p r o v i n c i e Limburg 3 d e D i r e c t i e Infrastructuur, Ruimtelijke Ordening, Milieu en Natuur S e c t i e 3. 3. 1 Milieu en Natuur - Vergunningen De bestendige deputatie van de provincieraad van Limburg Gelet op het decreet van 28 juni 1985 betreffende de milieuvergunning en zijn latere wijzigingen, inzonderheid op artikel 21 1; Gelet op het besluit van 6 februari 1991 van de Vlaamse Executieve, houdende vaststelling van het Vlaamse Reglement betreffende de milieuvergunning en zijn latere wijzigingen (hierna afgekort als Vlarem I), inzonderheid op artikel 45; Gelet op het besluit van 1 juni 1995 van de Vlaamse regering, houdende algemene en sectorale bepalingen inzake milieuhygiëne (Vlarem II) en zijn latere wijzigingen; Gelet op het verzoek d.d. 30 september 2003 vervolledigd en opnieuw ontvangen op 18 november 2003 - van de BVBA HANS & KRIS CORVERS, Scheepvaartstraat 15 te Beringen, waarbij gevraagd wordt de exploitatievoorwaarden te wijzigen, opgelegd in de milieuvergunning, verleend bij besluit d.d. 18 december 2002, van de bestendige deputatie, i.v.m. het verder exploiteren en veranderen van een inrichting (recyclagecentrum) voor het tijdelijk opslaan en sorteren van niet-huishoudelijke en niet-gevaarlijke afvalstoffen, op de kadastrale percelen van en te 3583 Beringen-Paal, Afdeling 2, Sectie A, nrs. 424G, 424E, 424F en 362Y, ter plaatse Scheepvaartstraat 15; Gelet op de volgende vergunningen en beslissingen die met betrekking tot de exploitatie van bovenvermelde inrichting reeds werden getroffen en waarop de voorgestelde wijziging van voorwaarden invloed zal hebben: - besluit d.d. 18 december 2002 van de bestendige deputatie inzake het verder exploiteren en veranderen van een inrichting (recyclagecentrum) voor het tijdelijk opslaan en sorteren van niet-huishoudelijke en nietgevaarlijke afvalstoffen voor een termijn van twintig jaar; Overwegende dat de BVBA HANS & KRIS CORVERS een afwijking wenst te verkrijgen op: - artikel 5.2.1.6. 4 en 5.15.0.6. 1 van Vlarem II, waarbij rustverstorende werkzaamheden verboden zijn vóór 7 uur en na 19 uur en op zon- en feestdagen, tenzij anders bepaald in de milieuvergunning; - artikel 5.2.1.2. 3 van Vlarem II, waarbij de normale afvalstoffenaanvoer niet vóór 7uur en na 19 uur mag plaatsvinden, tenzij anders bepaald in de milieuvergunning; - de in de milieuvergunning van 18 december 2002 onder artikel 4 2, punt 14 opgelegde bijzondere vergunningsvoorwaarde, waarbij de aan- en afvoer van afvalstoffen verboden is vóór 7.00 uur en na 19.00 u en op zon- en feestdagen; Overwegende dat de aanvrager-exploitant de afwijkingen aanvraagt voor de volgende activiteiten: 023.03.1000163
- het wisselen van luchtfilters van kranen en wielladers en het bedrijfsklaar maken van vrachtwagens, waarmee wordt bedoeld het tanken van voertuigen, controle van banden, het cleanen van ramen van voertuigen; - het afzetten van volle containers en het opladen van lege containers vóór 7 uur s morgens ; dat de exploitant deze afwijkingen motiveert met de argumenten dat de bovenvermelde activiteiten geen rustverstorende werkzaamheden zijn; dat het bedrijfsklaar maken van voertuigen typische werkzaamheden zijn die vóór en na de exploitatie-uren van de sorteerinrichting moeten gebeuren en die geen noemenswaardige bijkomende geluidshinder produceren; dat het afzetten van volle containers (niet het ledigen ervan) na de exploitatie-uren slechts een sporadische activiteit betreft (gemiddeld eenmaal per week) om de chauffeurs de dag erop toe te laten rechtstreeks van hun woning naar de eerste ophaaladressen te rijden; dat de hiervoor gevraagde afwijking dus enkel wordt gedaan om de continuïteit van de werkzaamheden te verzekeren en een vlotte logistiek te kunnen aanhouden; Gelet op het schrijven d.d. 20 november 2003, waarbij de exploitant in kennis werd gesteld van zijn bovenvermeld verzoek om de opgelegde exploitatievoorwaarden te wijzigen; Gelet op de brieven d.d. 20 november 2003, waarbij conform artikel 35, 3 van Vlarem I, door de gemachtigde ambtenaar advies werd gevraagd aan: a) de Provinciale Milieuvergunningscommissie; b) het college van burgemeester en schepenen van en te Beringen; Gelet op de brieven d.d. 20 november 2003, waarbij door de secretaris van de Provinciale Milieuvergunningscommissie advies werd gevraagd aan de overheidsorganen die overeenkomstig artikel 20 van Vlarem I advies moeten verlenen i.v.m. milieuvergunningsaanvragen; Gelet op het advies d.d. 8 januari 2004 van het college van burgemeester en schepenen van Beringen, waarbij het verzoek van de BVBA Hans & Kris Corvers: - gunstig kan worden geadviseerd en kan worden ingewilligd wat betreft het wisselen van luchtfilters van kranen en wielladers en van het bedrijfsklaar maken van de vrachtwagens op het terrein; - ongunstig wordt geadviseerd wat betreft het afzetten van volle containers; Gelet op het advies d.d. 21 januari 2004 van de Afdeling Milieuvergunningen van de AMINAL, waaruit het volgende blijkt: - de exploitant vraagt ondermeer een afwijking van de bepalingen van artikel 5.15.0.6. 1 van het Vlarem titel II: "Onverminderd de bepalingen van hoofdstuk 4.5 zijn rustverstorende werkzaamheden verboden op werkdagen tussen 19 uur en 7 uur alsmede op zon- en feestdagen, tenzij anders vermeld in de milieuvergunning" en van de bepalingen van artikel 5.2.1.6. 4 van het Vlarem titel II: "Tenzij anders bepaald in de milieuvergunning en onverminderd andere voorwaarden inzake het voorkomen van geluidshinder zijn rustverstorende werkzaamheden verboden vóór 7 uur en na 19 uur en op zon- en feestdagen"; - de exploitant vraagt deze afwijkingen aan voor de volgende activiteiten: - het wisselen van luchtfilters van kranen en wielladers - het bedrijfsklaar maken van vrachtwagens (ondermeer tanken, controle van de banden, het zuiver maken van de ruiten) - het afzetten van volle containers en het opnemen van lege ' s morgens vóór 7 uur; - de exploitant stelt dat betrokken activiteiten geen rustverstorende activiteiten zijn; de vraag tot afwijking met betrekking tot deze activiteiten is derhalve zonder voorwerp; - met betrekking tot het afzetten van volle containers en het opnemen van lege containers vóór 7 u 's morgens, zal het al dan niet rustverstorend zijn van deze activiteiten (afzetten van volle en opnemen van 023.03.1000163
lege containers) in grote mate afhankelijk zijn van de vaardigheden en de discipline waarmee deze activiteiten uitgevoerd worden door de vrachtwagenchauffeurs; - de exploitant vraagt tevens een afwijking van de bepalingen van artikel 5.2.1.2. 3 van het Vlarem titel II: "Tenzij anders bepaald in de milieuvergunning mag de normale afvalstoffenaanvoer niet vóór 7 uur en na 19 uur plaatsvinden" en van de bijzondere voorwaarden opgelegd onder artikel 4 2, punt 14 van het besluit van de bestendige deputatie van 18 december 2002: "De aan- en afvoer van afvalstoffen is verboden vóór 7.00 u en na 19.00 u en op zon- en feestdagen"; - bij besluit d.d. 18 december 2002 van de bestendige deputatie werden in artikel 4 2, punten 17 en 18, de volgende bijzondere voorwaarden opgelegd: - "Ter bestrijding van geluids- en trillingshinder moeten alle geplande saneringsmaatregelen en de bijkomende maatregelen zoals voorgesteld in de geluidsstudie maximaal worden uitgevoerd binnen een termijn van 6 maanden na het definitief verlenen van de vergunning" - "Na realisatie van de saneringsmaatregelen dient de exploitant op eigen kosten controlemetingen te laten uitvoeren door een deskundige erkend in de discipline geluid. De resultaten van de metingen moeten overgemaakt worden aan de afdeling Milieuvergunningen, de afdeling Milieu-inspectie, het college van burgemeester en schepenen van Beringen en de vergunningverlenende overheid"; - deze bijzondere voorwaarden werden opgelegd omwille van het feit dat er tijdens het openbaar onderzoek ter gelegenheid van deze vergunningsaanvraag klachten werden geuit met betrekking tot geluidshinder; 023.03.1000163
- in het aanvraagdossier ontbreken bovenvermelde controlemetingen; uit deze controlemetingen zou kunnen gebleken zijn of er al dan niet aan de toepasselijke geluidsvoorwaarden voldaan kan worden; het afzetten van volle containers en het opnemen van lege containers, kunnen niet zondermeer beschouwd worden als zijnde geen rustverstorende activiteiten; in het aanvraagdossier ontbreken elementen, die aangeven dat het hier niet om rustverstorende activiteiten zou handelen; derhalve dient de vraag om de afvalstoffen aan te voeren vóór 7 uur 's morgens ongunstig geadviseerd te worden; - advies van de afdeling Milieuvergunningen: de vraag tot afwijking van : - de bepalingen van artikel 5.15.0.6. 1 van het Vlarem titel II: "Onverminderd de bepalingen van hoofdstuk 4.5 zijn rustverstorende werkzaamheden verboden op werkdagen tussen 19 uur en 7 uur alsmede op zon- en feestdagen, tenzij anders vermeld in de milieuvergunning" en - de bepalingen van artikel 5.2.1.6. 4 van het Vlarem titel II: "Tenzij anders bepaald in de milieuvergunning en onverminderd andere voorwaarden inzake het voorkomen van geluidshinder zijn rustverstorende werkzaamheden verboden vóór 7 uur en na 19 uur en op zon- en feestdagen" is zonder voorwerp met betrekking tot het wisselen van luchtfilters van kranen en wielladers en het bedrijfsklaar maken van vrachtwagens (ondermeer tanken, controle van de banden, het zuiver maken van de ruiten); de vraag tot afwijking van : - de bepalingen van artikel 5.2.1.2. 3 van het Vlarem titel II: "Tenzij anders bepaald in de milieuvergunning mag de normale afvalstoffenaanvoer niet vóór 7 uur en na 19 uur plaatsvinden" en - de bijzondere voorwaarde opgelegd onder artikel 4 2, punt 14 van het besluit van de bestendige deputatie van 18 december 2002: "De aan- en afvoer van afvalstoffen is verboden vóór 7.00 u en na 19.00 u en op zon- en feestdagen" wordt ongunstig geadviseerd; Gelet op het gunstig advies d.d. 24 december 2003 van de Afdeling ROHM Limburg van de AROHM, waaruit blijkt dat er vanuit stedenbouwkundig oogpunt geen bezwaren zijn tegen de wijziging van de voorwaarden, aangezien ze geen ruimtelijke implicaties inhoudt; Gelet op het advies d.d. 9 januari 2004 van de OVAM, waaruit het volgende blijkt: - het vervangen van luchtfilters, het controleren van bandenspanning en het wassen van vrachtwagens zijn geen rustverstorende activiteiten en dus moet geen afwijking worden toegestaan op deze activiteiten; - geluidsmetingen, uitgevoerd door de afdeling milieu-inspectie, tonen aan dat het bedrijf saneringsmaatregelen dient door te voeren; de vastgestelde geluidsoverlast heeft vooral betrekking op het exploiteren van de vaste machines op de inrichting; een toelating tot exploitatie buiten de normale uren moet voorlopig duidelijk worden omschreven teneinde geen andere rustverstorende werkzaamheden toe te laten; - de aanvrager voorziet geen ploegensysteem op het bedrijf en het is dus niet noodzakelijk om 2424 uur te werken; - het lossen van volle containers kan gepaard gaan met het opladen van een lege container; bij deze activiteit zal wel geluidshinder voorkomen en dus is het aangewezen om de losactiviteit niet vóór 7 uur s morgens uit te voeren; - de Openbare Afvalstoffenmaatschappij geeft een GUNSTIG advies voor de gevraagde afwijking op de artikels 5.2.1.2. 3 en 5.2.1.6. 4, van Vlarem II en de in de milieuvergunning d.d. 18 december 2002 opgelegde bijzondere vergunningsvoorwaarde (artikel 4, punt 14), met de volgende beperkingen: - het lossen van containers mag plaatsvinden tussen 7 uur en 22 uur; 023.03.1000163
- de aanvraag voor afwijking op artikel 5.15.0.6. 1 is zonder voorwerp, aangezien de aangevraagde activiteiten met betrekking tot het onderhoud van de vrachtwagens en machines geen rustverstorende activiteit zijn; 023.03.1000163
Gelet op het schrijven d.d. 3 december 2003 van de Afdeling Milieu-inspectie van de AMINAL, waarin wordt meegedeeld dat haar advies betreffende het toestaan van de afwijking van artikel 5.15.0.6. 1 en artikel 5.2.1.6. 4 (uitvoeren van rustverstorende werkzaamheden vóór 7 uur s morgens en na 19 uur s avonds) negatief is om de volgende redenen: - uit het uitgevoerde akoestisch onderzoek blijkt een overschrijding tot 11 db (A) t.h.v. alle beschouwde woningen; - het afzetten en wisselen van containers vóór 7 uur s morgens kan een aanzienlijke bijkomende last betekenen voor de woningen: piekbelasting inzake geluidsoverlast; - het tanken van voertuigen impliceert ook heen en weer gerij van voertuigen dat ook s morgens vroeg een hinder kan betekenen voor de buurtbewoners; - het wisselen van luchtfilters, controle van banden, zuiver maken van ramen van voertuigen zijn geen rustverstorende werkzaamheden: hiervoor dient geen afwijking gevraagd te worden; Gelet op de bespreking van dit dossier in de Provinciale Milieuvergunningscommissie, waarbij het volgende werd gesteld: - de aanvraag betreft een afwijking op artikel 5.2.1.6. 4 en artikel 5.15.0.6. 1 van Vlarem II, namelijk een verzoek om rustverstorende werkzaamheden te mogen uitvoeren vóór 7 uur en na 19 uur; tevens wordt een afwijking gevraagd op artikel 5.2.1.2. 3 en de in de milieuvergunning d.d. 18 december 2002 opgelegde bijzondere vergunningsvoorwaarde, waarin vermeld staat dat de afvalstoffenaanvoer niet mag plaatsvinden tussen 19 uur en 7 uur en op zon- en feestdagen; - de adviesorganen (AMV, cbs, OVAM) en AMI zijn het er over eens dat de aanvraag om afwijking zonder voorwerp is wat betreft het onderhoud en bedrijfsklaar maken van vrachtwagens en machines; deze activiteiten worden niet gecatalogeerd als rustverstorende werkzaamheden en hiervoor is er bijgevolg geen afwijking nodig; - de adviezen van AMV en het college van burgemeester en schepenen zijn negatief wat de gevraagde afwijking betreft i.v.m. het afzetten en wisselen van containers na de exploitatie-uren; conform de opgelegde voorwaarden in de verkregen milieuvergunning, moeten er controlemetingen inzake geluid gebeuren; deze bijzondere voorwaarden werden opgelegd om reden dat tijdens het openbaar onderzoek ter gelegenheid van de vergunningsaanvraag klachten werden geuit inzake geluidshinder; in het dossier ontbreken deze controlemetingen en dus ook ieder element dat aangeeft dat kan voldaan worden aan de toepasselijke geluidsvoorwaarden en dat bewijst dat het afzetten van volle containers en het opnemen van lege containers kan beschouwd worden als een niet rustverstorende activiteit; bovendien merkt ook AMI op dat het afzetten en wisselen van containers voor 7 uur s morgens een aanzienlijke bijkomende piekbelasting inzake geluidsoverlast kan betekenen voor de woningen; exploitant kan terugkomen met een nieuw verzoek dat wordt gestaafd met geluidsmetingen waarin het tegendeel wordt bewezen; - de OVAM en de afdeling ROHM sluiten zich aan bij het geciteerde standpunt; Gelet op het UNANIEM NEGATIEF advies d.d. 2 februari 2004 van de PMVC om een afwijking te verlenen op de Vlarem II bepalingen (artikel 5.2.1.2. 3 en artikel 5.2.1.6. 4) en de in de milieuvergunning van 18 december 2002 opgelegde bijzondere vergunningsvoorwaarde (artikel 4, punt 14), wat het afzetten en wisselen betreft van containers buiten de normale exploitatie-uren; Gelet op de ligging van de inrichting in een industriegebied volgens het gewestplan Hasselt-Genk; Overwegende dat de BVBA Hans &Kris Corvers met het ingediende verzoek enerzijds een afwijking wenst te verkrijgen op de artikels 5.2.1.6. 4 en 5.15.0.6. 1 van Vlarem II, waarbij het uitvoeren van rustverstorende werkzaamheden verboden is vóór 7 uur en na 19 uur en op zon- en feestdagen; dat hiernaast ook een 023.03.1000163
afwijking wordt gevraagd op artikel 5.2.1.2. 3 van Vlarem II en de in de milieuvergunning van 18 december 2002 opgelegde bijzondere vergunningsvoorwaarde (punt 14), waarbij de normale aanvoer en afvoer van afvalstoffen niet mag plaatsvinden tussen 19 uur en 7 uur en op zon- en feestdagen; Overwegende dat de gevraagde afwijkingen worden gevraagd met de bedoeling dat het mogelijk wordt: - machines en vrachtwagens bedrijfsklaar te maken en te onderhouden buiten de normale exploitatie-uren van de sorteerinrichting, zoals het vervangen van luchtfilters, tanken van voertuigen, controle van banden, cleanen ramen voertuigen, enz ; - volle containers af te zetten en lege containers op te laden buiten de exploitatie-uren, zodat de dag erop de chauffeurs rechtstreeks van hun woning naar de eerste ophaaladressen kunnen rijden; Overwegende dat de ingewonnen adviezen uitwijzen dat het vervangen van luchtfilters van kranen en wielladers en het bedrijfsklaar maken van vrachtwagens, zoals controle van bandenspanning, wassen van vrachtwagens, enz., geen rustverstorende activiteiten zijn, waarvoor dus geen afwijking moet worden toegestaan; dat de hiervoor gevraagde afwijking op de artikels 5.2.1.6. 4 en 5.15.0.6. 1 van Vlarem II bijgevolg zonder voorwerp is; Overwegende dat het afladen van volle containers en het opnemen van lege containers een activiteit is die geluidshinder kan veroorzaken en als dusdanig moet beschouwd worden als een rustverstorende activiteit; dat een voorheen uitgevoerd akoestisch onderzoek reeds heeft aangetoond dat er een overschrijding is van de geluidsnormen tengevolge van de uitbating van de inrichting; dat het afzetten en wisselen van containers vóór 7 uur s morgens een aanzienlijke bijkomende piekbelasting inzake geluidsoverlast kan betekenen voor de woningen in de omgeving; dat de exploitant daarenboven ertoe verplicht werd, overeenkomstig de opgelegde voorwaarden in de verkregen milieuvergunning van 18 december 2002, geluidssaneringsmaatregelen te realiseren, alsook controlemetingen uit te voeren; dat in het ingediende dossier deze controlemetingen ontbreken en dus ook ieder element dat aantoont dat kan voldaan worden aan de toepasselijke geluidsvoorwaarden en dat bewijst dat het afzetten van volle containers en het opnemen van lege containers kan beschouwd worden als een niet rustverstorende activiteit; dat de exploitant kan terugkomen met een nieuw verzoek dat wordt gestaafd met geluidsmetingen waarin het tegendeel wordt bewezen; dat bijgevolg het negatief advies van de PMVC om voor de bovenvermelde activiteiten geen afwijking te verlenen op de bepalingen van de artikels 5.2.1.2. 3 en 5.2.1.6. 4 van Vlarem II en op de bijzondere voorwaarde, opgelegd onder artikel 4, 2, punt 14 van de milieuvergunning van 18 december 2002, kan worden bijgetreden; Overwegende dat de bovenvermelde gunstige adviezen van de afdeling ROHM Limburg en van de OVAM niet meer in aanmerking moeten genomen worden aangezien zij hun advies tijdens de bespreking van dit dossier in de PMVC hebben herzien; Overwegende dat, vanuit oogpunt van milieuaspecten, het verzoek tot wijziging van de exploitatievoorwaarden: 1. zonder voorwerp is wat betreft het het vervangen van luchtfilters van kranen en wielladers en het bedrijfsklaar maken van vrachtwagens; 2. niet kan worden ingewilligd wat betreft het afzetten van volle containers en het opladen van lege containers buiten de normale exploitatie-uren; Gehoord het verslag van Frank Smeets, lid van het College; BESLUIT Artikel 1 1 Aan het verzoek van de BVBA HANS EN KRIS CORVERS, strekkende tot het verkrijgen van een afwijking op de bepalingen van de artikels 5.2.1.2. 3 en 5.2.1.6. 4 van Vlarem II en op de bijzondere 023.03.1000163
voorwaarde, opgelegd onder artikel 4 2, punt 14 van de milieuvergunning van 18 december 2002, wordt GEEN GUNSTIG GEVOLG gegeven, wat betreft het afzetten van volle containers en het opladen van lege containers buiten de normale exploitatie-uren.. Artikel 1 bis Het verzoek van de BVBA HANS EN KRIS CORVERS strekkende tot het verkrijgen van een afwijking op de bepalingen van de artikels 5.2.1.6. 4 en 5.15.0.6. 1 van Vlarem II IS ZONDER VOORWERP wat betreft het vervangen van luchtfilters van kranen en wielladers en het bedrijfsklaar maken van vrachtwagens. Artikel 1 ter Alle bepalingen van het besluit van 18 december 2002 blijven ongewijzigd van kracht. Artikel 2 Een afschrift van onderhavig besluit zal AANGETEKEND worden gezonden aan: 1. voor BEKENDMAKING (aanplakking) aan de burgemeester van en te Beringen. De burgemeester is belast met de bekendmaking (aanplakking) van de beslissing overeenkomstig het bepaalde in hoofdstuk IX van Vlarem I I. 2. voor KENNISNEMING aan: a) de aanvrager, met name de BVBA HANS EN KRIS CORVERS, Scheepvaartstraat 15 te BERINGEN b) de Afdeling Milieu-inspectie van de AMINAL, Gouverneur Roppesingel 25 te 3500 HASSELT c) het college van burgemeester en schepenen van en te BERINGEN d) de Provinciale Milieuvergunningscommissie e) de Afdeling Milieuvergunningen van de AMINAL, Gouverneur Roppesingel 25 te 3500 HASSELT f) de Afdeling ROHM-Limburg van de AROHM, Gouverneur Roppesingel 25 te 3500 HASSELT g) de OVAM, Stationsstraat 110 te 2800 MECHELEN h) de VMM, A. Van de Maelestraat 96 te 9320 EREMBODEGEM i) de NV AQUAFIN, Dijkstraat 8 te 2630 AARTSELAAR j) de Technische Inspectie van de Administratie voor Arbeidsveiligheid, Rijksadministratief Centrum, Gouverneur Verwilghensingel 75 te 3500 HASSELT k) de BVBA ECOSYS, Veenderweg 59 te 3550 HEUSDEN-ZOLDER Artikel 3 Wanneer aan de vraag tot wijziging van de voorwaarden geen gunstig gevolg wordt gegeven, bepaalt het decreet van 28 juni 1985 betreffende de milieuvergunning geen hogere beroepsmogelijkheid. In dat geval kan enkel nog bij aangetekende brief een beroep tot nietigverklaring, al dan niet voorafgegaan door of vergezeld van een beroep tot schorsing, worden ingesteld bij de afdeling administratie van de Raad van State, Wetenschapstraat 33 te 1040 BRUSSEL. Het beroep tot nietigverklaring en eventueel het beroep tot schorsing moeten ingesteld worden binnen een termijn van 60 dagen vanaf de datum van bekendmakingbetekening van dit besluit. Aanwezig : Hilde Houben-Bertrand, gouverneur-voorzitter; Marc Vandeput, Sylvain Sleypen, Jos Claessens, Sonja Claes, Jules D Oultremont, Frank Smeets, leden; Marc Martens, provinciegriffier Hasselt d.d. 2004-03-17 023.03.1000163 De Verslaggever,
get. Frank Smeets De Provinciegriffier, get. Marc Martens De Gouverneur-Voorzitter, get. Hilde Houben-Bertrand Voor eensluidend afschrift namens de Provinciegriffier ir. Valère Cornelis Inspecteur-Generaal 023.03.1000163