rv 181 Bestuursdienst BSD/2006.2960 RIS 142000_061206 Gemeente Den Haag RIS142000_11-DEC-2006 Voorstel van het college inzake verordening voorzieningen wethouders. Inleiding Onlangs is de geactualiseerde voorbeeldverordening rechtspositie wethouders, raads- en commissieleden van de VNG ontvangen. De voorbeeldverordening is aangepast aan gewijzigde wet en regelgeving op zowel het rechtspositionele terrein als ook op het vlak van belastbaarheid van voorzieningen. De grondslag hiervoor is te vinden in de Gemeentewet en het Rechtspositiebesluit Wethouders en de Regeling rechtspositie wethouders. De nieuwe Verordening voorzieningen wethouders volgt in grote lijnen de Voorbeeldverordening van de VNG. Ten opzicht van de oude Verordening is een aantal artikelen gewijzigd. Toelichting op de artikelen welke zijn gewijzigd 1. Onkostenvergoeding De mogelijkheid voor wethouders om te kiezen voor de status van fiscaal zelfstandige is vervallen. Wethouders vallen rechtstreeks onder de Wet op de loonbelasting. In de onkostenvergoeding zit de component telefoonkosten. De VNG heeft het standpunt dat de onkostenvergoeding ongemoeid dient te blijven. Dit houdt in dat de korting van 6% van de onkostenvergoeding wegens het verstrekken van een mobiele telefoon is komen te vervallen. 2. Saldering reiskosten bij gebruik eigen auto Toegevoegd is een mogelijkheid tot saldering van de reiskosten. Gelet op het feit dat wethouders voor zakelijke ritten een dienstauto ter beschikking hebben, zal van deze saldering geen gebruik worden gemaakt. 3. Dienstauto Door wijziging van de Belastingwet op 1 januari 2004 worden kilometers woon-werkverkeer niet meer als privé kilometers aangemerkt. Compensatie van de belastingheffing voor de als privé kilometers aangemerkte kilometers woon-werkverkeer is niet meer nodig. Dit artikel is komen te vervallen. Compensatie gold alleen voor de jaren 2002 en 2003. 4. Computer en internetverbinding Nieuw is dat een wethouder uit twee opties een keuze kan maken. Optie A is de reeds bestaande mogelijkheid (een in bruikleen ter beschikking gestelde computer), optie B is nieuw. A. Ter beschikking gestelde computer. Op aanvraag wordt aan de wethouder voor de uitoefening van het ambt een computer en bijbehorende apparatuur en software in bruikleen ter beschikking gesteld, welke door hem geheel of nagenoeg geheel (=90%) zakelijk gebruikt dient te worden. Om een computer/laptop onbelast te kunnen vergoeden, verstrekken of ter beschikking te stellen dient de werkgever aannemelijk te maken dat de computer geheel (of nagenoeg geheel) zakelijk wordt gebruikt. De Gemeente Den Haag heeft dit geregeld door een computer ter beschikking te stellen, waarbij nadere regels zijn vastgelegd in een door het college vast te stellen bruikleenovereenkomst. B. Tegemoetkoming voor de aanschaf van een computer. Indien geen gebruik gemaakt wordt van optie A., kan aan de wethouder een tegemoetkoming worden verleend voor de aanschaf van een computer, bijbehorende apparatuur en software, of het gebruik van eigen computer, bijbehorende apparatuur en software. De tegemoetkoming bedraagt maximaal 2.000,00 per vier jaar. Deze voornoemde tegemoetkoming voor de aanschaf of gebruik eigen computer etc. is belast. In verband hiermee vindt gedurende de afschrijvingsperiode van drie jaar een fiscale bijtelling plaats van 30% van de waarde in het economische verkeer op het moment van eerste ingebruikneming. Na het derde jaar wordt de waarde op nihil gesteld. In art 9 lid 3 is geregeld dat de gemeente op aanvraag een compensatie kan geven van 30% van de aanschafprijs gedurende drie jaar. Deze vergoeding is ook belast. Bij de FAD automatisering en bij BGS moet duidelijk zijn voor welke optie de wethouder heeft gekozen. Bij optie A ondertekent de wethouder een bruikleenovereenkomst. Ondersteuning vindt plaats door de FAD. Bij optie B dient een rekening ingezonden te worden tot maximaal 2.000,00 per 4 jaar, waarna vergoeding kan plaatsvinden.
Aanleg- en abonnementskosten De aanleg- en abonnementskosten van de internetvoorziening komen ten laste van de gemeente. De aanlegkosten wordt eenmalig bij indiensttreding vergoed tot een maximum van 75,00. De abonnementsvergoeding van de internetvoorziening bedraagt 10,00 per maand. Deze vergoedingen zijn onbelast. Voor beide vergoedingen wordt, vanaf voornoemde datum, daarbij ervan uitgegaan, dat het zakelijk gebruik van de internetverbinding van meer dan bijkomstig belang is. Dat is het geval als het feitelijke gebruik voor meer dan 10% ten behoeve van de behoorlijke vervulling van de dienstbetrekking plaatsvindt. De vergoeding welke betrekking heeft op de periode voor 1 januari 2007 is wel belast. Dit door een gewijzigde belastingregel per 1 januari 2007. 5. In werking treding De regeling treedt in werking op 1 januari 2007 en werkt wat betreft de artikelen 1 tot en met 18 ten aanzien van de op 20 april 2006 beëdigde wethouders terug tot en met de dag van hun beëdiging. Dit houdt in dat er een nabetaling plaats vindt van de onkostenvergoeding en de vergoeding voor abonnementskosten van de internetverbinding. Gezien het vorenstaande stelt het college de raad voor het volgende besluit te nemen: De raad van de gemeente Den Haag, Gezien het voorstel van het college van 14 november 2006, Gelet op het Rechtspositiebesluit wethouders, Gelet op de artikelen 44, tweede en derde lid en artikel 147 van de Gemeentewet, Besluit: vast te stellen de volgende verordening: VERORDENING Voorzieningen wethouders 2006 HOOFDSTUK I Begripsomschrijvingen Artikel 1 In deze verordening wordt verstaan onder: a. Rechtspositiebesluit wethouders: het Koninklijk Besluit van 22 maart 1994, Stb. 243. b. Regeling rechtspositie wethouders: de ministeriële regeling van 20 februari 2001, Stcrt. 41 als bedoeld in artikel 23 van het Rechtspositiebesluit wethouders. c. Reisregeling binnenland: het besluit van de Minister van Binnenlandse Zaken van 16 maart 1993, nr. AB93/U280, Stcrt. 56. d. Reisregeling buitenland: het besluit van de Minister van Binnenlandse Zaken van 12 september 1994, Stcrt 181. e. Verplaatsingskostenbesluit 1989: het Koninklijk Besluit van 6 oktober 1989, Stb. 424. f. Reisbesluit buitenland: het Koninklijk Besluit van 29 juli 1994, Stcrt. 600. g. Gedragscode voor het college: Gedragscode voor het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Den Haag. h. Gemeentesecretaris: de secretaris, bedoeld in artikel 102 van de Gemeentewet. HOOFDSTUK II Voorzieningen voor wethouders Artikel 2 Onkostenvergoeding Aan de wethouder wordt een onkostenvergoeding toegekend voor overige aan de uitoefening van het ambt verbonden kosten die gelijk is aan het bedrag, vermeld in artikel 25, eerste lid, van het Rechtspositiebesluit wethouders, zoals dit bedrag jaarlijks door de minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties wordt herzien.
Artikel 3 Reiskosten woon-werkverkeer De wethouder wordt voor het reizen tussen zijn woning en zijn plaats van tewerkstelling een tegemoetkoming in de kosten van het reizen verleend overeenkomstig het bepaalde in artikel 3 van de Regeling rechtspositie wethouders. Artikel 4 Zakelijke reiskosten 1. Aan de wethouder wordt naast de tegemoetkoming, bedoeld in artikel 3 vergoeding verleend voor reiskosten ter zake van andere dan de in artikel 3 bedoelde reizen ten behoeve van de gemeente gemaakt. De vergoeding betreft: a. bij gebruik van openbare middelen van vervoer en van een taxi: een volledige vergoeding van de reiskosten; b. bij gebruik van een eigen personenauto: de vergoeding als bedoeld in artikel 4, onderdeel b, van de Regeling rechtspositie wethouders; c. een vergoeding van de noodzakelijke en redelijkerwijs gemaakte kosten. 2. Op aanvraag vindt saldering van de reiskosten voor de zakelijke reizen van de wethouder plaats overeenkomstig artikel 4a van de Reisregeling binnenland, artikel 2a van de Reisregeling buitenland en artikel 13a van de krachtens het Verplaatsingskostenbesluit 1989 vastgestelde Verplaatsingskostenregeling 1989. Artikel 5 Dienstauto 1. De wethouder kan voor reizen ten behoeve van de gemeente gebruik maken van een dienstauto. Onder dienstauto wordt voor de toepassing van dit artikel mede verstaan een door de gemeente ingehuurde auto. 2. De dienstauto met of zonder chauffeur mag door de wethouder naast het in het 1 e lid genoemde gebruik alleen worden gebruikt voor het reizen tussen de woning en de plaats van tewerkstelling en voor reizen ten behoeve van nevenfuncties die de wethouder vervult uit hoofde van zijn ambt. 3. Indien de wethouder op grond van artikel 3 een tegemoetkoming ontvangt in de reiskosten tussen de woning en de plaats van tewerkstelling wordt een korting op die tegemoetkoming toegepast ter grootte van: a. 1/20 deel van de tegemoetkoming in de betreffende maand voor elke dag waarop zowel van de woning naar de plaats van tewerkstelling als omgekeerd van de plaats van tewerkstelling naar de woning gebruik is gemaakt van de dienstauto; b. 1/40 deel van de tegemoetkoming in de betreffende maand voor elke dag waarop alleen hetzij van de woning naar de plaats van tewerkstelling hetzij omgekeerd van de plaats van tewerkstelling naar de woning gebruik is gemaakt van de dienstauto. 4. Indien de wethouder voor reizen ten behoeve van in het tweede lid bedoelde nevenfuncties gebruik maakt van de gemeentelijke dienstauto en daarvoor van een derde ook een vergoeding van reiskosten ontvangt wordt die vergoeding in de gemeentelijke kas gestort. Artikel 6 Verblijfkosten De wethouder worden de in redelijkheid gemaakte noodzakelijke verblijfkosten ter zake van reizen, bedoeld in artikel 4 volledig vergoed. Artikel 7 Buitenlandse dienstreis 1. Indien de wethouder in het gemeentelijk belang een reis buiten Nederland maakt worden de in redelijkheid gemaakte noodzakelijke reis- en verblijfkosten vergoed. 2. Voor een reis in het gemeentelijk belang buiten Nederland, is vooraf toestemming van het college vereist.
3. In afwijking van artikel 6, lid 2 van het Reisbesluit buitenland is het toegestaan bij vliegreizen met een duur tot ongeveer twee en een half uur economyclass te vliegen en bij vliegreizen met een duur langer dan ongeveer twee en een half uur businessclass te vliegen. 4. De wethouder die het voornemen heeft een buitenlandse dienstreis te maken meldt dit voornemen (reisbestemming- en doel) voorafgaande in de collegevergadering, conform de regels welke zijn vastgelegd in de Gedragscode voor het college. Artikel 8 Cursus, congres, seminar of symposium 1. De kosten van deelname van een wethouder aan cursussen, congressen, seminars en symposia die in het gemeentelijk belang door of namens de gemeente worden aangeboden of verzorgd komen voor rekening van de gemeente. 2. De wethouder die wil deelnemen aan een cursus, congres, seminar of symposium dat niet door of namens de gemeente wordt aangeboden of verzorgd, dient daartoe een gemotiveerde aanvraag in. De aanvraag gaat vergezeld van inhoudelijke informatie en een kostenspecificatie. De kosten komen voor rekening van de gemeente als deelname van belang is in verband met de uitoefening van het ambt van wethouder. Artikel 9 Computer en internetverbinding 1. Op aanvraag worden de wethouder ten laste van de gemeente voor de uitoefening van het ambt een computer, bijbehorende apparatuur en software in bruikleen ter beschikking gesteld, welke door hem geheel of nagenoeg geheel zakelijk dient te worden gebruikt. 2. Indien geen computer, bijbehorende apparatuur en software ter beschikking is gesteld, wordt de wethouder op aanvraag voor de uitoefening van het ambt een tegemoetkoming verleend voor: a. aanschaf van een computer, bijbehorende apparatuur en software, of b. gebruik van een eigen computer, bijbehorende apparatuur en software. 3 Voor zover er sprake is van een tegemoetkoming voor de aanschaf of het gebruik van de eigen computer, bijbehorende apparatuur en software als bedoeld in het tweede lid, ontvangt de wethouder ten laste van de gemeente op aanvraag per jaar een compensatie van de belastingheffing daarvan van 30% van de aanschafwaarde voor een periode van maximaal drie jaar. Daarbij wordt ten hoogste uitgegaan van de aanschafwaarde van de computer, bijbehorende apparatuur en software tot een bedrag van 2.000,00 per 4 jaar. 4. Op aanvraag worden de wethouder de aanleg- en abonnementskosten voor de internetverbinding voor de in het eerste of tweede lid genoemde computerapparatuur vergoed. 5. De wethouder ondertekent voor de bruikleen een bruikleenovereenkomst met de gemeente. 6. Het college stelt het model van de bruikleenovereenkomst vast. Artikel 10 Mobiele telefoon 1. Op aanvraag wordt de wethouder voor de uitoefening van zijn ambt een mobiele telefoon in bruikleen ter beschikking gesteld die uitsluitend bestemd is voor zakelijk gebruik. 2. De wethouder ondertekent daartoe een bruikleenovereenkomst met de gemeente. 3. Het college stelt het model van de bruikleenovereenkomst vast. Artikel 11 Spaarloonregeling/levensloopregeling 1. De wethouder kan op aanvraag deelnemen aan de voor het gemeentelijk personeel geldende spaarloonregeling. 2. Deelname aan de spaarloonregeling is niet mogelijk indien de wethouder gebruik maakt van de wettelijke levensloopregeling als bedoeld in artikel 19g van de Wet op de loonbelasting 1964.
Artikel 12 Reis- en pensionkosten en verhuiskosten De wethouder die bij benoeming nog niet over woonruimte in de gemeente beschikt heeft ten laste van de gemeente aanspraak op vergoeding van: a. reis- en pensionkosten overeenkomstig het bepaalde in artikel 1 van de ministeriële regeling als bedoeld in artikel 22, tweede lid, van het Rechtspositiebesluit wethouders; b. verhuiskosten in verband met de benoeming als wethouder overeenkomstig het bepaalde in artikel 2 van de ministeriële regeling als bedoeld in artikel 22, tweede lid, van het Rechtspositiebesluit wethouders. Artikel 13 Kinderopvang De wethouder ontvangt een tegemoetkoming in de kosten van kinderopvang die in verband met de vervulling van het ambt van wethouder noodzakelijk is, overeenkomstig de ter zake voor het gemeentelijk personeel geldende kinderopvangregeling. Artikel 14 Outplacement 1. In dit artikel wordt verstaan onder: a. belanghebbende: hij die ophoudt wethouder te zijn en in het genot is van een uitkering op grond van artikel 131 tot en met 136 van de Algemene Pensioenwet Politieke Ambtsdragers; b. outplacementbureau: bureau of organisatie bij voorkeur aangesloten bij een brancheorganisatie voor outplacement en loopbaanbegeleiding. 2. Het college besluit op aanvraag omtrent de toekenning van outplacementfaciliteiten. De kosten van de outplacementfaciliteiten komen voor rekening van de gemeente. Het college sluit daartoe een schriftelijke overeenkomst met het outplacementbureau. Eventuele reis-, verblijf- en verwervingskosten komen voor rekening van belanghebbende. 3. De outplacementfaciliteiten worden toegekend voor de periode van ten hoogste één jaar. 4. In de gevallen waarin dit artikel niet of niet in redelijkheid voorziet is het college bevoegd een voorziening te treffen. HOOFDSTUK III De procedure van declaratie Artikel 15 Betaling van kosten Betaling van kosten op grond van deze verordening vindt plaats door: a. betaling uit eigen middelen (zie artikel 16); of b. rechtstreekse toezending van de factuur aan de gemeente (zie artikel 17); of c. een gemeentelijke creditcard (zie artikel 18). Artikel 16 Declaratie van vooruit betaalde kosten 1. Voor de vergoeding van de kosten, bedoeld in de artikelen 4, 6, 7 en 12 wordt gebruik gemaakt van een declaratieformulier, waarvan het model door het college is vastgesteld, indien deze kosten uit eigen middelen vooruit zijn betaald. 2. Het declaratieformulier wordt volledig ingevuld en ondertekend. De wethouder dient het declaratieformulier binnen één maand in bij de gemeentesecretaris of een door hem aangewezen ambtenaar, onder bijvoeging van de originele bewijsstukken.
Artikel 17 Rechtstreekse facturering bij de gemeente 1. De vergoeding van kosten, bedoeld in de artikelen 4, 6, 8 en 12 kan plaatsvinden door rechtstreekse toezending van de door de wethouder voor akkoord ondertekende factuur aan de gemeente. 2. Verantwoording van deze wijze van vergoeding vindt plaats door het begeleidingsformulier, waarvan het model door het college is vastgesteld, volledig in te vullen en te ondertekenen. 3. De wethouder dient het begeleidingsformulier en de factuur binnen één maand in bij de gemeentesecretaris of de door hem aangewezen ambtenaar. Artikel 18 Gebruik creditcard 1. De vergoeding van kosten, gemaakt in het buitenland, als bedoeld in de artikelen 4, 6 en 7 kan plaatsvinden door gebruikmaking van de gemeentelijke creditcard. 2. Een gemeentelijke creditcard wordt de wethouder op aanvraag in bruikleen ter beschikking gesteld voor de duur van de reis naar en het verblijf in het buitenland, voor het doen van uitgaven in het buitenland, die voor vergoeding of tegemoetkoming ten laste van de gemeente in aanmerking komen. Aan de verstrekking van de creditcard kunnen voorwaarden worden verbonden. 3. De gemeentesecretaris draagt zorg voor de aanvraag, verstrekking en intrekking van gemeentelijke creditcards. De wethouder ondertekent daartoe een houderschapsovereenkomst met de gemeente. Het college stelt het model van de houderschapsovereenkomst op. 4. Verantwoording van de wijze van vergoeding vindt plaats door het begeleidingsformulier, waarvan het model door het college is vastgesteld, volledig in te vullen en te ondertekenen. 5. Het begeleidingsformulier en de factuur worden binnen één maand ingediend bij de gemeentesecretaris of de door hem aangewezen ambtenaar. 6. Bij beëindiging van het ambt van wethouder wordt de creditcard onverwijld ingeleverd. 7. Verlies of diefstal van de creditcard wordt direct gemeld bij de betreffende creditcardmaatschappij en zo spoedig mogelijk ook bij de gemeente. Het eigen risico bij verlies en diefstal komt mits is voldaan aan de daarvoor geldende regels, voor rekening van de gemeente. 8. Met de creditcard worden geen kasopnamen gedaan. HOOFDSTUK IV Citeertitel en inwerkingtreding Artikel 19 Intrekking oude verordening De Verordening Voorzieningen wethouders (nr. 12/2003, zoals vastgesteld op 2 oktober 2003 (rb 164) laatstelijk gewijzigd 10 maart 2005 (rb 34) wordt ingetrokken. Artikel 20 Inwerkingtreding Deze regeling treedt in werking op 1 januari 2007 en werkt voor wat betreft de artikelen 1 en 4 tot en met 18 ten aanzien van de op 20 april 2006 beëdigde wethouders terug tot en met de dag van hun beëdiging. Artikel 21 Citeertitel Deze verordening wordt aangehaald als: Verordening voorzieningen wethouders 2006. Aldus besloten in de openbare raadsvergadering van De griffier. De voorzitter.