rv 101 Dienst Publiekszaken PBS/2012.207 RIS 252446_121023 Gemeente Den Haag Voorstel van het college inzake het vaststellen van de Verordening op de heffing en invordering van rechten markten Den Haag 2013 (Verordening rechten markten Den Haag 2013). Marktgeld blijft de gemoederen onder kooplieden al jaren bezig houden. Zeker in deze tijd waarin marktondernemers "op de kleintjes moeten letten" en hard moeten werken om het hoofd boven water te houden. De belangenorganisaties van kooplieden CVAH en VETRA vragen daarom landelijk al langere tijd om een transparantere begroting en een eenvoudiger berekening van de tarieven. Nadat de Raad op 7 juni 2012 instemde met de nieuwe marktregelgeving is in goede samenwerking met de belangenorganisaties kritisch gekeken naar de huidige marktgeldverordening. De huidige marktgeldverordening sluit niet meer aan bij de overige marktregelgeving en daarom is het noodzakelijk deze opnieuw vast te stellen. Het college merkt hierbij het volgende op. De marktgelden hebben niet langer het karakter van gebruiksretributies maar van genotretributies. Dit komt tegemoet aan de wens van de belangenorganisaties om in plaats van persoonlijke aanwezigheid te kiezen voor de persoonlijke verantwoordelijkheid. Dit houdt in dat men betaalt voor het ter beschikking gesteld krijgen van een standplaats (ongeacht het gebruik van die standplaats), omdat de vergunninghouder zelf bepaalt wie namens hem in de standplaats staat. In de nieuwe marktregelgeving staat dat een koopman zes maal per jaar gerechtigd is zijn standplaats niet in te (laten) nemen. In het jaartarief is daarom de gerechtvaardigde afwezigheid van zes maal per jaar verdisconteerd. Ook in de berekening van de tarieven valt veel te verbeteren, waardoor de factuur duidelijker wordt voor de koopman en de begroting transparanter. Nu zijn er meerdere tariefstellingen per markt en is er een apart tarief voor de doorberekening van de kosten voor afval (commerciële dienstverlening). Voorgesteld wordt om per markt één kostendekkend tarief op basis van het aantal vierkante meters per kraam te introduceren. Dit is helder, transparant en draagt bij aan een eerlijker verdeling van de kosten per standplaats. Voor de kooplieden betekent dat dat de markten die grotendeels zelfregulerend zijn zoals de Boerenmarkt, de markt in Ypenburg en de Antiek- en Boekenmarkt op het Plein, in kosten gaan dalen met maximaal 270,00 euro per kraam per jaar. Dit is een lang gekoesterde wens van de kooplieden op deze markten. Voor de kooplieden op de markten Leyweg, Loosduinen, Stevinstraat en de Antiek- en Boekenmarkt op het Lange Voorhout is er een kleine stijging van maximaal 67 euro per kraam per jaar. In verband met de herinrichting van de Haagse markt aan de Herman Costerstraat en in het verleden gemaakt afspraken (RV107.2011/1) mag het tarief voor de koopman op deze markt niet stijgen. Dat betekent dat de markt aan de Herman Costerstraat niet kostendekkend is. Pas na de herinrichting van de Haagse markt wordt het tarief voor de standplaatsen opgehoogd tot deze kostendekkend is. De koopman ontvangt op basis van de nieuwe voorgestelde tarieven wel een nota die anders is opgebouwd maar het bedrag op de nota is voor kooplieden met een standaard kraam op de markt aan de Herman Costerstraat NIET gestegen. De afgelopen jaren kregen de kooplieden een factuur per 3 maanden te beginnen in de maand februari. Dit was onhandig omdat het niet gelijk liep met de jaarkwartalen en daarnaast hebben de kooplieden hun voorkeur uitgesproken om ook per maand te kunnen betalen. Voorgesteld wordt het belastingtijdvak te veranderen naar een kwartaal, waarbij deze gelijk gaat lopen met jaarkwartalen. Er is dan ook een mogelijkheid om middels automatische incasso maandelijks te betalen. Raadsvoorstellen 2012 1
Om te voorkomen dat de marktkooplieden in januari 2013 dubbel moeten betalen, wordt voor het laatste belastingtijdvak (november - januari) slechts twee maanden (november en december 2012) in rekening gebracht. Ten slotte wordt een aantal bestaande legestarieven inzake de markten overgeheveld naar de voorgestelde nieuwe verordening en een aantal komt te vervallen. Dit komt de duidelijkheid naar de marktkooplieden ten goede. Ook wordt de financiële onderbouwing van het gehele product markten daardoor transparanter en eenvoudiger. Daarnaast zijn, als gevolg van de nieuwe regelgeving, ook nieuwe leges geïntroduceerd. Alle voorgestelde legestarieven zijn kostendekkend. Overigens wordt opgemerkt dat enkele noodzakelijk te maken kosten voor markten (o.a. juridische kosten) niet in het tarief verdisconteerd mogen worden. Bekendmaking Voor het in werking treden moet de belastingverordening op voorgeschreven wijze worden bekend gemaakt. Gezien het vorenstaande stelt het college de raad voor het volgende besluit te nemen: De raad van de gemeente Den Haag, Gezien het voorstel van het college van 9 oktober 2012, Gelet op de artikelen 216 en 229 eerste lid, aanhef, onderdeel b. van de Gemeentewet, Besluit: vast te stellen de volgende verordening: VERORDENING op de heffing en invordering van rechten markten Den Haag 2013 (Verordening rechten markten Den Haag 2013) Artikel 1 Begripsomschrijvingen In deze verordening wordt verstaan onder: a. markt: de door het college ingestelde warenmarkt, bestemd voor de uitoefening van de ambulante handel; b. marktregister: het register als bedoeld in artikel 5 van de Marktverordening Den Haag 2013; c. standplaats: de door het college als zodanig aangewezen verkoopruimte op het marktterrein; d. vaste standplaats: de standplaats die voor de duur van de marktvergunning mag worden ingenomen; e. dagplaats: de niet ingenomen vaste standplaats die per marktdag mag worden ingenomen; f. standwerken: de wijze van het uitoefenen van de ambulante markthandel waarbij de verkoper de aandacht van het publiek op zich richt, uitweidt over het door hem te verhandelen product en dit daarna aan het om hem heen verzamelde publiek te koop aanbiedt; g. standwerkerplaats: de standplaats die uitsluitend voor standwerken mag worden ingenomen; h. marktvergunning: de vergunning voor een vaste standplaats, een dagplaats of een standwerkerplaats; i. kwartaal: de driemaandelijkse perioden aanvangende1 januari, 1 april, 1 juli en 1 oktober; j. dag: de tijdspanne, als vermeld in artikel 2 van het Marktreglement Den Haag 2013. Artikel 2 Belastbaar feit Onder de naam rechten markten Den Haag 2013 worden rechten geheven ter zake van het genot van door of vanwege het gemeentebestuur verstrekte diensten, bestaande uit: a. het ter beschikking stellen van een standplaats op de door het college ingestelde warenmarkten, zoals vermeld in het marktreglement Den Haag 2013 voor het uitoefenen van de markthandel en daarmee verband houdende handelingen en/of het gebruik van verstrekte hulpmiddelen; Raadsvoorstellen 2012 2
b. het in behandeling nemen van aanvragen en verzoeken zoals genoemd in de bij deze verordening behorende tarieventabel. Artikel 3 Belastingplicht De rechten markten Den Haag 2013 worden geheven van: a. degene aan wie een in artikel 2, onderdeel a, genoemde standplaats ter beschikking is gesteld; b. de aanvrager van de in artikel 2, onderdeel b, omschreven dienst dan wel degene ten behoeve van wie deze dienst is verleend. Artikel 4 Maatstaf van heffing en belastingtarief De rechten markten Den Haag 2013 worden geheven naar de maatstaven en de tarieven, opgenomen in de bij deze verordening behorende tarieventabel. Artikel 5 Wijze van heffen 1. De rechten markten Den Haag 2013 worden geheven door middel van een gedagtekende schriftelijke kennisgeving, waaronder mede wordt verstaan een factuur, nota of andere schriftuur. 2. Het gevorderde bedrag wordt aan de belastingschuldige bekendgemaakt door toezending of uitreiking van de schriftelijke kennisgeving. Artikel 6 Heffingstijdvak Voor de rechten markten Den Haag 2013 bedoeld in artikel 2, onderdeel a, is het heffingstijdvak gelijk aan een kalenderkwartaal, of een dag tenzij bij één van deze tijdvakken uit de marktvergunning blijkt dat een korter tijdvak van toepassing is, met dien verstande dat ook heffing voor elk belastbaar feit afzonderlijk kan plaatsvinden. Artikel 7 Ontstaan van de belastingschuld 1. De rechten markten Den Haag 2013 bedoeld in artikel 2, onderdeel a, zijn verschuldigd bij de aanvang van het heffingstijdvak. 2. De rechten markten Den Haag 2013 bedoeld in artikel 2, onderdeel b, zijn verschuldigd op het tijdstip waarop de aanvraag in behandeling genomen wordt. Artikel 8 Termijnen van betaling 1. De in artikel 5, eerste lid, genoemde kennisgeving moet worden betaald: a. na verzending: binnen dertig dagen na de dagtekening van de kennisgeving; b. bij uitreiking: op het moment waarop de kennisgeving wordt uitgereikt; c. In afwijking van artikel 8, eerste lid, onderdeel a geldt, zolang de verschuldigde bedragen door middel van automatische betalingsincasso kunnen worden afgeschreven, dat de kennisgevingen moeten worden betaald in drie gelijke termijnen. De eerste termijn vervalt 30 dagen na de dagtekening van de kennisgeving en elk van de volgende termijnen telkens dertig dagen later 2. De Algemene termijnenwet is niet van toepassing. Artikel 9 Ontheffing Ingeval de rechten markten Den Haag bedoeld in artikel 2, onderdeel a per kwartaal worden geheven en de belastingplicht eindigt in de loop van het kalenderkwartaal, bestaat aanspraak op ontheffing naar rato van het aantal volle maanden dat resteert in het desbetreffende kalenderkwartaal. Raadsvoorstellen 2012 3
Artikel 10 Nadere regels door het college van burgemeester en wethouders Het college van burgemeester en wethouders kan nadere regels geven met betrekking tot de heffing en invordering van de rechten markten Den Haag 2013. Artikel 11 Intrekking, inwerkingtreding en citeerartikel 1. De Marktgeldverordening 2008 wordt per 1 januari 2013 ingetrokken, met dien verstande dat deze verordening van kracht blijft voor de tijdvakken waarvoor deze heeft gegolden. 2. Deze verordening treedt in werking op 1 januari 2013. 3. De datum van ingang van de heffing is 1 januari 2013. 4. Deze verordening wordt aangehaald als: Verordening rechten markten Den Haag 2013. Aldus besloten in de openbare raadsvergadering van 22 november 2012. De griffier. De voorzitter. Raadsvoorstellen 2012 4
TARIEVENTABEL BEHORENDE BIJ DE VERORDENING RECHTEN MARKTEN DEN HAAG 2013 Hoofdstuk 1 Standplaatsen markten 1. Voor de in dit hoofdstuk genoemde rechten markten Den Haag 2013 is de maatstaf van heffing de oppervlakte die een standplaats op grond van een van gemeentewege marktvergunning mag innemen. a. De oppervlakte wordt gesteld op het aantal volle vierkante meters van de grootste lengte en de grootste breedte van de standplaats, zoals opgenomen in het Inrichtingsplan per marktdag. b. De in dit hoofdstuk genoemde dagtarieven vinden toepassing ten aanzien van dagplaatsen en standwerkerplaatsen die per dag ter beschikking worden gesteld. De in dit hoofdstuk genoemde jaartarieven vinden toepassing ten aanzien van vaste standplaatsen. 2. De standwerkerplaatsen kennen een oppervlak van 10 m². Het tarief per m² is gelijk aan het tarief per m² voor een dagplaats. 3. Indien de rechten markten Den Haag bedoeld in artikel 2, onderdeel a per kwartaal worden geheven, bedraagt het verschuldigde recht telkens één vierde van het in de tarieventabel onder 1.1, 1.2, 1.3, 1.4, 1.5, 1.6 opgenomen jaartarief. 4. Het jaartarief zoals opgenomen in Tabel 1 onder a. 1.7 omvat 20 zondagen of 20 donderdagen; b. 1.8 omvat 32 donderdagen. Tabel 1 Nummer Omschrijving 1.1 Standplaats die voor de duur van de vergunning ter beschikking wordt gesteld op de markt aan de Herman Costerstraat op maandag, woensdag, vrijdag en zaterdag 1.2 Standplaats die voor de duur van de vergunning ter beschikking wordt gesteld op de markt aan de Leyweg op dinsdag 1.3 Standplaats die voor de duur van de vergunning ter beschikking wordt gesteld op de markt aan de Stevinstraat op donderdag 1.4 Standplaats die voor de duur van de vergunning ter beschikking wordt gesteld op de markt aan het Loosduinse Hoofdplein op woensdag 1.5 Standplaats die voor de duur van de vergunning ter beschikking wordt gesteld op de markt in Ypenburg op vrijdag 1.6 Standplaats die voor de duur van de vergunning ter beschikking wordt gesteld op de Boerenmarkt op woensdag 1.7 Standplaats die voor de duur van de vergunning ter beschikking wordt gesteld op de Antiek- en Boekenmarkt op het Lange Voorhout op donderdag of zondag 1.8 Standplaats die voor de duur van de vergunning ter beschikking wordt gesteld op de Antiek- en Boekenmarkt op het Plein op donderdag Tarief 2013 per m² voor dag- en standwerker -plaatsen per dag Tarief 2013 in m² voor vaste plaatsen per jaar 0,60 27,57 1,30 59,80 1,19 54,74 1,24 57,04 0,83 38,18 0,59 27,14 0,74 14,80 0,60 19,20 Raadsvoorstellen 2012 5
Hoofdstuk 2 Vergunningen markten Tabel 2 Nummer Omschrijving Tarief 2013 2.1 Het tarief bedraagt voor het in behandeling nemen van een aanvraag tot inschrijving in het marktregister voor een dagplaats of een standwerkerplaats (artikel 6, tweede lid van de Marktverordening Den Haag 2013) 2.2 Het tarief bedraagt voor het in behandeling nemen van een aanvraag tot verlenging van een inschrijving in het marktregister voor een dag- of standwerkerplaats op basis van artikel 12, onderdeel b van de Marktverordening Den Haag 2013 2.3 Het tarief bedraagt voor het in behandeling nemen van een aanvraag om een nieuwe marktpas 2.4 Het tarief bedraagt voor het in behandeling van een aanvraag om een marktvergunning voor een (vrijgekomen) vaste standplaats als bedoeld in artikel 7 van de Marktverordening Den Haag 2013 2.5 Het tarief bedraagt voor het in behandeling van een aanvraag om de standplaats te ruilen als bedoeld in artikel 2:3 van het Marktreglement Den Haag 2013 2.6 Het tarief bedraagt voor het in behandeling van een aanvraag om overschrijving als bedoeld in artikel 2:4 van het Marktreglement Den Haag 2013 2.7 Het tarief bedraagt voor het in behandeling van een verzoek tot voordracht van een nieuwe vergunninghouder als bedoeld in artikel 2:5 van het Marktreglement Den Haag 2013 2.8 Het tarief bedraagt voor het in behandeling nemen van een aanvraag om verandering van branche als bedoeld in artikel 5, eerste lid van het Branchebesluit Markten Den Haag 2013 2.9 Het tarief bedraagt voor het in behandeling nemen van een aanvraag om ontheffing als bedoeld in artikel 11, derde lid van de Marktverordening Den Haag 2013 en artikel 3:5, zesde lid en 3:5van het Marktreglement Den Haag 2013 14,30 22,80 14,30 Raadsvoorstellen 2012 6