaat later van de kandidatenlijst wordt geschrapt, mag hij van de kiezerslijst geen gebruik meer maken, ook niet voor verkiezingsdoeleinden, op straffe van de sancties die in artikel 238 van het LPKD zijn vastgesteld. Zodra het gemeentebestuur hierover beschikt, bezorgt het gemeentebestuur één digitaal exemplaar van de lijst der gemeenteraadskiezers aan de provinciegouverneur of zijn gemachtigde. 5.2.2. Met toepassing van het Koninklijk Besluit van 16 juli 1992 betreffende het verkrijgen van informatie uit de bevolkingsregisters en uit het vreemdelingenregister Tijdens de veertig dagen die voorafgaan aan de datum van de buitengewone verkiezing mogen kiezerslijsten aan politieke partijen worden verstrekt met toepassing van artikel 7 en 8 van het bovenvermelde Koninklijk Besluit van 16 juli 1992: Art. 7. In afwijking van artikel 6 magen, op schriftelijke aanvraag en met vermelding van het gebruik waarvoor ze gevraagd worden de personenlijsten die geen andere informatie bevatten dan deze die opgesomd wordt in artikel 3, eerste lid, van de wet van 8 augustus 1983 tot regeling van een Rijksregister van de natuurlijke personen, enkel worden verstrekt: (... ) c) enkel voor verkiezingsdaeleinden aan de palitieke partijen tijdens de zes maanden die voorafgaan aan de datum van een gewone verkiezing of tijdens de veertig dagen die voorafgaan aan de datum van een buitengewone verkiezing; (... ) Art. 8. De lijsten bedoeld in artikel 7, c), hebben slechts betrekking op de personen die de kiesvoorwaarden vervullen op de datum van de aanvraag en bevatten, in afwijking van artikel 7, 1, slechts de informatie die voorkomt op de kiezerslijsten. Deze bepaling beoogt enkel de politieke partijen en niet elke kandidaat. Het college bepaalt de kostprijs volgens de gekozen wijze waarop kiezerslijst wordt verstrekt (digitaal of op papier). De politieke formatie die de aanvraag doet, moet een attest voorleggen volgens hetwelk ze kandidaten zal voorstellen voor de kieskring waarin de gemeente zich bevindt. De door de aanvragers geleverde bewijsstukken worden vijf jaar bewaard.
11 De bestemmeling van de lijst moet bij de overhandiging ervan geïnformeerd worden dat hij deze niet zelf mag doorgeven aan derden of voor andere doeleinden mag gebruiken dan degene vermeld in de aanvraag (met een begeleidende brief of met een opschrift op de verstrekte lijst). De informatie die vermeld wordt op de verstrekte kiezerslijsten, is de volgende: naam, voornamen, geboortedatum, geslacht en hoofdverblijfplaats. Enkel de Belgische kiezers en de buitenlandse kiezers die al ingeschreven zijn op de datum van de aanvraag, worden vermeld in de verstrekte kiezerslijsten. De potentiële buitenlandse kiezers die nog niet ingeschreven zijn in de kiezerslijst op de datum van de aanvraag, voldoen nog niet aan alle kiesvoorwaarden, namelijk de inschrijvingsvoorwaarde, en worden bijgevolg niet vermeld in de verstrekte kiezerslijsten. 5.3. Oproeping van de kiezers Uiterlijk op maandag 23 november 2015 (twintig dagen voor de verkiezingen), zorgt de Vlaamse Regering voor de publicatie in het Belgisch Staatsblad van een bericht, waarbij de dag van de verkiezingen en de uren van opening en sluiting van de stembureaus worden meegedeeld. Dat bericht vermeldt ook dat elke kiezer nog tot dinsdag 1 december 2015 (twaalf dagen voor de verkiezing), bezwaar kan aantekenen bij het gemeentebestuur tegen de kiezerslijst (artikel 51 LPKD). Uiterlijk op zaterdag 28 november 2015 (15 dagen voor de verkiezingen) stuurt het college van burgemeester en schepenen een oproepingsbrief aan elke kiezer (artikel 52 LPKD). Als een oproepingsbrief niet bezorgd kan worden, dan wordt hij bewaard op het gemeentesecretariaat, waar de kiezer hem kan afhalen voor het middaguur op 13 december 2015. De provinciegouverneur, of de ambtenaar die hij daartoe aanwijst, waakt erover dat het college van burgemeester en schepenen uiterlijk op 28 november 2015 aan elke kiezer een oproepingsbrief zendt. De oproepingsbrief vermeldt de dag waarop en het lokaal waar de kiezer zijn stem moet uitbrengen, het aantal te verkiezen mandatarissen en de uren van opening en sluiting van het stembureau. Hij maakt ook melding van de voorwaarden onder dewelke de kiezer recht heeft op terugbetaling van zijn reiskosten. De oproepingsbrieven, vastgesteld volgens het model dat bij ministerieel besluit is bepaald, vermelden ook de achternaam, de voornaam of voornamen, het geslacht en de hoofdverblijfplaats van de kiezer en het nummer waarmee hij op de kiezerslijst staat. Voor de toepassing van de taalwetgeving bij het versturen van de oproepingsbrieven, verwijs ik naar rubriek 1.2.4 van deze onderrichtingen.
11. ONDERRICHTINGEN VOOR HET GEMEENTELIJK HOOFDBUREAU 12 1. Opdracht en samenstelling van het gemeentelijk hoofdbureau 1.1. Samenstelling Er wordt een gemeentelijk hoofdbureau samengesteld (artikel 37, 1 LPKD), bestaande uit: a) een voorzitter; b) eventueel een plaatsvervangende voorzitter; c) vier bijzitters en vier plaatsvervangende bijzitters die de voorzitter heeft aangewezen uit de gemeenteraadskiezers van een gemeente van het Vlaamse Gewest (formulieren G02); d) een secretaris, door de voorzitter vrij gekozen uit de gemeenteraadskiezers van een gemeente van het Vlaamse Gewest. De secretaris is niet stemgerechtigd bij beraadslagingen onder de leden van het bureau (artikel 37, 4 LPKD). De kandidaten mogen geen deel uitmaken van het bureau. Ze mogen wel getuige zijn. Het gemeentelijk hoofdbureau moet uiterlijk op 16 november 2015 (27 dagen voor de verkiezingen) samengesteld zijn (artikel 37, 5 LPKD). Voor de samenstelling van het gemeentelijk hoofdbureau kan u de model brieven in formulier G02 gebruiken (benoeming van de bijzitters, de plaatsvervangende bijzitters en de secretaris). Uiterlijk op zondag 8 november 2015 (vijfendertig dagen voor de verkiezingen) zendt het college van burgemeester en schepenen aan de voorzitter van het kantonhoofdbureau twee voor echt verklaarde uittreksels uit de kiezerslijst, opgemaakt per stemafdeling. Die uittreksels worden bezorgd tegen ontvangstbewijs of met een aangetekende brief (artikel 24, eerste lid LPKD). De voorzitter van het kanton hoofdbureau bezorgt een kopie van die uittreksels aan de voorzitter van het gemeentelijk hoofdbureau. Hij doet dat, zodra hij ze in zijn bezit heeft, en uiterlijk op maandag 16 november 2015 (zevenentwintig dagen voor de verkiezingen), ook met een aangetekende brief of tegen ontvangstbewijs (artikel 24, tweede lid en artikel 25, tweede lid LPKD). De voorzitter van het gemeentelijk hoofdbureau bezorgt vervolgens aan elke voorzitter van een stembureau de kiezerslijsten van zijn stembureau. Het college van burgemeester en schepenen zendt tot op de dag van de verkiezingen aan de voorzitter van de stembureaus de beslissingen inzake de inschrijving van kiezers op en de schrapping van kiezers van de kiezerslijst en het verlies of schorsing van het stemrecht van de kiezers van zijn afdeling (artikel 26 LPKD). 1.2. Opdracht De voorzitter van het gemeentelijk hoofdbureau is belast met: de benoeming van de voorzitter en de leden van de stembureaus (artikel 219 LPKD); het in ontvangst nemen van de kandidatenlijsten voor de buitengewone gemeenteraadsverkiezing; de verwerking van de uitslagen van de verkiezingen; het toezicht op het verloop van alle verkiezingen in de gemeente; het opmaken van de processen-verbaal.
13 Op verzoek van de voorzitter van het gemeentelijk hoofdbureau stelt het college van burgemeester en schepenen van de gemeente hem het personeel en het materiaal ter beschikking dat hij nodig heeft voor zijn opdracht. Het college bepaalt de vergoeding die aan de aangewezen personen zal worden betaald. 2. Samenstelling van de stembureaus 2.1. Bevoegdheid van de voorzitter van het gemeentelijk hoofdbureau In elke gemeente moeten stembureaus samengesteld worden. Bij buitengewone verkiezingen benoemt de voorzitter van het gemeentelijk hoofdbureau de voorzitters en leden van de stembureaus. De voorzitter van het kantonhoofdbureau blijft bevoegd voor de benoeming van de voorzitters en leden van de telbureaus. Als voorzitter van het gemeentelijk hoofdbureau wijst u dus de volgende personen aan: de voorzitters van de stembureaus (artikel 219 LPKD); de bijzitters en plaatsvervangende bijzitters van de stembureaus (artikel 219 LPKD). De personen die u aanwijst, zijn verplicht deze taak uit te voeren. In dat verband verwijs ik naar artikel 240 van het LPKD, dat stelt dat ieder die zich zonder geldige reden onttrekt aan de aanwijzing, voorzien in voorgaande paragraaf, of die door zijn schuld, zijn onvoorzichtigheid of zijn nalatigheid op om het even welke manier de hem toevertrouwde opdracht in gevaar brengt, wordt gestraft met een geldboete van vijftig tot tweehonderd euro. Iemand kan alleen van de opdracht vrijgesteld worden om ernstige redenen, zoals bijvoorbeeld beroepsactiviteit, gestaafd door een attest van de werkgever, of overmacht. Hinder door bijvoorbeeld vrijetijdsbesteding vormt geen voldoende reden. Een eventuele fysieke onmogelijkheid moet door een nauwkeurig doktersattest worden gestaafd. Attesten die enkel met het oog op vrijstelling op de verkiezingsdag zelf opgemaakt zijn, volstaan niet. 2.2. Informatieverstrekking aan de voorzitter van het gemeentelijk hoofdbureau met het oog op de samenstelling van de stembureaus Het college van burgemeester en schepenen maakt twee lijsten op (artikel 44 LPKD): 1") de eerste lijst bevat de personen die aangewezen kunnen worden als voorzitter van een stembureau; 2") een tweede lijst bevat de kiezers van de stemafdeling die naar rata van twaalf personen per stemafdeling aangewezen kunnen worden als bijzitter of plaatsvervangende bijzitter van een stembureau. Die lijst mag de onder 1" vermelde personen niet bevatten. Deze twee lijsten worden uiterlijk op 10 november 2015 (de 33~e dag voor de verkiezing) naar de voorzitter van het gemeentelijk hoofdbureau gezonden. 2.3. Samenstelling van de stembureaus De voorzitter van het gemeentelijk hoofdbureau wijst uiterlijk op 13 november 2015 (de 30'te dag voor de verkiezing) de voorzitters van de stembureaus en de bijzitters en plaatsvervangende bijzitters van de stembureaus aan (artikel 46 LPKD).
Een stembureau bestaat uit een voorzitter, een secretaris, vier bijzitters en vier plaatsvervangende bijzitters. 1) Voorzitters van de stembureaus 14 Voor de aanwijzing van de voorzitters van de stembureaus maakt u gebruik van de bovenvermelde eerste lijst die door het college van burgemeester en schepenen werd opgesteld (artikel 44 LPKD). Deze lijst bevat een aantal categorieën van gemeenteraadskiezers (overeenkomstig artikel 37, 2, vierde lid LPKD): 1 de magistraten van de rechterlijke orde; 2 de gerechtelijke stagiairs; 3 de advocaten en de advocatenstagiairs volgens hun inschrijving op het tableau of de lijst van stagiairs; 4 de notarissen; 5 de gerechtsdeurwaarders; 6 de personeelsleden van de federale overheid, de gemeenschappen en de gewesten, provincies, gemeenten en openbare centra voor maatschappelijk welzijn; 7 het onderwijzend personeel. In tegenstelling tot vroeger wordt in het LPKD niet langer de volgorde bepaald tussen deze categorieën maar vermeldt de lijst enkel de categorieën waaruit de voorzitters voor de stembureaus kunnen worden aangewezen. Als dat nodig is, kunnen ook andere gemeenteraadskiezers worden aangewezen. Voordat u personen uit deze lijst aanwijst, is het aanbevolen om overleg te plegen met de voorzitter van het kantonhoofdbureau, omdat deze dezelfde lijst gebruikt voor de samenstelling van de telbureaus. U moet ervoor zorgen dat de personen die de stemverrichtingen moeten leiden, daarvoor ook voldoende bekwaam zijn. Net zoals bij de lokale en provinciale verkiezingen van 14 oktober 2012 is het niet toegelaten om vrijwilligers aan te duiden voor de samenstelling van de stembureaus, uit zorg om de neutraliteit en de onafhankelijkheid van de bureaus maximaal te garanderen. Kandidaten bij de verkiezingen mogen geen deel uitmaken van een stembureau. Na deze aanwijzing brengt u de voorzitters en het gemeentebestuur van Linkebeek op de hoogte van hun aanwijzing. U voorziet onmiddellijk in de vervanging van degenen die u binnen drie dagen na ontvangst van het bericht laten weten dat zij verhinderd zijn en daarvoor een geldige reden hebben. Voor de aanstellingen van de voorzitter worden de volgende formulieren gebruikt: A04a (aanstelling tot voorzitter van een stembureau); A07a-b (mededeling aan de voorzitter van het stembureau - samenstelling stembureau); AOS (lijst van de samenstelling van de stembureaus - de voorzitter van het gemeentelijk hoofdbureau bezorgt deze aan het gemeentesecretariaat). 2) Bijzitters en plaatsvervangende bijzitters van een stembureau Ook de bijzitters en plaatsvervangende bijzitters worden ten laatste op 13 november 2015 aangewezen. Hiervoor gebruikt u de bovenvermelde tweede lijst die door het college van burgemeester en schepenen werd opgesteld, die de kiezers van de stemafdelingen bevat naar rata van twaalf personen per stembureau.
U geeft de bijzitters en plaatsvervangende bijzitters kennis van hun aanwijzing. U voorziet onmiddellijk in de vervanging van degenen die u binnen drie dagen na ontvangst van het bericht laten weten dat zij verhinderd zijn en daarvoor een geldige reden hebben. 15 De aanstelling van de bijzitters en plaatsvervangende bijzitters gebeurt met het formulier A05a (aanstelling tot bijzitter of plaatsvervangend bijzitter van een stembureau). 3. De voordrachtsakten van kandidaten en de aanwijzing van de getuigen 3.1. Bericht van de voorzitter van het gemeentelijk hoofdbureau aan de kiezers betreffende het indienen van de voordrachtsakte Uiterlijk op dinsdag 10 november 2015 (drieëndertig dagen voor de verkiezingen), maakt de voorzitter van het gemeentelijk hoofdbureau bekend dat hij de voordrachtsakten van kandidaten in ontvangst neemt op zaterdag 14 november 2015 (de 29,te dag voor de verkiezingen) of op zondag 15 november 2015 (de 28,te dag voor de verkiezingen) tussen 13 en 16 uur (formulier A22) (artikel 68 1, 1 LPKD). Dat betekent dat de kandidaten de keuze hebben om hun voordrachtsakte ofwel op zaterdag ofwel op zondag aan de voorzitter van het hoofdbureau af te geven. Die moet dus op beide dagen ter beschikking van de kandidaten staan om de akten in ontvangst te ne men. Op de voordrachtsakte van kandidaten kan een lijst een getuige en een plaatsvervangende getuige aanwijzen voor de vergaderingen van het gemeentelijk hoofdbureau. Die getuigen hebben het recht hun opmerkingen in de processen-verbaal te doen opnemen (artikel 110 LPKD). De voordracht van de kandidaten en de aanwijzing van de getuigen die de werkzaamheden van het hoofdbureau mogen bijwonen, gebeurt door middel van de voordrachtsakten, die werden vastgesteld bij ministerieel besluit van 5 november 2015. Ze kunnen worden afgeladen via de website www.vlaanderenkiest.be en kunnen op papier of met een tekstverwerkingsprogramma worden ingevuld. In die formulieren zijn alle wettelijke bepalingen opgenomen. Als voorzitter gaat u na of alle vakken correct zijn ingevuld en of het formulier behoorlijk is ondertekend. Aangezien het om buitengewone verkiezingen gaat in één gemeente, is er geen speciale webtoepassing voor de (digitale) ingave van de voordrachten. Alle voordrachten moeten via de klassieke werkwijze op papier ingediend worden. De kandidaten en de kiezers die de voordrachtsakten hebben afgegeven, mogen ter plaatse inzage nemen van alle ingediende voordrachten en mogen schriftelijk hun opmerkingen aan het hoofdbureau meedelen. Artikel 85 van het LPKD bepaalt dat zij van dat recht gebruik mogen maken op zaterdag 14 en zondag 15 november 2015 tussen 16 en 18 uur, en op maandag 16 november 2015, tussen 13 en 16 uur (de zevenentwintigste dag voor de verkiezingen). 3.2. De voordracht 3.2.1. Verplicht gebruik van het model van de voordrachtsakte De voordracht zelf moet gebeuren aan de hand van de formulieren G28a of G29a. De voorzitter van het gemeentelijk hoofdbureau bezorgt de indieners een ontvangstbewijs (formulier G30). Bij het in ontvangst nemen van de voordrachtsakten moet de voorzitter de indieners altijd wijzen op de controles die krachtens de wet moeten worden uitgevoerd. Hij mag alle nuttige informatie of
16 toelichtingen geven over de te vervullen formaliteiten. Hoewel de voorzitter daartoe niet verplicht is, kan hij ook al wijzen op sommige onregelmatigheden die hij vaststelt en die, als ze tijdig verbeterd worden, de akte alsnog geldig zouden kunnen maken. Aangezien op deze manier elke kandidatenlijst maximale kansen krijgt om aan de verkiezingen deel te nemen, geef ik de voorkeur aan deze werkwijze. De voorzitter mag echter tegenover de indieners van de voordrachtsakte geen beoordeling doen over de geldigheid van de voordracht. Deze bevoegdheid komt toe aan het hoofdbureau. Hij mag een voordrachtsakte die ingediend wordt binnen de termijn, door de wet vastgesteld, niet weigeren, ook al vertoont die duidelijke onvolkomenheden. 3.2.2. Toelichting bij de voordrachtsakte Artikel 285 van het LPKD bevat een aantal verplichtingen inzake de voordrachtsakte: 1 0 voornaam en achternaam van de kandidaten De voordrachtsakte vermeldt de voornaam of de voornamen, de achternaam, eventueel de roepnaam, de geboortedatum, het geslacht, het rijksregisternummer, het beroep, de hoofdverblijfplaats en de handtekening van de kandidaten en, in voorkomend geval, van de kiezers die hen voordragen. Voornaam Bij het indienen van de voordrachtsakte moeten de kandidaten hun voornaam of voornamen en achternaam vermelden zoals die op hun identiteitskaart voorkomen. Bij de keuze van de voornaam die op het stembiljet zal staan, staat het de kandidaten vrij een andere voornaam dan hun eerste voornaam op de voordrachtsakte in te vullen, als die andere voornaam hun gebruikelijke voornaam is. Die gebruikelijke voornaam wordt dan op het stembiljet geplaatst. Een samengestelde voornaam wordt beschouwd als één voornaam. De gekozen voornaam moet in principe vermeld zijn bij de voornamen vermeld in de geboorteakte. De kandidaten kunnen er wel voor opteren om op het stembiljet vermeld te worden met een voornaam die niet op hun identiteitskaart voorkomt (een roepnaam). Het hoofdbureau kan dat toestaan als die roepnaam afgeleid is van een van zijn officiële voornamen. Als de roepnaam niet afgeleid is van een van zijn voornamen, dan voegt de kandidaat een akte van bekendheid bij de voordrachtsakte. De akte van bekendheid kan afgeleverd worden door een vrederechter, een notaris of de burgemeester van de woonplaats van de kandidaat. Op basis van een dergelijke akte van bekendheid kan het hoofdbureau de roepnaam ook aanvaarden. Ik wijs er op dat uitsluitend het gemeentelijk hoofdbureau bevoegd is om te beslissen over de geldigheid van de kandidaturen en over de namen die op het stembiljet zullen verschijnen. De beslissingen van het gemeentelijk hoofdbureau zijn niet vatbaar voor beroep, behalve als het gaat over de verkiesbaarheid van de kandidaten. Achternaam De voordrachtsakte en het stembiljet bevatten steeds de achternaam van kandidaten. Het is echter mogelijk dat een kandidaat bij het publiek beter bekend is met de naam van zijn of haar echtgeno(o)t(e) of overleden echtgeno(o)t(e). Artikel 285 van het LPKD bepaalt hieromtrent dat de naam van de vrouwelijke kandidaat die gehuwd of weduwe is, mag voorafgegaan worden door de naam van haar echtgenoot of echtgenote of van haar overleden echtgenoot of echtgenote. De naam van de mannelijke kandidaat die gehuwd of weduwnaar is, mag worden gevolgd door de naam van zijn echtgenote of echtgenoot of van zijn overle-
den echtgenote of echtgenoot. Voor de toepassing van deze bepaling worden de personen die een wettelijk samenlevingscontract hebben afgesloten, met echtgenoten gelijkgesteld. Het is vanzelfsprekend in de eerste plaats de zaak van de kandidaten om daartoe te beslissen welke naam ze willen gebruiken. Ze geven dat aan door die naam in de voordrachtsakte te vermelden. 17 2 Rijksregisternummer De Vlaamse overheid heeft een aantal maatregelen genomen, waardoor de taak van het gemeentelijk hoofdbureau aanzienlijk wordt vereenvoudigd. Zo moeten de kandidaten krachtens artikel 285 van het LPKD, naast de identificatiegegevens die vroeger al in de akte moesten worden opgenomen, verplicht het nummer van het Rijksregister op de voordrachtsakte vermelden. Dat maakt het eenvoudiger om kandidaten bij het Rijksregister te controleren op naam, leeftijd, geslacht, woonplaats, status als kiezer en nationaliteit. 3 Aantal kandidaten Op eenzelfde lijst mogen niet meer kandidaten voorkomen dan er leden te kiezen zijn (artikel 75 LPKD). Bij toepassing van artikels, 1, van het gemeentedecreet, bestaat de gemeenteraad in een gemeente met 4.000 tot 4.999 inwoners uit 15 leden. Na het ontslag dat een aantal raadsleden op 26 oktober 2012 hebben ingediend, blijven twee raadsleden hun mandaat behouden. Bij toepassing van artikel 218 LPKD worden de buitengewone verkiezingen op 13 december 2015 bijgevolg georganiseerd om te voorzien in 13 opengevallen plaatsen, bij gebrek aan opvolgers. De raadsleden die op 13 december 2015 worden verkozen, zullen samen met de twee raadsleden die geen ontslag hebben genomen, aldus de nieuwe gemeenteraad vormen. Artikel 15, 2 van de Nieuwe Gemeentewet regelt daarnaast de rechtstreekse verkiezing van de schepenen in de randgemeenten, bedoeld in artikel 7 van de wetten op het gebruik van de talen in bestuurszaken, waaronder Linkebeek. Bij toepassing van artikel 44, 1 van het gemeentedecreet bestaat het college van burgemeester en schepenen, naast de burgemeester, uit 3 schepenen. Door hun ontslag als gemeenteraadslid, zijn ook deze drie mandaten vacant. Onder de gemeenteraadsleden worden zodoende op 13 december 2015 ook 3 schepenen verkozen. Het ambt van burgemeester is niet vacant. Bij toepassing van artikel 59, 1, van het gemeentedecreet heeft de Vlaamse Regering de burgemeester benoemd. De burgemeester, die geen ontslag heeft genomen als raadslid, blijft ook na de buitengewone verkiezingen van 13 december 2015 13 december 2015 in functie. Niemand mag tegelijk worden voorgedragen als kandidaat op twee of meer lijsten in de gemeente (artikel 80 LPKD). Aangezien de gemeente Linkebeek minder dan 5.000 inwoners heeft, mag de voordrachtsakte van de kandidaten voor de gemeenteraadsverkiezingen, naast de voordracht van maximaal 13 effectieve kandidaten ook drie kandidaat-opvolgers bevatten, voor het geval dat de verkiezing zonder stemming zou eindigen (artikel 82 LPKD). Dat is echter geen verplichting. Voor de voordrachten van kandidaten in Linkebeek worden de formulieren G28a en G29a gebruikt.
Een kandidaat mag niet tegelijk als kandidaat-raadslid en als kandidaat-opvolger worden voorgedragen. Als dat wel gebeurt, wordt de naam van de kandidaat geschrapt van de lijst van de kandidaatopvolgers. 18 Op straffe van nietigheid moet de eventuele voordracht van de kandidaat-opvolgers gebeuren op dezelfde voordrachtsakte als die voor de kandidaat-raadsleden. Beide categorieën moeten afzonderlijk gerangschikt worden. Ook de kandidaat-opvolgers worden in volgorde voorgedragen. 4' Pariteitsregel inzake de aanwezigheid van beide geslachten op de lijsten De pariteitsregel, zoals bepaald in artikel 74 van het LPKD, is niet van toepassing voor de buitengewone verkiezing in Linkebeek (artikel 220 LPKD). 5' Lijstnamen De voordracht vermeldt ook de lijstnaam die boven de kandidatenlijst op het stembiljet moet komen. Die lijstnaam bestaat uit ten hoogste achttien tekens (artikel 60 LPKD). Bij ministerieel besluit van 16 juli 2012 werden de toegestane tekens vastgesteld. Als bijlage vindt u de toegestane tekens. Als enige bijkomende regel geldt dat een spatie niet mag gevolgd worden door een andere spatie. Verboden lijstnamen en beschermde liistnamen Op gemotiveerd verzoek van een politieke partij kan de Vlaamse Regering voor de gemeenteraadverkiezingen het gebruik van sommige lijstnamen verbieden (artikel 62 LPKD). Het gaat meer bepaald om lijstnamen waarvan gebruikgemaakt is door een politieke partij die door minstens drie leden vertegenwoordigd is in het Vlaams Parlement en waaraan bij een vorige verkiezing met het oog op de vernieuwing van parlementen op Europees, federaal en regionaal niveau bescherming werd verleend. De lijst van de lijstnamen waarvan het gebruik bij de buitengewone verkiezingen van 13 december 2015 in Linkebeek verboden is, wordt in het Belgisch Staatsblad bekendgemaakt. Het gemeentelijk hoofdbureau weigert lijstnamen waarvan het gebruik werd verboden. Krachtens artikel 61 van het LPKD kan elke politieke partij die door minstens drie leden vertegenwoordigd is in het Vlaams Parlement, daarnaast een akte indienen tot bescherming van de lijstnaam die ze in de voordrachtsakte wil vermelden. De indieners van de voordrachtsakten die een beschermde lijstnaam gebruiken, moeten een attest toevoegen van de persoon die de politieke formatie daartoe heeft aangewezen, of van zijn plaatsvervanger. Als dat attest niet wordt voorgelegd, dan weigert het gemeentelijk hoofdbureau voor die lijst het gebruik van de beschermde lijstnaam (artikel 66 LPKD). 6' Verklaring inzake aangifte van en controle op de verkiezingsuitgaven Door de voordrachtsakte (of de verbeteringsakte) te ondertekenen verklaren de kandidaten dat zij de bepalingen over dé beperking en de controle van de verkiezingsuitgaven zullen naleven. Zij verbinden er zich ook toe de uitgaven en de herkomst van de geldmiddelen aan te geven en de identiteit van de natuurlijke personen die giften van 125 euro en meer hebben gedaan, te registreren. Die verklaring is in de voordrachtsakte opgenomen. De akte van bewilliging, ten minste voor de kandidaten met de Belgische nationaliteit, werd reeds in 2006 afgeschaft. De vermelding van een persoon op de voordrachtsakte en de ondertekening door de kandidaat houdt in dat de betrokkene met zijn kandidaatstelling heeft ingestemd. De aanwijzing van de getuigen gebeurt door de lijsttrekker, die het vak invult dat daartoe bestemd is in de voordrachtsakte.