INKOOPBELEID Stichting Vervangingsfonds Cluster Juridische zaken Augustus 2014
Versiebeheer versie omschrijving opmerking augustus 2014 Lay-out veranderd Inhoudelijk geen veranderingen; Algemene Inkoopvoorwaarden als separaat document. november 2013 Aangepaste versie Directie mag afwijken van inkoopbeleid. november 2012 Eerste AIV Inkoopbeleid Vervangingsfonds Cluster Juridische Zaken 2
INHOUD 1. INLEIDING... 4 2. DOEL VAN HET INKOOPBELEID... 5 2.1. Rechtmatig... 5 2.2. Doelmatig... 6 2.3. Duurzaam en maatschappelijk verantwoord... 6 3. DE INKOOPPROCEDURES... 7 3.1. Europese aanbestedingsprocedure... 7 3.1.1. Procedures en bijzondere procedures... 7 3.1.2. Openbare procedure... 8 3.1.3. Niet-openbare procedure... 8 3.2. Nationale aanbestedingsprocedure... 9 3.3. Meervoudige ondershandse aanbestedingsprocedure... 9 3.4. Enkelvoudige ondershandse aanbestedingsprocedure... 10 3.5. 2B diensten... 10 4. KEUZE VAN DE PROCEDURE... 11 4.1. Europese aanbestedingsprocedure... 11 4.2. Nationale aanbestedingsprocedure... 11 4.3. Meervoudige ondershandse aanbestedingsprocedure... 11 4.4. Enkelvoudige ondershandse aanbestedingsprocedure... 12 5. BEPALEN VAN DE WAARDE VAN DE OPDRACHT... 13 6. AFWIJKEN VAN DE PROCEDURES... 14 7. STAPPEN INKOOPPROCES... 15 7.1. Inventariseren... 15 7.2. Specificeren... 15 7.3. Selectie en gunning... 15 7.4. Contracteren... 15 7.5. Contractbeheer... 15 BIJLAGEN Bijlage A. Definities... 17 Bijlage B. Overzicht diensten onderscheiden naar 2A en 2B... 18 Bijlage C. Stappenplan keuze inkoopprocedure... 19 Inkoopbeleid Vervangingsfonds Cluster Juridische Zaken 3
1. INLEIDING De Stichting Vervangingsfonds (Vf) is een aanbestedende dienst. Dit betekent dat de Stichting niet volledig vrij is in haar inkopen, maar aan specifieke wet- en regelgeving dient te voldoen. In dit inkoopbeleid geeft de Stichting nadere invulling aan de wet- en regelgeving. Aangezien de Stichting geen Werken inkoopt, maken Werken geen deel uit van het inkoopbeleid van de Stichting. Het inkoopbeleid betreft uitsluitend Leveringen en Diensten. Inkoopbeleid Vervangingsfonds Cluster Juridische Zaken 4
2. DOEL VAN HET INKOOPBELEID Doel van het inkoopbeleid van de Stichting Vervangingsfonds is dat zij haar Inkopen rechtmatig en doelmatig uitvoert. Daarnaast streeft de Stichting Vervangingsfonds daar waar mogelijk bij inkopen naar een zo duurzaam mogelijke oplossing en/of een oplossing die maatschappelijk verantwoord is. 2.1. Rechtmatig Het EG-verdrag dat door Nederland is geratificeerd bevat een aantal algemene beginselen (gelijke behandeling van leveranciers, non-discriminatie, transparantie, objectiviteit en proportionaliteit), die van toepassing zijn op het handelen van aanbestedende diensten. Deze beginselen bevorderen een open markteconomie tussen lidstaten waardoor een doelmatige besteding van middelen bevorderd wordt. Deze beginselen zijn vastgelegd in de Richtlijn 2004/18/EG welke door Nederland is vertaald in De Aanbestedingswet 2012 (Aw 2012). De Aw 2012 stelt aan aanbestedende diensten strikte regels die gevolgd moeten worden bij het inkopen. Aangezien het Vf een aanbestedende dienst is, dient het Vf haar inkopen te toetsen aan genoemde algemene beginselen en de regels van de Aw 2012. Naast bovengenoemde aanbestedingsregels dient het Vf als rechtspersoon natuurlijk ook overige wet- en regelgeving in acht te nemen. Zo kunnen overeenkomsten namens het Vf alleen worden aangegaan door degene die het Vf in rechte mag vertegenwoordigen, te weten de voorzitter en directieleden van de Stichting. Indien andere functionarissen overeenkomsten aangaan dient de rechtsgeldige vertegenwoordiger hiertoe uitdrukkelijk de betreffende functionaris schriftelijk te machtigen. Een ander leerstuk dat van belang is bij het inkoopproces is de zogenaamde précontractuele fase. Contractpartijen kunnen tijdens het inkoopproces over en weer verwachtingen naar elkaar toe wekken. Met name aan het einde van een inkoopproces, kort voor de tekening van een contract, kan het afbreken van het inkoopproces tot problemen leiden. De inschrijver kan zich beroepen op de gewekte verwachting, dat het contract getekend zou worden. Daarom zal het Vf richting leveranciers steeds duidelijk communiceren over de fase van het inkoopproces en de mogelijkheid dat het Vf niet zal overgaan tot tekenen van de overeenkomst. Verder heeft het Vf inkoopvoorwaarden opgesteld waarin een aantal zaken zijn geregeld die op alle overeenkomsten van het Vf van toepassing zijn. Afwijken van een of meerdere bepalingen is mogelijk, mits de voorzitter dan wel een directielid van de Stichting hier toestemming voor heeft gegeven en dit schriftelijk is vastgelegd in de overeenkomst, behoudens het volgende: Afwijking van artikel 23 vierde lid, is mogelijk mits een directielid van de Stichting hier toestemming voor heeft gegeven en dit schriftelijk is vastgelegd in de overeenkomst. Afwijking van artikel 25, eerste lid, is mogelijk mits een directielid van de Stichting hier toestemming voor heeft gegeven en dit schriftelijk is vastgelegd in de overeenkomst. Inkoopbeleid Vervangingsfonds Cluster Juridische Zaken 5
2.2. Doelmatig Het Vf wenst zo doelmatig mogelijk in te kopen. Dit betekent dat ingekocht dient te worden op basis van een optimale prijs/kwaliteitsverhouding. Hierbij kan het Vf kiezen voor het inkopen op basis van een zo economisch voordelig mogelijke inschrijving dan wel een zo laag mogelijke prijs. Bij een keuze voor een zo economisch voordelig mogelijke inschrijving worden naast minimumeisen en de beoordeling van prijs ook een aantal kwaliteitscriteria benoemd die mede onderdeel uitmaken van de keuze voor de beste inschrijver. Bij laagste prijs formuleert het Vf een aantal minimumeisen waaraan de inschrijvers dienen te voldoen en vervolgens kiest het Vf voor de inschrijver met de laagste prijs. Kiezen voor laagste prijs zal alléén aan de orde zijn indien tussen inschrijvers geen dan wel nauwelijks verschil in kwaliteit te onderscheiden zal zijn en de keuze voor laagste prijs dient het Vervangingsfonds te kunnen motiveren. 2.3. Duurzaam en maatschappelijk verantwoord Als vaststaand kwaliteitscriterium zal de Stichting bij al haar inkopen streven naar duurzaam en maatschappelijk verantwoord inkopen. Hierbij onderscheidt de Stichting: minimale milieuschade, eerlijke beloning van werknemers van inschrijver, goede arbeidsomstandigheden voor werknemers van inschrijver en het aanmoedigen van arbeidsparticipatie door inschrijvers. Voor de verdere procedures van inkoop wordt verwezen naar hoofdstuk 3 Verschillende inkoopprocedures. Inkoopbeleid Vervangingsfonds Cluster Juridische Zaken 6
3. DE INKOOPPROCEDURES Het Vf onderscheidt vier verschillende wijzen van inkoopprocedures: 1. Europese aanbestedingsprocedure; 2. Nationale aanbestedingsprocedure; 3. Meervoudige ondershandse aanbesteding; 4. Enkelvoudige ondershandse inkoopprocedure. Bovengenoemde volgorde is afhankelijk van de zwaarte van de procedure. Procedure 1. Europese aanbestedingsprocedure is de zwaarste en meest uitgebreide inkoopprocedure. Procedure 4. Enkelvoudige ondershandse inkoopprocedure is de minst uitgebreide procedure. Voorafgaand aan de start van een inkooptraject beoordeelt het Vf van welke procedure gebruik wordt gemaakt, ingevolge wet- en regelgeving en het inkoopbeleid van het Vf. Het is niet toegestaan een lichtere procedure te kiezen indien een zwaardere procedure is voorgeschreven. Wel is het toegestaan uit bijvoorbeeld strategische overwegingen een zwaardere procedure te kiezen terwijl een lichtere procedure mogelijk is. Onderstaand worden de verschillende inkoopprocedures toegelicht. In hoofdstuk 4 wordt toegelicht in welke situaties welke procedure gevolgd dient te worden. 3.1. Europese aanbestedingsprocedure Wanneer een Europese aanbestedingsprocedure van toepassing is, wordt dwingend voorgeschreven door de Aw 2012 (zie hoofdstuk 4) en heeft als doel leveranciers binnen de interne markt van de EG gelijke kansen te bieden. De Aw 2012 biedt de mogelijkheid voor verschillende aanbestedingsprocedures: a. openbare procedure; b. niet- openbare procedure; c. concurrentiegerichte dialoog; d. gunning door onderhandeling met voorafgaande aankondiging; e. gunning door onderhandeling zonder voorafgaande aankondiging. 3.1.1. Procedures en bijzondere procedures De openbare procedure en niet- openbare procedure zijn de meest gangbare procedures bij aanbesteden. Het Vf is vrij te kiezen voor een van deze twee procedures. Slechts in uitzonderlijke gevallen kan het Vf kiezen voor een van de procedures genoemd onder c. tot en met e.. De keuze hiervoor wordt bepaald door de mogelijkheden die de Aw 2012 en jurisprudentie geven. De afwijking dient gemotiveerd te worden en moet worden goedgekeurd door de voorzitter dan wel een der directieleden van het Vf. De procedures onder c tot en met e worden hier niet verder besproken. Voor zowel de openbare als de niet- openbare procedure gelden de voorwaarden als vastgelegd in de Aw 2012. Dit betekent dat het Vf selectie-eisen en gunningcriteria dient vast te stellen en deze dient aan te kondigen aan inschrijvers binnen de lidstaten van de EG. Dit gebeurt elektronisch via de voorgeschreven websites (in de regel www.tenderned.nl). Inkoopbeleid Vervangingsfonds Cluster Juridische Zaken 7
De keuze voor de openbare dan wel niet- openbare aanbesteding is afhankelijk van het aantal te verwachten inschrijvers en wordt afhankelijk van de omstandigheden van het geval gemaakt met inachtneming van de algemene beginselen van aanbestedingsrecht. 3.1.2. Openbare procedure Bij de openbare procedure vindt geen selectie vooraf plaats van inschrijvers, maar kunnen alle geïnteresseerde inschrijvers binnen de lidstaten van de EG direct een inschrijving indienen. Inschrijvingen worden weer beoordeeld op basis van laagste prijs dan wel economisch meest voordelige inschrijving. Schematisch laat zich het verloop van de openbare procedure als volgt weergeven: Stappen openbare procedure 3.1.3. Niet-openbare procedure Bij de niet-openbare procedure zal het Vf in eerste instantie inschrijvers in alle lidstaten van de EG uitnodigen voor het inschrijver op de opdracht door selectieeisen kenbaar te maken waaraan inschrijvers moeten voldoen. Aan de hand van deze inschrijvingen maakt het Vf vervolgens een selectie van vijf inschrijvers die uitgenodigd worden een inschrijving in te dienen. Uiteindelijk wordt de opdracht gegund aan de geselecteerde inschrijver die de laagste prijs offreert dan wel de economisch meest voordelige offerte heeft ingediend (afhankelijk van de vooraf gemaakte keuze). Inkoopbeleid Vervangingsfonds Cluster Juridische Zaken 8
Schematisch laat zich het verloop van de niet-openbare procedure als volgt weergeven: Stappen in een niet-openbare procedure 3.2. Nationale aanbestedingsprocedure Bij een nationale aanbestedingsprocedure wenst het Vf alle potentiële inschrijvers in Nederland de kans te bieden in te schrijven op de opdracht. Ook hiervoor maakt het Vf gebruik van een elektronische aankondiging via de website www.tenderned.nl. Deze aankondiging wordt echter alleen aangeboden aan potentiele inschrijvers in Nederland. Net als bij de Europese aanbestedingsprocedure stelt het Vf vooraf selectie-eisen vast waaraan inschrijvers moeten voldoen en vervolgens gunningscriteria waaraan de opdracht dient te voldoen. Het Vf zal hierbij artikel 1.13 Aw 2012 (procedure eisen) volgen en achteraf melding maken van de gegunde opdracht via Tenderned. Overige artikelen uit de Aw 2012 zijn niet van toepassing, de Gids Proportionaliteit en het Richtsnoer leveringen en diensten zijn wel van toepassing. Inschrijvingen worden weer beoordeeld op basis van laagste prijs dan wel economisch meest voordelige inschrijving. 3.3. Meervoudige ondershandse aanbestedingsprocedure Bij een meervoudige onderhandse procedure wordt een geselecteerd aantal inschrijvers (minimaal 3) gericht uitgenodigd om een offerte in te dienen. Aan de hand van een offerteaanvraag waarin het Vf criteria heeft verwoord, wordt gekozen voor de inschrijver met dan wel de economisch meest voordelige inschrijving dan Inkoopbeleid Vervangingsfonds Cluster Juridische Zaken 9
wel de laagste prijs. De bepaling van art. 1.16 Aw 2012, de Gids Proportionaliteit en het Richtsnoer leveringen en diensten zijn van toepassing. 3.4. Enkelvoudige ondershandse aanbestedingsprocedure Deze procedure betreft het gericht uitnodigen van één leverancier. Met deze leverancier wordt onderhandeld over de opdracht. Indien dit niet tot een gewenst resultaat leidt, kan het Vf de contractbesprekingen afbreken en overgaan naar een andere leverancier dan wel alsnog overgaan naar een andere inkoopprocedure. 3.5. 2B diensten Indien sprake is van de aanbesteding van 2B diensten boven het drempelbedrag, dient het Vf ook enige mate van openbaarheid in acht te nemen bij de aankondiging van de offerteaanvraag. Dit gebeurt door melding te maken van de opdracht op de website van het Vf. De Aw 2012 is niet van toepassing. Met 2B diensten wordt een aantal diensten bedoeld die niet volledig behoeven te worden aanbesteed. Voldoende is dat deze diensten zodanig worden gespecificeerd dat geen discriminatoire specificaties worden gebruikt en dat de gunning van de diensten, indien zij meer dan 200.000 waard zijn, worden afgemeld. Het gaat onder meer om juridische advies diensten en de inzet van ingehuurd personeel waarmee een gezagsverhouding ontstaat en die een reguliere functie bezetten. Inkoopbeleid Vervangingsfonds Cluster Juridische Zaken 10
4. KEUZE VAN DE PROCEDURE Zoals vermeld in hoofdstuk 3 zijn er verschillende inkoopprocedures waarbij de keuze voor de procedure niet vrij is, maar voorgeschreven wordt door wet- en regelgeving en het inkoopbeleid van het Vf. Onderstaand keuzeproces wordt tevens in bijlage C. schematisch weergegeven. 4.1. Europese aanbestedingsprocedure Opdrachten voor leveringen en diensten met een contractwaarde gelijk of groter dan het grensbedrag dienen Europees aanbesteed te worden. Hierbij dient het Vf de Aw 2012 in acht te nemen. Uitzondering geldt voor de zogenaamde 2B diensten (zie bijlage B.) zonder grensoverschrijdend belang. Hiervan is sprake indien de verwachting is dat geen buitenlandse inschrijvers geïnteresseerd zijn in de opdracht. In deze laatste situatie hoeft niet Europees aanbesteed te worden en kiest het Vf voor de nationale aanbestedingsprocedure dan wel de meervoudige ondershandse procedure. Volledigheidshalve wordt opgemerkt dat de Aw 2012 enkele uitzonderingen kent, die de werking van de Aw 2012 uitsluiten. Deze uitzonderingen worden door het Vf in acht genomen, maar gezien het feit dat ze slechts zelden voorkomen hier niet verder besproken. 4.2. Nationale aanbestedingsprocedure Opdrachten voor leveringen en diensten met een waarde beneden het grensbedrag, maar gelijk of groter dan 150.000,- worden nationaal aanbesteed. Deze nationale aanbestedingsprocedure procedure wordt ook gevolgd voor 2B diensten met een waarde gelijk of groter dan het grensbedrag, maar zonder grensoverschrijdend belang. 2B Diensten worden nationaal aanbesteed indien naar de mening van het Vf de aard van de leveringen of diensten zich hiervoor lenen. Uit strategische overwegingen kan het Vf beslissen geen nationale aanbestedingsprocedure te volgen, maar een Europese aanbestedingsprocedure. 4.3. Meervoudige ondershandse aanbestedingsprocedure Opdrachten voor leveringen en diensten met een waarde beneden het bedrag van 150.000,-, maar gelijk of groter dan 75.000,- worden aanbesteed door middel van de meervoudige ondershandse aanbestedingsprocedure. De meervoudige ondershandse aanbestedingsprocedure wordt ook gevolgd voor 2B diensten met een waarde gelijk of groter dan het grensbedrag, maar zonder grensoverschrijdend belang. 2B Diensten worden meervoudig ondershands aanbesteed, indien naar de mening van het Vf de aard van de leveringen of diensten zich niet lenen voor een nationale aanbestedingsprocedure. Uit strategische overwegingen kan het Vf beslissen geen meervoudige ondershandse aanbestedingsprocedure te volgen, maar een Europese of nationale aanbestedingsprocedure te volgen. Inkoopbeleid Vervangingsfonds Cluster Juridische Zaken 11
4.4. Enkelvoudige ondershandse aanbestedingsprocedure Deze procedure is van toepassing op opdrachten voor leveringen en diensten die niet toegerekend kunnen worden tot een van bovengenoemde drie procedures. Desondanks kan het Vf in deze situatie besluiten uit strategische overwegingen een Europese, nationale of meervoudige ondershandse aanbestedingsprocedure te volgen. Inkoopbeleid Vervangingsfonds Cluster Juridische Zaken 12
5. BEPALEN VAN DE WAARDE VAN DE OPDRACHT De waarde van de opdracht wordt bepaald door de geschatte waarde van de opdracht gedurende de volledige contractduur te nemen. Dit bedrag is exclusief omzetbelasting. Indien gedurende de contractduur de mogelijkheid wordt geboden voor opties voor verlenging, dienen deze opties meegenomen te worden voor het bepalen van de waarde van de opdracht. Voor inkoopopdrachten waarvoor geen looptijd is afgesproken over opdrachten die frequent terugkeren wordt de omvang van de waarde van de opdracht bepaald door de waarde van deze opdrachten over de laatste 48 maanden te cumuleren. Schematisch: Opdracht incl opties tot verlenging overeenkomst of aankopen Opdracht voor vaste periode Neem dan: de waarde van de periode Opdracht voor onbepaalde periode Neem dan: maandelijkse waarde * 48 Inkoopbeleid Vervangingsfonds Cluster Juridische Zaken 13
6. AFWIJKEN VAN DE PROCEDURES De voorzitter noch leden van de directie kunnen afwijken van het voeren van een aanbestedingsprocedure indien de opdrachtwaarde de drempelwaarde voor Europese aanbestedingen overschrijdt. Het Vervangingsfonds kan gebruik maken van één van de bijzondere aanbestedingsprocedures: Onderhandelingsprocedure met of zonder voorafgaande bekendmaking, een prijsvraag voor ontwerpen, concurrentiegerichte dialoog of het verstrekken van een concessie voor diensten onder de condities van de Aw 2012 met in achtneming van recente jurisprudentie van het Europese Hof van Justitie. De leden van de directie kunnen bij opdrachten onder de drempelwaarde voor Europese aanbestedingen voorafgaand aan de inkoopprocedure besluiten de volgens dit inkoopbeleid voorgeschreven procedure niet uit te voeren. Indien besloten wordt een lichtere procedure dan voorgeschreven in dit inkoopbeleid te volgen, dan kan dat slechts indien: deze keuze gezien de markt en marktpartijen proportioneel is of; sprake is van één van de situaties op grond waarvan het Vervangingsfonds volgens de Aw2012 een onderhandelingsprocedure met of zonder voorafgaande bekendmaking mag volgen of; sprake is van één van de situaties op grond waarvan het Vervangingsfonds volgens de Aw2012 een concurrentiegerichte dialoog, een prijsvraag voor ontwerpen of een concessie voor diensten mag uitvoeren. Na afloop van ieder kalenderjaar legt de directie aan het bestuur verantwoording af op dit punt. Overgang Dit inkoopbeleid treedt in werking op 8 november 2013 en is van toepassing op alle inkopen vanaf de datum van inwerking treding. Inkoopbeleid Vervangingsfonds Cluster Juridische Zaken 14
7. STAPPEN INKOOPPROCES Elk inkoopproces wordt onderscheiden in de volgende stappen die gevolgd moeten worden. Afhankelijk van de zwaarte van de inkoopprocedure zullen de stappen intensiever gevolgd moeten worden. Echter ook bij de lichtste stap 4 zullen de stappen op enige wijze aan de orde dienen te komen. 7.1. Inventariseren De eerste fase betreft het inventariseren van de behoefte van het Vf en de marktpartijen die in deze behoefte kunnen voorzien. In deze fase wordt een keuze gemaakt voor de te volgen inkoopprocedure (inkoopprocedure 1, 2, 3 of 4 en openbaar of niet openbaar aanbesteden). Verder wordt gekozen voor gunnen op prijs dan wel economisch meest voordelige inschrijving. 7.2. Specificeren In deze, belangrijke, fase wordt bepaald welke eisen en wensen aan het product of dienst worden gesteld en hoe deze worden uitgevraagd. Daarna worden de selectie-eisen (welke eisen worden aan inschrijvers gesteld) en gunningcriteria (welke criteria worden aan de uitvoering van de opdracht gesteld) die passend zijn bij de eisen en wensen, opgesteld en uitgewerkt. 7.3. Selectie en gunning Op basis van de gekozen procedure en selectie-eisen wordt de opdracht aan potentiele inschrijvers aangeboden (afhankelijk van de procedure moet een aankondiging worden geplaatst). Naast selectie- en gunningscriteria worden inschrijvers ook gewezen op contractuele voorwaarden die van toepassing zullen zijn inclusief de inkoopvoorwaarden van het Vf. Uiteindelijk wordt op basis van selectie- en gunningscriteria een keuze gemaakt voor een inschrijver. 7.4. Contracteren Met de inschrijver waaraan de opdracht wordt gegund wordt de overeenkomst gesloten. De overeenkomst wordt getekend door de functionaris die het Vf in rechte mag vertegenwoordigen. Het contract bevat evaluatiemomenten waarop de contractuele voorwaarden worden geëvalueerd. Uitgangspunt is dat alle contracten de mogelijkheid bieden schade als gevolg niet dan wel onvoldoende nakomen van afspraken te verhalen met de mogelijkheid van ontbinding. Optioneel kunnen voorwaarden voor boetebedingen worden opgenomen in de overeenkomst. 7.5. Contractbeheer Voorafgaand aan het tekenen van het contract wordt een functionaris aangewezen die gedurende de looptijd van de overeenkomst verantwoordelijk zal zijn voor het beheren en evalueren van de overeenkomst. Inkoopbeleid Vervangingsfonds Cluster Juridische Zaken 15
BIJLAGEN A. Definities; B. Overzicht diensten onderscheiden naar 2A en 2B; C. Stappenplan keuze inkoopprocedure. Inkoopbeleid Vervangingsfonds Cluster Juridische Zaken 16
Bijlage A. Definities Aw 2012 Aanbestedingswet 2012. Aanbestedende dienst Diensten Voor zover hier van belang een instelling die is opgericht met als doel te voorzien in behoeften van algemeen belang, niet zijnde van industriële of commerciële aard, die rechtspersoonlijkheid bezit en waarvan de activiteiten in hoofdzaak door de Staat of een andere publiekrechtelijke instelling worden gefinancierd en het beheer is onderworpen aan toezicht door de Staat of een andere publiekrechtelijke instelling. Inkopen die niet behoren tot Werken of Leveringen. Drempelbedrag Het drempelbedrag als bedoeld als bedoeld in artikel 2.7. van de Aw 2012. Opdrachten met een waarde gelijk of groter dan dit bedrag dienen in de regel Europees aanbesteed te worden. Het drempelbedrag op 1 januari 2012 bedroeg voor Leveringen en Diensten 200.000,--. Enkelvoudig onderhands aanbesteden Europees aanbesteden Inkopen Inschrijver Inschrijving Leveringen Meervoudig onderhands aanbesteden Nationaal aanbesteden Stichting Werken Inkoopprocedure waarbij de Stichting één Inschrijver uitnodigt een Inschrijving te doen. Inkoopprocedure volgens de regels van Richtlijn 2004/18/EG welke wordt aangekondigd in Nederland en Europa en meerdere Inschrijvers kent. Alle handelingen waar een externe factuur tegenover staat. De leverancier die (op verzoek van de Stichting) een offerte indient. De offerte van de inschrijver. De aankoop, leasing, huur of huurkoop van fysieke producten. Inkoopprocedure waarbij de Stichting meerdere Inschrjivers uitnodigt om een Inschrijving te doen. De procedure verloopt volgens de Aanbestedingswet 2012. Inkoopprocedure welke wordt aangekondigd in Nederland en wordt uitgevoerd volgens de Aw 2012. De Stichting Vervangingsfonds of de Stichting Participatiefonds, gevestigd te Rotterdam. Bouwkundige en civieltechnische werken verricht door een of meerdere aannemers. Inkoopbeleid Vervangingsfonds Cluster Juridische Zaken 17
Bijlage B. Overzicht diensten onderscheiden naar 2A en 2B 2A- Diensten waarop de volledige procedure van toepassing is Onderhouds- en reparatiediensten; Diensten voor vervoer over land, met inbegrip van diensten voor vervoer per pantserwagen en koeriersdiensten, postvervoer uitgezonderd; Diensten voor luchtvervoer van passagiers en vracht, met uitzondering van postvervoer; Postvervoer over land en door de lucht; Telecommunicatiediensten Financiële diensten: Verzekeringsdiensten Bankverzekeringen en diensten i.v.m. beleggingen Computer- en aanverwante diensten O & O-diensten Diensten van accountancy, controle en boekhouding Diensten voor marktonderzoek en peiling van de openbare mening Diensten voor bedrijfsadvisering en aanverwante diensten Bouwkundige diensten: technische en geïntegreerde technische diensten; diensten van stedenbouw en landschapsarchitectuur; diensten voor aanverwante technische en wetenschappelijke advisering; diensten voor het uitvoeren van technische proeven en analyses Advertentie- en reclamediensten Diensten voor het schoonmaken van gebouwen en het beheer van onroerende goederen Uitgeverij- en drukkerijdiensten, in regie of op contractbasis Riolering en vuilophaaldiensten; afvalverwerking en aanverwante diensten 2B- Diensten waarop de beperkte procedure van toepassing is Hotel- en restauratiediensten Spoorwegdiensten Vervoersdiensten over het water Diensten voor ondersteunend en hulpvervoer Diensten van juridische aard Plaatsing van personeel en personeelsverschaffing Opsporings- en bewakingsdiensten, uitgezonderd vervoer per pantserwagen Diensten voor het onderwijs en beroepsonderwijs Gezondheids- en sociale diensten Diensten voor recreatie, cultuur en sport Andere diensten Inkoopbeleid Vervangingsfonds Cluster Juridische Zaken 18
Bijlage C. Stappenplan keuze inkoopprocedure ja Bedraagt de waarde van de opdracht minimaal het drempelbedrag? nee Betreft het een levering, 2A-dienst of een 2Bdienst met grensoverschrijdend belang? Bedraagt de waarde van de opdracht minimaal 150.000,-? nee Bedraagt de waarde van de opdracht minimaal I75.000,-? ja nee Opdracht geschikt voor nationale aanbestedings procedure? nee Betreft het een levering of een 2A-dienst? ja ja ja nee ja nee Europese aanbestedings procedure Nationale aanbestedings procedure Meervoudig ondershandse inkoopprocedure Enkelvoudig ondershandse inkoopprocedure Inkoopbeleid Vervangingsfonds Cluster Juridische Zaken 19