Wijzigingen in de verordening leerlingenvervoer Gemeente Eemsmond + toelichting De Verordening leerlingenvervoer Gemeente Eemsmond wordt als volgt gewijzigd. A Artikel 1 Begripsomschrijving wordt: 1. In onderdeel a, komt de zinsnede een school voor speciaal voortgezet onderwijs als bedoeld in deel II van de Wet op het voortgezet onderwijs te vervallen. 2. Na onderdeel c wordt een onderdeel toegevoegd, luidende: d. gehandicapte leerling: een leerling bedoeld onder c, die door een lichamelijke, verstandelijke of zintuiglijke handicap niet, of niet zelfstandig van het openbaar vervoer gebruik kan maken. 3. Onderdeel d wordt onderdeel e. In deze bepaling wordt de plaats waar de leerling feitelijk zijn hoofdverblijf heeft vervangen door: de plaats waar de leerling structureel en feitelijk verblijft. 4. Onderdeel j wordt onderdeel k. In dit onderdeel wordt het schoolplan vervangen door de schoolgids. Verder is de zinssnede een eventuele wachttijd ingevoegd. De gehele bepaling komt dan als volgt te luiden: k. reistijd: de totale duur die ligt tussen het verlaten van de woning en de aanvang van de schooldag volgens de schoolgids, minus maximaal 10 minuten indien en voorzover de leerling het schoolgebouw met bijbehorend terrein gewoonlijk eerder bereikt dan de schoolgids aangeeft, dan wel de totale tijdsduur die ligt tussen het einde van de schooldag volgens de schoolgids, een eventuele wachttijd, en de aankomst bij de woning. 5. Onderdeel o wordt onderdeel p en komt als volgt te luiden: p. vervoersvoorziening: een gehele of gedeeltelijke bekostiging van de door het college noodzakelijk geachte vervoerkosten van de leerling en zo nodig diens begeleider, of bekostiging van de goedkoopst mogelijke wijze van openbaar vervoer voor de leerling en zo nodig diens begeleider, of aanbieding van aangepast vervoer dat de gemeente verzorgt of doet verzorgen. B Artikel 2, tweede lid, eerste volzin, komt als volgt te luiden: Indien het college toepassing geeft aan het eerste lid, verlangt zij van de ouders aan wie slechts een gedeeltelijke bekostiging van de vervoerskosten toekomt, betaling van een bijdrage tot ten hoogste het bedrag dat de ouders volgens het bepaalde in deze verordening moeten bijdragen aan de kosten van het vervoer. C Artikel 3, derde lid, komt te vervallen. Deze bepaling wordt door artikel 15a vervangen. Dit artikel luidt: Artikel 15a Bekostiging naar de dichtstbijzijnde toegankelijke WEC school cluster 4 Met inachtneming van het bepaalde in artikel 3 geldt voor de leerling die een school voor (voortgezet) speciaal onderwijs uit cluster 4 bezoekt als dichtstbijzijnde toegankelijke school, de school die door de commissie voor de indicatiestelling is geadviseerd. Dit is van toepassing zolang de leerling zijn woonplaats heeft in het gebied van het regionale expertisecentrum waaraan voornoemde commissie is verbonden. D Titel 2 komt te luiden: Bepalingen omtrent het vervoer van de (niet-gehandicapte) leerlingen van scholen voor het primair onderwijs. 1
E Artikel 10, eerste lid, komt te luiden: 1. Indien het college de gevraagde voorziening ten behoeve van een leerling op een school voor primair onderwijs niet of slechts gedeeltelijk toekent, dient het bij de beschikking de beslissing te betrekken van de permanente commissie leerlingenzorg over de toelating van de leerling op een speciale school voor basisonderwijs. F Artikel 18, eerste lid, onderdeel a, komt te vervallen. Daardoor worden de onderdelen b en c in de oude verordening a en b in de nieuwe verordening. G Artikel 20 wordt als volgt gewijzigd: 1. De beschrijving van artikel 20 komt te luiden: Artikel 20 Bekostiging vervoerskosten van gehandicapte leerlingen voor scholen voor (voortgezet) speciaal onderwijs. 2. In het eerste lid wordt de lichamelijke, verstandelijke of zintuiglijke handicap van de leerling dat vereist vervangen door: de leerling gehandicapt is. 3. Er wordt een derde lid toegevoegd, luidende: 3. Indien aanspraak bestaat op bekostiging van de vervoerskosten zoals bedoeld in het eerste lid, is artikel 19 van toepassing. H In artikel 22, tweede lid, wordt het schoolplan vervangen door: de schoolgids. I Artikel 23 wordt als volgt gewijzigd: 1. In artikel 23, eerste, tweede en vierde lid, wordt 21.150 vervangen door 22.050. 2. In artikel 23, vierde lid, wordt ingevoegd met ingang van 1 januari 2009. J Artikel 24 wordt als volgt gewijzigd: 1. Artikel 24, derde en vierde lid wordt samengevoegd tot artikel 24 derde lid. De nieuwe bepaling komt als volgt te luiden: 3. De hoogte van het bedrag als bedoeld in het eerste lid en de bijdrage als bedoeld in het tweede lid worden berekend per gezin en zijn afhankelijk van de hoogte van het gecorrigeerde verzamelinkomen van de ouders in de zin van de Wet op de inkomstenbelasting 2001. Zij bedragen: Inkomen in euro s Eigen bijdragen in euro s 0 29.500 Nihil 29.500 35.500 115 35.500 41.000 475 41.000 46.500 890 46.500 53.000 1.300 53.000 58.500 1.715 58.500 en verder Voor elke extra 4.500: 420 erbij 2. In het vierde en vijfde lid wordt ingevoegd met ingang van 1 januari 2009. K Artikel 25, eerste lid, wordt vervangen en komt te luiden: 1. Met inachtneming van het bepaalde in artikel 3 verstrekt het college bekostiging op basis van de kosten van openbaar vervoer met begeleiding aan de ouders van de leerling die een basisschool, speciale school voor basisonderwijs of een school voor 2
voortgezet onderwijs bezoekt en die gehandicapt is. Ten aanzien van een leerling van een speciale school voor basisonderwijs neemt het college artikel 9 in acht. L Artikel 29 komt te luiden: Artikel 29 Afwijken van bepalingen Het college kan in bijzondere gevallen, het vervoer voor onderwijs aangaande, ten gunste van de ouders afwijken van de bepalingen in deze verordening, zonodig na advies te hebben gevraagd aan de permanente commissie leerlingenzorg, de commissie van begeleiding, de regionale verwijzingscommissie of andere deskundigen. 3
Toelichting bij de wijzigingen in de verordening leerlingenvervoer Gemeente Eemsmond Artikel I Ad A 1. Sinds 2002 bestaat het speciaal voortgezet onderwijs niet meer. Deze onderwijsvorm is opgegaan in het leerwegondersteunend onderwijs en het praktijkonderwijs. 2. In de oude verordening stond diverse keren een ruime beschrijving van wat moet worden verstaan onder de term gehandicapte leerling. Daarom is deze term bij de definities opgenomen en zijn tevens de betreffende artikelen in de verordening aangepast. 3. Uit jurisprudentie is gebleken dat de rechter ten aanzien van het leerlingenvervoer niet meer uitgaat van één hoofdverblijf. Leerlingen kunnen twee structurele feitelijke verblijfplaatsen hebben, van waaruit het college afzonderlijk toetst of er recht is op de bekostiging van leerlingenvervoer. 4. De onderwijsinspectie controleert het gegeven aantal lessen (dus de schooltijden) aan de hand van de schoolgids. Bij de bepaling van de begin- en eindtijden van de les voor een bepaalde leerling is het daarom beter aan te sluiten bij de schoolgids. Verder is in dit onderdeel aan reistijd een eventuele wachttijd toegevoegd. Deze aanvulling dient ertoe om bij de bepaling van de totale reistijd ook de wachttijd mee te rekenen. 5. De wijziging is een correctie op de wijze van weergeven van de mogelijkheden. Tevens is met de toevoeging of aangegeven dat het om één van de mogelijkheden gaat. Daarnaast is de vervoersvoorziening voor het openbaar vervoer meer algemeen weergegeven en is de vermelding van strippenkaart en abonnement achterwege gelaten. Hiermee wordt geanticipeerd op de OV-chipkaart. Ad B Er is een zinsdeel geschrapt om de bepaling te verduidelijken (inhoudelijk is niets veranderd). Ad C Artikel 3, derde lid wordt vervangen door artikel 15a. Het gaat hier om een groep leerlingen die onder hoofdstuk (titel) 3 bepalingen omtrent het vervoer van de leerlingen van scholen voor (voortgezet) speciaal onderwijs horen en derhalve onder dit hoofdstuk moeten worden gebracht. Ad D De wijziging van de titel is bedoeld om de hoofdstukindeling te verduidelijken. De categorieën leerlingen vallen zo duidelijker onder een bepaald hoofdstuk. Ad E De formulering van artikel 10 is aangepast aan de formulering van artikel 16. Hier is, om de bestuurslast beperkt te houden, bepaald dat alleen als het college een negatieve beschikking op een aanvraag afgeeft, het advies van de genoemde commissie betrokken dient te worden. Ad F Zie de toelichting bij A6. 4
Ad G 1 en 2 De beschrijving van artikel 20 was niet duidelijk. Het gaat hier om gehandicapte leerlingen die onder titel 3 vallen. Tevens is hier de omschrijving van de gehandicapte leerling aangepast. 3 In het geval een leerling gehandicapt is en recht heeft op aangepast vervoer kunnen ouders ook kiezen voor bekostiging van eigen vervoer. Deze mogelijkheid was voor deze groep leerlingen nog niet opgenomen in de verordening. Ad H Zie de toelichting bij A3. Ad I en J De oude indexcijfers en inkomensbedragen zijn vervangen door recentere cijfers. Tevens zijn de data aangepast. Ad K Dankzij deze bepaling geldt de mogelijkheid van openbaar vervoer met begeleiding niet alleen voor leerlingen in het speciaal onderwijs maar ook voor leerlingen in het basisonderwijs. Ad L Diverse ontwikkelingen maken het nodig om de hardheidsclausule duidelijker in te kaderen. Tijdens onderwijstijd komt het voor dat leerlingen zorg vanuit de AWBZ nodig hebben. Te denken valt aan bijvoorbeeld vergoeding van taxivervoer naar ziekenhuis of revalidatieoord na een ernstig verkeersongeluk. Voor dergelijke voorzieningen kunnen aanvragers van leerlingenvervoer momenteel een beroep doen op de hardheidsclausule. Want jurisprudentie bepaalt dat dit met succes kan gebeuren omdat de hardheidsclausule ruim omschreven is. Gezien het feit dat leerlingenvervoer bedoeld is om het recht op onderwijs te effectueren, en niet om kinderen in staat te stellen om zorg te ontvangen, wordt de hardheidsclausule aangepast met de woorden het vervoer voor onderwijs aangaande. 5