Groningen, 7 april 2009 BESLUIT van GEDEPUTEERDE STATEN van Provincie Groningen inhoudende het bekendmaken van regels betreffende de subsidiëring van het stimuleren van het realiseren en exploiteren van tankstations voor duurzame transportbrandstoffen (kortweg 'subsidieregeling vulpunten duurzame brandstoffen'). Gedeputeerde staten van Provincie Groningen, gelet op de Kaderverordening subsidies provincie Groningen 1998 en Algemene wet bestuursrecht (awb) besluiten de 'subsidieregeling vulpunten duurzame brandstoffen provincie Groningen' als volgt vast te stellen: Artikel 1 begripsbepalingen In deze regeling wordt verstaan onder: a. tankstation: een bestaand of nog op te richten openbaar commercieel uitgiftepunt van de transportbrandstoffen: aardgas/biogas, biodiesel en/of bio-(m)ethanol, al dan niet in combinatie met reguliere motorbrandstoffen, dat voldoet aan de daarvoor geldende technische specificaties, (veiligheids)voorschriften, toepasselijke regelgeving en vergunningen en is goedgekeurd door daartoe bevoegde instanties; b. aardgasvulpunt: installatie bestaand uit een compressorinstallatie, een voorraadbuffertank, waarin aardgas onder een druk van minimaal 200 bar is opgeslagen en een aflevertoestel op een tankstation waarmee aardgas wordt afgeleverd in de brandstoftanks van motorvoertuigen die aardgas als motorbrandstof gebruiken; c. (m)ethanolvulpunt: installatie op een tankstation waarmee E85 (of A85) motorbrandstof wordt afgeleverd in de brandstoftanks van motorvoertuigen die (m)ethanol als motorbrandstof gebruiken; d. biodieselvulpunt: installatie op een tankstation waarmee B85 of B100 motorbrandstof wordt afgeleverd in de brandstoftanks van motorvoertuigen die biodiesel als motorbrandstof gebruiken; e. motorvoertuigen: personenauto s, bestelauto s, vrachtauto s, toerbussen, mobiele machines, landbouw- en bosbouwtrekkers; Subsidieregeling_VDB_provincie_Groningen_070409.doc versie woensdag 15 april 2009 1
Artikel 2 Doel van de regeling De subsidieregeling heeft als doel te stimuleren dat er in de provincie Groningen minimaal zeven vulpunten worden gerealiseerd waar duurzame transportbrandstoffen kunnen worden getankt. Artikel 3 Subsidiabele activiteiten, aard van de bijdrage 1. Gedeputeerde staten kunnen op aanvraag subsidie verstrekken voor de volgende activiteiten: a. het realiseren van een tankstation met een aardgasvulpunt; b. het realiseren van een tankstation met een bio-(m)ethanolvulpunt; c. het realiseren van een tankstation met een biodieselvulpunt; d. het realiseren van een tankstation met een combinatie van de vulpunten genoemd onder a, b en c; 2. De activiteiten als genoemd onder lid 1 worden gerealiseerd binnen de grenzen van de provincie Groningen. 3. De subsidie wordt verstrekt door gedeputeerde staten in de vorm van een projectsubsidie. Artikel 4 Omvang van de subsidie 1. De subsidie bedraagt maximaal 50% van de kosten van het realiseren van een nieuw aardgasvulpunt met een maximaal subsidiebedrag van 30.000,= per vulpunt. 2. De subsidie bedraagt maximaal 50% van de kosten van realiseren van een nieuw biodiesel- of bio-(m)ethanolvulpunt met een maximaal subsidiebedrag van 20.000,= per vulpunt. 3. De subsidie bedraagt maximaal 50% van de kosten van het ombouwen van een bestaand vulpunt naar een biodiesel- of bio-(m)ethanolvulpunt met een maximaal subsidiebedrag van 5.000,= per vulpunt. 4. De hoogte van de subsidie kan worden aangepast om te voldoen aan Europeesrechtelijke bepalingen voor staatssteun. In geval de te verlenen subsidie staatsteun vormt in de zin van art. 87, lid 1 EG Verdrag wordt toepassing gegeven aan EGverordening 1998/ 2006 van de Europese Commissie van 15 dec. 2006, gepubliceerd in Pb EU L 379 van 28 december 2006 en/of de algemene EG-groepsvrijstelling nr 800/2008 van de Europese Commissie van 6 augustus 2008 Artikel 5 Aanvraag, verdeelsystematiek en beslissing 1. Subsidie dient te worden aangevraagd middels een bij deze regeling horend en door de provincie Groningen gepubliceerd aanvraagformulier, per email opvraagbaar via voertuigenplan@provinciegroningen.nl of anders telefonisch 050-3164766. De regeling en het formulier zijn ook te vinden op de site www.provinciegroningen.nl 2. Gedeputeerde staten beslissen op volgorde van binnenkomst, met dien verstande dat wanneer de aanvrager met toepassing van artikel 4:5 van de Algemene wet bestuursrecht in gelegenheid is gesteld de aanvraag aan te vullen, de dag waarop de aanvulling is ontvangen, met betrekking tot de verdeling als datum van ontvangst geldt. 3. Voor zover door verstrekking van subsidie voor aanvragen, die op dezelfde dag zijn ontvangen, het subsidieplafond wordt overschreden, wordt de onderlinge rangschikking van die aanvragen vastgesteld door middel van loting. Subsidieregeling_VDB_provincie_Groningen_070409.doc versie woensdag 15 april 2009 2
Artikel 6 Toetsingscriteria & randvoorwaarden 1. Subsidie wordt verleend onder de opschortende voorwaarde dat alle van overheidswege vereiste vergunningen en overige toestemmingen zijn verkregen en, voorzover niet door de provincie zelf verleend, in afschrift aan de provincie zijn overgelegd. 2. Subsidie wordt geweigerd a) indien voor de activiteit op grond van de Regeling van de minister van Economische Zaken van 26 oktober 2004, nr.wjz 4067092, tot vaststelling van regels inzake subsidies energietransitie-experimenten (Unieke kansen regeling) of het Subsidieprogramma Tankstations Alternatieve brandstoffen (Staatscourant 21 mei 2008, nr 95 of een van de volgende openstellingen van deze regeling) subsidie is aangevraagd en verstrekt; b) indien niet kan worden aannemelijk kan worden gemaakt dat de geleverde brandstof voldoet aan duurzaamheidscriteria conform NEN (NTA 8080) Artikel 7 Verplichtingen subsidie-ontvanger De subsidieontvanger is verplicht om: a. het, op grond van deze subsidieregeling gesubsidieerde, vulpunt ten minste drie jaar, gerekend vanaf de datum van ingebruikname van het vulpunt, te gebruiken voor de levering van aardgas, bio-(m)ethanol en/of biodiesel; b. het vulpunt te verzekeren en verzekerd te houden op basis van herbouw- of vervangingswaarde tegen de schade als gevolg van brand, storm, braak of vernietiging; c. binnen acht weken na afloop van het realiseren van de activiteit waarvoor subsidie is verleend een aanvraag tot subsidievaststelling in te dienen, met gebruikmaking van een daartoe door de provincie Groningen ter beschikking gesteld formulier. Subsidieregeling_VDB_provincie_Groningen_070409.doc versie woensdag 15 april 2009 3
Toelichting Algemeen De colleges van Drenthe, Fryslân en Groningen hebben in juni 2008 de Toekomstagenda en het Actieplan 2008-2011 Biotransportbrandstoffen en duurzame mobiliteit vastgesteld. Kortweg wordt dit Het 100.000 voertuigenplan genoemd, want de ambitie is dat in 2015 in de 3 noordelijke provincies 100.000 voer- én vaartuigen op duurzame brandstoffen rijden of varen (incl. elektrisch). Het 100.000 voertuigenplan zet in op stimulering van distributie en gebruik van duurzame transportbrandstoffen. Rijden op duurzame transportbrandstoffen is niet aantrekkelijk zolang deze niet of nauwelijks verkrijgbaar zijn. Met deze subsidieregeling wil de provincie Groningen stimuleren dat er vulpunten worden gerealiseerd waar duurzame transportbrandstoffen verkrijgbaar zijn. Eén van de actiepunten uit het 100.000 voertuigenplan is, dat er in Drenthe, Fryslân en Groningen in ieder geval per provincie zeven vulpunten worden gerealiseerd waar duurzame transportbrandstoffen kunnen worden getankt. De gekozen duurzame brandstoffen bestaan uit: aardgas als voorloper op groengas (waar in de regeling aardgas staat, geldt dat ook voor groengas); ethanol, methanol of een ander type alcohol van minstens 85%; of biodiesel ook van minstens 85%. Om dit te stimuleren stellen de drie provincies geld beschikbaar voor het realiseren van vulpunten. Verder kan (een lagere) subsidie worden verleend, wanneer een bestaand vulpunt wordt omgebouwd. Voorwaarde die wordt gesteld is dat een vulpunt waarvoor subsidie is verleend na ingebruikname ten minste drie jaar in gebruik blijft. Artikelsgewijs toelichting Artikel 4 Omvang van de subsidie In het vierde lid staat aangegeven dat de hoogte van de subsidie kan worden aangepast om te voldoen aan Europeesrechtelijke bepalingen voor staatssteun. Het verlenen van steun of ander voordeel aan economische activiteiten kan duiden op staatssteun. Dit begrip wordt ruim geïnterpreteerd binnen de Europese regelgeving. Steun is verboden, maar de Europese Commissie heeft uitzonderingen geformuleerd in diverse regelgeving. Voorbeelden hiervan zijn: - de algemene groepsvrijstellingsverordening (Verordening (EG) nr. 800/2008 van 6 augustus 2008), waarin verschillende categorieën van steunverlening onder voorwaarden zijn vrijgesteld van aanmelding bij de Europese Commissie; - de-minimisverordening (Verordening (EG) nr. 1998/2006 van 15 december 2006). Op grond van deze verordening kan onder voorwaarden zonder aanmelding bij de Europese Commissie aan een onderneming maximaal 200.000,- steun worden verleend over een periode van drie belastingjaren, waarbij rekening moet worden gehouden met overige steun die de onderneming in de betreffende periode heeft ontvangen van overheden. Of een onderneming in aanmerking komt voor steunverlening op grond van de deminimisverordening moet blijken uit een door de ondernemer ingevulde en ondertekende Verklaring de-minimissteun. Indien bij de subsidieverstrekking op grond van deze uitvoeringsregeling sprake is van staatssteun, moet worden beoordeeld of de steun past binnen de Europese kaders voor staatssteun. De subsidie zal alleen dan worden verstrekt indien zij past binnen voornoemde kaders. Dit kan gevolgen hebben voor de hoogte van de subsidie. Subsidieregeling_VDB_provincie_Groningen_070409.doc versie woensdag 15 april 2009 4
Artikel 5 Aanvraag, verdeelsystematiek en beslissing Dit artikel bepaalt dat de subsidie moet worden aangevraagd middels een door gedeputeerde staten vastgesteld aanvraagformulier. De subsidie moet binnen een bepaalde periode, die door gedeputeerde staten wordt bepaald, worden aangevraagd. Dit betekent dat de regeling op een bepaalde datum wordt opengesteld, vanaf die datum kunnen aanvragen voor subsidie worden ingediend. De regeling kan vervolgens ook door gedeputeerde staten worden gesloten. Aanvragen die buiten deze periode worden ingediend worden niet in behandeling genomen. Openstelling en sluiting worden door gedeputeerde staten gepubliceerd in twee regionale dagbladen. In het derde lid wordt geregeld dat de aanvragen in volgorde van binnenkomst worden behandeld. Bepalend hierbij is dat de aanvraag compleet moet zijn, dus niet volledige aanvragen worden teruggestuurd met het verzoek ze aan te vullen. Als datum van binnenkomst geldt dan de datum waarop de volledige aanvraag bij de provincie is ingekomen.voor deze regeling is een bepaald budget beschikbaar. Dit is het subsidieplafond. Wanneer dit plafond is bereikt, dan worden de overige aanvragen afgewezen. Indien op dezelfde dag meerdere aanvragen binnenkomen en op die dag wordt het subsidieplafond bereikt dan wordt de onderlinge rangschikking van die aanvragen door loting bepaald. Artikel 6 Toetsingscriteria & randvoorwaarden De provincie wil alleen subsidie verlenen voor vulpunten die ook daadwerkelijk in gebruik worden genomen. Dat betekent dat een aanvrager van een subsidie voor het realiseren van een vulpunt over alle wettelijk vereiste vergunningen en alle benodigde toestemmingen moet beschikken. Van deze vergunningen en toestemmingen moet een afschrift aan de provincie worden overgelegd, tenzij de vergunning of toestemming door de provincie zelf is verleend. In het eerste lid is geregeld dat de subsidie pas wordt verleend (=toegekend) als deze gegevens zijn overgelegd. In het tweede lid is onder meer geregeld dat de subsidie wordt afgewezen wanneer voor de betreffende vulpunten al subsidie is aangevraagd en verstrekt vanuit de Regeling van de minister van Economische Zaken van 26 oktober 2004, nr.wjz 4067092, tot vaststelling van regels inzake subsidies energietransitie-experimenten (Unieke kansen regeling) of het Subsidieprogramma Tankstations Alternatieve brandstoffen (Stcrt. 21 mei 2008, nr. 95) of een van de volgende openstellingen. Met deze bepaling wil gedeputeerde staten voorkomen dat op basis van meerdere regelingen voor hetzelfde vulpunt subsidie wordt verkregen. De subsidie wordt ook afgewezen wanneer het subsidieplafond is bereikt. Dit is het maximale budget dat voor de uitvoering van deze subsidieregeling beschikbaar is. Dat de subsidie dan geweigerd wordt vloeit rechtstreeks voort uit artikel 4:27 van de Algemene wet bestuursrecht en is daarom niet apart in deze regeling opgenomen. Het subsidieplafond wordt door gedeputeerde staten bekend gemaakt. Artikel 7 Verplichtingen subsidie-ontvanger In dit artikel worden de verplichtingen van de subsidieontvanger geregeld. De vulpunten waarvoor subsidie wordt verleend moeten gedurende een periode van drie jaar in gebruik worden gehouden voor het leveren van aardgas, bio-(m)ethanol of biodiesel. Deze eis vloeit direct voort uit de doelstelling van deze regeling. Er moet een betrouwbaar netwerk ontstaan waar duurzame transportbrandstoffen kunnen worden getankt. De andere eis in dit artikel dat het tankstation verzekerd moet zijn, vloeit ook voort uit de doelstelling van de regeling. Dit artikel bepaalt tevens dat binnen een periode van 8 weken nadat het tankstation is gerealiseerd een aanvraag moet worden ingediend om de subsidie vast te kunnen stellen. Bij de vaststelling van de subsidie wordt beoordeeld of de eerder verleende subsidie ook daadwerkelijk voor dat bedrag kan worden vastgesteld. Deze aanvraag moet plaatsvinden met een daarvoor ter beschikking gesteld vaststellingsformulier. Subsidieregeling_VDB_provincie_Groningen_070409.doc versie woensdag 15 april 2009 5