Datum Agendapunt Nummer 8 R06S003 Onderwerp Wijziging van de Verordening Raadsvoorstel Beoogd effect Een actuele en duidelijke verordening leerlingenvervoer. De huidige verordening is in 2009 vastgesteld en dient geactualiseerd te worden. Daarnaast dient de ruimte, die de huidige redactie overlaat voor ongewenste interpretatieverschillen over de bekostiging van het gebruik van eigen vervoer, teniet gedaan te worden. Beslispunten 1. In te stemmen met het actualiseren en verduidelijken van de Verordening door bijgaande wijzigingsverordening inclusief toelichting daarop vast te stellen. Inleiding Door de VNG is bij ledenbrief 11/072 van 29 november 2011 geadviseerd de verordening leerlingenvervoer technisch aan te passen voor wat betreft het begrip 'gehandicapt' in de verordening. Daarnaast beoogt dit voorstel (meer) duidelijkheid te geven over de berekening van de vergoeding voor het gebruik van eigen vervoer. Argumenten 1 De VNG wijst er op, dat de momenteel in de verordening gehanteerde definiëring van het begrip 'gehandicapt' tot verwarring leidt. Daarom adviseert de VNG in de verschillende artikelen een duidelijke, ruime, omschrijving op te nemen en de huidige begripsomschrijving van 'gehandicapte leerling' te laten vervallen. De invoering van het passend onderwijs zal nopen tot een -waarschijnlijkingrijpende wijziging van de modelverordening leerlingenvervoer. Het lijkt de VNG echter niet verstandig bedoelde technische wijzigingen uit te stellen 2. Bij een interne audit van de bekostiging van het leerlingenvervoer is gebleken, dat de bepalingen over de wijze waarop de vergoeding voor het vervoer van leerlingen diende te worden berekend, onduidelijkheden opleverden. Om aan deze onduidelijkheid een einde te maken zijn de artikelen verduidelijkt. Raadsvoorstel: Wijziging van de Verordening
2/8 Hierdoor is de vergoeding op 20 cent per kilometer bepaald. Om het samen rijden te stimuleren is de bepaling, dat er geen vergoeding wordt ontvangen voor andere kinderen (indien een kind uit een ander gezin meerijdt), vervallen. Wij verwachten dat dit ouders zal stimuleren om gezamenlijk afspraken te maken en hiermee autokilometers te verminderen. Samengevat wordt u voorgesteld de Verordening leerlingenvervoer gemeente Zeewolde 2009 te actualiseren en te verduidelijken en daartoe de Verordening tot wijziging van de Verordening leerlingenvervoer gemeente Zeewolde 2009 inclusief de toelichting daarop vast te stellen. Burgemeester en Wethouders van Zeewolde, de secretaris, de burgemeester, R.C. van Nunspeet G.J. Gorter Raadsvoorstel:
Nummer R06S003 De raad van de gemeente Zeewolde, gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. ; gelet op de artikelen 4 van de Wet op het primair onderwijs, de Wet op de expertisecentra en de Wet op het voortgezet onderwijs; gehoord de commissie Onderwijs en Welzijn d.d. 13 juni 2012; Besluit vast te stellen de volgende Verordening tot wijziging van de Verordening. Artikel I. Wijziging verordening A. Betreft artikel 1 1. Artikel 1, lid d, vervalt. 2. Artikel 1, de leden e t/m v worden vernummerd tot de leden d t/m u. B. Betreft artikel 14 1. Artikel 14, tweede lid, onder b wordt gewijzigd en als volgt gelezen: b. een bedrag op basis van een kilometervergoeding per schooldag van twee maal 20 cent per kilometer gerekend van woning tot het schooladres, indien aanspraak zou bestaan op bekostiging van de kosten van aangepast vervoer. 2. Artikel 14, derde lid, wordt gewijzigd en als volgt gelezen: 3. Indien toestemming ingevolge het eerste lid aan de ouders is verleend, bekostigt het college aan de ouders die meer dan één leerling tegelijk zelf vervoeren, dan wel laten vervoeren, een bedrag op basis van een kilometervergoeding per schooldag van twee maal 20 cent per kilometer 3. Artikel 14, vierde lid, vervalt. 4. Artikel 14, vijfde lid, wordt vernummerd tot vierde lid, gewijzigd en als volgt gelezen:
2/8 4. Indien aanspraak bestaat op bekostiging van de vervoerskosten en het college van oordeel is dat de leerling gebruik kan maken van het vervoer per fiets, bekostigt het college aan de ouders een bedrag op basis van een kilometervergoeding per schooldag van twee maal 9 cent per kilometer C. Betreft artikel 18 Artikel 18, eerste lid, wordt gewijzigd en als volgt gelezen: 1. Het college verstrekt bekostiging op basis van de kosten van aangepast vervoer aan de ouders van de leerling die een school voor (voortgezet) speciaal onderwijs bezoekt, indien voldaan wordt aan het afstandscriterium van artikel 15, en de leerling met gebruikmaking van openbaar vervoer naar school of terug, meer dan anderhalf uur onderweg is en de reistijd met aangepast vervoer tot 50% of minder van de reistijd per openbaar vervoer kan worden teruggebracht, of: openbaar vervoer ontbreekt, tenzij de leerling naar het oordeel van het college al dan niet onder begeleiding gebruik kan maken van het vervoer per fiets, dan wel zelfstandig gebruik kan maken van het vervoer per bromfiets. D. Betreft artikel 19 1. Artikel 19, tweede lid, onder b wordt gewijzigd en als volgt gelezen: b. een bedrag op basis van een kilometervergoeding per schooldag van twee maal 20 cent per kilometer gerekend van woning tot het schooladres, indien aanspraak zou bestaan op bekostiging van de kosten van aangepast vervoer. 2. Artikel 19, derde lid, wordt gewijzigd en als volgt gelezen: 3. Indien toestemming ingevolge het eerste lid aan de ouders is verleend, bekostigt het college aan de ouders die meer dan één leerling tegelijk zelf vervoeren, dan wel laten vervoeren, een bedrag op basis van een kilometervergoeding per schooldag van twee maal 20 cent per kilometer 4. Artikel 19, vierde lid, vervalt. 5. Artikel 19, vijfde lid, wordt vernummerd tot vierde lid, gewijzigd en als volgt gelezen: 4. Indien aanspraak bestaat op bekostiging van de vervoerskosten en het college van oordeel is dat de leerling gebruik kan maken van het vervoer per fiets, bekostigt het college aan de ouders een bedrag op basis van een kilometervergoeding per schooldag van twee maal 9 cent per kilometer
3/8 E. Betreft artikel 20 Artikel 20, eerste lid, wordt gewijzigd en als volgt gelezen: 1. Het college verstrekt eveneens bekostiging op basis van de kosten van aangepast vervoer aan de ouders van de leerling die een school voor (voortgezet) speciaal onderwijs bezoekt, in het geval de afstand van de woning naar de dichtstbijzijnde voor de leerling toegankelijke school minder bedraagt dan is bepaald in artikel 15, indien het college van oordeel is dat de lichamelijke, verstandelijke of zintuiglijke handicap van de leerling dat vereist. F. Betreft artikel 22 Artikel 22, derde lid, wordt gewijzigd en als volgt gelezen: 3. Titel 3 van deze verordening is van overeenkomstige toepassing, met uitzondering van artikel 16, artikel 17, tweede lid, artikel 18, eerste lid onder a, artikel 18, tweede lid, en artikel 20. G. Betreft artikel 25 Artikel 25, eerste lid, wordt gewijzigd en als volgt gelezen: 1. Met inachtneming van het bepaalde in artikel 3 verstrekt het college bekostiging op basis van de kosten van openbaar vervoer met begeleiding aan de ouders van de leerling die een basisschool, speciale school voor basisonderwijs of een school voor voortgezet onderwijs bezoekt en die vanwege een lichamelijke, verstandelijke of zintuiglijke handicap niet zelfstandig van het openbaar vervoer gebruik kan maken. Ten aanzien van een leerling van een speciale school voor basisonderwijs neemt het college artikel 9 in acht. H Betreft artikel 26 Artikel 26, het eerste lid, onder a, wordt gewijzigd en als volgt gelezen: a. de leerling, naar het oordeel van het college, gelet op zijn lichamelijke, verstandelijke of zintuiglijke handicap niet in staat is - ook niet onder begeleiding - van openbaar vervoer gebruik te maken. Ten aanzien van een leerling van een speciale school voor basisonderwijs neemt het college artikel 9 in acht. Of: I. Betreft artikel 27 1. Artikel 27, tweede lid, onder b wordt gewijzigd en als volgt gelezen: b. een bedrag op basis van een kilometervergoeding per schooldag van twee maal 20 cent per kilometer gerekend van woning tot het schooladres, indien aanspraak zou bestaan op bekostiging van de kosten van aangepast vervoer.
4/8 2. Artikel 27, derde lid, wordt gewijzigd en als volgt gelezen: 3. Indien toestemming ingevolge het eerste lid aan de ouders is verleend, bekostigt het college aan de ouders die meer dan één leerling tegelijk zelf vervoeren, dan wel laten vervoeren, een bedrag op basis van een kilometervergoeding per schooldag van twee maal 20 cent per kilometer 3. Artikel 27, vierde lid, vervalt. Artikel 27, vijfde lid, wordt vernummerd tot het vierde lid, gewijzigd en als volgt gelezen: 4. Indien aanspraak bestaat op bekostiging van de vervoerskosten en het college van oordeel is dat de leerling gebruik kan maken van het vervoer per fiets, bekostigt het college aan de ouders een bedrag op basis van een kilometervergoeding per schooldag van twee maal 9 cent per kilometer Artikel II. Inwerkingtreding Deze wijzigingsverordening treedt in werking op 4 juli 2012. Aldus besloten door de raad van de gemeente Zeewolde in zijn openbare vergadering van 28 juni 2012. de griffier, de voorzitter, B.J. Schouten G.J. Gorter
5/8 Toelichting bij de Verordening tot wijziging van de Verordening leerlingenvervoer Ad A. Artikel 1 Het begrip 'gehandicapte leerling' wordt voortaan in de desbetreffende artikelen omschreven. Ad B. Artikel 14 Het gaat hierbij om de bepaling van de kilometervergoeding aan ouders die hun kinderen zelf vervoeren naar het basisonderwijs. De vergoeding is gesteld op 20 cent per kilometer voor de afstand van huis naar school en retour, per schooldag. De bepaling dat voor andere leerlingen buiten het gezin die meerijden geen vergoeding wordt ontvangen, is vervallen. Naast de praktische onmogelijkheid om dit te controleren willen wij ook stimuleren, dat meerdere kinderen in één auto worden vervoerd. Ad C. Artikel 18 Het gaat hier om de bekostiging op basis van de kosten van aangepast vervoer aan de ouders van de leerling, die een school voor (voortgezet) speciaal onderwijs bezoekt, indien voldaan wordt aan een afstandscriterium (genoemd in artikel 15). Artikel 20 geeft echter de mogelijkheid in geval van gehandicapte leerlingen aangepast vervoer te bekostigen zónder dat moet worden voldaan aan een afstandscriterium. Dit is ook in lijn met titel 6 van de verordening, waar het gaat om vergelijkbare leerlingen van scholen voor primair onderwijs en voortgezet onderwijs. Het onderdeel a van het huidige artikel 18 eerste lid kan daarom vervallen. Ad D. Artikel 19 Het gaat hierbij om de bepaling van de kilometervergoeding aan ouders, die hun kinderen zelf vervoeren naar het (voortgezet) speciaal onderwijs. De vergoeding is gesteld op 20 cent per kilometer voor de afstand van huis naar school en retour, per schooldag. De bepaling dat voor andere leerlingen buiten het gezin die meerijden geen vergoeding wordt ontvangen, is vervallen. Naast de praktische onmogelijkheid om dit te controleren, willen wij ook stimuleren dat meerdere kinderen in één auto worden vervoerd. Ad E. Artikel 20 Het begrip 'gehandicapt' is weer omschreven. Ad F. Artikel 22 Het gaat hier om de bekostiging van het weekeinde- en vakantievervoer. De wijziging betreft een verwijzing naar het juiste onderdeel van artikel 18. Ad G. Artikel 25 Het gaat hier om de bekostiging van openbaar vervoer mét begeleiding aan de ouders van de leerling die een basisschool, een speciale school voor basisonderwijs of een (reguliere) school voor voortgezet onderwijs bezoekt. Het begrip 'gehandicapt' is weer omschreven.
6/8 Tevens is duidelijk gesteld, dat het hier alleen om leerlingen gaat die uitsluitend onder begeleiding van het openbaar vervoer gebruik kunnen maken. Ad H. Artikel 26 Het gaat hier om de bekostiging van aangepast vervoer aan de ouders van de leerling die een basisschool, een speciale school voor basisonderwijs of een (reguliere) school voor voortgezet onderwijs bezoekt. Het begrip 'gehandicapt' is weer omschreven. Tevens is duidelijk gesteld dat het hier alleen om leerlingen gaat die in geen geval -ook niet onder begeleiding- van het openbaar vervoer gebruik kunnen maken. Ad I. Artikel 27 Het gaat hierbij om de bepaling van de kilometervergoeding aan ouders die hun gehandicapte kinderen zelf vervoeren naar het basis of voortgezet onderwijs. De vergoeding is gesteld op 20 cent per kilometer voor de afstand van huis naar school en retour, per schooldag. De bepaling dat voor andere leerlingen buiten het gezin die meerijden geen vergoeding wordt ontvangen, is vervallen. Naast de praktische onmogelijkheid om dit te controleren, willen wij ook stimuleren dat meerdere kinderen in één auto worden vervoerd.