Inspectierapport Snuffie (PSZ) Willinklaan 8 2121CV BENNEBROEK Toezichthouder: GGD Kennemerland In opdracht van gemeente: BLOEMENDAAL Datum inspectie: 01-12-2014 Type onderzoek : Regulier onderzoek Status: Definitief
Inhoudsopgave Het onderzoek... 3 Observaties en bevindingen... 4 Pedagogisch klimaat... 4 Personeel en groepen... 5 Veiligheid en gezondheid... 6 Ouderrecht... 7 Inspectie-items... 8 Gegevens voorziening... 11 Gegevens toezicht... 11 Bijlage: Zienswijze houder peuterspeelzaal... 12 2 van 12
Het onderzoek Onderzoeksopzet Dit onderzoek is uitgevoerd op grond van artikel 2.20 lid 2 van de Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen. Het betreft een onaangekondigd regulier onderzoek in opdracht van gemeente Bloemendaal. Beschouwing Op 1 december 2014 heeft GGD Kennemerland, in opdracht van gemeente Bloemendaal, een onaangekondigde inspectie uitgevoerd bij peuterspeelzaal Snuffie te Bennebroek. Tijdens dit onaangekondigde risico gestuurde inspectiebezoek zijn enkele voorwaarden (welke verder zijn uitgewerkt in het rapport) uit de Wet Kinderopvang en de bijbehorend "Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen" en "Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen" getoetst. De inspectie is het vervolg op een inspectie van 27 augustus 2014. PSZ Snuffie bevindt zich op dezelfde locatie als KDV De Ballon en NSO Villa Kakelbont in Bennebroek. De peuterspeelzaal is sinds kort opgenomen in dezelfde organisatie als het kinderdagverblijf en de buitenschoolse opvang. Er is een interim directeur aangesteld die de veranderingen zal begeleiden. PSZ Snuffie bestaat uit 1 groep van maximaal 16 kinderen in de leeftijd van 2 tot 4 jaar, geleid door vaste beroepskrachten en een vaste vrijwilliger. Zij beschikken over een eigen groepsruimte en een eigen vast beschikbare buitenruimte. Er wordt geen gesubsidieerde voorschoolse educatie aangeboden, maar men is voornemens in 2015 te gaan werken met de VVE methode: Uk en Puk. Overwogen wordt of een subsidie aanvraag gedaan moet worden. Tevens is de organisatie bezig zich te richten op Dalton opvang. Dit kenmerkt zich o.a. door: Vrijheid in gebondenheid (keuzevrijheid uit een beperkte lijst met mogelijkheden, Zelfwerkzaamheid (aangepast aan het niveau van het kind) en samenwerking (bijv het kiezen van een maatje). PSZ Snuffie is een door de gemeente gesubsidieerde peuterspeelzaal, hierdoor wordt het item oudercommissie niet beoordeeld. Gesubsidieerde peuterspeelzalen vallen m.b.t. de medezeggenschap onder de Wet Medezeggenschap Cliënten Zorginstellingen. Deze wet regelt dat er een cliëntenraad op organisatieniveau moet zijn. De GGD is geen toezichthouder onder deze wet. Inspectiehistorie: Op 27 augustus 2014 heeft een inspectie plaats gevonden waaruit bleek dat aan onderstaande voorwaarden niet werd voldaan: - De risico inventarisatie en plan van aanpak gezondheid zijn niet geactualiseerd. Op dit moment voldoet de peuterspeelzaal volledig aan de tijdens deze inspectie getoetste voorwaarden van de Wet Kinderopvang en bijbehorend "Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen" en de "Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen. Opgemerkt moet worden dat de voorwaarden mbt de klachtenregeling, de meldcode kindermishandeling en de risicoinventarisaties pas na overleg& overreding voldeden. Advies aan College van B&W Geen handhaving. 3 van 12
Observaties en bevindingen Pedagogisch klimaat Binnen het domein pedagogisch beleid en praktijk is alleen gekeken naar het pedagogisch beleidsplan. Pedagogisch beleid Het pedagogisch beleidsplan voldoet aan de eisen. Gebruikte bronnen: Interview houder en/of locatieverantwoordelijke Pedagogisch beleidsplan (nov 2013) 4 van 12
Personeel en groepen PSZ Snuffie bestaat uit 1 groep van maximaal 16 kinderen in de leeftijd van 2 tot 4 jaar, geleid door vaste beroepskrachten en een vaste vrijwilliger. Opvang in groepen De opvang vindt plaats in een peuterspeelzaalgroep. Er wordt voldaan aan de eisen. Beroepskracht/vrijwilliger-kindratio Uit het personeelsrooster en de bezettingslijsten van november 2014 blijkt dat aan de eisen wordt voldaan. Gebruikte bronnen: Interview houder en/of locatieverantwoordelijke Presentielijsten (november 2014) Personeelsrooster (november 2014) 5 van 12
Veiligheid en gezondheid De meest recente risico-inventarisatie veiligheid is uitgevoerd in februari 2014. De meest recente risico-inventarisatie gezondheid is uitgevoerd in mei 2013. Er is een plan van aanpak veiligheid -en gezondheid opgesteld voor de algemene ruimtes en voor Snuffie in het bijzonder. Tevens wordt gewerkt met protocollen veiligheid -en gezondheid en schoonmaakschema's. Risico-inventarisatie veiligheid en gezondheid Tijdens de inspectie is gebleken dat het veiligheid- en gezondheidsbeleid aan de hiervoor gestelde voorwaarden voldoet. Gebruikte bronnen: Interview houder en/of locatieverantwoordelijke Interview anderen (Beroepskracht) Risico-inventarisatie veiligheid Risico-inventarisatie gezondheid Actieplan veiligheid Actieplan gezondheid Ongevallenregistratie 6 van 12
Ouderrecht Onder de Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen gelden normen voor de informatieverstrekking aan ouders. Voor niet-gesubsidieerde peuterspeelzalen gelden tevens normen voor het instellen van een oudercommissie, het reglement, de samenstelling en werkwijze van de oudercommissie, het adviesrecht van de oudercommissie. Informatie De houder informeert de ouders middels de website. De informatie is actueel. De houder plaatst de inspectierapporten op de eigen website. Klachten Het item betreffende de klachtencommissie voor de oudercommissie is niet beoordeeld; gesubsidieerde peuterspeelzalen vallen m.b.t. de medezeggenschap onder de Wet Medezeggenschap Cliënten Zorginstellingen. Deze wet regelt dat er een cliëntenraad op organisatieniveau moet zijn. De GGD is geen toezichthouder onder deze wet (zie item 6.2) Gebruikte bronnen: Interview houder en/of locatieverantwoordelijke Interview anderen (Beroepskracht) Informatiemateriaal voor ouders Website Klachtenregeling Jaarverslag Wet klachtrecht cliënten zorgsector 7 van 12
Inspectie-items Pedagogisch klimaat Pedagogisch beleid De houder heeft een pedagogisch beleidsplan waarin de voor die peuterspeelzaal kenmerkende visie op de omgang met kinderen is beschreven. (art 2.6 lid 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 20 lid 2 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) In het pedagogisch beleidsplan staat in duidelijke en observeerbare termen het volgende beschreven: de wijze waarop de emotionele veiligheid van kinderen wordt gewaarborgd, de mogelijkheden voor kinderen tot de ontwikkeling van hun persoonlijke- en sociale competentie, en de wijze waarop de overdracht van normen en waarden aan kinderen plaatsvindt. (art 2.6 lid 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 20 lid 2 en 4 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 20 sub a Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) Het pedagogisch beleidsplan beschrijft in duidelijke en observeerbare termen de werkwijze, de maximale omvang en de leeftijdsopbouw van de peuterspeelzaalgroep. (art 2.6 lid 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 20 lid 2 en 4 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 20 sub b Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) Het pedagogisch beleidsplan beschrijft in duidelijke en observeerbare termen de wijze waarop beroepskrachten bij hun werkzaamheden met kinderen worden ondersteund door andere niet structureel ingezette personen. (art 2.6 lid 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 20 lid 2 en 4 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 20 sub d Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) Het pedagogisch beleidsplan beschrijft in duidelijke en observeerbare termen hoe de achterwacht is geregeld indien slechts één beroepskracht in de peuterspeelzaal aanwezig is. (art 2.6 lid 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 20 lid 2 en 4 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 20 sub e Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) Het pedagogisch beleidsplan beschrijft in duidelijke en observeerbare termen hoe beroepskrachten in een peuterspeelzaal bijzonderheden in de ontwikkeling van kinderen of andere problemen signaleren en ouders doorverwijzen naar passende instanties die hierbij verdere ondersteuning kunnen bieden. (art 2.6 lid 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 20 lid 2 en 4 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 20 sub f Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) Het pedagogisch beleidsplan beschrijft in duidelijke en observeerbare termen hoe beroepskrachten in een peuterspeelzaal toegerust worden voor de taak van signaleren en doorverwijzen en op welke wijze zij daarbij ondersteund worden. (art 2.6 lid 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 20 lid 2 en 4 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 20 sub g Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) Personeel en groepen Opvang in groepen De opvang vindt plaats in peuterspeelzaalgroepen. (art 2.6 lid 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 20 lid 1 en 4 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 18 lid 1 Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) De peuterspeelzaalgroep bestaat uit maximaal 16 kinderen. (art 2.6 lid 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 19 lid 1 en 4 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 18 lid 1 Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) Ieder kind heeft maximaal drie vaste beroepskrachten waarvan er dagelijks minimaal één werkzaam is op de groep van het kind. (art 2.6 lid 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 20 lid 1 en 4 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 18 lid 3 Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) 8 van 12
Beroepskracht/vrijwilliger-kindratio Het aantal beroepskrachten en vrijwilligers per groep bedraagt: - in een groep met maximaal 8 kinderen ten minste 1 beroepskracht; - in een groep met 9 t/m 16 kinderen ten minste 1 beroepskracht, en een vrijwilliger of tweede beroepskracht. (art 2.6 lid 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 19 lid 2 en 4 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 18 lid 4 en 5 Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) De houder heeft geregeld dat een andere volwassene telefonisch bereikbaar is en binnen 15 minuten aanwezig kan zijn in geval van een calamiteit, indien conform de beroepskracht/vrijwilliger-kindratio slechts één beroepskracht in de peuterspeelzaal aanwezig is. (art 2.6 lid 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 19 lid 3 en 4 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 19 Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) Veiligheid en gezondheid Risico-inventarisatie veiligheid en gezondheid De houder heeft een risico-inventarisatie veiligheid van maximaal een jaar oud. kinderopvang en peuterspeelzalen; art 11 lid 1 Besluit registers kinderopvang en peuterspeelzaalwerk) De houder heeft een risico-inventarisatie veiligheid betreffende de actuele situatie. kinderopvang en peuterspeelzalen; art 15 lid 5 Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 11 lid 1 Besluit registers kinderopvang en peuterspeelzaalwerk) De houder beschrijft de veiligheidsrisico s op de thema s: verbranding, vergiftiging, verdrinking, valongevallen, verwondingen, beknelling, botsen, stoten, steken en snijden. kinderopvang en peuterspeelzalen; art 15 lid 1 Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) In het plan van aanpak geeft de houder aan welke maatregelen op welk moment zijn respectievelijk worden genomen in verband met de veiligheidsrisico s, alsmede de samenhang tussen de veiligheidsrisico s en de maatregelen. (art 2.6 lid 2 en 2.9 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 17 lid 1 sub b Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) De registratie van ongevallen bevat per ongeval de aard en plaats van het ongeval, het jaar waarin het ongeval zich heeft voorgedaan en een overzicht van getroffen maatregelen. kinderopvang en peuterspeelzalen; art 15 lid 3 Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) De houder zorgt ervoor dat personen werkzaam bij de peuterspeelzaal kennis kunnen nemen van de vastgestelde risico-inventarisatie veiligheid. kinderopvang en peuterspeelzalen; art 15 lid 4 Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) De houder heeft een risico-inventarisatie gezondheid van maximaal een jaar oud. kinderopvang en peuterspeelzalen; art 11 lid 1 Besluit registers kinderopvang en peuterspeelzaalwerk) De houder heeft een risico-inventarisatie gezondheid betreffende de actuele situatie. kinderopvang en peuterspeelzalen; art 15 lid 5 Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 11 lid 1 Besluit registers kinderopvang en peuterspeelzaalwerk) De houder beschrijft de gezondheidsrisico s op de thema s: ziektekiemen, binnenmilieu, buitenmilieu en medisch handelen. kinderopvang en peuterspeelzalen; art 15 lid 2 Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) In het plan van aanpak geeft de houder aan welke maatregelen op welk moment zijn respectievelijk worden genomen in verband met de gezondheidsrisico s, alsmede de samenhang tussen de gezondheidsrisico s en de maatregelen. (art 2.6 lid 2 en 2.9 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 17 lid 1 sub b Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) 9 van 12
De houder zorgt ervoor dat personen werkzaam bij de peuterspeelzaal kennis kunnen nemen van de vastgestelde risico-inventarisatie gezondheid. kinderopvang en peuterspeelzalen; art 15 lid 4 Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) Ouderrecht Informatie De houder informeert de ouders over het te voeren beleid. (art 2.11 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) De houder informeert de ouders en de kinderen tot welke peuterspeelzaalgroep het kind behoort en welke beroepskrachten op welke dag voor welke groep verantwoordelijk zijn en welke vrijwilligers op deze dag aanwezig zijn. (art 2.6 lid 2 en 2.11 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 18 lid 3 en 4 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 18 lid 2 Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) De houder informeert ouders en personeel over het inspectierapport door het zo spoedig mogelijk na ontvangst op de eigen website te plaatsen. Indien geen website aanwezig is legt de houder een afschrift van het inspectierapport op een voor ouders en personeel toegankelijke plaats. (art 2.11 lid 2 en 3 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) Klachten De houder treft een regeling voor de behandeling van klachten van ouders die voldoet aan de beschreven eisen. (art 2 lid 1 Wet klachtrecht cliënten zorgsector) De houder brengt de klachtenregeling voor ouders op passende wijze bij hen onder de aandacht. (art 2 lid 1 Wet klachtrecht cliënten zorgsector) De houder ziet erop toe dat de klachtencommissie voor ouders werkt met een reglement. (art 2 lid 3 Wet klachtrecht cliënten zorgsector) De houder hanteert de termijn waarbinnen schriftelijk wordt gereageerd naar aanleiding van een oordeel van de klachtencommissie. (art 2 lid 5 Wet klachtrecht cliënten zorgsector) De houder leeft geheimhoudingsplicht na. (art 2 lid 4 Wet klachtrecht cliënten zorgsector) De houder draagt er zorg voor dat over elk kalenderjaar een openbaar klachtenverslag van ouders wordt opgesteld, waarin ten minste een aantal vaste onderdelen wordt aangegeven. (art 2 lid 7 Wet klachtrecht cliënten zorgsector) De houder zendt het klachtenverslag van ouders voor 1 juni van het daaropvolgende kalenderjaar aan de GGD. (art 2 lid 9 Wet klachtrecht cliënten zorgsector) 10 van 12
Gegevens voorziening Opvanggegevens Naam voorziening : Snuffie Aantal kindplaatsen : 16 Gesubsidieerde voorschoolse educatie : Nee Gegevens houder Naam houder : Stichting Peuterspeelzalen Bennebroek Adres houder : Willinklaan 8 Postcode en plaats : 2121CV BENNEBROEK KvK nummer : 41222706 Gegevens toezicht Gegevens toezichthouder (GGD) Naam GGD : GGD Kennemerland Adres : Postbus 5514 Postcode en plaats : 2000GM HAARLEM Telefoonnummer : 023-7891613 Onderzoek uitgevoerd door : N Cuppé Gegevens opdrachtgever (gemeente) Naam gemeente : BLOEMENDAAL Adres : Postbus 201 Postcode en plaats : 2050AE OVERVEEN Planning Datum inspectie : 01-12-2014 Opstellen concept inspectierapport : 08-12-2014 Vaststelling inspectierapport : 22-12-2014 Verzenden inspectierapport naar houder : 29-12-2014 en oudercommissie Verzenden inspectierapport naar : 22-12-2014 gemeente Openbaar maken inspectierapport : 22-12-2014 11 van 12
Bijlage: Zienswijze houder peuterspeelzaal De houder heeft geen zienswijze toegevoegd aan het inspectierapport. 12 van 12