Raadsvoorstel Aan de raad van de gemeente Sliedrecht Agendapunt: 6 Sliedrecht, 18 augustus 2010 Onderwerp: Verordening Duurzaamheidslening Sliedrecht 2010 Voorgesteld besluit: Wij stellen u voor om De Verordening Duurzaamheidslening Sliedrecht 2010 met de productspecificaties vast te stellen conform het bijgaande raadsbesluit. Advies opiniërende bijeenkomst: De opiniërende bijeenkomst adviseert om het voorstel als hamerstuk zonder stemverklaring voor de komende (hamer)raadsvergadering te agenderen. Overwegingen en alternatieven: Aanleiding Op 8 februari 2010 is het Milieubeleidsplan en uitvoeringsprogramma 2010-2011 vastgesteld. In het Milieubeleidsplan en -uitvoeringsprogramma 2010-2011 vormt duurzaamheid de rode draad. Hierin is de ambitie uitgesproken om op termijn te willen komen tot een klimaatbestendige en energieneutrale gemeente. Om deze ambitie waar te maken moet enerzijds het gezamenlijke energieverbruik structureel worden verlaagd en moet anderzijds gewerkt worden aan het opwekken van duurzame energie. Voor het structureel verlagen van het energiegebruik door huishoudens is in het milieubeleidplan en uitvoeringsprogramma de doelstelling gegeven het energieverbruik door huishoudens jaarlijks met 3 % te verminderen middels o.a. het verstrekken van duurzaamheidsleningen. Met dit doel is bij de vaststelling door de raad tevens expliciet besloten hiervoor bij de SVn (Stichting Stimuleringsfonds Volkshuisvesting Nederlandse Gemeenten) een toereikend fonds te openen tot een bedrag van 150.000,-, waaruit de leningen door SVn kunnen worden verstrekt. Duurzaamheidslening van SVn De SVn is een financiële partner van gemeenten. Zij ontwikkelt financieringsinstrumenten voor de verbetering van de stedelijke vernieuwing, zoals de Starterslening. In 2009 heeft zij in samenspraak met gemeenten de Duurzaamheidslening ontwikkeld. Dit biedt gemeenten een eenvoudig en verantwoord financieringsinstrument. Het stimuleert particuliere woningeigenaren tot het treffen van energiebesparende maatregelen aan hun woning. De Duurzaamheidslening maakt het voor de particuliere woningeigenaren mogelijk om op basis van een Energie Prestatie advies (EPA)- maatwerkadvies tegen aantrekkelijke voorwaarden en een lage rente geld te lenen voor het treffen van energiebesparende maatregelen. Onder een EPA-maatwerkadvies wordt hier verstaan een advies dat voorafgaand aan het uitvoeren, plaatsen of aanbrengen van één of meer duurzaamheidsmaatregelen wordt opgesteld door een gecertificeerd bedrijf. De Duurzaamheidslening is de eerste drie jaar aflossingsvrij. De eigenaar betaalt dan alleen rente. Na de eerste drie jaar gaat de eigenaar rente en aflossing betalen. De lening heeft een looptijd van tien jaar tot bedragen van 7.500,-. Voor grotere bedragen is de looptijd vijftien jaar. De rente is gebaseerd op het tien of vijftien jaar vaste rentetarief van de SVn, met daarop een korting van 3%. SVn verstrekt de lening nadat er een krediettoets is uitgevoerd.
- 2 - Indien de werkelijke kosten minder bedragen dan 2.500,--, wordt geen Duurzaamheidslening verstrekt. De Duurzaamheidslening past uitstekend in het lokale beleid voor energiebesparing en verduurzaming van de bestaande woningvoorraad. Kaderstellende en controlerende aspecten t.b.v. de gemeenteraad, uitgesplitst in: Financiële kaders Voor het verstrekken van duurzaamheidsleningen wordt een verzoek aan de SVn gedaan om een rekening te openen waarop het budget zal worden gestort. Zo wordt een toereikend fonds geopend tot een bedrag van 150.000,-, waaruit de leningen kunnen worden verstrekt. Dit bedrag komt ten laste van het bij het SVn uitstaande en hiervoor toereikende fonds Gemeenterekening. Na aflossing van de leningen komt dit geld weer beschikbaar. Wettelijke en Beleidskaders, eventueel inhoudelijke/ruimtelijke kaders In het milieubeleidsplan en uitvoeringsprogramma is de duurzaamheidslening opgenomen als maatregel om het energieverbruik binnen woningen en gebouwen terug te dringen. Tijdspad, monitoring en evaluatie Aanvragen worden afgewezen, indien het budget niet toereikend is om de aanvraag te honoreren. Jaarlijks wordt een overzicht verstrekt van gehonoreerde aanvragen en het nog resterende budget. Externe communicatie: De Duurzaamheidslening wordt extern gecommuniceerd via de gemeentelijke internetpagina, een artikel op de gemeentepagina in het Kompas en een persbericht. Via deze kanalen wordt ook aandacht besteed aan de subsidie mogelijkheden die het Rijk biedt. Burgemeester en Wethouders van Sliedrecht, de secretaris, de burgemeester, M.J. Verhoef M.C. Boevée
Concept Raadsbesluit De raad van de gemeente Sliedrecht; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders 18 augustus 2010; b e s l u i t : De Verordening Duurzaamheidslening Sliedrecht 2010, met de daarbij behorende productspecificaties, vast te stellen. Vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Sliedrecht op 20 september 2010 De griffier, De voorzitter, A. Overbeek M.C. Boevée
- 2 - Versie geldig vanaf 1 januari 2011 De verordening Duurzaamheidslening Sliedrecht 2010 Verantwoordelijke afdeling ROBM telefoon (0184) 495968 De getoonde verordeningen zijn een weergave van de actuele situatie. Voor historische informatie hiervan kunt u contact opnemen met het Servicecentrum Drechtsteden, onderdeel Documentaire Informatievoorziening, e-mail: gemeente@sliedrecht.nl. De raad der gemeente Sliedrecht; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 18 augustus 2010; b e s l u i t.: gelet op artikel 147 en 149 van de Gemeentewet vast te stellen: De verordening Duurzaamheidslening Sliedrecht 2010. Artikel 1 Begrippen Deze regeling verstaat onder: a) een aanvraag: een verzoek aan het college om voordracht bij de SVn voor een Duurzaamheidslening; b) een aanvrager een meerderjarige natuurlijke persoon die eigenaar-bewoner is van een in de gemeente Sliedrecht gelegen woning; de aanvrager dient voor minstens 50 % eigenaar te zijn van de woning; c) het college: het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Sliedrecht; d) een Duurzaamheidslening: een gemeentelijke stimuleringslening, die aan aanvrager na voordracht door het college door de SVn kan worden verstrekt ten behoeve van de financiering van de door het college aanvaarde werkelijke kosten van duurzaamheidsmaatregelen, die worden getroffen in de eigen woning; e) duurzaamheidsmaatregelen: energiebesparende en duurzame maatregelen en voorzieningen als bedoeld in artikel 5, lid 1; f) een EPA-maatwerkadvies: een advies dat voorafgaand aan het uitvoeren, plaatsen of aanbrengen van één of meer van de in artikel 5 lid 1 genoemde maatregelen en voorzieningen wordt opgesteld door een gecertificeerd bedrijf;
- 3 - g) werkelijke kosten de kosten van duurzaamheidsmaatregelen als bedoeld in artikel 5, lid 1, eventueel vermeerderd met de kosten van een EPA-maatwerkadvies, de kosten van een energieprestatiecertificaat, mogelijke legeskosten, bijkomende kosten voor het verkrijgen van de Duurzaamheidsleningen en de kosten van door een deskundig vakbedrijf terzake van deze duurzaamheidsmaatregelen in rekening gebrachte arbeidsuren en verminderd met de van derden ontvangen of nog te ontvangen tegemoetkomingen in deze kosten. h) SVn: de Stichting Stimuleringsfonds Volkshuisvesting Nederlandse Gemeenten te Hoevelaken. i) VvE: Vereniging van Eigenaren van een appartementencomplex. Artikel 2 Toepassingsbereik Deze verordening is uitsluitend van toepassing op: Bestaande woonruimte in de gemeente Sliedrecht die geschikt en bestemd is voor permanente bewoning van minimaal één jaar oud. Artikel 3 Revolverend fonds 1. De gemeente heeft een revolverend fonds Duurzaamheidsleningen ingesteld waaruit met inachtneming van het bepaalde in deze verordening duurzaamheidsleningen kunnen worden toegekend. 2. Het college stelt eenmalig een budget van 150.000,- ter beschikking voor het verstrekken van duurzaamheidsleningen. 3. De raad kan bij gebleken populariteit in een volgend jaar besluiten nogmaals een storting in het fonds te doen. Artikel 4 Duurzaamheidsleningen Het college kan een aanvrager bij SVn voordragen voor een Duurzaamheidslening ten laste van het in artikel 3 bedoelde budget. Artikel 5 Duurzaamheidsmaatregelen 1. Tot de duurzaamheidsmaatregelen worden gerekend: a) HR++ glas b) Gevelisolatie met een R-waarde, die groter is dan of gelijk aan 2,50 m2.k/w c) Spouwmuurisolatie met een R-waarde, die groter is dan of gelijk aan 1,30 m2.k/w d) Dakisolatie met een R-waarde, die groter is dan of gelijk aan 2,50 m2.k/w e) Vloerisolatie met een R-waarde, die groter is dan of gelijk aan 2,50 m2.k/w f) Raam & deur isolatie g) Zonneboiler h) Zonnepanelen i) Verwarmingsketel, CV of combi met minimaal HR 107 of gelijkwaardig j) Zelfregulerend ventilatierooster k) Energiezuinige centrale ventilatie-unit, elektrisch vermogen in stand 1 is kleiner of gelijk aan 4 Watt l) Energie-efficiënte verwarmingsinstallatie of warmtepomp m) Energie-zuinige gelijkstroompompen- en ventilatoren n) Warmte-terugwin-installaties (ventilatielucht en warmte uit douchewater) o) Vegetatiedak p) Infiltratievoorzieningen voor hemelwater q) Grijswater-systeem 2. Het college kan de in het eerste lid vermelde lijst van duurzaamheidmaatregelen uitbreiden en/of inkorten, waarbij mededeling wordt gedaan aan de raad
- 4 - Artikel 6 De aanvraag Een aanvraag wordt schriftelijk bij het college ingediend op een door de gemeente beschikbaar gesteld belangstellende formulier en gaat vergezeld van een opgave van: a) een kopie van de samenvatting van het EPA-maatwerkadvies; b) de te treffen duurzaamheidsmaatregelen; c) de werkelijke kosten van het treffen van de duurzaamheidsmaatregelen alsmede een financiële onderbouwing van deze opgave (op basis van offertes); d) een planning van de uitvoering van de werkzaamheden. Een aanvraag van een VvE dient tevens vergezeld te gaan van: e) een meerjaren onderhoudsplanning f) statusoverzicht van het onderhoudsfonds Artikel 7 Afhandelen aanvraag 1. Het college bevestigt de ontvangst van de aanvraag binnen twee weken. 2. Indien de aanvraag niet alle gegevens bevat die het college voor het nemen van een beslissing noodzakelijk acht, stelt het college aanvrager in de gelegenheid de aanvraag binnen een termijn van vier weken te completeren. 3. Indien de aanvraag niet binnen de aangegeven termijn is gecompleteerd, verklaart het college de aanvraag niet ontvankelijk. 4. Het college handelt aanvragen in volgorde van binnenkomst af. 5. Het college neemt binnen acht weken na ontvangst van de aanvraag dan wel na het compleet worden van de aanvraag een beslissing. 6. Uit overschrijding van de in het vijfde lid bedoelde termijn kan de aanvrager niet afleiden dat zijn aanvraag is of wordt gehonoreerd. Artikel 8 Afwijzen aanvraag Het college wijst een aanvraag af, indien: a) het budget niet toereikend is om de aanvraag te honoreren (er wordt geen wachtlijst opgebouwd); b) de werkelijke kosten naar zijn oordeel niet in redelijke verhouding staan tot het te verkrijgen resultaat; c) de werkelijke kosten minder bedragen dan 2.500,-; d) de aanvraag bij hem wordt ingediend ná het treffen van de duurzaamheidsmaatregelen; e) naar zijn oordeel gegronde redenen bestaan aan te nemen dan wel vastgesteld wordt, dat niet aan de voorwaarden en bepalingen van deze verordening wordt of zal worden voldaan; f) als bij steekproefsgewijze controle blijkt dat de maatregelen niet of niet voldoende conform de aangevraagde subsidie zijn uitgevoerd kan het college alsnog besluiten de aanvraag met terugwerkende kracht af te wijzen. Artikel 9 Voordracht Het college besluit aanvrager bij SVn voor een Duurzaamheidslening voor te dragen indien uit de bij de aanvraag ingediende bescheiden blijkt dat met het treffen van de duurzaamheidsmaatregelen aantoonbaar wordt bijgedragen aan een of meer van de hiernavolgende doelen: a) een beperking van de energievraag, dan wel een vermindering van CO2 uitstoot; b) het verhogen van het aandeel duurzame energiebronnen in de energievoorziening van de woning; Dit met als doel een belangrijke bijdrage te leveren aan het verlagen van de woonlasten. Artikel 10 Toekenning 1. De toekenning van een Duurzaamheidslening geschiedt onder voorbehoud van een positieve krediettoets van SVn. 2. SVn verstrekt en beheert een toegekende Duurzaamheidslening.
- 5 - Artikel 11 Voorwaarden SVn Op Duurzaamheidsleningen van SVn zijn van toepassing de SVn documenten Algemene bepalingen voor geldleningen en de Productspecificatie Duurzaamheidslening zoals deze documenten aanwezig zijn in de SVn informatiemap, die deel uitmaakt van de deelnemingsovereenkomst tussen gemeente Sliedrecht en SVn. Artikel 12 Kenmerken van Duurzaamheidslening 1. De hoofdsom van de door het college toegekende Duurzaamheidslening is in beginsel gelijk aan het bedrag van de door het college aanvaarde werkelijke kosten. 2. In afwijking van het eerste lid bedraagt de hoofdsom van de Duurzaamheidslening niet minder dan 2.500,- en niet meer dan 15.000,- (incl. BTW). 3. Voor leningen van meer dan 12.000 is een hypothecaire zekerheid vereist. Artikel 13 Bouwkrediet Duurzaamheidsleningen komen via een bouwkrediet van SVn tot uitbetaling op basis van facturen van door derden uitgevoerde werkzaamheden, dan wel facturen van de aanschaf van zelf uitgevoerde maatregelen. Artikel 14 Nadere regels Het college kan voor de uitvoering van deze verordening nadere regels vaststellen. Artikel 15 Mandaat Het college kan besluiten de hun toekomende bevoegdheden te mandateren. Artikel 16 Hardheidsclausule Indien vanwege bijzondere omstandigheden een strikte toepassing van deze verordening naar het oordeel van het college zou leiden tot een onredelijke beslissing, kan het college afwijken van het bepaalde in deze verordening. Artikel 17 Slotbepalingen Deze regeling kan worden aangehaald als: Duurzaamheidslening Sliedrecht en treedt in werking op. 1 januari 2011. Vastgesteld in de openbare vergadering van de raad der gemeente Sliedrecht op 20 september 2010. De griffier, De voorzitter, A. Overbeek M.C. Boevée
- 6 - Productspecificaties Duurzaamheidslening Verstrekking Op aanwijzing van de gemeente en/of provincie, voor zover de gemeente en/of provincie hiervoor voldoende saldo heeft in het gemeentelijk/provinciaal revolving fund bij het Stimuleringsfonds. Bedrag (hoofdsom) van de lening Wordt door de gemeente/provincie vastgesteld (minimaal 2.500 en maximaal 15.000). Looptijd De looptijd bedraagt maximaal 15 jaar. Indien de lening lager is dan 7.500 dan is de looptijd 10 jaar. Aflossing en betaling van de maandtermijn Het betreft een annuïteitenlening met een drie jaar uitgestelde aflossing. De eerste drie jaar is de lening aflossingsvrij maar dient er wel rente te worden betaald. Vanaf het 4 e jaar wordt de lening annuïtair afgelost. Het te betalen bedrag op basis van jaarannuïteiten moet steeds voor 1/12 deel worden voldaan per de laatste van elke maand. De maandelijkse betalingen worden valutair per 31 december van ieder jaar met de schuldrest verrekend. Automatische incasso is verplicht. Bij verkoop wordt de restantschuld in zijn geheel afgelost. Rentepercentage Het rentepercentage is 3% lager dan het 10 of 15 jaarstarief van SVn, afhankelijk van de vastgestelde looptijd (minimaal rentepercentage 0,5%). Rentevastheid De rente is gedurende de gehele looptijd vast. Vervroegde aflossing Is te allen tijde boetevrij toegestaan. Afsluitprovisie 2% over de hoofdsom van de lening. Overige kosten Eventuele notariskosten. Akte Van de lening wordt een onderhandse of een notariële akte opgemaakt. Zekerheden Er is geen hypothecaire zekerheid noodzakelijk. Hiervan kan een gemeente/ provincie afwijken door extra zekerheid te verlangen. Bouwkrediet De lening wordt gekoppeld aan een bouwkrediet. Krediettoets In alle gevallen vindt er een BKR-toets plaats; Bij de Duurzaamheidsleningen vindt er in alle gevallen een krediettoets plaats met dien verstande dat er over de eerste 6.500 een beperkte krediettoets plaatsvindt (bij de inkomenstoets wordt dit deel van de financiering buiten beschouwing gelaten).