Inspectierapport Kinderdagverblijf Pippeloentje (KDV) Burgemeester Nawijnlaan 101 2042PZ ZANDVOORT Registratienummer 104229998 Toezichthouder: GGD Kennemerland In opdracht van gemeente: Zandvoort Datum inspectie: 29-09-2015 Type onderzoek: Jaarlijks onderzoek Status: Afegesloten
Inhoudsopgave Het onderzoek... 3 Observaties en bevindingen... 4 Pedagogisch klimaat... 4 Personeel en groepen... 5 Ouderrecht... 7 Inspectie-items... 8 Gegevens voorziening... 9 Gegevens toezicht... 9 Bijlage: Zienswijze houder kindercentrum... 10 2 van 10
Het onderzoek Onderzoeksopzet Dit onderzoek is uitgevoerd op grond van artikel 1.62 lid 2 van de Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen. Het betreft een onaangekondigd tweede jaarlijkse onderzoek. Beschouwing Op 29 september 2015 heeft GGD Kennemerland, in opdracht van de gemeente Zandvoort, een onaangekondigd tweede onderzoek uitgevoerd bij KDV Pippeloentje in Zandvoort. Dit onderzoek is een vervolg op het jaarlijkse onderzoek uitgevoerd op 9 april 2015. Tijdens dit risicogestuurde inspectiebezoek zijn een aantal items en voorwaarden (die verder zijn uitgewerkt in dit rapport) uit de Wet Kinderopvang getoetst. Deze beschouwing beschrijft de resultaten bij de uitgevoerde inspectie. Na de feiten over het kindercentrum volgen de belangrijkste bevindingen. Deze worden elders in het rapport per domein verder uitgewerkt. KDV Pippeloentje biedt opvang aan kinderen in de leeftijd van 0 tot 4 jaar in 3 stamgroepen. De locatie staat geregistreerd in het LRKP met 35 kindplaatsen. De organisatie, Stichting Kinderdagverblijven Pippeloentje Pluk, heeft 2 kinderdagverblijven in Zandvoort, KDV Pippeloentje en KDV Pluk. Inspectiegeschiedenis Tijdens de inspectie van 9 april 2015 is gebleken dat er niet werd voldaan aan de volgende voorwaarden; Het pedagogisch beleid voldeed niet volledig aan de gestelde voorwaarden. Twee medewerkers hadden een verklaring omtrent gedrag die niet voldeed aan de gestelde eisen. Op de peutergroep kwam het voor dat de maximale groepsgrootte van 16 kinderen werd overschreden. De beroepskracht-kindratio werd overschreden op een aantal dagen. De oudercommissie gaf aan niet op de hoogte te zijn van de klachtenregeling oudercommissie. Op dit moment voldoet KDV Pippeloentje wederom niet volledig aan de getoetste items en voorwaarden uit de Wet Kinderopvang; Er wordt niet volledig voldaan aan de beroepskracht-kindratio. Zie voor een nadere toelichting bij het betreffende item in het inspectierapport. De houder heeft gebruik gemaakt van de gelegenheid een zienswijze in te dienen en deze is ongewijzigd toegevoegd aan het inspectierapport. Advies aan College van B&W De toezichthouder adviseert het college om te handhaven conform handhavingsbeleid. 3 van 10
Observaties en bevindingen Pedagogisch klimaat Tijdens het jaarlijkse onderzoek uitgevoerd op 9 april 2015 is gebleken dat er niet aan alle gestelde voorwaarden van het item Pedagogisch beleid werd voldaan. Tijdens dit tweede deel van het jaarlijkse onderzoek zijn deze voorwaarden nogmaals getoetst. Pedagogisch beleid De houder heeft het pedagogisch beleidsplan aangepast en deze naar de toezichthouder gestuurd. Er is een 'pedagogisch beleid SKIP 2015' opgesteld. Het aangepaste pedagogische beleidsplan voldoet aan de gestelde voorwaarden. Gebruikte bronnen: Interview houder en/of locatieverantwoordelijke (directeur) Pedagogisch beleidsplan (SKIP, 2015) 4 van 10
Personeel en groepen Tijdens het jaarlijkse onderzoek uitgevoerd op 9 april 2015 is gebleken dat er niet voldaan werd aan alle items van het domein Personeel en groepen. Tijdens dit tweede deel van het jaarlijkse onderzoek zijn deze items nogmaals getoetst. Verklaring omtrent het gedrag Tijdens het jaarlijkse onderzoek uitgevoerd op 9 april 2015 is gebleken dat twee medewerkers, de groepshulp en een administratieve medewerker, over een VOG beschikten die niet voldeed aan de gestelde eisen. De houder heeft voor beide medewerkers een nieuwe VOG aangevraagd. Beide VOG's voldoen aan de gestelde eisen. Opvang in groepen Tijdens de jaarlijkse onderzoeken van 13 oktober 2014 en 9 april 2015 is gebleken dat er op de peutergroep meer kinderen werden opgevangen dan de maximaal toegestane omvang van de stamgroep. Tijdens dit tweede deel van het jaarlijkse onderzoek blijkt dat er voldaan wordt aan de maximaal toegestane omvang van de stamgroep. Er worden niet meer dan 16 kinderen opgevangen op de peutergroep. Dit blijkt uit; een gesprek met de beroepskracht van de peutergroep, het plaatsingsoverzicht van de kinderen wat op de peutergroep hangt, de presentielijsten van de kinderen van de peutergroep van augustus e n september. Beroepskracht-kindratio Tijdens het jaarlijkse onderzoek van 9 april 2015 is uit een steekproef gebleken dat er niet volledig aan de beroepskracht-kindratio werd voldaan. Tijdens dit onderzoek heeft de toezichthouder de beroepskracht-kindratio getoetst van week 34 t/m week 40. Uit deze steekproef van de personeelsroosters en de presentielijsten van de kinderen blijkt dat er niet volledig aan de beroepskracht-kindratio wordt voldaan. De toezichthouder heeft het volgende geconstateerd; Op maandag 24 en maandagmorgen 31 augustus worden er 12 kinderen in de leeftijd van 1 tot 3 jaar opgevangen op de dreumesgroep en er worden twee beroepskrachten ingezet. Volgens de beroepskracht-kindratio moeten er drie beroepskrachten ingezet worden. In de categorie van 1 tot 3 jaar mogen 2 beroepskrachten tot en met 11 kinderen opvangen. 5 van 10
Uit bovenstaande constatering(en) / bevinding(en) blijkt dat aan de volgende voorwaarde(n) niet is voldaan. De verhouding tussen het aantal beroepskrachten en het aantal feitelijk gelijktijdig aanwezige kinderen in de groep bedraagt ten minste: - 1 beroepskracht per 4 aanwezige kinderen tot 1 jaar; - 1 beroepskracht per 5 aanwezige kinderen van 1 tot 2 jaar; - 1 beroepskracht per 8 aanwezige kinderen van 2 tot 3 jaar; - 1 beroepskracht per 8 aanwezige kinderen van 3 tot 4 jaar. Bij kinderen van verschillende leeftijden in één groep wordt het minimale aantal beroepskrachten berekend met de rekentool op www.rijksoverheid.nl. (art 1.49 lid 1 en 1.50 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 4 lid 2 en 3 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 5 lid 7 en 8 Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) Gebruikte bronnen: Interview houder en/of locatieverantwoordelijke (directeur) Interview anderen (beroepskrachten) Verklaringen omtrent het gedrag Plaatsingslijsten (Overzicht van de kinderen op de peutergroep) Presentielijsten (week 34 t/m 40) Personeelsrooster (week 34 t/m 40) 6 van 10
Ouderrecht Tijdens het jaarlijkse onderzoek van 9 april 2015 is gebleken dat de oudercommissie in de door hen ingevulde vragenlijst aangaf niet op de hoogte te zijn van de klachtenregeling oudercommissie. Deze voorwaarde is tijdens dit tweede deel van het jaarlijkse onderzoek nogmaals getoetst. Klachten Uit een gesprek met de houder en een telefonisch contact met de voorzitter van de oudercommissie blijkt dat de houder op passende wijze de klachtenregeling oudercommissie onder de aandacht heeft gebracht. De oudercommissie heeft de klachtenregeling oudercommissie ontvangen na het jaarlijkse onderzoek van 9 april 2015. Tijdens een overleg met de oudercommissie op 21 oktober zal de houder de klachtenregeling oudercommissie nogmaals onder de aandacht brengen. Gebruikte bronnen: Interview houder en/of locatieverantwoordelijke (directeur) Interview anderen (telefonisch contact voorzitter oudercommissie) 7 van 10
Inspectie-items Pedagogisch klimaat Pedagogisch beleid Het pedagogisch beleidsplan beschrijft in duidelijke en observeerbare termen de werkwijze, de maximale omvang en de leeftijdsopbouw van de stamgroep. (art 1.50 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 5 lid 2 en 4 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 7 lid 1 sub b Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) Het pedagogisch beleidsplan beschrijft in duidelijke en observeerbare termen hoe beroepskrachten bij hun werkzaamheden worden ondersteund door andere volwassenen. (art 1.50 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 5 lid 2 en 4 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 7 lid 1 sub d Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) Het pedagogisch beleidsplan beschrijft in duidelijke en observeerbare termen het beleid ten aanzien van het gebruik maken van kinderopvang gedurende extra dagdelen. (art 1.50 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 5 lid 2 en 4 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 7 lid 1 sub f Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) Personeel en groepen Verklaring omtrent het gedrag De houder en personen werkzaam bij de onderneming waarmee de houder het kindercentrum exploiteert zijn in het bezit van een verklaring omtrent het gedrag die is afgegeven na 1 maart 2013. (art 1.50 lid 3 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) Opvang in groepen De stamgroep bestaat uit maximaal 12 kinderen tot 1 jaar. (art 1.49 lid 1 en 1.50 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 4 lid 1 en 3 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 5 lid 1 Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) OF De stamgroep bestaat uit maximaal 16 kinderen van 0 tot 4 jaar waarvan maximaal 8 kinderen tot 1 jaar. (art 1.49 lid 1 en 1.50 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 4 lid 1 en 3 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 5 lid 1 Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) Beroepskracht-kindratio De verhouding tussen het aantal beroepskrachten en het aantal feitelijk gelijktijdig aanwezige kinderen in de groep bedraagt ten minste: - 1 beroepskracht per 4 aanwezige kinderen tot 1 jaar; - 1 beroepskracht per 5 aanwezige kinderen van 1 tot 2 jaar; - 1 beroepskracht per 8 aanwezige kinderen van 2 tot 3 jaar; - 1 beroepskracht per 8 aanwezige kinderen van 3 tot 4 jaar. Bij kinderen van verschillende leeftijden in één groep wordt het minimale aantal beroepskrachten berekend met de rekentool op www.rijksoverheid.nl. (art 1.49 lid 1 en 1.50 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 4 lid 2 en 3 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 5 lid 7 en 8 Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) Ouderrecht Klachten De houder brengt de klachtenregeling oudercommissie op passende wijze bij hen onder de aandacht. (art 1.60a Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) 8 van 10
Gegevens voorziening Opvanggegevens Naam voorziening : Kinderdagverblijf Pippeloentje Website : http://www.pippeloentje-pluk.nl Aantal kindplaatsen : 35 Gesubsidieerde voorschoolse educatie : Nee Gegevens houder Naam houder : Stichting Kinderdagverblijven Pippeloentje-Pluk Adres houder : Burgemeester Nawijnlaan 101 Postcode en plaats : 2042PZ ZANDVOORT KvK nummer : 41224309 Gegevens toezicht Gegevens toezichthouder (GGD) Naam GGD : GGD Kennemerland Adres : Postbus 5514 Postcode en plaats : 2000GM HAARLEM Telefoonnummer : 023-7891613 Onderzoek uitgevoerd door : P.R. Schurer Gegevens opdrachtgever (gemeente) Naam gemeente : Zandvoort Adres : Postbus 2 Postcode en plaats : 2040AA ZANDVOORT Planning Datum inspectie : 29-09-2015 Opstellen concept inspectierapport : 21-10-2015 Vaststelling inspectierapport : 05-11-2015 Verzenden inspectierapport naar houder : 05-11-2015 Verzenden inspectierapport naar : 05-11-2015 gemeente Openbaar maken inspectierapport : 06-11-2015 9 van 10
Bijlage: Zienswijze houder kindercentrum De zienswijze betreft een reactie van de houder op de inhoud van het inspectierapport. Allereerst wil ik op deze plek wat uitleg geven over ons huidige wenbeleid. Nieuwe kinderen en hun ouders krijgen bij ons alle tijd om volgens een rustig opbouwschema te kunnen wennen aan een dagje bij ons op het kinderdagverblijf. Dit geldt ook intern als kinderen van de ene leeftijdsgroep naar de andere overgaan. Eerst een kijkje op de nieuwe groep, dan een of twee spelmomenten en tenslotte een dagdeel inclusief eten of slapen. Dit proces duurt ongeveer 2 weken en maakt dat de overgang soepel verloopt en niet teveel stress oplevert voor de kinderen. Natuurlijk wordt rekening gehouden met de aard van het kind, de groepssamenstelling en gaat alles in goed overleg met de ouders. Zij krijgen een gesprekje met een van de pedagogisch medewerkers van de nieuwe groep, informatie over de groep en het afgesproken wenschema op papier. Op maandagmorgen 24 augustus gingen (volgens dit wenbeleid) 2 dreumesen een ochtendje op de peutergroep spelen. Hierdoor werden er daadwerkelijk slechts 10 kinderen opgevangen op de dreumesgroep en niet 12 zoals de GGD op papier constateerde. Op de peutergroep was die ochtend rekening gehouden met 2 extra kinderen. Wij zijn er echter door de GGD op gewezen dat er een recente uitspraak ligt van de rechtbank in Brabant over het wenbeleid (april 2015). Daarin wordt bepaald dat, wanneer kinderen een dagdeel wennen op een andere groep, zij zowel op de oude als op de nieuwe groep meegeteld moeten worden. Dit wordt geëist omdat zodoende de kinderen te allen tijde terug kunnen naar hun oude groep en in dat geval alsnog voldaan wordt aan de beroepskracht-kindratio. Omdat wij een klein kinderdagverblijf zijn en het wennen bij ons altijd gebeurt onder vertrouwde omstandigheden voor de kinderen, komt dit voortijdig terugplaatsen niet voor. Wij hadden er daarom ook geen rekening mee gehouden in de planning: de kinderen telden we die ochtend bij de peutergroep en niet bij de dreumesgroep. Natuurlijk zullen we dit (met de huidige wetenschap over de hantering van de wet) in het vervolg wel gaan doen. Het lijkt tegenstrijdig dat deze rechterlijke uitspraak niet geldt voor kortere spelmomenten; dan hoeft een kind blijkbaar niet op beide groepen meegeteld te worden. Hoewel uitgebreid wennen, zoals dat in ons pedagogisch beleid beschreven staat, hierdoor lastiger wordt, blijven we toch achter onze wijze van werken staan. Ieder kind moet zich de sfeer en het ritme van de groep eigen kunnen maken in een tempo dat past bij het kind. Onze planning zullen we hierop aanpassen. 10 van 10