AANKONDIGING VAN EEN OPDRACHT Diensten. AFDELING I: AANBESTEDENDE DIENST I.1) I.2) NAAM, ADRESSEN EN CONTACTPUNT(EN) Provincies Flevoland, Fryslân en OV-bureau Groningen Drenthe, Postbus 189, 9400 AD Assen (NL). Contactpunt(en): OV-bureau Groningen Drenthe, t.a.v.: Dhr. P. Mul. E-mail: concessielijn315@ovbgd.nl. Internetadres(sen): Adres van de aanbestedende dienst: http://www.ovbgd.nl Nadere inlichtingen zijn te verkrijgen op het volgende adres: Zelfde adres als voor het/de hierboven vermelde contactpunt(en) Bestek en aanvullende documenten (zoals documenten voor een concurrentiegerichte dialoog en een dynamisch aankoopsysteem) zijn verkrijgbaar op: Zelfde adres als voor het/de hierboven vermelde contactpunt(en) Inschrijvingen of aanvragen tot deelneming moeten worden gericht aan: OV bureau Groningen Drenthe, Overcingellaan 15 E, 9401 LA Assen (NL). t.a.v.: Dhr. P. Mul. TYPE AANBESTEDENDE DIENST EN HOOFDACTIVITEIT OF -ACTIVITEITEN: Regionale of lokale instantie. Algemene diensten van de overheden, De aanbestedende dienst koopt aan namens andere aanbestedende diensten: neen. AFDELING II: VOORWERP VAN DE OPDRACHT II.1) BESCHRIJVING: II.1.1) II.1.2) Door de aanbestedende dienst aan de opdracht gegeven benaming: Aanbesteding concessie openbaar vervoer per bus en/of auto op de HOV-verbinding Groningen - Lelystad Type opdracht en plaats van uitvoering van de werken, levering van de goederen of verlening van de diensten: Diensten. Belangrijkste plaats van dienstverlening: NL - Flevoland/Fryslân/Groningen Provincies Flevoland, Fryslân en OV-bureau Groningen Drenthe 1
. NUTS code: II.1.3) De aankondiging betreft: Een overheidsopdracht. II.1.4) II.1.5) II.1.6) II.1.7) II.1.8) II.1.9) II.2) II.2.1) II.2.2) Inlichtingen over een raamovereenkomst: Korte beschrijving van de opdracht of de aankoop/aankopen: De provincies Flevoland, Fryslân en het OV-bureau Groningen Drenthe zijn gezamenlijk voornemens de uitvoering van het vervoer aan te besteden. Het betreft het openbaar vervoer per bus en/of auto op de HOV (Hoogwaardige Openbaar Vervoer) verbinding Groningen - Lelystad. De drie concessieverleners verlenen elk apart een concessie voor het lijndeel dat op het eigen grondgebied ligt en waarin onder andere de financiering voor en de aansturing van de concessiehouder is beschreven. In het Bestek staat beschreven aan welke eisen het openbaar vervoer in het concessiegebied moet voldoen. CPV-classificatie (Gemeenschappelijke woordenlijst overheidsopdrachten): 60100000, 60112000, 60130000 Opdracht valt onder de Overeenkomst inzake overheidsopdrachten (GPA): Ja. Verdeling in percelen: Varianten worden geaccepteerd: HOEVEELHEDEN OF OMVANG VAN DE OPDRACHT Totale hoeveelheid of omvang: De gevraagde dienst betreft de uitvoering van het openbaar vervoer per bus en/of auto op de HOV-verbinding Groningen - Lelystad. Opties: II.3) LOOPTIJD OF UITVOERINGSTERMIJN VAN DE OPDRACHT: Begin: 01/07/2011. Voltooiing: 08/12/2012. AFDELING III: JURIDISCHE, ECONOMISCHE, FINANCIËLE EN TECHNISCHE INLICHTINGEN III.1) VOORWAARDEN MET BETREKKING TOT DE OPDRACHT Provincies Flevoland, Fryslân en OV-bureau Groningen Drenthe 2
III.1.1) III.1.2) III.1.3) III.1.4) III.2) III.2.1) III.2.2) Verlangde borgsommen en waarborgen: De inschrijver dient een eigen verklaring dan wel de bereidstellingsverklaring van zijn bank in, dat deze in geval van concessieverlening een model bankgarantie zal overleggen, of; indien van toepassing, een concerngarantie zal overleggen in het geval er geconsolideerde jaarverslagen zijn overlegd. (Zie bestek). Belangrijkste financierings- en betalingsvoorwaarden en/of verwijzing naar de voorschriften dienaangaande: Zie bestek. De vereiste rechtsvorm van de combinatie van ondernemers waaraan de opdracht wordt gegund: Indien een samenwerkingsverband zich inschrijft, dient iedere deelnemer een verklaring te ondertekenen ingevolge welke alle tot het samenwerkingsverband behorende ondernemers zich gezamenlijk en hoofdelijk aansprakelijk stellen voor de uitvoering van de te gunnen opdracht (inclusief nakoming van garantie en bijbehorende diensten). Bovendien dient in de verklaring te worden aangegeven welk lid de leiding van het samenwerkingsverband wordt toevertrouwd en als enig aanspreekpunt voor de aanbestedende dienst zal optreden. Nadere uitwerking: zie bestek. Andere bijzondere voorwaarden voor de uitvoering van de opdracht: VOORWAARDEN VOOR DEELNEMING Persoonlijke situatie van ondernemers, waaronder vereisten in verband met de inschrijving in het beroeps- of handelsregister: Inlichtingen en formaliteiten om na te gaan of aan de vereisten is voldaan: Bij inschrijving dienen als bewijsstukken de volgende bescheiden en referenties te worden overgelegd. Voor de wijze waarop de hieronder bedoelde informatie en gegevens verstrekt dienen te worden wordt verwezen naar het bestek. Juridische situatie- en verlangde bewijsstukken: 1. verklaring in de zin van artikel 45 Bao; 2. bewijs van inschrijving niet ouder dan drie maanden in het handelsregister of beroepsregister van het land van vestiging van inschrijver; 3. een kopie van een door de minister van Verkeer en Waterstaat verleende vergunning tot het uitvoeren van collectief personenvervoer zoals bedoeld in artikel 4 Wet personenvervoer 2000; dan wel: indien de inschrijver een samenwerkingsverband van ondernemers is, dient de kopie van de vergunning, dan wel de bewijzen als bedoeld in hoofdstuk 2 van het Besluit personenvervoer 2000 over te worden gelegd door ten minste één van de deelnemers. De vergunninghouder dient de exploitatie van het vervoer op zich te nemen. Economische en financiële draagkracht: Inlichtingen en formaliteiten om na te gaan of aan de vereisten is voldaan: Om voor concessieverlening in aanmerking te komen dient de inschrijver aan te tonen dat hij beschikt over voldoende financiële en economische draagkracht als hierna Provincies Flevoland, Fryslân en OV-bureau Groningen Drenthe 3
bedoeld om de concessie zonder financiële risico's voor de concessieverleners, in geval van gebrekkige of niet-tijdige uitvoering, tot een goed einde te brengen. Teneinde te kunnen beoordelen of de inschrijver heeft voldaan aan de bovengenoemde eis, dient de inschrijver de volgende gegevens te overleggen: De jaarverslagen en de jaarrekeningen over de boekjaren 2007, 2008 en 2009, tenminste bestaande uit een (geconsolideerde) balans en een verlies- en winstrekening van de onderneming van de inschrijver met een toelichting hierop, opgemaakt door een accountant als bedoeld in artikel 2:393 lid 1 BW dan wel een daaraan gelijk te stellen functionaris uit het land van vestiging van de inschrijver. Indien de onderneming van de inschrijver deel uitmaakt van een groep (holding, concern of beheersmaatschappij) en de jaargegevens zijn geconsolideerd met de gegevens van de groep, dan kunnen in plaats van de eigen financiële gegevens de geconsolideerde financiële gegevens ingediend worden. In dit laatste geval dient tevens een verklaring van de holding, concern of beheersmaatschappij te worden overlegd waaruit blijkt dat zij zich volledig verantwoordelijk stelt voor de uitvoering van de concessie en de financiële draagkracht van de onderneming van de inschrijver. De inschrijver dient een verklaring van een externe accountant, of daaraan gelijk te stellen accountant, over te leggen, waaruit, met betrekking tot de boekjaren 2007, 2008 en 2009 dient te blijken dat de inschrijver beschikt over een positief eigen vermogen. Indien de inschrijver vanwege gegronde redenen niet in staat is de hiervoor vermelde gegevens te overleggen, kan hij ook door andere documenten die de concessieverleners geschikt achten aantonen dat zijn financiële en economische draagkracht voor de uitvoering van de concessie voldoende is. Eventueel vereiste minimumeisen: Zie bestek. III.2.3) III.2.4) Vakbekwaamheid: Inlichtingen en formaliteiten om na te gaan of aan de vereisten is voldaan: Eventueel vereiste minimumeisen: Voorbehouden opdrachten: III.3) III.3.1) VOORWAARDEN BETREFFENDE EEN OPDRACHT VOOR DIENSTVERLENING Het verrichten van de dienst is aan een bepaalde beroepsgroep voorbehouden: Ja. III.3.2) Dienstverlener(s)/onderaannemer(s) dien(t)(en) over de geëigende vergunningen voor vervoer van personen te beschikken ingevolge de Wet personenvervoer 2000 en het Besluit personenvervoer. Rechtspersonen moeten de namen en beroepskwalificaties opgeven van het personeel dat met de uitvoering van de dienstverleningsopdracht wordt belast: AFDELING IV: PROCEDURE Provincies Flevoland, Fryslân en OV-bureau Groningen Drenthe 4
IV.1) IV.1.1) TYPE PROCEDURE Type procedure: Openbaar. IV.2) IV.2.1) IV.2.2) IV.3) IV.3.1) IV.3.2) IV.3.3) IV.3.4) IV.3.5) IV.3.6) GUNNINGSCRITERIA Gunningscriteria: Laagste prijs. Er wordt gebruik gemaakt van een elektronische veiling: ADMINISTRATIEVE INLICHTINGEN Referentienummer van het dossier bij de aanbestedende dienst: Eerdere aankondigingen betreffende dezelfde opdracht: Voorwaarden voor de verkrijging van bestekken en aanvullende documenten of een beschrijvend document: Termijn voor ontvangst van aanvragen voor documenten of voor toegang tot documenten: 30/11/2010 Tegen betaling verkrijgbare documenten: Termijn voor ontvangst van inschrijvingen of deelnemingsaanvragen: 13/12/2010-14:00. Datum van verzending van uitnodigingen tot inschrijving of deelneming aan geselecteerde gegadigden: Taal of talen die mogen worden gebruikt bij inschrijvingen of verzoeken tot deelneming: Nederlands. IV.3.7) IV.3.8) Minimumtermijn gedurende welke de inschrijver zijn inschrijving gestand moet doen: Periode in dagen: 150 (vanaf de datum van ontvangst van de inschrijvingen) Omstandigheden waarin de inschrijvingen worden geopend: 13/12/2010-14:05. Plaats: Kantoor OV-bureau Groningen Drenthe Personen die de opening van de inschrijvingen mogen bijwonen: ja. Provincies Flevoland, Fryslân en OV-bureau Groningen Drenthe 5
Bij de opening van de aanbieding mogen maximaal drie vertegenwoordigers van iedere inschrijver aanwezig zijn. AFDELING VI: AANVULLENDE INLICHTINGEN VI.1) VI.2) VI.3) VI.4) VI.4.1) PERIODIEKE OPDRACHT: OPDRACHT HOUDT VERBAND MET EEN PROJECT EN/OF EEN PROGRAMMA DAT MET MIDDELEN VAN DE GEMEENSCHAP WORDT GEFINANCIERD: NADERE INLICHTINGEN: Adres waar nadere inlichtingen verkrijgbaar zijn: OV-bureau Groningen Drenthe, t.a.v. de heer P. Mul, Postbus 189, 9400 AD Assen. E-mail: concessielijn315@ovbgd.nl. Zie voor een volledige beschrijving van de overheidsopdracht, de eisen en voorwaarden: het bestek. Voor vragen over het bestek worden in beginsel twee schriftelijke vragenronden gehouden. Vragen voor de 1e vragenronde dienen uiterlijk vrijdag 8 oktober om 12.00 uur per mail te worden ingediend bij P. Mul, Email: concessielijn315@ovbgd.nl. Voor de beantwoording van de vragen wordt een Nota van Inlichtingen opgemaakt, die deel zal gaan uitmaken van de aanbestedingsstukken. De eerste Nota van Inlichtingen zal op vrijdag 15 oktober aan alle bestekhouders worden medegedeeld. Vragen voor de 2e vragenronde dienen uiterlijk vrijdag 29 oktober 2010 om 12.00 uur per mail te worden ingediend bij P. Mul, Email: concessielijn315@ovbgd.nl. Voor de beantwoording van de vragen wordt een tweede Nota van Inlichtingen opgemaakt, die eveneens deel zal gaan uitmaken van de aanbestedingsstukken. De tweede Nota van Inlichtingen zal op vrijdag 5 november aan alle bestekhouders worden medegedeeld. Duur of uitvoeringstermijn van de opdracht: De beoogde looptijd van de concessie is 1 juli 2011 tot en met 8 december 2012. De verschillende concessieverleners kunnen echter besluiten de concessies te verlengen. Het is mogelijk dat de concessie slechts voor een lijndeel wordt verlengd. Hierbij geldt dat het geheel van verlengingen maximaal 2 jaar kan bedragen. Zie Bestek. Voor zover de mededinging daardoor niet wordt geschaad is de aanbestedende dienst gerechtigd (maar niet verplicht) aan inschrijvers om verduidelijking en/of aanvulling van ontbrekende gegevens te vragen. De opdracht zal onderworpen zijn aan het Nederlandse recht. Beroepsprocedures: Voor beroepsprocedures bevoegde instantie: Het College van Beroep voor het Bedrijfsleven (CBB), Postbus 20021, 2500 EA 's Gravenhage. Tel. (070) 381 39 10. URL: http://www.rechtspraak.nl. Fax. (070) 381 39 99. Voor bemiddelingsprocedures bevoegde instantie: Provincies Flevoland, Fryslân en OV-bureau Groningen Drenthe 6
VI.4.2) VI.4.3) Instellen van beroep: Precieze aanduiding van de termijn(en) voor het instellen van een beroep: Omwille van de doelmatigheid van de aanbestedingsprocedure en de rechtszekerheid van alle betrokken partijen, dienen Inschrijvers die zich niet kunnen verenigen met de afwijzings- en/of gunningsbeslissing binnen zes weken na dagtekening van het bericht waarmee voornoemde beslissing(en) kenbaar zijn gemaakt, een voorlopige voorzieningenprocedure te hebben aanhangig gemaakt bij het College van Beroep voor het bedrijfsleven. Dienst waar inlichtingen over de beroepsprocedures kunnen worden verkregen: OV-bureau Groningen Drenthe, VI.5) Datum van verzending van deze aankondiging: 24/09/2010. Provincies Flevoland, Fryslân en OV-bureau Groningen Drenthe 7