Voorgestelde wijzigingen verordening: Was-wordt lijst verordening raadsleden en wethouders MyCORSA-nummer: 2015-25187 Behandelaar: Hieke Ferwerda Artikel verordening Artikel nieuwe verordening Korte omschrijving wijziging HOOFDSTUK 2 VOORZIENINGEN VOOR RAADSLEDEN Artikel 2: vergoeding van de werkzaamheden De vergoeding van de werkzaamheden bedoeld in artikel 2, eerste lid, van het Rechtspositiebesluit raads- en commissieleden, is gelijk aan het door de minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties voor de gemeenteklasse vastgestelde maximum Artikel 3: onkostenvergoeding 1. de vergoeding voor aan de uitoefening van het raadslidmaatschap verbonden kosten is gelijk aan het bedrag voor de gemeenteklasse, vermeld in tabel II van het Rechtspositiebesluit raadsen commissieleden 2. ten aanzien van het raadslid met een dienstbetrekking is in afwijking van het eerste lid de onkostenvergoeding gelijk aan het bedrag voor de gemeenteklasse, vermeld in tabel III van het Rechtspositiebesluit raads- en commissieleden Artikel 4: berekening en betaling vaste vergoedingen 1. Hij die gedurende een gedeelte van het kalenderjaar raadslid is geweest ontvangt de vergoedingen, bedoeld in de artikelen 2 en 3, naar evenredigheid van het aantal dagen dat hij in dat jaar raadslid is geweest. 2. De betaling van de vergoedingen, bedoeld in artikel 2 en 3, geschiedt in maandelijkse termijnen Artikel 2: vergoeding van de werkzaamheden De vergoeding voor de werkzaamheden bedoeld in artikel 2, eerste lid van het Rechtspositiebesluit raads- en commissieleden is gelijk aan het maximum bedrag genoemd in tabel I bij dat besluit. Artikel 3: onkostenvergoeding Aan een lid van de raad wordt een onkostenvergoeding voor aan de uitoefening van het raadslidmaatschap verbonden kosten toegekend van het bedrag genoemd in artikel 2, lid 3 van het Rechtpositiebesluit raads- en Dit artikel komt te vervallen in de nieuwe verordening Dit artikel is tekstueel vervangen, waarbij specifiek wordt verwezen naar de genoemde bedragen in het rechtspositiebesluit raadsen commissieleden Dit artikel is tekstueel vervangen, waarbij specifiek wordt verwezen naar de genoemde bedragen in het rechtspositiebesluit raadsen commissieleden Dit artikel kan vervallen, omdat de berekening en betaling van vaste vergoedingen geregeld wordt in artikel 2 van het Rechtspositiebesluit raadsen Artikel 5: reiskosten buiten de gemeente 1. aan het raadslid worden de ten behoeve van de gemeente gemaakte kosten in verband met reizen buiten het grondgebied van Artikel 4: reis- en verblijfkosten buiten de gemeente: 1. Aan raadsleden worden de ten behoeve van de gemeente gemaakte reis- In het kader van vereenvoudiging zijn de artikelen 5 en 6 uit de huidige verordening bij elkaar getrokken. Hierbij is aansluiting gezocht bij de 1
de gemeente ter uitvoering van een beslissing van het gemeentebestuur vergoed. 2. de in het eerste lid bedoelde vergoeding betreft: a. bij gebruik van openbare middelen van vervoer en van een taxi: een volledige vergoeding van de in redelijkheid gemaakte noodzakelijke reiskosten b. bij gebruik van een eigen vervoermiddel: een vergoeding van de in redelijkheid gemaakte noodzakelijke reiskosten overeenkomstig het bepaalde in artikel 4, onderdeel b, van de Regeling rechtspositie wethouders Artikel 6; verblijfkosten bij reizen buiten de gemeente: De in redelijkheid noodzakelijke gemaakte verblijfskosten ter zake van reizen buiten het grondgebied van de gemeente worden aan het raadslid vergoed Artikel 7: cursus, congres, seminar of symposium 1. De kosten van deelname van een raadslid aan cursussen, congressen, seminars en symposia die in het gemeentelijk belang door of namens de gemeente worden aangeboden of verzorgd komen voor rekening van de gemeente. 2. Het raadslid dat wil deelnemen aan een cursus, congres, seminar of symposium dat niet door of namens de gemeente wordt aangeboden of verzorgd, dient daartoe een gemotiveerde aanvraag in bij de voorzitter van de gemeenteraad. De aanvraag gaat vergezeld van en verblijfkosten in verband met reizen buiten het grondgebied van de gemeente ter uitvoering van een beslissing van het gemeentebestuur vergoed. 2. De vergoeding bedoeld in het eerste lid betreft: a) Voor wat betreft de reiskosten gelijk aan het overeenkomstig in artikel 4, onderdeel a en b, van de Regeling Rechtspositie wethouders bepaalde b) Voor wat betreft de verblijfskosten gelijk aan het overeenkomstig in artikel 4, onderdeel a en b, van de Regeling rechtspositie wethouders bepaalde. Toegevoegd: artikel 5: buitenlandse reis of excursie 1. De gemeenteraad kan een delegatie uit de gemeenteraad toestemming verlenen voor een excursie of reis naar het buitenland als deze door of vanwege de gemeente wordt georganiseerd. De gemeenteraad kan aan de toestemming voorwaarden verbinden. 2. De in redelijkheid gemaakte reis- en verblijfkosten komen voor rekening van de gemeente. Artikel 6: scholing 1. Raadsleden die aan scholing als bedoeld in artikel 13, eerste lid van het Rechtspositiebesluit raadsen commissieleden willen deelnemen, die niet door of namens de gemeente wordt aangeboden of verzorgd, dienen daartoe vooraf een gemotiveerde aanvraag in bij de griffier. 2. De aanvraag bedoeld in het eerste lid gaat vergezeld van inhoudelijke informatie en een kostenspecificatie. 3. Kosten van scholing die 2015-17894 modelverordening van de VNG en het rechtspositiebesluit raads- en Dit artikel is toegevoegd en is tekstueel overgenomen uit de modelverordening VNG. Hoewel in onze gemeente sporadisch buitenlandse reizen voorkomen, kent gemeente Opsterland zustergemeenten in het buitenland. De tekst is integraal overgenomen uit de modelverordening VNG. De basis hiervan ligt in het rechtspositiebesluit raadsen Extra is opgenomen lid 3: scholing georganiseerd door beroepsvereniging en/of VNG worden altijd vergoed. 2
inhoudelijke informatie en een kostenspecificatie. De kosten komen voor rekening van de gemeente als deelname van algemeen belang is in verband met vervulling van het raadslidmaatschap Artikel 8: Computer en internetverbinding Raadsleden ontvangen bij hun indiensttreding een tegemoetkoming van bruto 1.500,-- voor het gebruik van a) een eigen computer, bijbehorende apparatuur en software en b) de kosten van een internetverbinding. Artikel 9: spaarloonregeling/levensloopregeling 1. Het raadslid met een dienstbetrekking kan op aanvraag deelnemen aan de voor het gemeentelijk personeel geldende spaarloonregeling. 2. het raadslid met een dienstbetrekking kan deelnemen aan de levensloopregeling als bedoeld in artikel 19g van de Wet op de Loonbelasting 1964. 3. Deelname aan de spaarloonregeling is niet mogelijk indien het raadslid gebruikt maakt van de wettelijke levensloopregeling. 4. Gelet op het bepaalde in artikel 99 van de Gemeentewet bestaat geen aanspraak op enige vergoeding van de gemeente. Artikel 10: fietsregeling 1. Het raadslid met een dienstbetrekking kan deelnemen aan de fietsregeling als bedoeld in artikel 37 van de Uitvoeringsregeling loonbelasting 2001. Naar keuze van het raadslid wordt de raadsvergoeding dan wel vaste onkostenvergoeding verminderd met de vergoeding voor de fiets als bedoeld in de Uitvoeringsregeling. 2. Gelet op het bepaalde in artikel 99 van de Gemeentewet bestaat geen aanspraak op enige vergoeding van wordt georganiseerd door de beroepsvereniging van raadsleden of door de Vereniging van Nederlandse Gemeenten komen altijd voor vergoeding door de gemeente in aanmerking als voldaan wordt aan de voorwaarden genoemd in het eerste lid. 4. In voorkomende gevallen beslist de vergadering van fractievoorzitters van alle in de raad vertegenwoordigde politieke groeperingen. Artikel 7: computer en internetverbinding Dit artikel is komen te vervallen Dit artikel is vervallen: Er wordt voorgesteld deze regeling voor raadsleden af te schaffen. De tekst van dit artikel is inhoudelijk niet gewijzigd. De fiscale regelingen spaarloonregeling en levensloopregeling bestaan niet meer. Derhalve wordt artikel 9. geschrapt. In de praktijk wordt hier geen gebruik van gemaakt: voorgesteld wordt deze regeling af te schaffen. 3
de gemeente Artikel 11 t/m 15: 11. Verlaging vergoeding werkzaamheden bij arbeidsongeschiktheid 12. Compensatie korting werkloosheidsuitkering 13. Vergoeding voor waarneming voorzitterschap van de gemeenteraad 14. Ziektekostenverzekering 15. Voorzieningen bij tijdelijk ontslag wegens zwangerschap en bevalling of ziekte Volledige tekst is vanwege de omvang weggelaten De artikelen zijn allen komen te vervallen Toegevoegd: artikel 8: werkkostenregeling Gezien de Wet op de loonbelasting 1964 wijst de gemeente als eindheffingsbestanddeel als bedoeld in artikel 31, eerste lid, onderdeel f, van die wet aan de vergoedingen en verstrekkingen als bedoeld in artikel 13a van het Rechtspositiebesluit raadsen De in deze artikelen genoemde vergoedingen en/of compensaties zijn dwingendrechtelijk geregeld in het rechtspositiebesluit raadsen commissieleden en hoeven daarom niet meer apart opgenomen te worden in de gemeentelijke verordening. Nieuwe fiscale wetgeving voor verstrekkingen: alle aan raadsleden verstrekte vergoedingen vallen onder de werkkostenregeling. HOOFDSTUK 3: VOORZIENINGEN VOOR WETHOUDERS Artikel 16: onkostenvergoeding 1. de vergoeding voor aan de uitoefening van het wethouderschap verbonden kosten is gelijk aan het bedrag voor gemeenteklasse, vermeld in artikel 25 van het Rechtspositiebesluit wethouders 2. indien de wethouder op grond van artikel 22 van deze verordening een mobiele telefoon heeft ontvangen, bedraagt de onkostenvergoeding in afwijking van het eerste lid, 91% van het daar bedoelde bedrag Artikel 17: reiskosten woonwerkverkeer De tegemoetkoming voor het reizen tussen zijn woning en de plaats van tewerkstelling van de wethouder is gelijk aan de vergoeding bedoeld in artikel 3 van de Regeling rechtspositie wethouders Artikel 9: onkostenvergoeding: Aan een wethouder wordt een onkostenvergoeding toegekend voor overige aan de uitoefening van het ambt verbonden kosten van het bedrag genoemd in artikel 25, lid 1 van het Rechtpositiebesluit Artikel 10: reiskosten woonwerkverkeer 1. Wethouders hebben recht op een vergoeding van de kosten voor woonwerkverkeer, overeenkomstig het bepaalde in artikel 3 van de Regeling Rechtspositie 2. Er bestaat maximaal twee keer per dag recht op een enkele reis vergoeding woon-werkverkeer. 3. De reiskosten als bedoeld in Inhoud artikel is aangepast conform het gestelde in het rechtspositiebesluit wethouders artikelnummer gewijzigd Tegemoetkoming niet gewijzigd, maar wel tekstueel aangepast aan modelverordening VNG en rechtspositiebesluit. 4
het eerste lid worden alleen vergoed als deze gedeclareerd worden overeenkomstig de bepalingen in deze verordening. Artikel 18: zakelijke reiskosten 1. aan de wethouder wordt naast de tegemoetkoming, bedoeld in artikel 15 vergoeding verleend voor reiskosten ter zake van andere dan de in artikel 15 bedoelde reizen ten behoeve van de gemeente gemaakt. 2. de vergoeding betreft: a. bij gebruik van openbare middelen van vervoer en van een taxi: een volledige vergoeding van de reiskosten b. bij gebruik van een eigen personenauto: de vergoeding als bedoeld in artikel 4, onderdeel b, van de Regeling Rechtspositie wethouders: c. een vergoeding van de noodzakelijke en redelijkerwijs gemaakte verblijfskosten. 3. Op aanvraag worden de reiskosten voor de zakelijke reizen van de wethouder gesaldeerd overeenkomstig de regeling voor gemeentelijk personeel. Indien geen regeling als bedoeld in de eerste volzin is vastgesteld vindt op aanvraag saldering van de reiskosten voor de zakelijke reizen van de wethouder plaats overeenkomstig artikel 4a van de Reisregeling binneland, artikel 2a van de Reisregeling buitenland en artikel 13a van de krachtens het Verplaatsingskostenbesluit 1989 vastgesteld Verplaatsingskostenregeling 1989. Artikel 19: buitenlandse dienstreis 1. Indien de wethouder in het gemeentelijk belang een reis buiten Nederland maakt, worden de in redelijkheid gemaakte noodzakelijk reis- en verblijfkosten vergoed. 2. Voor een reis in het gemeentelijke belang buiten Nederland, niet zijnde een reis naar een Europese instelling, is vooraf toestemming van het college vereist. Artikel 20: cursus, congres, seminar of symposium 1. De kosten van deelname van een wethouder aan cursussen, Artikel 11: zakelijke reis- en verblijfkosten 1. Wethouders hebben recht op een vergoeding voor reis- en verblijfkosten voor reizen gemaakt voor de uitoefening van het ambt overeenkomstig het bepaalde in artikel 4 van de Regeling rechtspositie 2. De reiskosten als bedoeld in het eerste lid worden alleen vergoed als deze gedeclareerd worden overeenkomstig de bepalingen in deze verordening. Artikel 12: buitenlandse dienstreis Artikel 13: Scholing Tekstueel overgenomen vanuit modelverordening VNG waardoor weer aansluiting ontstaat bij rechtspositiebesluit. wijzigingen. 5
congressen, seminars en symposia die in het gemeentelijk belang door of namens de gemeente worden aangeboden of verzorgd komen voor rekening van de gemeente. 2. De wethouder die wil deelnemen aan een cursus, congres, seminar of symposium dat niet door of namens de gemeente wordt aangeboden of verzorgd, dient daartoe een gemotiveerde aanvraag in bij de voorzitter van de gemeenteraad. De aanvraag gaat vergezeld van inhoudelijke informatie en een kostenspecificatie. De kosten komen voor rekening van de gemeente als deelname van algemeen belang is in verband met vervulling van het raadslidmaatschap Artikel 21: computer en internetverbinding Wethouders ontvangen bij hun indiensttreding een tegemoetkoming van bruto 1.500,-- voor het gebruik van a) een eigen computer, bijbehorende apparatuur en software en b) de kosten van een internetverbinding. Artikel 22: mobiele telefoon 1. Wethouders ontvangen bij hun indiensttreding voor de uitoefening van het ambt een mobiele telefoon. 2. de kosten van de mobiele telefoon, de abonnementskosten en de gesprekskosten komen voor rekening van de gemeente Artikel 23: spaarloonregeling/ Levensloopregeling 1. De wethouder kan op aanvraag deelnemen aan de voor het gemeentelijk personeel geldende spaarloonregeling. 2. De wethouder kan deelnemen aan de levensloopregeling als bedoeld in artikel 19g van de Wet op de Loonbelasting 1964. 3. Deelname aan de spaarloonregeling is niet mogelijk indien de wethouder gebruikt maakt van de wettelijke levensloopregeling. 4. Gelet op het bepaalde in artikel 99 van de Gemeentewet bestaat geen aanspraak op enige vergoeding van de gemeente. Artikel 24: fietsregeling 1. De wethouder kan deelnemen aan de fietsregeling als bedoeld in artikel 37 van de Uitvoeringsregeling loonbelasting 2001. Naar keuze van de wethouder wordt de bezoldiging Artikel 14: computer en internetverbinding Artikel 15: mobiele telefoon Dit artikel is komen te vervallen. Dit artikel is vervallen: Er wordt voorgesteld deze regeling voor wethouders af te schaffen. 2015-17894 wijzigingen, behoudens naam artikel aangepast aan modelverordening VNG. wijzigingen. wijzigingen. De fiscale regelingen spaarloonregeling en levensloopregeling bestaan niet meer. Derhalve wordt artikel 21 geschrapt. In de praktijk wordt hier geen gebruik van gemaakt: voorgesteld wordt deze regeling af te schaffen. 6
dan wel eindejaarsuitkering verminderd met de vergoeding voor de fiets als bedoeld in de Uitvoeringsregeling. 2. Gelet op het bepaalde in artikel 99 van de Gemeentewet bestaat geen aanspraak op enige vergoeding van de gemeente Artikel 25: reis- en pensionkosten en verhuiskosten De wethouder die bij benoeming nog niet over woonruimte in de gemeente beschikt heeft ten laste van de gemeente aanspraak op vergoeding van: a. reis- en pensionkosten overeenkomstig het bepaalde in artikel 1 van de Regeling rechtspositie wethouders; b. verhuiskosten in verband met de benoeming als wethouder overeenkomstig het bepaalde in artikel 2 van de Regeling rechtspositie Artikel 26: outplacement 1. De gewezen wethouder van de gemeente Opsterland, die ophoudt wethouder te zijn en in het genot is van een uitkering op grond van artikel 131 tot en met 136 van de Algemene Pensioenwet politieke ambtsdragers (Appa), kan een verzoek indienen bij het college voor outplacementfaciliteiten. 2. Het college besluit op aanvragen omtrent de toekenning van outplacementfaciliteiten. 3. De kosten van de outplacementfaciliteiten komen voor rekening van de gemeente. Het college sluit daartoe een schriftelijke bijeenkomst met het outplacementbureau. 4. Eventuele reis-, verblijf- en verwervingskosten komen voor rekening van de gewezen 5. De outplacementfaciliteiten Artikel 16: reis- en pensionkosten en verhuiskosten Artikel 17: werkkostenregeling Gezien de Wet op de loonbelasting 1964 wijst de gemeente als eindheffingsbestanddeel als bedoeld in artikel 31, eerste lid, onderdeel f, van die wet aan de vergoedingen en verstrekkingen als bedoeld in artikel 13a van het Rechtspositiebesluit raadsen Is vervallen wijzigingen. Nieuwe fiscale wetgeving voor verstrekkingen: alle aan wethouders verstrekte vergoedingen vallen onder de werkkostenregeling. dit is dwingendrechtelijk in de Appa geregeld. 7
worden toegekend voor een periode van ten hoogste een jaar. Hoofdstuk IV: VOORZIENINGEN VOOR COMMISSIELEDEN Hoofdstuk IV: voorzieningen voor Hoofdstuk IV en daarbij commissieleden, artikelen 27 t/m behorende artikelen zijn 31 komen te vervallen Gemeente Opsterland kent nog twee commissies: bezwarencommissie en een rekenkamercommissie Voor deze twee commissie zijn aparte verordeningen gemaakt. In het kader van deregulering wordt in deze verordening geen apart hoofdstuk opgenomen voor Hoofdstuk V: procedure van declaratie, artikelen 32 t/m 36 Hoofdstuk VI: slotbepalingen, artikelen 37 en 38 Hoofdstuk 4, procedure van declaratie, artikelen 18 t/m 21 Hoofdstuk 5, slotbepalingen, artikelen 22 en 23 Nummering is aangepast wegens vervallen voorgaande artikelen en hoofdstuk IV. Inhoudelijk is de procedure aangepast aan de huidige werkwijze van declaratie. Nummering gewijzigd ivm vervallen voorgaande artikelen en hoofdstuk. Tekst artikel 24 wordt aangepast aan de nieuwe situatie. Dit gebeurt na definitieve vaststelling. 8