Raadsvoorstel Datum raadsavond 4 februari 2016 Programma Werken aan Werk Onderwerp Verruiming winkeltijden Samenvatting: Voorgesteld wordt om de Verordening Winkeltijden Hoogeveen aan te passen, zodat aan winkels vrijstelling wordt verleend om op zon- en feestdagen geopend te mogen zijn. Voorgestelde besluiten: 1. Voorgesteld wordt om elk punt afzonderlijk in besluitvorming te brengen. a) Vrijgeven winkeltijden voor alle winkels; b) Vrijgeven winkeltijden supermarkten en bouwmarkten, tuincentra; c) Vrijgeven winkeltijden voor supermarkten; d) Loskoppeling van de koopzondagen Griendtsveenweg en de Hoofdstraat, waardoor zowel ondernemers aan de Grientsveenweg, als ondernemers van de Hoofdstraat acht koopzondagen per jaar open kunnen gaan; 2. Het college verzoeken de winkeltijdenverordening aan te passen aan de door de raad genomen besluiten en deze ter besluitvorming voor te leggen aan de raad. Context Door de jaren heen is de maatschappij veranderd. De 24/7 maatschappij is vanuit Amerika al flink overgewaaid. In de grote steden van Nederland is dit goed terug te zien; nachtwinkels, sport- en fitnesscentra en bioscopen die 7 dagen per week, 24 uur per dag open zijn. Het is tegenwoordig dan ook heel normaal om s avonds en op zondag onze dagelijkse boodschappen te doen. Dit kon jaren geleden alleen maar door bij de kruidenier achterom te gaan. Naast de ruimere mogelijkheden om in fysieke winkels inkopen te doen, kunnen we tegenwoordig ook volop terecht op internet. Als consument kunnen we 24 uur per dag, 7 dagen per week, inkopen doen met onze tablet op schoot vanaf de bank. Van vliegreizen tot nieuwe laarzen, van thuisbezorgde maaltijden tot onze dagelijkse boodschappen. Alles is te koop via internet en steeds vaker kan het ook dezelfde dag al bezorgd worden. Daarnaast is PostNL in 2014 al begonnen met het bezorgen op zondag. De trend naar 24/7 kopen en bezorgen lijkt hiermee onomkeerbaar. De hierboven beschreven tijdgeest wordt inmiddels niet meer begrensd door wettelijke kaders. Immers, de winkeltijdenwet is sinds 1 juli 2013 zodanig gewijzigd dat de gemeenteraad vrij is om het aantal koopzondagen te bepalen en het daarmee ook volledig kan vrijgeven. Hierdoor kunnen gemeenten goed inspelen op de maatschappelijke ontwikkelingen. Wanneer we om ons heen kijken zien we dat die vrijheid bij veel gemeenten, ook in Drenthe, is ingevuld. In de grotere steden zien we o.a. uitbreiding van de avond- en zondagsopenstelling. Pagina 1 van 17
Bij de tankstations konden we al langere tijd 7 dagen in de week terecht en in 11 van de 12 Drentse gemeenten heeft de wetswijziging geleid tot een verruiming van de winkeltijden. In bijlage 1 is een overzicht opgenomen van de winkeltijden in de Drentse gemeenten. In het Drentse overzicht is te zien dat Hoogeveen de enige gemeente is die de meeste zondagen gesloten is. Dit veroorzaakt niet alleen het weglekken van omzet, maar is ook nadelig voor de werkgelegenheid in Hoogeveen. Dit is geen goede zaak voor een gemeente die economische groei en het versterken van de werkgelegenheid hoog in het vaandel heeft staan. De toegenomen arbeidsparticipatie van mannen en vrouwen is van grote invloed geweest op ons koopgedrag. De arbeidsparticipatie van Nederlandse mannen is de hoogste van Europa. Bij de vrouwen staat Nederland op de tweede plek, achter Zweden en voor Denemarken. Door deze toename is er meer behoefte ontstaan om zelf te kunnen bepalen wanneer en hoe we onze inkopen doen. Dit zelf bepalen sluit ook aan bij de huidige ontwikkeling richting overheidsparticipatie. Inwoners willen weer zelf aan zet zijn en zelf bepalen wanneer ze wat wel/niet doen. Daarbij hoort een terugtrekkende overheid. De VVD fractie komt, aansluitend bij deze ontwikkeling, nu met een voorstel om verruiming van de winkeltijden bij de ondernemers en de consumenten zelf neer te leggen en de politiek ertussen uit te halen. Ondernemers bepalen zelf of ze wel of niet open gaan en consumenten bepalen vervolgens of ze wel of niet gebruik willen maken van deze openstelling. De gemeente rest dan alleen nog een faciliterende rol. Probleemstelling Onze huidige winkeltijdenverordening sluit niet aan bij de veranderende tijdgeest. Dit levert nadelige effecten op voor de economische groei en het versterken van de werkgelegenheid in de toekomst. Daarnaast worden onze ondernemers en consumenten tekort gedaan, omdat zij niet zelf mogen bepalen op welk moment zij open willen zijn c.q. inkopen willen doen. Beoogd resultaat Een toekomstbestendige winkeltijdenregeling die aansluit bij de maatschappelijke ontwikkelingen en de behoefte van onze- en regionale inwoners en een bijdrage levert aan de economische groei en versterken van de werkgelegenheid in Hoogeveen. Oplossing en argumentatie De nieuwe winkeltijdenwet geeft ons als lokale overheid ruime mogelijkheden om in te spelen op de tijdgeest. We kunnen de consumenten de keuze geven om zelf te bepalen wanneer zij hun dagelijkse boodschappen bij fysieke winkels doen. We leveren daarmee een bijdrage aan het versterken van de werkgelegenheid, omdat openstelling van bijvoorbeeld de supermarkten op zondag zal leiden tot een toename van de werkgelegenheid. Hiermee leveren we een bijdrage aan Hoogeveen Werkt aan werk Onderzoek in gemeenten die deze stappen al hebben gezet bevestigen dit beeld. We leveren een bijdrage aan het beeld van een aantrekkelijke levendige stad waar het goed wonen, werken en ondernemen is. Uitgangspunten die we ook als zodanig hebben geformuleerd in onze visies op economie en de fysieke leefomgeving. Alternatieven Geen uitbreiding van de winkeltijden, waardoor de economische groei en het versterken van de werkgelegenheid uitblijft. Daarnaast spreken we geen vertrouwen uit in het zelfbepalend vermogen van ondernemers en consumenten. Pagina 2 van 17
Fase van besluitvorming en verantwoordelijkheid en bevoegdheid van de raad Dit initiatiefvoorstel beoogt de raad een besluit te laten nemen over het beleid rondom winkeltijden. Het besluit behelst een beleidswijziging die vervolgens door het college van B&W uitgewerkt kan worden in een voorstel om de verordening, overeenkomstig de wens van de raad, aan te passen. Fatale termijnen en tijdpad Niet van toepassing Financiële gevolgen Er zijn geen negatieve financiële gevolgen voor de gemeente, echter eerder positieve door opbrengsten parkeergelden. Juridische effecten Er zijn naar verwachting geen juridische effecten van dit besluit Participatie en communicatie Ter voorbereiding op dit initiatiefvoorstel hebben we als VVD-fractie een intensief en breed traject van raadpleging gevolgd. Daarbij hebben ondernemers en consumenten volop de ruimte gekregen hun mening kenbaar te maken. Duidelijk is geworden dat er onder ondernemers voldoende draagvlak is voor verruiming van de openingstijden. De verschillende peilingen onder consumenten bevestigen dit beeld. Conclusie is daarmee dat een substantieel deel van de bevolking voor verruiming van de openingstijden is. Bijlagen 1. Overzicht zondag openstelling in de Drentse gemeenten Hoogeveen, De fractie van de VVD. Pagina 3 van 17
Bijlage 1. Winkeltijden wet Artikel 2 1. Het is verboden een winkel voor het publiek geopend te hebben: a. op zondag; b. op Nieuwjaarsdag, op Goede Vrijdag na 19 uur, op tweede Paasdag, op Hemelvaartsdag, op tweede Pinksterdag, op 24 december na 19 uur, op eerste en tweede Kerstdag en op 4 mei na 19 uur; c. op werkdagen voor 6 uur en na 22 uur. 2. Het is voorts verboden op de in het eerste lid bedoelde dagen en tijden in de uitoefening van een bedrijf, anders dan in een winkel, goederen te koop aan te bieden of te verkopen aan en in rechtstreekse aanraking met particulieren. De verordening winkeltijden per gemeente: Aa en Hunze Artikel 2. Vrijstellingen voor zon- en feestdagen 1. Voor de in artikel 2, eerste lid, aanhef en onder a, van de Winkeltijdenwet vervatte verboden geldt, met uitzondering van Eerste Paasdag en Eerste Pinksterdag, een algemene vrijstelling van 12.00 uur tot 20.00 uur. 2. Voor de in artikel 2, eerste lid, aanhef en onder b van de Winkeltijdenwet vervatte verboden geldt een algemene vrijstelling voor Tweede Paasdag, Hemelvaartsdag, Tweede Pinksterdag en Tweede Kerstdag. Artikel 3. Straatverkoop van bepaalde goederen De in artikel 2, tweede lid, van de wet vervatte verboden, voor zover deze betrekking hebben op de zondag en de feestdagen, gelden niet ten aanzien van: a. het te koop aanbieden en verkopen van voor directe consumptie geschikte eetwaren en alcoholvrije dranken; b. bedrijven. Artikel 4. Culturele evenementen de zondag en de feestdagen, gelden niet ten aanzien van gebouwen, waar voorstellingen, uitvoeringen of evenementen van culturele aard plaatsvinden, en waar uitsluitend of hoofdzakelijk goederen die rechtstreeks erband houden met aldaar te houden voorstellingen, uitvoeringen en evenementen plegen te worden verkocht, vanaf een uur voor de aanvang van de voorstelling, de uitvoering of het evenement tot een uur na afloop daarvan. de zondag en de feestdagen, gelden niet ten aanzien van het ter gelegenheid van voorstellingen, uitvoeringen of evenementen van culturele aard te koop aanbieden en verkopen van goederen, die rechtstreeks verband houden met die voorstellingen, uitvoeringen of evenementen, vanaf een uur voor de aanvang van de voorstelling, de uitvoering of het evenement tot een uur na afloop daarvan. Pagina 4 van 17
Assen Artikel 5. Zon- en feestdagenregeling Van het verbod vervat in artikel 2, eerste lid, onder a van de wet, geldt een algemene vrijstelling van 12 uur tot 18 uur. Binnenstad Assen: De MKB Binnenstadsvereniging heeft er voor gekozen om met ingang van 2015 elke laatste zondag van iedere maand aan te merken als Koopzondag en collectief te openen. Het winkelgebied in de binnenstad wordt begrensd door de lijn Het Kanaal-Weiersstraat- Collardslaan-Zuidersingel-Oostersingel-Stationsstraat-Overcingellaan-Industrieweg. Borger-Odoorn Artikel 2. (Algemene) vrijstelling Voor de in artikel 2, eerste lid, van de Winkeltijdenwet vervatte verboden geldt een algemene vrijstelling op zon- en feestdagen van 06.00 uur tot 22.00 uur Artikel 3. Individuele ontheffingen 1. Burgemeester en wethouders kunnen op aanvraag ontheffing verlenen van de in artikel 2, eerste lid, van de Winkeltijdenwet vervatte verboden voor zover deze betrekking hebben op werk-, zonen feestdagen gedurende de periode van 22.00 uur tot 06.00 uur ten behoeve van: a. bijzondere gelegenheden van tijdelijke aard; b. het uitstallen van goederen; 2. De in het eerste lid genoemde ontheffing kan worden verleend in geval van feestelijkheden, bijeenkomsten, veilingen, beurzen, kunstateliers en galeries. 3. De ontheffing kan worden geweigerd als de woon- en leefsituatie of de openbare orde in de omgeving van de winkel op ontoelaatbare wijze nadelig wordt beïnvloed door de openstelling van de winkel op basis van de ontheffing. Coevorden Artikel 2. (Algemene) vrijstelling 1. Voor de in artikel 2, eerste lid, aanhef en onder a en b, van de Winkeltijdenwet vervatte verboden geldt van 12.00 uur tot 20.00 uur een algemene vrijstelling. 2. Het eerste lid geldt niet op eerste Paasdag, eerste Pinksterdag en eerste Kerstdag. 3. Het eerste lid geldt niet indien artikel 2a, 2b, 2c, 2d, 2e, 2f 2g, of 2h van toepassing is. Artikel 2a Toerisme Van de in artikel 2, eerste lid, aanhef en onder a en b, van de Winkeltijdenwet vervatte verboden zijn vrijgesteld de winkels die gevestigd zijn in de volgende delen van de gemeente: - Aelderholt te Aalden, Ermerzand / Ermerstrand te Erm, De Huttenheugte te Dalen, De Bronzen Emmer te Meppen, t Kuierpadtien te Wezuperbrug; - - voor de verkoop van uitsluitend of hoofdzakelijk eet- en drinkwaren. De in artikel 2, eerste lid, van de wet vervatte verboden, voor zover deze betrekking hebben op de zondag en de feestdagen, gelden van 09.00 uur tot 18.00 uur niet Artikel 2b. Bepaalde winkels De in artikel 2, eerste lid, aanhef en onder a en b, van de wet vervatte verboden gelden niet ten aanzien van: a. musea; b. winkels, waar uitsluitend maaltijden, voor directe consumptie geschikte eetwaren, alcoholvrije dranken en, door middel van een automaat, tabak en tabaksprodukten, middelen ter voorkoming van zwangerschap en damesverband plegen te worden verkocht; Pagina 5 van 17
c. winkels waar de bedrijfsactiviteit hoofdzakelijk bestaat uit het verhuren van voorbespeelde videobanden en andere voorbespeelde beelddragers, mits in die winkel geen andere goederen worden te koop aangeboden of verkocht dan videobanden en andere beelddragers, alsmede tijdschriften en catalogi, die betrekking hebben op het te huur aangeboden assortiment. Artikel 2c. Openstelling anders dan voor verkoop 1. De in artikel 2, eerste lid, aanhef en onder a en b, van de wet vervatte verboden gelden niet ten aanzien van: a. winkels, waarin zich een restaurant of lunchroom bevindt, voor zover het laten betreden van de winkel noodzakelijk is voor het bezoeken van het restaurant of de lunchroom; b. winkels waar uitsluitend of hoofdzakelijk fietsen en bromfietsen plegen te worden verkocht, voor zover het laten betreden van de winkel noodzakelijk is voor het huren van fietsen en bromfietsen. 2. De in het eerste lid vervatte vrijstellingen gelden niet ten aanzien van het verkopen van goederen. Artikel 2d. Straatverkoop van bepaalde goederen De in artikel 2, eerste lid, aanhef en onder a en b, van de wet vervatte verboden gelden niet ten aanzien van het te koop aanbieden en verkopen van voor directe consumptie geschikte eetwaren en alcoholvrije dranken. Artikel 2e. Begraafplaatsen de zondag en de feestdagen, gelden niet ten aanzien van winkels, waar uitsluitend of hoofdzakelijk bloemen en planten plegen te worden verkocht en die zijn gelegen op een afstand van ten hoogste 100 meter van de publieksingang van een begraafplaats, gedurende de openingstijden van die begraafplaats. de zondag en de feestdagen, gelden niet ten aanzien van het te koop aanbieden en verkopen van bloemen en planten op een begraafplaats dan wel op een afstand van ten hoogste 100 meter van de publieksingang daarvan, gedurende de openingstijden van die begraafplaats. Artikel 2f. Culturele evenementen de zondag en de feestdagen, gelden niet ten aanzien van gebouwen, waar voorstellingen, uitvoeringen of evenementen van culturele aard plaatsvinden, en waar uitsluitend of hoofdzakelijk goederen die rechtstreeks verband houden met aldaar te houden voorstellingen, uitvoeringen en evenementen plegen te worden verkocht, vanaf een uur voor de aanvang van de voorstelling, de uitvoering of het evenement tot een uur na afloop daarvan. de zondag en de feestdagen, gelden niet ten aanzien van het ter gelegenheid van voorstellingen, uitvoeringen of evenementen van culturele aard te koop aanbieden en verkopen van goederen, die rechtstreeks verband houden met die voorstellingen, uitvoeringen of evenementen, vanaf een uur voor de aanvang van de voorstelling, de uitvoering of het evenement tot een uur na afloop daarvan. Artikel 2g. Sportcomplexen de zondag en de feestdagen, gelden niet ten aanzien van winkels in of op het terrein van sportcomplexen, waar uitsluitend of hoofdzakelijk goederen worden verkocht, die rechtstreeks verband houden met de aldaar beoefende sporten, gedurende de openstellingsuren van die sportcomplexen. Pagina 6 van 17
de zondag en de feestdagen, gelden niet ten aanzien van het in of op het terrein van sportcomplexen te koop aanbieden en verkopen van goederen, die rechtstreeks verband houden met de aldaar beoefende sporten, gedurende de openstellingsuren van die sportcomplexen. Artikel 2h Bejaardenoorden de zondag en de feestdagen, gelden niet ten aanzien van winkels in of op het terrein van bejaardenoorden, waar uitsluitend of hoofdzakelijk eet- en drinkwaren, prentbriefkaarten, nieuwsbladen en tijdschriften alsmede bloemen en planten plegen te worden verkocht. de zondag en de feestdagen, gelden in of op het terrein van bejaardenoorden niet ten aanzien van het te koop aanbieden en verkopen van eet- en drinkwaren, prentbriefkaarten, nieuwsbladen en tijdschriften alsmede bloemen en planten. Emmen Artikel 2. Vrijstelling voor bepaalde zon- en feestdagen Voor de in artikel 2, eerste lid, aanhef en onder a en b, van de Winkeltijdenwet vervatte verboden geldt een vrijstelling op de door burgemeester en wethouders aangewezen zon- of feestdagen. Per kalenderjaar wordt door de erkende overlegpartner De Koepel koopzondagen voorgesteld aan de gemeente Emmen, die worden aangewezen. Artikel 3. Vrijstelling in bepaalde gebieden en branches Voor de in artikel 2, eerste lid, van de Winkeltijdenwet vervatte verboden geldt een vrijstelling voor winkels: 1. welke behoren tot de volgende branches of categorieën: 1. Supermarkten (SBI Code 4711); 2. Winkels in tabaksproducten (SBI Code 4726); 3. Winkels in posters en prentbriefkaarten, souvenirs (SBI Code 47620 en SBI 476203); en 4. Winkels in fotografische artikelen ((SBI code 47781). 2. en gevestigd zijn in de volgende delen van de gemeente: 1. Parc Sandur (Het gebied voor zondagopenstelling van de detailhandel is in arcering aangegeven op de bij dit besluit behorende tekening nummer 524-G.2013); 2. Emmen Dierenpark (Het gebied voor zondagopenstelling van de detailhandel is in arcering aangegeven op de bij dit besluit behorende tekening nummer 525-G.2013); 3. Veenvaart (Het gebied zijn de winkels die direct gelegen zijn aan de Veenvaart, met de voorzijde van het pand aan het Veenkanaal, en geldt niet voor winkels die in zijstraten bevinden of buiten het gebied vallen. Een overzicht van de Veenvaart is als bijlage toegevoegd); Artikel 4. Individuele ontheffingen 1. Burgemeester en wethouders kunnen op aanvraag ontheffing verlenen van de in artikel 2, eerste lid, van de Winkeltijdenwet vervatte verboden, voor zover deze betrekking hebben op zon- en feestdagen of op werkdagen. 2. Een ontheffing kan enkel worden verleend voor: a. bijzondere jubilea of opening,namelijk: i. 25 jarig bestaan van een winkel; ii. 50 jarig bestaan van een winkel; iii. iedere 25 opvolgende jubileum, 75 jarig bestaan, enz... iv. Opening winkel meer dan 750 m2; b. Veiling c. Beurzen Pagina 7 van 17
d. Uitstallen van goederen e. Lancering van een bijzonder product buiten de winkeltijden (tussen 22:00 uur en 06:00 uur) en niet op zondagen of feestdagen. 3. De ontheffing kan worden geweigerd als de woon- en leefsituatie of de openbare orde in de omgeving van de winkel op ontoelaatbare wijze nadelig wordt beïnvloed door de openstelling van de winkel op basis van de ontheffing. Hoogeveen Artikel 5. Zon- en feestdagenregeling (koopzondagen) 1. Het verbod om een winkel voor het publiek geopend te hebben als bedoeld in artikel 2 van de Winkeltijdenwet geldt niet op ten hoogste acht door het college aan te wijzen zondagen per kalenderjaar, die tevens kunnen zijn feestdagen als genoemd in artikel 3, eerste lid, van de Winkeltijdenwet. 2. De in artikel 2, eerste lid, van de wet vervatte verboden, voor zover deze betrekking hebben op de zondag en de feestdagen, gelden niet ten aanzien van: a. musea; b. winkels, waar uitsluitend maaltijden, voor directe consumptie geschikte eetwaren, alcoholvrije dranken en, door middel van een automaat, tabak en tabaksprodukten, middelen ter voorkoming van zwangerschap en damesverband plegen te worden verkocht; c. winkels waar de bedrijfsactiviteit hoofdzakelijk bestaat uit het verhuren van voorbespeelde videobanden en andere voorbespeelde beelddragers, mits in die winkel geen andere goederen worden te koop aangeboden of verkocht dan videobanden en andere beelddragers, alsmede tijdschriften en catalogi, die betrekking hebben op het te huur aangeboden assortiment. Artikel 6. Openstelling tussen 22.00 en 06.00 uur (nachtwinkels) 1. Het college kan vrijstelling en op aanvraag ontheffing verlenen om een winkel als bedoeld in artikel 2 van de Winkeltijdenwet tussen 22.00 en 06.00 uur voor het publiek geopend te hebben. 2. Vrijstellingen en ontheffingen kunnen worden geweigerd indien de woon- en leefsituatie,of de openbare orde in de omgeving van de winkel op onevenredige wijze nadelig wordt beïnvloed door openstelling van de winkel. Artikel 7. Openstelling anders dan voor verkoop de zondag en de feestdagen, gelden niet ten aanzien van: a. winkels, waarin zich een restaurant of lunchroom bevindt, voor zover het laten betreden van de winkel noodzakelijk is voor het bezoeken van het restaurant of de lunchroom; b. winkels waar uitsluitend of hoofdzakelijk fietsen en bromfietsen plegen te worden verkocht, voor zover het laten betreden van de winkel noodzakelijk is voor het huren van fietsen en bromfietsen. 2. De in het eerste lid vervatte vrijstellingen gelden niet ten aanzien van het verkopen van goederen. Artikel 8. Straatverkoop van bepaalde goederen De in artikel 2, tweede lid, van de wet vervatte verboden, voor zover deze betrekking hebben op de zondag en de feestdagen, gelden niet ten aanzien van het te koop aanbieden en verkopen van voor directe consumptie geschikte eetwaren en alcoholvrije dranken. Artikel 9. Begraafplaatsen de zondag en de feestdagen, gelden niet ten aanzien van winkels, waar uitsluitend of hoofdzakelijk bloemen en planten plegen te worden verkocht en die zijn gelegen op een afstand Pagina 8 van 17
van ten hoogste 100 meter van de publieksingang van een begraafplaats, gedurende de openingstijden van die begraafplaats. de zondag en de feestdagen, gelden niet ten aanzien van het te koop aanbieden en verkopen van bloemen en planten op een begraafplaats dan wel op een afstand van ten hoogste 100 meter van de publieksingang daarvan, gedurende de openingstijden van die begraafplaats. Artikel 10. Culturele evenementen de zondag en de feestdagen, gelden niet ten aanzien van gebouwen, waar voorstellingen, uitvoeringen of evenementen van culturele aard plaatsvinden, en waar uitsluitend of hoofdzakelijk goederen die rechtstreeks verband houden met aldaar te houden voorstellingen, uitvoeringen en evenementen plegen te worden verkocht, vanaf een uur voor de aanvang van de voorstelling, de uitvoering of het evenement tot een uur na afloop daarvan. de zondag en de feestdagen, gelden niet ten aanzien van het ter gelegenheid van voorstellingen, uitvoeringen of evenementen van culturele aard te koop aanbieden en verkopen van goederen, die rechtstreeks verband houden met die voorstellingen, uitvoeringen of evenementen, vanaf een uur voor de aanvang van de voorstelling, de uitvoering of het evenement tot een uur na afloop daarvan. Artikel 11. Sportcomplexen de zondag en de feestdagen, gelden niet ten aanzien van winkels in of op het terrein van sportcomplexen, waar uitsluitend of hoofdzakelijk goederen worden verkocht, die rechtstreeks verband houden met de aldaar beoefende sporten, gedurende de openstellingsuren van die sportcomplexen. de zondag en de feestdagen, gelden niet ten aanzien van het in of op het terrein van sportcomplexen te koop aanbieden en verkopen van goederen, die rechtstreeks verband houden met de aldaar beoefende sporten, gedurende de openstellingsuren van die sportcomplexen. Artikel 12. Verzorgingshuizen enz. de zondag en de feestdagen, gelden niet ten aanzien van winkels in of op het terrein van verzorgings- of verpleeg- of ziekenhuizen, waar uitsluitend of hoofdzakelijk eet- en drinkwaren, prentbriefkaarten, nieuwsbladen en tijdschriften alsmede bloemen en planten plegen te worden verkocht. de zondag en de feestdagen, gelden in of op het terrein van verzorgings- of verpleeg- of ziekenhuizen niet ten aanzien van het te koop aanbieden en verkopen van eet- en drinkwaren, prentbriefkaarten, nieuwsbladen en tijdschriften alsmede bloemen en planten. Artikel 13. Kermis de zondag en de feestdagen, gelden niet ten aanzien van winkels, waar uitsluitend of hoofdzakelijk feestartikelen plegen te worden verkocht, indien in de gemeente, waarin de winkel is gelegen, een kermis wordt gehouden, gedurende de openingstijden van die kermis. de zondag en de feestdagen, gelden niet voor het te koop aanbieden en verkopen van feestartikelen en speelgoed op een terrein, waar een kermis wordt gehouden. Pagina 9 van 17
Meppel Artikel 5 Zon- en feestdagenregeling 1. de verboden, vervat in artikel 2, eerste lid onder a en b van de wet, gelden niet op ten hoogste twaalf door het college van burgemeester en wethouders aan te wijzen, zon- en feestdagen per kalenderjaar. 2. De in het eerste lid bedoelde bevoegdheid geldt voor elk deel van de gemeente afzonderlijk. Artikel 6 Openstelling avondwinkels op zon- en feestdagen en op Goede Vrijdag, 4 mei en 24 december. 1. Het college van burgemeester en wethouders kan op aanvraag ontheffing verlenen van de in artikel 2, eerste lid, onder a en b van de wet vervatte verboden ten behoeve van winkels, die gesloten zijn op de in die verboden bedoelde zon- en feestdagen tussen 0 uur en 16.00 uur. 2. Het college van burgemeester en wethouders kan voor ten hoogste twee winkels ontheffing verlenen. 3. Aan de ontheffing worden de volgende voorschriften verbonden: de winkel dient gesloten te zijn tussen 24.00 uur en 16.00 uur; er dienen uitsluitend of hoofdzakelijk eet- en drinkwaren te worden verkocht, met uitzondering van sterke drank als bedoeld in artikel 1, eerste lid, van de Drank- en Horecawet. 4. De ontheffing kan worden geweigerd indien de woon- en leefsituatie of de openbare orde in de omgeving van de winkel op ontoelaatbare wijze nadelig wordt beïnvloed door de openstelling van de winkel. Artikel 7 Ontheffing zon- en feestdagenregeling voor afzonderlijke situaties 1. Het college van burgemeester en wethouders kan ontheffing verlenen van de in artikel 2 van de wet vervatte verboden, voor zover deze betrekking hebben op de zondag, Nieuwjaarsdag, tweede Paasdag, Hemelvaartsdag, tweede Pinksterdag en eerste of tweede Kerstdag, ten behoeve van: - bijzondere gelegenheden van tijdelijke aard; - het uitstallen van goederen. 2. De in het eerste lid genoemde ontheffing kan worden verleend in geval van: feestelijkheden, bijeenkomsten, veilingen, beurzen, kunstateliers en galeries. Artikel 8 Verbod straatverkoop bepaalde goederen op zon- en feestdagen Het college van burgemeester en wethouders kan bepalen dat de vrijstelling genoemd in artikel 12 van het Vrijstellingenbesluit Winkeltijdenwet niet geldt voor de gehele gemeente of voor een of meer delen van de gemeente. Midden-Drenthe Artikel 2. Algemene vrijstelling 1. Voor de in artikel 2, eerste lid, van de Winkeltijdenwet vervatte verboden geldt een algemene vrijstelling op zon- en feestdagen van 13.00 tot 18.00 uur; met uitzondering van Eerste Kerstdag, Eerste Pinksterdag, Eerste Paasdag en Nieuwjaarsdag 2. De in artikel 2, eerste lid, van de wet vervatte verboden, voor zover deze betrekking hebben op de zon- en feestdagen, gelden niet ten aanzien van: a. Musea; b. Winkels, (cafetaria s) waar uitsluitend maaltijden voor directe consumptie geschikte eetwaren, alcoholvrije dranken en, door middel van een automaat, tabak en tabaksproducten, middelen ter voorkoming van zwangerschap en damesverband plegen te worden verkocht; c. Winkels waar de bedrijfsactiviteit hoofdzakelijk bestaat uit het verhuren van voorbespeelde beelddragers, mits in die winkel geen andere goederen worden te koop aangeboden of verkocht dan beelddragers, alsmede tijdschriften en catalogi, die Pagina 10 van 17 betrekking hebben op het te huur aangeboden assortiment;
d. Winkels gelegen op kampeer en/of bungalowterreinen, waarbij de bedrijfsactiviteit hoofdzakelijk bestaat uit het verkopen van levensmiddelen en deze zich volledig richt op de gebruikers van het kampeer en/of bungalowterrein; e. Winkels in het dorp Orvelte. Artikel 3. Individuele ontheffingen 1. Burgemeester en wethouders kunnen op aanvraag ontheffing verlenen van de in artikel 2, eerste lid, van de Winkeltijden vervatte verboden voor zover deze betrekking hebben op zon- en feestdagen 2. De in het eerste lid genoemde ontheffing kan worden verleend in het geval in de onmiddellijke nabijheid van de winkel een evenement plaatsvindt waarvoor op grond van de Festiviteiten en evenementenvergunning een vergunning is afgegeven. 3. De ontheffing kan worden geweigerd als de woon- en leefsituatie of de openbare orde in de omgeving van de winkel op ontoelaatbare wijze nadelig wordt beïnvloed door de openstelling van de winkel op basis van de ontheffing. Noordenveld Artikel 2. Vrijstelling zon- en feestdagen 1. De in artikel 2, eerste lid, aanhef onder a en b van de wet vervatte verboden, voor zover zij betrekking hebben op de zondag en feestdagen gelden niet van 12.00 uur tot 18.00 uur. 2. De vrijstelling als bedoeld in het eerste lid is niet van toepassing op Nieuwjaarsdag, eerste Paasdag, eerste Pinksterdag en eerste Kerstdag. Artikel 3. Individuele ontheffingen 1. Het college kan op aanvraag ontheffing verlenen van de in artikel 2, eerste lid en tweede lid van de in de in de wet vervatte verboden, voor zover dat valt buiten de algemene vrijstellingen, ten behoeve van een bijzondere gelegenheid of evenement van tijdelijke aard. 2. Een ontheffing als bedoeld in lid 1 wordt niet verleend voor Nieuwjaarsdag, eerste Paasdag, Eerste Pinksterdag en eerste Kerstdag. 3. Aan de ontheffing kunnen voorschriften en beperkingen worden verbonden. 4. Een ontheffing kan worden geweigerd als de woon- en of leefsituatie of de openbare orde in de omgeving op ontoelaatbare wijze nadelig wordt beïnvloed door openstelling op basis van de ontheffing Artikel 6. Bepaalde winkels De in artikel 2, eerste lid, van de wet vervatte verboden, voor zover deze betrekking hebben op de zondag en de feestdagen, gelden niet ten aanzien van: musea; winkels, waar uitsluitend maaltijden, voor directe consumptie geschikte eetwaren, alcoholvrije dranken en, door middel van een automaat, tabak en tabaksprodukten, middelen ter voorkoming van zwangerschap en damesverband plegen te worden verkocht; winkels waar de bedrijfsactiviteit hoofdzakelijk bestaat uit het verhuren van voorbespeelde videobanden en andere voorbespeelde beelddragers, mits in die winkel geen andere goederen worden te koop aangeboden of verkocht dan videobanden en andere beelddragers, alsmede tijdschriften en catalogi, die betrekking hebben op het te huur aangeboden assortiment Artikel 7. Openstelling anders dan voor verkoop de zondag en de feestdagen, gelden niet ten aanzien van: a. winkels, waarin zich een restaurant of lunchroom bevindt, voor zover het laten betreden van de winkel noodzakelijk is voor het bezoeken van het restaurant of de lunchroom; Pagina 11 van 17
b. winkels waar uitsluitend of hoofdzakelijk fietsen en bromfietsen plegen te worden verkocht, voor zover het laten betreden van de winkel noodzakelijk is voor het huren van fietsen en bromfietsen. 2. De in het eerste lid vervatte vrijstellingen gelden niet ten aanzien van het verkopen van goederen. Artikel 8. Straatverkoop van bepaalde goederen De in artikel 2, tweede lid, van de wet vervatte verboden, voor zover deze betrekking hebben op de zondag en de feestdagen, gelden niet ten aanzien van het te koop aanbieden en verkopen van voor directe consumptie geschikte eetwaren en alcoholvrije dranken. Artikel 9. Evenementen de zondag en de feestdagen, gelden niet ten aanzien van gebouwen waar voorstellingen, uitvoeringen of evenementen plaatsvinden, en waar uitsluitend of hoofdzakelijk goederen die rechtstreeks verband houden met aldaar te houden voorstellingen, uitvoeringen en evenementen plegen te worden verkocht, vanaf een uur voor de aanvang van de voorstelling, de uitvoering of het evenement tot een uur na afloop daarvan. de zondag en de feestdagen, gelden niet ten aanzien van het ter gelegenheid van voorstellingen, uitvoeringen of evenementen te koop aanbieden en verkopen van goederen, die rechtstreeks verband houden met die voorstellingen, uitvoeringen of evenementen, vanaf een uur voor de aanvang van de voorstelling, de uitvoering of het evenement tot een uur na afloop daarvan. Artikel 10. Sportcomplexen de zondag en de feestdagen, gelden niet ten aanzien van winkels in of op het terrein van sportcomplexen, waar uitsluitend of hoofdzakelijk goederen worden verkocht, die rechtstreeks verband houden met de aldaar beoefende sporten, gedurende de openstellingsuren van die sportcomplexen. de zondag en de feestdagen, gelden niet ten aanzien van het in of op het terrein van sportcomplexen te koop aanbieden en verkopen van goederen, die rechtstreeks verband houden met de aldaar beoefende sporten, gedurende de openstellingsuren van die sportcomplexen. Artikel 11. Bejaardenoorden de zondag en de feestdagen, gelden niet ten aanzien van winkels in of op het terrein van bejaardenoorden, waar uitsluitend of hoofdzakelijk eet- en drinkwaren, prentbriefkaarten, nieuwsbladen en tijdschriften alsmede bloemen en planten plegen te worden verkocht. de zondag en de feestdagen, gelden in of op het terrein van bejaardenoorden niet ten aanzien van het te koop aanbieden en verkopen van eet- en drinkwaren, prentbriefkaarten, nieuwsbladen en tijdschriften alsmede bloemen en planten. Artikel 12. Kermis de zondag en de feestdagen, gelden niet ten aanzien van winkels, waar uitsluitend of hoofdzakelijk feestartikelen plegen te worden verkocht, indien in de gemeente, waarin de winkel is gelegen, een kermis wordt gehouden, gedurende de openingstijden van die kermis. de zondag en de feestdagen, gelden niet voor het te koop aanbieden en verkopen van feestartikelen en speelgoed op een terrein, waar een kermis wordt gehouden. Pagina 12 van 17
Tynaarlo Artikel 2. Algemene vrijstelling zon- en feestdagen 1. Voor de in artikel 2, eerste en tweede lid van de Winkeltijdenwet vervatte verboden geldt van 09.00 uur tot 18.00 uur een algemene vrijstelling. 2. De algemene vrijstelling, als bedoeld in het eerste lid, is niet van toepassing op Nieuwsjaarsdag, eerste Paasdag, eerste Pinksterdag en eerste Kerstdag; Artikel 3. Vrijstelling bepaalde winkels 1. De in artikel 2, eerste lid, van de Winkeltijdenwet vervatte verboden, voor zover deze betrekking hebben op de zondag en de feestdagen, gelden niet ten aanzien van: a. musea; b. winkels, waar uitsluitend maaltijden, voor directe consumptie geschikte eetwaren, alcoholvrije dranken en, door middel van een automaat, tabak en tabaksprodukten, middelen ter voorkoming van zwangerschap en damesverband plegen te worden verkocht; c. winkels waar de bedrijfsactiviteit hoofdzakelijk bestaat uit het verhuren van voorbespeelde videobanden en andere voorbespeelde beelddragers, mits in die winkel geen andere goederen worden te koop aangeboden of verkocht dan videobanden en andere beelddragers, alsmede tijdschriften en catalogi, die betrekking hebben op het te huur aangeboden assortiment; d. winkels, waarin zich een restaurant of lunchroom bevindt, voor zover het laten betreden van de winkel noodzakelijk is voor het bezoeken van het restaurant of de lunchroom; e. winkels in of op het terrein van bejaardenoorden, waar uitsluitend of hoofdzakelijk eet- en drinkwaren, prentbriefkaarten, nieuwsbladen en tijdschriften alsmede bloemen en planten worden verkocht; f. winkels gelegen op kampeer- en/of bungalowterreinen, waarbij de bedrijfsactivteit bestaat uit het verkopen van levensmiddelen en deze volledig richt op de gebruikers van het kampeeren/of bungalowterrein; g. gebouwen, waar voorstellingen, uitvoeringen of evenementen van culturele aard plaatsvinden, en waar uitsluitend of hoofdzakelijk goederen die rechtstreeks verband houden met aldaar te houden voorstellingen, uitvoeringen en evenementen plegen te worden verkocht, vanaf een uur voor de aanvang van de voorstelling, de uitvoering of het evenement tot een uur na afloop daarvan; h. winkels in of op het terrein van sportcomplexen, waar uitsluitend of hoofdzakelijk goederen worden verkocht, die rechtstreeks verband houden met de aldaar beoefende sporten, gedurende de openstellingsuren van die sportcomplexen. i. De in artikel 2, tweede lid, van de Winkeltijdenwet vervatte verboden, voor zover deze betrekking hebben op de zondag en de feestdagen, gelden niet ten aanzien van het te koop aanbieden en verkopen van voor directe consumptie geschikte eetwaren en alcoholvrije dranken Artikel 4. Individuele ontheffingen 1. Burgemeester en wethouders kunnen op aanvraag ontheffing verlenen van de in artikel 2, eerste lid en tweede lid, van de Winkeltijdenwet vervatte verboden, voor zover dat valt buiten de algemene vrijstelling gegeven in artikel 2 lid 1 van deze verordening. 2. Een ontheffing kan enkel worden verleend voor een bijzondere gelegenheid of evenement van tijdelijke aard. 3. Aan de ontheffing kunnen voorschriften en beperkingen worden verbonden. 4. De ontheffing kan worden geweigerd als de woon- en leefsituatie of de openbare orde in de omgeving op ontoelaatbare wijze nadelig wordt beïnvloed door de openstelling op basis van de ontheffing. Pagina 13 van 17
Westerveld Artikel 2. Vrijstelling voor zon- en feestdagen 1. Het verbod, bedoeld in artikel 2, eerste lid 1, onder a. van de wet geldt, (met uit zondering van eerste Paasdag, eerste Pinksterdag en eerste Kerstdag), niet: a. op de zondagen en op de feestdagen; b. van 11.00 uur tot 18.00 uur; 2. De verboden, bedoeld in artikel 2, eerste lid onder a. en b. van de wet gelden niet voor detailhandelwinkels die op een camping of vakantiepark zijn gevestigd; de zogenaamde campingwinkel : a. op de zondagen en op de feestdagen; b. van 08.00 uur tot 20.00 uur; 3. Het verbod genoemd in artikel 2, tweede lid, van de wet, voor zover deze betrekking heeft op de zondag en de feestdagen tussen 9.00 en 11.00 uur en tussen 18.00 en 22.00 uur alsmede eerste Paasdag, eerste Pinksterdag en eerste Kerstdag tussen 9.00 en 22.00 uur, geldt niet ten aanzien van het te koop aanbieden en verkopen van voor directe consumptie geschikte eetwaren en alcoholvrije dranken. 4. Het college kan voor eerste Paasdag, eerste Pinksterdag en eerste Kerstdag per dorpskern een vrijstelling van het verboden bedoeld in artikel 2, eerste lid 1, onder a. en b. van de wet aanwijzen indien een festiviteit of evenement in de dorpskern bij de openstelling van detailhandel is gebaat. Artikel 3. Ontheffing zon- en feestdagenregeling voor bijzondere situaties 1. Het college kan op aanvraag ontheffing verlenen voor de verboden genoemd in artikel 2, lid 1 van de wet, voor zover niet is voorzien in artikel 2, ten behoeve van: a. bijzondere gelegenheden van tijdelijke aard; b. het uitstallen van goederen; c. tentoonstellingen in kunstateliers en galeries 2. De ontheffing kan worden verleend in geval van feestelijkheden, bijeenkomsten, evenementen, veilingen en beurzen, bijzondere verkopen. 3. De ontheffing kan worden geweigerd als de woon- en leefsituatie of de openbare orde in de omgeving van de winkel op ontoelaatbare wijze nadelig wordt beïnvloed door de openstelling van de winkel op basis van de ontheffing. Artikel 4. Bepaalde winkels De in artikel 2, eerste lid, van de wet vervatte verboden, voor zover deze betrekking hebben op de zondag en de feestdagen en voor zover niet is voorzien in artikel 2, gelden niet ten aanzien van: a. musea; b. winkels, waar uitsluitend maaltijden, voor directe consumptie geschikte eetwaren, alcoholvrije dranken en, door middel van een automaat, tabak en tabaksprodukten, middelen ter voorkoming van zwangerschap en damesverband plegen te worden verkocht; c. winkels waar de bedrijfsactiviteit hoofdzakelijk bestaat uit het verhuren van voor bespeelde videobanden en andere voorbespeelde beelddragers, mits in die winkel geen andere goederen worden te koop aangeboden of verkocht dan videobanden en andere beelddragers, alsmede tijdschriften en catalogi, die betrekking hebben op het te huur aangeboden assortiment. Artikel 5. Openstelling anders dan voor verkoop 1. De in artikel 2, eerste lid, van de wet vervatte verboden, voor zover deze betrekking hebben op de zondag en de feestdagen en voor zover niet is voorzien in artikel 2, gelden niet ten aanzien van: Pagina 14 van 17
a. winkels, waarin zich een restaurant of lunchroom bevindt, voor zover het laten betreden van de winkel noodzakelijk is voor het bezoeken van het restaurant of de lunchroom; b. winkels waar uitsluitend of hoofdzakelijk fietsen en bromfietsen plegen te worden verkocht, voor zover het laten betreden van de winkel noodzakelijk is voor het huren van fietsen en bromfietsen. 2. De in het eerste lid vervatte vrijstellingen gelden niet ten aanzien van het verkopen van goederen. Artikel 6. Culturele evenementen 1. De in artikel 2, eerste lid, van de wet vervatte verboden, voor zover deze betrekking hebben op de zondag en de feestdagen en voor zover niet is voorzien in artikel 2, gelden niet ten aanzien van gebouwen, waar voorstellingen, uitvoeringen of evenementen van culturele aard plaatsvinden, en waar uitsluitend of hoofdzakelijk goederen die rechtstreeks verband houden met aldaar te houden voorstellingen, uitvoeringen en evenementen plegen te worden verkocht, vanaf een uur voor de aanvang van de voorstelling, de uitvoering of het evenement tot een uur na afloop daarvan. 2. De in artikel 2, tweede lid, van de wet vervatte verboden, voor zover deze betrekking hebben op de zondag en de feestdagen en voor zover niet is voorzien in artikel 2, gelden niet ten aanzien van het ter gelegenheid van voorstellingen, uitvoeringen of evenementen van culturele aard te koop aanbieden en verkopen van goederen, die rechtstreeks verband houden met die voorstellingen, uitvoeringen of evenementen, vanaf een uur voor de aanvang van de voorstelling, de uitvoering of het evenement tot een uur na afloop daarvan. Artikel 7. Begraafplaatsen 1. De in artikel 2, eerste lid, van de wet vervatte verboden, voor zover deze betrekking hebben op de zondag en de feestdagen en voor zover niet is voorzien in artikel 2, gelden niet ten aanzien van winkels, waar uitsluitend of hoofdzakelijk bloemen en planten plegen te worden verkocht en die zijn gelegen op een afstand van ten hoogste 100 meter van de publieksingang van een begraafplaats, gedurende de openingstijden van die begraafplaats. 2. De in artikel 2, tweede lid, van de wet vervatte verboden, voor zover deze betrekking hebben op de zondag en de feestdagen en voor zover niet is voorzien in artikel 2, gelden niet ten aanzien van het te koop aanbieden en verkopen van bloemen en planten op een begraafplaats dan wel op een afstand van ten hoogste 100 meter van de publieksingang daarvan, gedurende de openingstijden van die begraafplaats. Artikel 8. Bejaardenoorden 1. De in artikel 2, eerste lid, van de wet vervatte verboden, voor zover deze betrekking hebben op de zondag en de feestdagen en voor zover niet is voorzien in artikel 2, gelden niet ten aanzien van winkels in of op het terrein van bejaardenoorden, waar uitsluitend of hoofdzakelijk eet- en drinkwaren, prentbriefkaarten, nieuwsbladen en tijdschriften alsmede bloemen en planten plegen te worden verkocht. 2. De in artikel 2, tweede lid, van de wet vervatte verboden, voor zover deze betrekking hebben op de zondag en de feestdagen en voor zover niet is voorzien in artikel 2, gelden in of op het terrein van bejaardenoorden niet ten aanzien van het te koop aanbieden en verkopen van eet- en drinkwaren, prentbriefkaarten, nieuwsbladen en tijdschriften alsmede bloemen en planten. Artikel 9. Kermis De in artikel 2, tweede lid, van de wet vervatte verboden, voor zover deze betrekking hebben op de zondag en de feestdagen en voor zover niet is voorzien in artikel 2, gelden niet voor het te koop aanbieden en verkopen van feestartikelen en speelgoed op een terrein, waar een kermis wordt gehouden. Pagina 15 van 17
De Wolden Artikel 1 Algemene vrijstelling Voor het in artikel 2, eerste lid onder a en b van de Winkeltijdenwet vervatte verbod geldt een algemene vrijstelling Artikel 2 Ontheffing 1. Het college van burgemeester en wethouders kan op aanvraag ontheffing verlenen van de verboden van artikel 2, eerste lid onder c en artikel 2, tweede lid van de Winkeltijdenwet. 2. Deze ontheffing kan worden geweigerd indien de woon- en leefsituatie of de openbare orde in de omgeving van de winkel op ontoelaatbare wijze nadelig wordt beïnvloed door de openstelling van de winkel. Pagina 16 van 17
ZONDAGOPENSTELLING IN SCHEMA GEMEENTE ZONDAG TIJD EXTRA OPEN Aa en Hunze open 12:00 20:00 Assen open 12:00 18:00 Borger Odoorn open 06:00 22:00 Ontheffing 22:00 06:00 uur Coevorden open 12:00 20:00 Emmen 12 zondagen Vrijstelling o.a. supermarkten Hoogeveen 8 zondagen Meppel 12 zondagen 3 supermarkten wekelijks open Midden Drenthe open 13:00 18:00 Noordenveld open 12:00 18:00 Tynaarlo open 09:00 18:00 Westerveld open 11:00 18:00 De Wolden open Algemene vrijstelling Pagina 17 van 17