Vergadering GEMEENTERAAD - Besluit Datum 15 december 2016 Dienst Integrale Veiligheid Auteur Tom Bresseleers Uniek nummer 201603979 Titel Algemeen Politiereglement Schoten TOELICHTING/VERSLAG VOOR DE GEMEENTERAAD Deel 1 inhoudelijke aanpassing van de artikelen (aanpassingen, toevoegingen, ) in het Algemeen Politiereglement Schoten: De coördinator juridische zaken en dienst integrale veiligheid voorzien tegen het begin van elk kalenderjaar een gecoördineerde versie van het Algemeen Politiereglement Schoten (APS), waarin de reeds goedgekeurde wijzigingen en voorgestelde aanvullingen worden verwerkt. Deze gecoördineerde versie van het APS voor 2017 is gebaseerd op: 1) Het bestaande APS (zoals reeds goedgekeurd door de gemeenteraad tijdens de zitting van 17 december 2015); 2) De aanvullingen of wijzigingen in het APS die tijdens het lopende kalenderjaar door de gemeenteraad werden goedgekeurd; 3) De aanvullingen of wijzigingen voor het APS die voor de zitting van de gemeenteraad van 15 december 2016 worden geagendeerd; 4) De aanvullingen voor het APS die een rechtstreeks gevolg zijn van de aanpassing van de GAS-wet. Hiervoor verwijzen we naar Deel 2 in deze toelichting. A. Volgende wijzigingen werden reeds tijdens dit kalenderjaar door de gemeenteraad behandeld (zoals hierboven omschreven in 2): A.1. Wijziging: Hoofdstuk A.1. Openbare Veiligheid en Vlotte Doorgang, Afdeling 1.1. Privatief gebruik van de openbare weg, art. 8. Aanbrengen van publiciteitsborden, affiches en andere promotiemateriaal. Deze wijziging werd reeds behandeld door de gemeenteraad tijdens de zitting van 26 mei 2016. (zie APS pag. 12) A.2. Wijziging: Hoofdstuk A.1. Openbare Veiligheid en Vlotte Doorgang, Afdeling 1.3. Dienstbaarheden van openbaar nut, art. 12. Deze wijziging werd reeds behandeld door de gemeenteraad tijdens de zitting van 30 juni 2016. (zie APS pag. 14) A.3. Aanvulling: Hoofdstuk B.18. Bijzonder Politiereglement tot organisatie van Hello! Schoten. Deze wijziging werd reeds behandeld en goedgekeurd door de gemeenteraad tijdens de zitting van 26 mei 2016. (zie APS pag. 114) A.4. Aanvulling: Hoofdstuk B.26. Bijzonder Politiereglement tot organisatie van het Schlagerfestival. Deze aanvulling werd reeds behandeld en goedgekeurd door de gemeenteraad tijdens de zitting van 26 mei 2016. (zie APS pag. 149) B. Volgende aanvullingen en wijzigingen worden bijkomend voorgesteld (zoals hierboven omschreven in 3) zie tevens de rode tekst in bijgevoegde gecoördineerde versie van het APS: B.1. Wijziging: Hoofdstuk A.1. Openbare Veiligheid en Vlotte Doorgang, Afdeling 1.1 Privatief gebruik van de openbare weg, art. 3. Terrassen (zie APS pag. 9): Motivatie: aanpassing van de bestaande tekst in functie van de hedendaagse noden en behoeften voor het installeren van terrassen op het openbaar domein. Ontwerp dagordepunt gemeenteraad pagina 1 van 6
B.2. Aanvulling: Hoofdstuk A.4. Openbare reinheid - Gezondheid - Milieu, Afdeling 4.1. Openbare reinheid, art. 2. Voorwerpen en stoffen (zie APS pag. 26): Motivatie: deze aanvulling dient ter verduidelijking van het artikel. B.3. Aanvulling: Hoofdstuk A.4. Openbare reinheid - Gezondheid - Milieu, Afdeling 4.1. Openbare reinheid, art. 6. Uitwerpselen van dieren (zie APS pag. 27): Motivatie: deze aanvulling dient ter verduidelijking van het artikel. B.4. Wijzigingen en aanvullingen: Hoofdstuk A.4. Openbare reinheid - Gezondheid - Milieu, Afdeling 4.2. Inzameling afvalstoffen, art. 9, 14, 15, 16, 20 en 22 (zie APS pag. 28-33): Motivatie: deze wijzigingen en aanvullingen betekenen een actualisering van de bestaande regelgeving. Hierbij wordt rekening gehouden met de ingebruikname van afvalstraatjes in diverse wijken. B.5. Wijzigingen en aanvullingen: Hoofdstuk A.4. Openbare reinheid - Gezondheid - Milieu, Afdeling 4.3. Riolen, art. 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31 en 32 (zie APS pag. 33-38): Motivatie: deze wijzigingen en aanvullingen betekenen een actualisering van de bestaande regelgeving. B.6. Wijzigingen en aanvullingen: Hoofdstuk A.4. Openbare reinheid - Gezondheid - Milieu, Afdeling 4.4. Grachten, sloten, beken en duikers, art. 35 en 40 (zie APS pag. 39-40): Motivatie: deze wijzigingen en aanvullingen betekenen een actualisering van de bestaande regelgeving. B.7. Wijzigingen en aanvullingen: Hoofdstuk A.4. Openbare reinheid - Gezondheid - Milieu, Afdeling 4.5. Verwarmingsbrandstoffen en -installaties, art. 43 en 44 (zie APS pag. 41): Motivatie: deze wijzigingen en aanvullingen dienen ter verduidelijking van de respectievelijke artikelen. B.8. Wijzigingen en aanvullingen: Hoofdstuk B.5. Bijzonder politiereglement op het gemeentelijk recyclagepark en afvalcontainerpark De Breker, art. 3. Openingsuren (zie APS pag. 72). Motivatie: vermelding van de meest actuele openingsuren. B.9 Wijzigingen: Hoofdstuk B.10. Bijzonder politiereglement voor de gemeentelijke speelpleinen, skateterrein De Zeurt, mobiele voetbalconstructie en multifunctioneel sportterrein Cogelspark, Afdeling 10.2 Skateterrein De Zeurt, art. 10 en 11 (zie APS pag. 80): Motivatie: beide artikelen worden niet meer toegepast. B.10. Wijzigingen: Hoofdstuk B.19. Bijzonder politiereglement tot organisatie van de avondmarkt Kasteeldreef (zie APS pag. 119-123): Motivatie: het ganse hoofdstuk is niet correct en dient bijgevolg te worden verwijderd. B.11. Wijzigingen: Hoofdstuk B.21. Bijzonder politiereglement tot organisatie van Schoten Schaatst (zie APS pag. 128-131): Motivatie: deze activiteit wordt momenteel niet meer georganiseerd waardoor dit reglement kan worden verwijderd. Deel 2 - de aanpassingen in het politiereglement als rechtstreeks gevolg van de wijzigingen in de GAS-wet. Titel 6. Bijzonder politiereglement inzake de overtredingen betreffende het stilstaan en parkeren en voor de overtredingen betreffende de verkeersborden C3 en F103, vastgesteld met automatische werkende toestellen (GAS 4) - zie tevens de rode tekst in bijgevoegde gecoördineerde versie van het APS, pag. 156-160. Ontwerp dagordepunt gemeenteraad pagina 2 van 6
Motivatie: De GAS-wet bevat een volledig nieuwe categorie van inbreuken, die niet behoren tot de gewone inbreuken noch tot de gemengde inbreuken: de wetgever voorzag de mogelijkheid om een aantal inbreuken op het stilstaan en parkeren op te nemen in het gemeentelijke politiereglement. Concreet betekent dit dat, naast de reeds gangbare belasting die momenteel geldt in de 'blauwe zone', ook een administratieve geldboete kan worden opgelegd voor inbreuken op het stilstaan en parkeren. Bijkomend geldt dezelfde sanctiemogelijkheid voor het niet-naleven van de verkeersborden C3 (verboden toegang, in beide richtingen, voor iedere bestuurder) en F103 (duidt een voetgangerszone aan), indien deze worden vastgesteld door automatisch werkende toestellen (bv. een ANPR-camera). Voor deze inbreuken dient het college van burgemeester en schepenen met het parket een protocolakkoord af sluiten. De gemeenteraad wordt momenteel verzocht om goedkeuring te hechten aan de voorgestelde aanvullingen en wijzigingen aan het Algemeen Politiereglement Schoten en het gewijzigde gecoördineerde reglement opnieuw vast te stellen met ingang van 1 januari 2017. MOTIVERING Gelet op artikel 135 van de Nieuwe Gemeentewet; Gelet op de bevoegdheden van de gemeenteraad, zoals bepaald in de artikelen 119 en 119bis van de Nieuwe Gemeentewet en gewijzigd door de wet van 24 juni 2013 betreffende de gemeentelijke administratieve sancties; Gelet op de artikelen 186 en 187 van het Gemeentedecreet; Gelet op artikel 134sexies van de Nieuwe Gemeentewet; Gelet op de wet van 24 juni 2013 betreffende de gemeentelijke administratieve sancties; Gelet op de wet van 19 juli 2013 tot wijziging van de wet van 8 april 1965 betreffende de jeugdbescherming, het ten laste nemen van minderjarigen die een als misdrijf omschreven feit hebben gepleegd en het herstel van de door dit feit veroorzaakte schade; Gelet op het decreet van 21 december 2007 tot aanvulling van het decreet van 5 april 1995 houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid met een titel XVI Toezicht, handhaving en veiligheidsmaatregelen ; Gelet op de wet van 15 mei 2007 tot instelling van de functie van gemeenschapswacht, tot instelling van de dienst gemeenschapswachten en tot wijziging van artikel 119bis van de Nieuwe Gemeentewet; Gelet op het koninklijk besluit van 21 december 2013 tot vaststelling van de kwalificatie- en onafhankelijkheidsvoorwaarden van de ambtenaar belast met de oplegging van de administratieve geldboete en tot inning van de boete in uitvoering van de wet betreffende de GAS; Gelet op de uitvoeringsbesluiten van de nieuwe GAS-wet; Gelet op de ministeriële omzendbrief van 22 juli 2014, waarbij uitleg verschaft wordt bij de nieuwe regelgeving aangaande de GAS, ter vervanging van de omzendbrief OOP30bis; Gelet op de omzendbrief N. COL 1/2006 -versie 30.01.2014 herzien op 2.07.2014 betreffende de GAS, houdende de opmerkingen en richtlijnen inzake de nieuwe GAS-wet van het College van Procureurs-Generaals bij de Hoven van Beroep; Overwegende dat de gemeenten, ten behoeve van de inwoners, moeten waken over de openbare orde m.n. de openbare rust, de openbare veiligheid, de openbare gezondheid, de openbare overlast en de zindelijkheid op de openbare wegen, plaatsen en in openbare gebouwen; Gelet op het Algemeen Politiereglement Schoten zoals goedgekeurd door de gemeenteraad in zitting van 17 december 2015; Ontwerp dagordepunt gemeenteraad pagina 3 van 6
Overwegende dat het aangewezen is om jaarlijks een gecoördineerde versie van het Algemeen Politiereglement Schoten op te stellen waarin de door de gemeenteraad goedgekeurde wijzigingen en aanvullingen worden verwerkt; Gelet op het voorstel van de coördinator juridische zaken en dienst integrale veiligheid om de diverse aanpassingen van het Algemeen Politiereglement Schoten te agenderen voor de gemeenteraad; Gelet op de wijziging in Hoofdstuk A.1. Openbare Veiligheid en Vlotte Doorgang, Afdeling 1.1. Privatief gebruik van de openbare weg, art. 8. Aanbrengen van publiciteitsborden, affiches en andere promotiemateriaal; Gelet op de wijziging in Hoofdstuk A.1. Openbare Veiligheid en Vlotte Doorgang, Afdeling 1.3. Dienstbaarheden van openbaar nut; Gelet op de aanvulling in Hoofdstuk B.18. Bijzonder Politiereglement tot organisatie van Hello! Schoten; Gelet op het toevoegen van Hoofdstuk B.26. Bijzonder Politiereglement tot organisatie van het Schlagerfestival; Gelet op de wijziging in Hoofdstuk A.1. Openbare Veiligheid en Vlotte Doorgang, Afdeling 1.1 Privatief gebruik van de openbare weg, art. 3. Terrassen; Gelet op de aanvulling in Hoofdstuk A.4. Openbare reinheid - Gezondheid - Milieu, Afdeling 4.1. Openbare reinheid, art. 2. Voorwerpen en stoffen; Gelet op de aanvulling in Hoofdstuk A.4. Openbare reinheid - Gezondheid - Milieu, Afdeling 4.1. Openbare reinheid, art. 6. Uitwerpselen van dieren; Afdeling 4.2. Inzameling afvalstoffen; Afdeling 4.3. Riolen; Afdeling 4.4. Grachten, sloten, beken en duikers; Afdeling 4.5. Verwarmingsbrandstoffen en -installaties; Gelet op de wijzigingen en aanvullingen in Hoofdstuk B.5. Bijzonder politiereglement op het gemeentelijk recyclagepark en afvalcontainerpark De Breker, art. 3. Openingsuren; Gelet op de wijzigingen in Hoofdstuk B.10. Bijzonder politiereglement voor de gemeentelijke speelpleinen, skateterrein De Zeurt, mobiele voetbalconstructie en multifunctioneel sportterrein Cogelspark, Afdeling 10.2 Skateterrein De Zeurt; Gelet op het schrappen van Hoofdstuk B.19. Bijzonder politiereglement tot organisatie van de avondmarkt Kasteeldreef; Gelet op het schrappen van Hoofdstuk B.21. Bijzonder politiereglement tot organisatie van Schoten Schaatst; Gelet op het toevoegen van Titel 6. Bijzonder politiereglement inzake de overtredingen betreffende het stilstaan en parkeren en voor de overtredingen betreffende de verkeersborden C3 en F103, vastgesteld met automatische werkende toestellen (GAS 4); Overwegende dat overtredingen op bepalingen van het politiereglement kunnen bestraft worden met gemeentelijke administratieve sancties; Overwegende dat een aanpassing van het Algemeen Politiereglement Schoten aangewezen is omwille van de nieuwe GAS-wet; Gelet op het advies van de jeugdraad van 6 december 2016; Ontwerp dagordepunt gemeenteraad pagina 4 van 6
Gelet op de gevoerde bespreking; BESLUIT Artikel 1 Goedkeuring te hechten aan de wijziging in Hoofdstuk A.1. Openbare Veiligheid en Vlotte Doorgang, Afdeling 1.1. Privatief gebruik van de openbare weg, art. 8. Aanbrengen van publiciteitsborden, affiches en andere promotiemateriaal. Artikel 2 Goedkeuring te hechten aan de wijziging aan Hoofdstuk A.1. Openbare Veiligheid en Vlotte Doorgang, Afdeling 1.3. Dienstbaarheden van openbaar nut. Artikel 3 Goedkeuring te hechten aan de aanvulling in Hoofdstuk B.18. Bijzonder Politiereglement tot organisatie van Hello! Schoten. Artikel 4 Goedkeuring te hechten aan het toevoegen van Hoofdstuk B.26. Bijzonder Politiereglement tot organisatie van het Schlagerfestival. Artikel 5 Goedkeuring te hechten aan de wijziging in Hoofdstuk A.1. Openbare Veiligheid en Vlotte Doorgang, Afdeling 1.1 Privatief gebruik van de openbare weg, art. 3. Terrassen. Artikel 6 Goedkeuring te hechten aan de aanvulling in Hoofdstuk A.4. Openbare reinheid - Gezondheid - Milieu, Afdeling 4.1. Openbare reinheid, art. 2. Voorwerpen en stoffen. Artikel 7 Goedkeuring te hechten aan de aanvulling in Hoofdstuk A.4. Openbare reinheid - Gezondheid - Milieu, Afdeling 4.1. Openbare reinheid, art. 6. Uitwerpselen van dieren. Artikel 8 Gezondheid - Milieu, Afdeling 4.2. Inzameling afvalstoffen. Artikel 9 Gezondheid - Milieu, Afdeling 4.3. Riolen. Artikel 10 Gezondheid - Milieu, Afdeling 4.4. Grachten, sloten, beken en duikers. Artikel 11 Gezondheid - Milieu, Afdeling 4.5. Verwarmingsbrandstoffen en -installaties. Artikel 12 Goedkeuring te hechten aan de wijzigingen en aanvullingen in Hoofdstuk B.5. Bijzonder politiereglement op het gemeentelijk recyclagepark en afvalcontainerpark De Breker, art. 3. Openingsuren. Artikel 13 Ontwerp dagordepunt gemeenteraad pagina 5 van 6
Goedkeuring te hechten aan de wijzigingen in Hoofdstuk B.10. Bijzonder politiereglement voor de gemeentelijke speelpleinen, skateterrein De Zeurt, mobiele voetbalconstructie en multifunctioneel sportterrein Cogelspark, Afdeling 10.2 Skateterrein De Zeurt. Artikel 14 Goedkeuring te hechten aan het voorstel om Hoofdstuk B.19. Bijzonder politiereglement tot organisatie van de avondmarkt Kasteeldreef te schrappen. Artikel 15 Goedkeuring te hechten aan het voorstel om Hoofdstuk B.21. Bijzonder politiereglement tot organisatie van Schoten Schaatst te schrappen. Artikel 16 Goedkeuring te hechten aan het voorstel om Titel 6. Bijzonder politiereglement inzake de overtredingen betreffende het stilstaan en parkeren en voor de overtredingen betreffende de verkeersborden C3 en F103, vastgesteld met automatische werkende toestellen (GAS 4), toe te voegen. Artikel 17 Goedkeuring te hechten aan de voorgestelde, gewijzigde versie van het Algemeen Politiereglement Schoten. Artikel 18 Te bepalen dat het voorliggend Algemeen Politiereglement Schoten, met de goedgekeurde wijzigingen, het vorige politiereglement van 17 december 2015 vervangt en opheft. Artikel 19 Te bepalen dat het aangepaste Algemeen Politiereglement Schoten in werking treedt vanaf 1 januari 2017. Artikel 20 Het aangepaste Algemeen Politiereglement Schoten bekend te maken overeenkomstig de artikelen 186 en 187 van het Gemeentedecreet en overeenkomstig artikel 15 van de wet van 24 juni 2013. Artikel 21 Een afschrift van het aangepaste Algemeen Politiereglement Schoten te zenden aan: - Parket van de procureur des Konings, afdeling politiezaken, Bolivarplaats 20 bus 3, 2000 Antwerpen - Politierechtbank, Griffie, Bolivarplaats 20 bus 3, 2000 Antwerpen - Rechtbank van eerste aanleg, Griffie, Bolivarplaats 20 bus 1, 2000 Antwerpen - Deputatie van de provincie Antwerpen, Desguinlei 100, 2018 Antwerpen - Igean, milieu & veiligheid, Doornaardstraat 60, 2160 Wommelgem. Artikel 22 Het college van burgemeester en schepenen te gelasten met de verdere praktische uitvoering van dit besluit. Ontwerp dagordepunt gemeenteraad pagina 6 van 6