Commissie voor de Regulering van de Elektriciteit en het Gas Nijverheidsstraat 26-38 1040 Brussel Tel.: 02/289.76.11 Fax: 02/289.76.09 COMMISSIE VOOR DE REGULERING VAN DE ELEKTRICITEIT EN HET GAS BESLISSING (B)130711-CDC-1225G/3 over de vaststelling van de correcte toepassing van de indexeringsformule en de conformiteit met de exhaustieve lijst van toegelaten criteria voor de contracttypes met een variabele energieprijs door de leverancier ESSENT tijdens het derde kwartaal van 2013 genomen met toepassing van artikel 15/10bis, 4, van de wet van 12 april 1965 betreffende het vervoer van gasachtige produkten en andere door middel van leidingen 11 juli 2013
INHOUDSTAFEL I. INLEIDING...3 II. WETTELIJKE BASIS...4 III. ANTECEDENTEN...8 IV. ANALYSE...9 IV.1 Informatie opgenomen in de gegevensbank...9 IV.2 Controle van de conformiteit van de indexeringsformules met de exhaustieve lijst van toegelaten criteria... 10 IV.3 Identificatie van de zuivere indexering... 11 IV.4 Controle van de correcte toepassing van de indexeringsformules... 12 V. BESLISSING... 14 2/15
I. INLEIDING De COMMISSIE VOOR DE REGULERING VAN DE ELEKTRICITEIT EN HET GAS (CREG) neemt hierna een beslissing over de vaststelling van de correcte toepassing van de indexeringsformule en de conformiteit met de exhaustieve lijst van toegelaten criteria voor de contracttypes met een variabele energieprijs van de leverancier ESSENT (hierna: de leverancier) tijdens het derde kwartaal van 2013, op basis van artikel 15/10bis, 4, van de wet van 12 april 1965 betreffende het vervoer van gasachtige produkten en andere door middel van leidingen (hierna: de Gaswet). Naast de inleiding omvat de onderhavige beslissing vier andere delen: ii. het tweede deel omvat de wettelijke bepalingen op basis waarvan de onderhavige beslissing werd genomen; iii. de antecedenten worden besproken in het derde deel; iv. de controle van de conformiteit van de indexeringsformules met de criteria vastgelegd in het Koninklijk Besluit alsook de controle op de correcte toepassing van de indexeringsformules worden uiteengezet in het vierde deel; v. de eigenlijke beslissing wordt in het vijfde deel geformuleerd. Deze beslissing werd door het Directiecomité van de CREG goedgekeurd tijdens zijn vergadering van 11 juli 2013. 3/15
II. WETTELIJKE BASIS 1. Kort samengevat bepaalt artikel 15/10bis, 1 tot 3, van de Gaswet het volgende: - de CREG stelt een gegevensbank op waarin voor elke leverancier en voor elk variabel contracttype de indexeringsformules en de parameters die ze gebruiken, werden opgenomen ( 1); - de variabele energieprijs kan slechts worden geïndexeerd op de eerste dag van elk trimester en, binnen de drie werkdagen volgend op een indexering, publiceren de leveranciers de resultaten van deze indexeringen op hun website ( 2); - binnen de vijf dagen volgend op elke indexering overhandigen de leveranciers aan de CREG een overzicht van de manier waarop zij de indexeringsformules hebben toegepast. De CREG controleert de correcte toepassing van deze indexeringsformules alsook hun conformiteit met de lijst van toegelaten criteria bedoeld in 4bis ( 3). 2. Artikel 15/10bis, 4, van de Gaswet bepaalt het volgende: 4. De commissie stelt vast of de indexeringsformule zoals bedoeld in 1 van de energiecomponent voor levering van aardgas met variabele energieprijs aan huishoudelijke eindafnemers en kmo's correct werd toegepast. De commissie stelt tevens vast of de indexeringsformule zoals bedoeld in 1 conform de exhaustieve lijst van toegelaten criteria is, bedoeld in 4bis. De commissie doet op eigen initiatief een vaststelling in geval een leverancier geen aangifte doet van de in 2 bedoelde gegevens. binnen de bovenvermelde termijnen, na ingebrekestelling van de leverancier om zijn aangifteplicht krachtens 3 na te komen. De commissie zendt per aangetekende brief met ontvangstmelding haar vaststelling over aan de leverancier binnen vijf werkdagen volgend op diens verklaring bedoeld in 3 of volgend op de datum waarop zij op eigen initiatief is tussengekomen overeenkomstig het tweede lid. De leverancier heeft het recht de vaststelling door de 4/15
commissie te betwisten binnen de vijf werkdagen na ontvangst van de vaststelling. Betwistingen worden voorgelegd aan een neutraal en door beide partijen aanvaard lid van het Belgisch Instituut voor Bedrijfsrevisoren, dat binnen dertig dagen en op kosten van de in het ongelijk gestelde partij een bindende vaststelling doet die vaststelt of de indexeringsformule van de energiecomponent voor levering van elektriciteit met variabele energieprijs aan huishoudelijke afnemers 1 en K.M.O.'s 2 correct werd toegepast en of deze indexeringsformule conform de exhaustieve lijst van toegelaten criteria is, bedoeld in 4bis. Nadat de in het eerste lid vermelde vaststelling definitief is geworden, maant de commissie de leverancier aan om de betrokken klanten te crediteren voor het teveel aangerekende deel van de energiecomponent. De commissie legt aan de leverancier tevens een administratieve geldboete op ter hoogte van het totaal bedrag dat aan de klanten gecrediteerd dient te worden. 3. Artikel 15/10bis, 4bis, van de Gaswet bepaalt het volgende: 4bis. Bij een besluit vastgesteld na overleg in de Ministerraad legt de Koning, na voorstel van de commissie, een exhaustieve lijst vast van toegelaten criteria met het oog op de uitwerking door elkeen van de leveranciers van de indexeringsparameters opdat deze beantwoorden aan transparante, objectieve en niet-discriminataire criteria en de werkelijke bevooradingskosten vertegenwoordigen. 4. Op 1 augustus 2012 heeft de CREG aan de regering haar voorstel (C)120801-CDC- 1151 van exhaustieve lijst van toegelaten criteria met het oog op de uitwerking door elkeen van de leveranciers van de indexeringsparameters voor gas en diverse maatregelen om de vergelijkbaarheid, objectiviteit, representativiteit en transparantie van de energieprijzen aangeboden aan residentiële klanten en kmo's in België te verzekeren overgemaakt, dat onder andere werd gedaan met toepassing van artikel 15/10bis, 4bis, van de Gaswet. 1 Eindafnemers die aardgas kopen voor hun eigen huishoudelijk gebruik met uitsluiting van commerciële of professionele activiteiten. 2 Eindafnemers met een jaarlijks verbruik van minder dan 100 MWh aardgas voor het geheel, per eindafnemer, van hun toegangspunten op het transmissie-/transportnet en/of distributienet. 5/15
5. Op basis van dit voorstel bepaalt artikel 1 van het Koninklijk Besluit van 21 december 2012 ter bepaling van de exhaustieve lijst van toegelaten criteria voor de indexering van de gasprijzen door de leveranciers (hierna: het Koninklijk Besluit van 21 december 2012) het volgende: De indexeringsparameters bepaald door de leveranciers actief op de Belgische gasmarkt voldoen aan de volgende cumulatieve criteria : 1 ze veranderen alleen in functie van de evolutie van de werkelijke bevoorradingskosten van de leverancier. Iedere parameter die evolueert in functie van personeelskosten, afschrijvingen of exploitatiekosten is dus verboden; 2 hun naam weerspiegelt expliciet op basis van welke elementen deze parameters zijn berekend; 3 ze worden uitsluitend berekend op basis van beursnoteringen van de Centraal West Europese («CWE») gasmarkt, behalve indien de leverancier aan de commissie kan aantonen dat zijn werkelijke bevoorrading bestaat uit gas waarvan de indexatie tenminste gedeeltelijk gebeurt op basis van de aardolie-index; 4 ingeval de Commissie, bij de uitwerking van de indexeringsparameters door de leveranciers, bevestigt dat de werkelijke bevoorrading van de leverancier bestaat uit gas waarvan de indexering ten minste gedeeltelijk gebeurt op basis van de aardolie-index, voorziet de indexeringsformule een maximaal percentage dat vermenigvuldigd wordt met de beursnoteringen op de Europese aardoliemarkt. Dit maximaal percentage bedraagt 50 % voor het jaar 2013, 35 % voor het jaar 2014 en 0 % vanaf het jaar 2015; 5 ze moeten zich baseren op transparante, objectieve en controleerbare, in het bijzonder door de commissie, gegevens of noteringen, die worden gepubliceerd door beurzen of erkende noteringsorganismen voor wat betreft de prijzen voor de CWE zone. Het deel van de variabele gasprijs dat nog is geïndexeerd op basis van beursnoteringen met betrekking tot de Europese aardoliemarkt, moet duidelijk worden aangegeven, op onderscheiden wijze ten opzichte van de andere elementen, zodanig dat een totale transparantie is 6/15
verzekerd, op de internetsite van de leverancier, op de contractoffertes alsook op de jaarlijkse factuur en/of de regularisatiefactuur. 6. Artikel 2 van het Koninklijk Besluit van 21 december 2012 bepaalt dat dit besluit in werking treedt op 1 april 2013. 7/15
III. ANTECEDENTEN 7. Op 5 juli 2013 heeft de CREG de aangifte van een aanpassing aan de hand van een indexering van de variabele energieprijs van de leverancier ontvangen voor onderstaande producten 3 : - Particulier: o Essent Variabel 1 jaar o Essent Variabel 3 jaar o Essent Variabel Vooraf - Professioneel: o Essent Variabel 1 jaar o Essent Variabel 3 jaar 8. De registratie van de aanpassing werd op 5 juli 2013 opgenomen in de gegevensbank van de CREG, zoals voorzien door artikel 15/10bis, 1, van de Gaswet. 3 Naamgeving producten overgenomen van de gepubliceerde tarieffiches van de leveranciers 8/15
IV. ANALYSE IV.1 Informatie opgenomen in de gegevensbank 9. Onderstaande Figuur 1 geeft een overzicht van de verschillende contracttypes en indexeringsparameters opgenomen in de gegevensbank van de CREG voor de leverancier. Figuur 1: Contracttypes en indexeringsparameters opgenomen in de gegevensbank voor de leverancier (Bron: CREG) PARAMETER: TTF_WAVG(1.0.1,1.1.1,1.2.1) _Endex_Q PRODUCTEN: PARTICULIER Essent Variabel 1 jaar Essent Variabel 3 jaar Essent Variabel Vooraf x x x PROFESSIONEEL Essent Variabel 1 jaar Essent Variabel 3 jaar x x 10. De CREG herneemt hieronder de beschrijving van elke indexeringsparameter opgenomen onder Figuur 1. TTF_WAVG(1.0.1, 1.1.1, 1.2.1)_ Endex_Q - het gewogen gemiddelde van de TTF(1.0.1), TTF(1.1.1) en TTF(1.2.1) publicaties tijdens de referentieperiode. De wegingen die worden toegepast op de TTF(1.0.1), TTF(1.1.1) en TTF(1.2.1) zijn de geldende wegingsfactoren op basis van de maandelijkse factoren van het S41-standaardprofiel. De maandelijkse factoren van het S41-standaardprofiel is de som van alle uurfracties voor elke maand van het typeverbruiksprofiel S41 zoals gepubliceerd door Synergrid op www.synergrid.be. De leveringsperiode is het kalenderkwartaal waarin het aardgas zal worden geleverd (ook leverings-kwartaal genaamd). Dit is ook het kwartaal waarvoor de prijs zal gelden. De referentieperiode is de kalendermaand die onmiddellijk voorafgaat aan het leveringskwartaal; 9/15
- TTF(1.0.1) zal worden berekend als het rekenkundig gemiddelde van alle bied- en laatpublicaties op www.iceendex.com in EUR/MWh, telkens op het einde van de dagen binnen de referentieperiode, van de Endex TTF Gas Futures Market Results for individual months voor levering in de 1ste individuele maand na de referentieperiode; - TTF(1.1.1) zal worden berekend als het rekenkundig gemiddelde van alle bied- en laatpublicaties op www.iceendex.com in EUR/MWh, telkens op het einde van de dagen binnen de referentieperiode, van de Endex TTF Gas Futures Market Results for individual months voor levering in de 2de individuele maand na de referentieperiode; - TTF(1.2.1) zal worden berekend als het rekenkundig gemiddelde van alle bied- en laatpublicaties op www.iceendex.com in EUR/MWh, telkens op het einde van de dagen binnen de referentieperiode, van de Endex TTF Gas Futures Market Results for individual months voor levering in de 3de individuele maand na de referentieperiode. IV.2 Controle van de conformiteit van de indexeringsformules met de exhaustieve lijst van toegelaten criteria 11. In het onderhavige onderdeel bepaalt de CREG per geval of de indexeringsparameters vermeld onder Figuur 1 de criteria vastgelegd door het Koninklijk Besluit van 21 december 2012 naleven. Voor zover werd geoordeeld dat alle parameters van een gegeven contracttype conform de lijst van criteria vastgelegd bij Koninklijk Besluit zijn, dan is de indexeringsformule van dit contracttype conform de lijst van criteria vastgelegd bij Koninklijk Besluit van 21 december 2012. Daarentegen, indien wordt geoordeeld dat minstens één van de parameters van een gegeven contracttype niet conform de lijst van criteria vastgelegd bij Koninklijk Besluit is, dan is de indexeringsformule van dit contracttype niet conform de lijst van criteria vastgelegd bij Koninklijk Besluit van 21 december 2012. 12. De CREG stelt vast dat de parameter TTF_WAVG(1.0.1, 1.1.1, 1.2.1)_ Endex_Q conform de exhaustieve lijst van toegelaten criteria opgenomen in het Koninklijk Besluit van 21 december 2012 is. 10/15
Daarbij stelt de CREG vast dat de indexeringsformules van de contracttypes Essent Variabel 1 jaar, Essent Variabel 3 jaar en Essent Variabel Vooraf conform de exhaustieve lijst van toegelaten criteria opgenomen in het Koninklijk Besluit van 21 december 2012 zijn. IV.3 Identificatie van de zuivere indexering 13. Figuur 2 geeft de evolutie van de indexeringsparameters weer zoals door de leverancier gepubliceerd op zijn website. Figuur 2: Voorgestelde evolutie van de indexeringsparameters (Bron: de leverancier) Waarde parameter Waarde parameter Samenstelling formule Gebuikte Parameters Q2 2013 Q3 2013 Essent Variabel 1 jaar 0,663 + 0,1 * TTF_WAVG(1.0.1,1.1.1,1.2.1)_Endex_Q TTF_WAVG(1.0.1,1.1.1,1.2.1)_Endex_Q 26,653 26,170 werkelijke waarde Residentieel markup daalt van 1,065 naar 0,663 geen wijzigingen zuivere indexering zuivere indexering Samenstelling formule Gebuikte Parameters Waarde parameter Waarde parameter Essent Variabel 3 jaar 0,663 + 0,1 * TTF_WAVG(1.0.1,1.1.1,1.2.1)_Endex_Q TTF_WAVG(1.0.1,1.1.1,1.2.1)_Endex_Q 26,653 26,170 werkelijke waarde Residentieel markup daalt van 1,065 naar 0,663 geen wijzigingen zuivere indexering zuivere indexering Waarde parameter Samenstelling formule Gebuikte Parameters Q3 2013 Essent Variabel Vooraf 0,675 + 0,1 * TTF_WAVG(1.0.1,1.1.1,1.2.1)_Endex_Q TTF_WAVG(1.0.1,1.1.1,1.2.1)_Endex_Q 26,170 werkelijke waarde Residentieel Waarde parameter Waarde parameter Samenstelling formule Gebuikte Parameters Q2 2013 Q3 2013 Essent Variabel 1 jaar 0,98 + 0,1 * TTF_WAVG(1.0.1,1.1.1,1.2.1)_Endex_Q TTF_WAVG(1.0.1,1.1.1,1.2.1)_Endex_Q 26,653 26,170 werkelijke waarde Professioneel markup daalt van 1,065 naar 0,98 geen wijzigingen zuivere indexering zuivere indexering Waarde parameter Waarde parameter Samenstelling formule Gebuikte Parameters Q2 2013 Q3 2013 Essent Variabel 3 jaar 0,98 + 0,1 * TTF_WAVG(1.0.1,1.1.1,1.2.1)_Endex_Q TTF_WAVG(1.0.1,1.1.1,1.2.1)_Endex_Q 26,653 26,170 werkelijke waarde Professioneel markup daalt van 1,065 naar 0,98 geen wijzigingen zuivere indexering zuivere indexering 14. Buiten de evolutie van de indexeringsparameter opgenomen onder Figuur 2, stelt de CREG vast dat de leverancier de markup van zijn aardgasproducten met variabele energieprijs heeft verminderd van 1,065 naar 0,663 voor residentiële klanten en van 1,065 naar 0,98 voor professionele klanten. De CREG stelt wel vast dat het prijsniveau van de nieuwe producten niet hoger ligt dan dat van de producten die ze vervangen waardoor 15/10bis, 5, van de Gaswet niet van toepassing is: 5. De leverancier geeft elke stijging van de variabele energieprijs aan huishoudelijke eindafnemers en kmo s die niet het gevolg is van een beslissing van de bevoegde overheid, van de regulator, van de aardgasvervoersnetbeheerder, van de beheerder van de aardgasopslaginstallatie, van de LNG-installatie, van de 11/15
distributienetbeheerders of die niet voortvloeit uit de toepassing van de 2 tot 4, per aangetekende brief met ontvangstmelding aan bij de commissie. 15. Het contracttype Essent Variabel Vooraf wordt voor het eerst aangeboden sinds 1 mei 2013. Dit nieuwe contracttype gebruikt dezelfde indexeringsparameter als de reeds bestaande contracttypes Essent Variabel 1 jaar en 3 jaar. IV.4 Controle van de correcte toepassing van de indexeringsformules 16. De evolutie van de indexeringsparameter TTF_WAVG(1.0.1, 1.1.1, 1.2.1)_ Endex_Q gepubliceerd door de leverancier op zijn website, zoals opgenomen onder Figuur 2, is conform de evolutie zoals ze door de CREG werd vastgesteld. De indexeringsformule van de contracttypes Essent Variabel 1 jaar, Essent Variabel 3 jaar en Essent Variabel Vooraf werd bijgevolg correct toegepast. 17. De CREG heeft hierna de evolutie van de indexatieparameter geanalyseerd en de correctheid van de gegevens onderzocht. TTF_WAVG(1.0.1, 1.1.1, 1.2.1)_ Endex_Q 18. TTF_WAVG(1.0.1, 1.1.1, 1.2.1)_ Endex_Q, TTF waarden geldig in Q3 2013: - TTF1.0.1 bedraagt 25,993 /MWh - TTF1.1.1 bedraagt 26,222 /MWh - TTF1.2.1 bedraagt 26,230 /MWh 19. Elke TTF waarde wordt vervolgens gewogen (zie randnummer 10). Hierna een overzicht van de wegingsfactor per TTF: - TTF1.0.1: 0,0143506417 of de som van alle S41_6 waarden van 01/07/2013, 06.00u tot en met 01/08/2013, 05.59u - TTF1.1.1: 0,0164219470 of de som van alle S41_6 waarden van 01/08/2013, 06.00u tot en met 01/09/2013, 05.59u 12/15
- TTF1.2.1: 0,0278661788 of de som van alle S41_6 waarden van 01/09/2013, 06.00u tot en met 01/10/2013, 05.59u - De som van de SLP waarden voor de periode 01/07/2013, 06.00u tot en met 01/10/2013, 05.59u bedraagt 0,0586387675. 20. Dit geeft voor het derde kwartaal van 2013 als waarde voor TTF_WAVG(1.0.1, 1.1.1, 1.2.1)_ Endex_Q: (25,993 /MWh x 0,0143506417 + 26,222 /MWh x 0,0164219470 + 26,230 /MWh x 0,0278661788) / 0,0586387675 = 26,170 /MWh Deze waarde komt overeen met de waarde die de leverancier hanteert op de tarieffiches van de producten met deze indexatieparameter. 21. Tot slot heeft de CREG de berekende waarde (26,170) voor de verschillende producten toegepast op de bijhorende prijsformules en vergeleken met de vermelde prijzen (energiekost) op de tarieffiches. 22. De CREG stelt vast dat de vermelde prijzen voor de energie een correcte weergave zijn van de toepassing van de prijsformules met de bijhorende indexatieparameter. 13/15
V. BESLISSING Gelet op artikel 15/10bis, 1 tot 4bis, van de wet van 12 april 1965 betreffende het vervoer van gasachtige produkten en andere door middel van leidingen; Gelet op artikel 2 van het Koninklijk Besluit van 21 december 2012 ter bepaling van een exhaustieve lijst van toegelaten criteria voor de indexering van de gasprijzen door de leveranciers; Gelet op de gegevens gepubliceerd door de leverancier op zijn website; Gelet op de aankondiging van een aanpassing aan de hand van de indexering van de variabele energieprijs door de leverancier; Overwegende de analyse van de CREG opgenomen in het vierde deel van de onderhavige beslissing; De CREG stelt vast dat de leverancier de indexeringsformule van de onderstaande contracttypes correct heeft toegepast: - Particulier: o Essent Variabel 1 jaar o Essent Variabel 3 jaar o Essent Variabel Vooraf 14/15
- Professioneel: o Essent Variabel 1 jaar o Essent Variabel 3 jaar Voor de Commissie voor de Regulering van de Elektriciteit en het Gas: Guido Camps Directeur François Possemiers Voorzitter van het Directiecomité 15/15