GEMEENTE MIDDELBURG Drank en Horeca Op een gegeven moment besluit u om ondernemer te worden van een horecabedrijf. Enthousiast worden er plannen gemaakt, maar wat komt daar allemaal bij kijken? Op de eerste plaats de financiën en de rechtsvorm, maar ook de inrichting van het café of het restaurant en een eventueel contract met de brouwerij. Zodra de plannen steeds meer vorm krijgen en de kans groter wordt dat deze ook gerealiseerd kunnen worden, moet er veel geregeld worden. Ook op het gebied van wetgeving zal nog het één en ander geregeld moeten worden. Niet alleen bij de gemeente, maar ook bij andere instanties. We zullen trachten alles eens voor u op een rij te zetten: Bestemmingsplan Drank- en horecavergunning Exploitatievergunning Gebruiksmelding Activiteitenbesluit Terrasvergunning Melding gevelzitplaatsen Aanwezigheidsvergunning speelautomaten Omgevingsvergunning Reclamebelasting Uitvoering Wet Bibob Rookverbod Bestemmingsplan Als eerste dient de vraag beantwoord te worden of in het door u beoogde pand horeca mag worden uitgeoefend. Daarvoor dient het pand volgens het bestemmingsplan een horecabestemming te hebben. Drank- en horecavergunning Vanuit sociaal-hygiënisch oogpunt stelt de Drank- en horecawet regels aan het verstrekken van alcoholhoudende drank vanwege het gevaarlijke karakter van alcoholische drank op mens en samenleving. Voor het verstrekken van alcoholhoudende drank is een vergunning van de gemeente vereist en er zijn tal van regels en voorschriften met betrekking tot het verstrekken van alcohol. Wie is de ondernemer? De ondernemer kan een natuurlijke persoon zijn (bv. de ondernemer van een eenmanszaak of de vennoten van een vennootschap onder firma) of een rechtspersoon (besloten vennootschap, commanditaire vennootschap, stichting of vereniging). Voor het verkrijgen van een drank- en horecavergunning moet door alle leidinggevenden (zijnde ondernemer, vennoot, bestuurder van een B.V.) worden voldaan aan de zogenaamde moraliteits- of zedelijkheidseisen. Leidinggevenden mogen niet onder curatele staan, mogen niet in enig opzicht van slecht levensgedrag zijn en moeten de leeftijd van eenentwintig jaar hebben bereikt. Tevens dienen de leidinggevenden te beschikken over voldoende kennis en inzicht met betrekking tot sociale hygiëne. In het geval van een vennootschap onder firma worden alle vennoten als leidinggevenden aangemerkt en dienen zij allen te beschikken over een bewijsstuk van sociale hygiëne Verklaring Sociale Hygiëne). Is een slijt- of horecalokaliteit voor het publiek geopend dan moet een op het aanhangsel bij de vergunning vermelde leidinggevende aanwezig zijn of de Versie feruari 2014
2 van 6 leidinggevende voor wie bijschrijving op het aanhangsel is aangevraagd en de ontvangst van die aanvraag is bevestigd. Inrichtingseisen indien er alcoholische dranken worden geschonken Naast de eisen die gesteld worden aan de leidinggevenden van een alcoholverstrekkend bedrijf, worden op grond van het Besluit inrichtingseisen Drank- en Horecawet voor het verkrijgen van een drank- en horecavergunning eisen aan de inrichting gesteld. Kort samengevat zijn dat de volgende: tenminste één horecalokaliteit met een oppervlakte van minimaal 35 m2; de horecalokaliteit heeft een hoogte van ten minste 2.40 meter van de vloer af gemeten; mechanische ventilatie-inrichtingen rechtstreeks in verbinding met de buitenlucht met een luchtverversingscapaciteit van 3,8*10ˉ³ m³ /s per m² vloeroppervlakte; een voorziening voor drinkwater, elektriciteit en een telefoon; ten minste twee volledig van elkaar gescheiden toiletten met wasbak met voorportaal. Alle eisen kunt u lezen in het Besluit eisen inrichtingen Drank- en Horecawet. Dit besluit kunt u opzoeken op www.overheid.nl. Uitzondering beschermde monumenten Wanneer een horecalokaliteit is gevestigd in een beschermd monument kan worden afgeweken van de eisen met betrekking tot de mechanische ventilatie-inrichting. De luchtverversing moet dan wel op een andere wijze worden bereikt en dient vergelijkbaar te zijn met de luchtkwaliteit die wordt gerealiseerd door een mechanische ventilatie. Ook kan afgeweken worden van de eis dat een horecalokaliteit ten minste 35 m2 vloeroppervlakte moet hebben en de hoogte ten minste 2,40 meter moet bedragen. Horeca en detailhandel Het is verboden een horecabedrijf waar alcoholische dranken worden verkocht of een terras tevens in gebruik te hebben voor het uitoefenen van de kleinhandel of zelfbedieningsgroothandel, evenals het bedrijfsmatig aan particulieren verkopen van goederen in het kader van een openbare verkoping, het bedrijfsmatig aanbieden van een dienst, uitgezonderd diensten van recreatieve en culturele aard, het bedrijfsmatig verhuren van goederen en in het openbaar bedrijfsmatig opkopen van goederen. Deze beperking is ingegeven door het willen tegengaan van het gevaar, dat het publiek in lokaliteiten komt om andere artikelen te kopen, en in de verleiding wordt gebracht alcoholhoudende drank te gebruiken. Behandelingstermijn Om tijdig in het bezit te zijn van een vergunning dient u minimaal acht weken voor de opening van uw horecabedrijf een aanvraag in te dienen. De leges voor een aanvraag om een drank- en horecavergunning bedraagt in 2015 156,19. Exploitatievergunning Op grond van de Algemene Plaatselijke Verordening Middelburg 2015 is voor het exploiteren van een horecabedrijf tevens een exploitatievergunning vereist van de burgemeester. Aan een exploitatievergunning worden voorwaarden verbonden ter bescherming van het woon- en leefklimaat en/of de openbare orde in de omgeving van het horecabedrijf. De leges voor een aanvraag om een exploitatievergunning bedraagt 78,20 (2015).
3 van 6 Vrijstelling vergunningplicht doen van schriftelijke melding Voor een aantal openbare inrichtingen geldt niet de plicht om in het bezit te zijn van een exploitatievergunning. Het gaat dan om de volgende openbare inrichtingen: a. zorginstellingen en scholen; b. een winkel voor zover de exploitatie daarvan ondergeschikt is aan de winkelactiviteit; c. sportscholen/fitnesscentra, musea, crematoria en rouwcentra voor zover deze worden gebruikt als ondersteuning van de bedrijfsvoering; d. bedrijfskantine of restaurant voor zover deze uitsluitend als zodanig in gebruik is. Voor openbare inrichtingen die niet vergunningplichtig zijn dient vóór aanvang van de exploitatie een schriftelijke melding te worden gedaan door middel van een vastgesteld meldingsformulier. Inrichtingseisen indien er GEEN alcoholische dranken worden geschonken Op grond van het Bouwbesluit 2012 valt een zaak waar alcoholvrije dranken worden verstrekt voor gebruik ter plaatse onder de definitie van bijeenkomstfunctie. Er dienen o.a. minimaal twee toiletten aanwezig te zijn. Wanneer er op die toiletruimte niet meer dan 25 personen zijn aangewezen kan worden volstaan met 1 toilet. Gebruiksmelding en omgevingsvergunning brandveilig gebruik In paragraaf 1.7 van het Bouwbesluit 2012 is aangegeven dat een gebruiksmelding moet worden ingediend wanneer in een gebouw of ander bouwwerk meer dan 50 personen tegelijk verblijven. Aan het indienen van een gebruiksmelding zijn geen kosten verbonden. Voor het bedrijfsmatig verzorgen van logies aan meer dan 10 personen moet u op grond van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) in het bezit zijn van een omgevingsvergunning met de deelactiviteit brandveilig gebruik. Hiervoor wordt wel leges in rekening gebracht en deze zijn afhankelijk van de oppervlaktemaat. Activiteitenbesluit (Besluit algemene regels voor inrichtingen milieubeheer) Horecabedrijven vallen onder bovengenoemd besluit dat deel uitmaakt van de Wet milieubeheer en dienen te voldoen aan de algemene milieuregels die dit besluit stelt. Deze voorschriften bevatten voor horecabedrijven met name regels op het gebied van geurhinder (als gevolg van het bereiden van spijzen en maaltijden), geluid- en trillinghinder, hinder van bezoekers in de directe omgeving, afvalstoffen en het gebruik van bepaalde installaties. Afhankelijk van het geluidsniveau dat u in uw bedrijf wilt produceren, dient een akoestisch onderzoek te worden uitgevoerd. Het tijdig uitvoeren van een akoestisch onderzoek is van belang om te weten of het pand geschikt is voor het voorgenomen gebruik en welke isolerende maatregelen eventueel getroffen dienen te worden. Ieder horecabedrijf waarin voedingsmiddelen worden bereid waarbij vethoudend afvalwater vrijkomt, is verplicht een vetafscheider en een slibvangpunt te plaatsen (conform NEN-EN 1825-1 en 2). Daarmee worden rioolverstoppingen door gestold vet voorkomen. Informeer vooraf bij de gemeente of er een vetput aanwezig is! In sommige gevallen kunnen maatwerkvoorschriften worden gesteld of moet een milieuvergunning worden aangevraagd. Wij adviseren u tijdig overleg te plegen met de afdeling Vergunningverlening en Handhaving. Op die manier kan worden voorkomen dat eventueel technische en/of bouwkundige aanpassingen achteraf niet door zou kunnen gaan. Alvorens een horecabedrijf in gebruik wordt genomen moet de ondernemer dat melden aan burgemeester en wethouders. De melding kan via http://aim.vrom.nl/ worden ingevuld. De melding dient u uit te printen en samen met een plattegrondtekening in te dienen. In de toekomst zal het ook mogelijk zijn de melding digitaal in te dienen. Voor deze melding worden geen leges in rekening gebracht.
4 van 6 Levende muziek De meeste horecagelegenheden zijn zodanig geïsoleerd dat niet aan de geluidsnormen kan worden voldaan wanneer levende muziek wordt gespeeld. De ondernemer van het horecabedrijf kan voor maximaal acht dagen een bijzondere dag aanvragen. Na verlening mag, onder bepaalde voorwaarden, van de geldende geluidnormen afgeweken worden op deze dag. Terrasvergunning Voor zover een terras zich op de openbare weg bevindt, zoals het trottoir, beslist de burgemeester over de ingebruikneming van die weg ten behoeve van het terras (Algemene Plaatselijke Verordening Middelburg 2015). Daarnaast is voor het in gebruik nemen van openbare gemeentegrond precariobelasting verschuldigd. Afhankelijk waar het terras geëxploiteerd wordt gelden verschillende sluitingstijden. Er wordt ook een aantal eisen aan een terras gesteld, ongeacht of het terras zich op de openbare weg bevindt. U kunt alle bepalingen met betrekking tot terrassen vinden in het :Terrassenbeleid Middelburg 2015. Deze kunt u vinden op onze website (www.middelburg.nl). De leges voor de terrasvergunning bedraagt in 2015 51,06. De precariobelasting voor de binnenstad bedraagt 7,40 per m 2 per maand en voor het overig deel van de gemeente 5,51 (tarief 2015). Binnenterras Voor terrassen aan de achterzijde (binnenterrassen) dient uitdrukkelijk rekening gehouden te worden met de belangen van omwonenden. Dit houdt onder meer in dat deze terrassen op werkdagen, zondagen en christelijke feestdagen tot uiterlijk 20.00 uur geëxploiteerd mogen worden. Op zaterdagen mag dat tot uiterlijk tot 22.00 uur. Een binnenterras dient altijd aan de geluidsnorm te voldoen. Die norm staat in het Activiteitenbesluit milieubeheer. Bij een binnenterras wordt het stemgeluid bij de geluidsnorm betrokken. Daarom zal in veel gevallen een akoestisch onderzoek nodig zijn om aan te tonen of aan de norm kan worden voldaan. Uit het akoestisch onderzoek kan ook blijken dat het terras maar beperkt open mag zijn. De binnenterrassen vallen onder de exploitatievergunning.. Aanwezigheidsvergunning speelautomaten De Wet op de Kansspelen is voor de horeca met name van belang vanwege de aanwezigheid van kansspelautomaten in horecabedrijven. De wet verbiedt de aanwezigheid van kansspelautomaten zonder vergunning van de burgemeester. Een aanwezigheidsvergunning kan worden verleend in een inrichting waarvoor ingevolge de Dranken horecawet vergunning is verleend indien en waarvan de ondernemer ingeschreven is bij het Bedrijfschap Horeca. Voorwaarde is dat de inrichting als hoogdrempelig wordt aangemerkt. Dat betekent dat het café of restaurantbezoek op zich zelf staan en er geen andere activiteiten plaatsvinden (bv. afhaalmogelijkheid). Een vergunning wordt afgegeven voor een bepaalde tijd. Door vertegenwoordigers van de horeca, de automatenhandel en de gemeente zijn afspraken vastgelegd over het toegestane aantal speelautomaten per horeca-inrichting en over de inspanningsverplichtingen voor de speelautomaten- en horeca-exploitanten ter voorkoming en bestrijding van overmatig gokgedrag. Er mogen maximaal twee kansspelautomaten met een vergunning worden geplaatst. In laagdrempelige inrichtingen mogen drie behendigheidsspelautomaten worden geplaatst zonder vergunning. Bij een combinatie van kansspel- en behendigheidsautomaten in een hoogdrempelige inrichting mogen maximaal drie automaten worden geplaatst, waarvan twee kansspelautomaten. De leges voor één kansspelautomaat bedraagt 56,50 en voor twee 90,50. Omgevingsvergunning (waaronder ook aanbrengen reclame) Vaak is het zo dat een horecabedrijf een naam heeft of een nieuwe naam krijgt. Teksten of reclames worden op of aan de gevel aangebracht. Voor beide zaken dient een omgevingsvergunning te worden aangevraagd. Reclames worden beoordeeld door de welstand- of de monumentencommissie. Er zijn algemene richtlijnen vastgesteld voor
5 van 6 (vaste) reclames in de bebouwde kommen van de gemeente Middelburg. Op grond van het welstandsbeleid zijn geen reclames aan de binnenzijde van ruiten, zoals folies, letters en logo s toegestaan. Deze richtlijnen kunt u vinden in hoofdstuk 7 van de welstandsnota die u kunt vinden op de volgende link: http://www.middelburg.nl/bestuur_en_organisatie/beleidsnota_s/beleidsnota_s_op_alfabet Indien het om een monumentenpand gaat dient u ook de deelactiviteiten monument mee te nemen bij uw aanvraag om een omgevingsvergunning. Indien een interne verbouwing noodzakelijk is dan kan het zijn dat dit ook omgevingsvergunningplichtig is. Dat geldt ook voor alle wijzigingen aan de buitenzijde van het pand. Hierover kunt u informatie krijgen bij de afdeling Vergunningverlening en Handhaving van de dienst Ruimte. Reclamebelasting in de binnenstad Met ingang van 2006 heeft de gemeente een reclamebelasting ingevoerd. Reclamebelasting wordt opgelegd aan degene die openbare aankondigingen zichtbaar vanaf de openbare weg heeft. Een openbare aankondiging is het voorwerp van deze belasting. Voorbeelden van openbare aankondigingen zijn: reclameborden, gevelborden, luifels, zonneschermen, lichtreclames, vlaggen, vitrines, enz. De naam reclamebelasting impliceert niet dat uitsluitend reclame voorwerp van belasting mag zijn. Van een openbare aankondiging is sprake wanneer iemand met een bepaalde aanduiding beoogt de aandacht van het publiek te vestigen op zijn aangeboden diensten en/of producten. De reclamebelasting wordt alleen toegepast in de binnenstad (de begrenzing loopt binnen de vesten, het Kanaal door Walcheren en het industrieterrein Ramsburg). Tarieven reclamebelasting Voor de meest gangbare voorwerpen heeft de gemeente een tarief opgenomen in de belastingverordening reclamebelasting. In 2015 bedraagt de reclamebelasting o.a. voor een reclameobject met een oppervlakte van 0,25 m 2 tot 1 m 2 9,34 per maand, met een oppervlakte van 1 m 2 tot 20 m 2 24,28 per maand, een markies of luifel 24,28 per maand, een uithangbord 14,94 per maand en een vlag 9,34 per maand. De belastingverordening reclamebelasting kunt u vinden op onze website www.middelburg.nl. Uitvoering Wet bibob Als ondernemer heeft u te maken met de Wet Bibob. De Wet Bevordering Integriteitsbeoordelingen door het Openbaar Bestuur) geeft gemeenten een extra instrument in handen om te voorkomen dat de overheid criminelen helpt door bijvoorbeeld een vergunning te verlenen. Bij aanvragen van nieuwe vergunningen worden extra vragen gesteld over de onderneming. Alle ondernemers krijgen deze vragen voorgelegd. De Bibob-vragen zijn een verplicht onderdeel van de aanvraag. Indien een advies van het bureau BIBOB wordt gevraagd wordt hiervoor 520,20 in rekening gebracht. Rookverbod Met ingang van 21 oktober 2014 geldt een rookverbod in alle cafés. Overtredingen van het rookverbod in kleine cafés die tot nu toe onder de uitzondering vielen worden tot 1 januari 2015 eerst bestraft met een waarschuwing. Maar zo n waarschuwing is eenmalig. Als bij een ondernemer voor 1 januari 2015 herhaald wordt vastgesteld dat het rookverbod wordt overtreden, volgt een eerste boete van 600 euro. Na 1 januari 2015 wordt indien sprake is van een overtreding van het rookverbod in alle gevallen direct een boete opgelegd door de NVWA.
6 van 6 Informatie c.q. aanvragen vergunningen etc. Voor informatie met betrekking tot aanvragen van een vergunning, verlof, ontheffing of het doen van een melding kunt u terecht bij mevrouw C.E. Vermast-Meerveld (tel. 675232 email: i.vermast@middelburg.nl)) of mevrouw R. Polderdijk (tel. 675248 email: r.polderdijk@middelburg.nl). Bij overname kunt u een afspraak maken. Tijdens dit gesprek worden alle benodigde procedures toegelicht en worden de ingevulde aanvraagformulieren gecontroleerd op volledigheid en kunnen door u de nodige vragen gesteld worden. U kunt ook een drank- en horecavergunning digitaal aanvragen of wijzigen. U kunt dat doen via de digitale balie op onze website www.middelburg.nl.