ANONIEM BINDEND ADVIES Partijen : De heer A te B, tegen Menzis Zorgverzekeraar N.V. en Menzis N.V., beide te Wageningen Zaak : Geestelijke gezondheidszorg, Eye Movement Desensitization and Reprocessing (EMDR), telefonische toezegging Regelgeving : Voorwaarden zorgverzekering 2017 en 2018, art. 10 en 11 Zvw, 2.1 en 2.4 Bzv. Voorwaarden aanvullende ziektekostenverzekering 2017 en 2018, nader regel NZa NR/ REG-1804 Zaaknummer : 201800964 Zittingsdatum : 5 juni 2019 Stichting Klachten en Geschillen Zorgverzekeringen 201800964, pagina 1 van 4 Postadres Postbus 291, 3700 AG Zeist Bezoekadres Het Rond 6D, 3701 HS Zeist T 088 900 69 00 F 088 900 69 06 E info@skgz.nl www.skgz.nl KvK 30213012
Geschillencommissie Zorgverzekeringen (mr. drs. J.A.M. Strens-Meulemeester, mr. H.A.J. Kroon en mr. L. Ritzema) 1. Partijen De heer A te B, hierna te noemen: verzoeker, tegen 1) Menzis Zorgverzekeraar N.V. te Wageningen, en 2) Menzis N.V. te Wageningen, hierna gezamenlijk te noemen: de ziektekostenverzekeraar. 2. Het verloop van de procedure 2.1. Bij e-mailbericht van 30 december 2018 heeft verzoeker de Geschillencommissie Zorgverzekeringen (hierna: de commissie) verzocht te bepalen dat de ziektekostenverzekeraar gehouden is de kosten van Eye Movement Desensitization and Reprocessing (hierna: EMDR) therapie (volledig) te vergoeden ten laste van de zorgverzekering (hierna: het verzoek). 2.2. De ziektekostenverzekeraar heeft de commissie bij brief van 22 februari 2019 zijn standpunt kenbaar gemaakt. Een afschrift hiervan is op 15 maart 2019 aan verzoeker gezonden. 2.3. Bij brief van 25 maart 2019 heeft het Zorginstituut Nederland (hierna: het Zorginstituut) (zaaknummer: 2019015501) aan de commissie medegedeeld geen advies te kunnen uitbrengen omdat zij geen adviesbevoegdheid heeft in dezen. Een afschrift hiervan is op 14 mei 2019 aan partijen gestuurd. 2.4. Partijen is de mogelijkheid geboden om te worden gehoord. Verzoeker en de ziektekostenverzekeraar zijn op 5 juni 2019 gehoord. 2.5. De aantekeningen van de hoorzitting zijn op 7 juni 2019 aan het Zorginstituut gestuurd. Bij brief van 11 juni 2019 heeft het Zorginstituut de commissie medegedeeld dat het voorlopig advies als definitief kan worden beschouwd. 3. De vaststaande feiten 3.1. Verzoeker was in de jaren 2017 en 2018 bij de ziektekostenverzekeraar verzekerd tegen ziektekosten op grond van de verzekering Menzis Basis Vrij (hierna: de zorgverzekering) en de aanvullende ziektekostenverzekering FNV Prima Zorg (hierna: de aanvullende ziektekostenverzekering). 3.2. De ziektekostenverzekeraar heeft verzoeker medegedeeld dat de door hem ingediende declaraties ter zake van EMDR therapie niet voor vergoeding in aanmerking komen. 3.3. Verzoeker heeft de ziektekostenverzekeraar om heroverweging van deze beslissing gevraagd. Bij brief van 1 juni 2018 heeft de ziektekostenverzekeraar aan verzoeker medegedeeld dat de kosten van EMDR therapie gedeeltelijk worden vergoed ten laste van de aanvullende ziektekostenverzekering. Dit betekent dat de behandelingen die zijn uitgevoerd in 2017 voor 80% 201800964, pagina 2 van 4
per nota worden vergoed tot een maximumbedrag van 200,-- per kalenderjaar. De behandelingen die zijn uitgevoerd in 2018 worden vergoed tot maximaal 40,-- per dag, met een maximum van 200,-- per kalenderjaar. Wat betreft het verzoek de kosten te vergoeden ten laste van de zorgverzekering handhaaft de ziektekostenverzekeraar zijn standpunt. 3.4. Bij brief van 25 maart 2019 heeft het Zorginstituut het volgende verklaard: "Verzoeker heeft bij verweerder aanspraak gemaakt op de vergoeding van de behandeling met EMDR. Het geschil betreft de weigering van verweerder om deze behandeling te vergoeden. Hierbij staat niet ter discussie of er sprake is van verzekerde zorg en of verzoeker een indicatie heeft voor de behandeling. Verweerder voert aan dat dezorgverlener niet voldoet aan de in de polisvoorwaarden gestelde eisen. Op grond van de polisvoorwaarden bestaat er alleen aanspraak op een GGZ behandeling uitgevoerd door een gezondheidszorgpsycholoog, psychotherapeut, klinisch psycholoog of klinisch neuropsycholoog. Gelet op voornoemd artikel 114, derde lid Zvw adviseert Zorginstituut Nederland over geschillen die betrekking hebben op de te verzekeren prestaties, zoals vermeld in artikel 11 Zvw. Voorliggend geschil heeft hier geen betrekking op (het betreft de vraag of de zorgverlener voldoet aan de polisvoorwaarden) en Zorginstituut Nederland heeft om die reden geen adviesbevoegdheid. Het is aan verweerder om te beoordelen of de zorgverlener voldoet aan de door verweerder in de polisvoorwaarden gestelde eisen." 4. De bevoegdheid van de commissie 4.1. Gelet op artikel A17 van de zorgverzekering en van de aanvullende ziektekostenverzekering is de commissie bevoegd van het geschil kennis te nemen en daarover, zowel ten aanzien van de zorgverzekering als ten aanzien van de aanvullende ziektekostenverzekering, bindend advies uit te brengen. 5. Het geschil 5.1. In geschil is of de ziektekostenverzekeraar gehouden is de kosten van EMDR therapie alsnog (volledig) te vergoeden ten laste van de zorgverzekering dan wel de aanvullende ziektekostenverzekering. 6. Verzekeringsvoorwaarden en wet- en regelgeving 6.1. Op de pagina's 16 en 17 van de zorgverzekering (2017) is bepaald wanneer en onder welke voorwaarden aanspraak op Generalistische Basis GGZ bestaat. Artikel 10 Zorgverzekeringswet (hierna: Zvw) regelt het te verzekeren risico en artikel 11 Zvw de te verzekeren prestaties. Medisch specialistische zorg, waaronder geestelijke gezondheidszorg, is naar aard en omvang geregeld in artikel 2.4 Bzv. In artikel 8.1 van de nadere regel NR/REG-1804 van de Nederlandse Zorgautoriteit is bepaald welke informatie op de nota ter zake van Generalistische Basis GGZ dient te worden vermeld. De toepasselijke verzekeringsvoorwaarden en wetgeving staan in de bijlage bij dit bindend advies. 7. De beoordeling 7.1. Zoals het Zorginstituut in zijn advies van 25 maart 2019 schrijft kan worden geconcludeerd dat tussen partijen niet ter discussie staat of verzoeker een (verzekerings)indicatie heeft voor de behandeling. Daarom zal de commissie zich beperken tot hetgeen partijen blijkens de stukken verdeeld houdt. Uit de brieven van de ziektekostenverzekeraar van 11 september 2018 en 2 oktober 2018 blijkt dat deze vergoeding van de kosten van EMDR therapie op grond van de zorgverzekering heeft afgewezen omdat de gedeclareerde nota's niet voldoen aan de in de verzekeringsvoorwaarden gestelde eisen. Omdat essentiële informatie ontbreekt, kan niet worden beoordeeld of verzoeker aanspraak heeft op vergoeding. 201800964, pagina 3 van 4
7.2. Op grond van het bepaalde op de pagina's 16 en 17 van de zorgverzekering (2017) bestaat aanspraak op (vergoeding van de kosten van) Generalistische Basis GGZ. Voorwaarde hierbij is onder andere dat de nota alle informatie dient te bevatten die volgens de wet- en regelgeving is vereist. In dit verband heeft de Nederlandse Zorgautoriteit een nadere regel opgesteld. In deze nadere regel (NR/REG-1804) is in artikel 8.1 opgenomen aan welke eisen een declaratie betreffende geleverde Generalistische Basis GGZ dient te voldoen. Hierin is onder meer bepaald dat op de factuur onder andere de geleverde prestatie, de prijs, de start- en einddatum van de behandeling en de AGB-code van de behandelaar moeten worden vermeld. De commissie deelt het standpunt van de ziektekostenverzekeraar dat de door verzoeker indiende nota's niet voldoen aan de in artikel 8.1 van de nadere regel NR/REG-1804 gestelde eisen. Zo ontbreekt op de nota's informatie over de gestelde diagnose, tijdsbesteding (directe en indirecte tijd), en de periode van behandeling. Nu deze informatie op de nota's ontbreekt kan niet worden beoordeeld of de behandeling is aan te merken als Generalistische Basis GGZ en of de behandelaar voldoet aan de vereisten van het bepaalde op de pagina's 16 en 17 van de zorgverzekering. Het stond de ziektekostenverzekeraar dan ook vrij vergoeding van de kosten van de door verzoeker ondergane behandelingen met EMDR op deze grond te weigeren. 8. Het bindend advies 8.1. De commissie beslist dat het verzoek wordt afgewezen. Zeist, 19 juni 2019, mr. L. Ritzema 201800964, pagina 4 van 4
01234562758 5757 7212 7212 5 4 817 88 782756 5 2751 227154 81 61234562758 5757 55 8 4 1224 5 3 7 55 3378 22 88 4 5 45 3 357 5 7 18 57 87 8427 4 1224 234 5 235 877227 488 1224215 7 7212 5 4267 8427 275!7 56 8345 51 21 5 88448 87 37 "5 5 42 58814 5 4 7212 2 51 #1 8 $%& ( )* +,,-./.(01-21345 611/4 ( 710(-1301 8,9:8,,% ); 8,,3013-1<64.= >1-7.10:37 >,3?.&413 >,3 8,9:8,,% @A 216,301%:3713.1/13461-,=:1.301-2171%1:0:37,%& ( 14,%,7121313 611/4B C301-14,%,7121313 D.-04 >1-&4,,3E =1-:/11-,-41-:11% >,,4%:+013 :3 &4,0:(8 ; F.34,:31B #1 82254 G?(34 3,,- 113 /H&:.461-,=1(4./.1/13461-,=1(4 0:1 :&,,371&%.413 2:+ I%,(0:<,4:.J14B K55 G 611/4,%113-1<64.= >1-7.10:37 >,3?.&413 >,3 216,301%:37 >,3 14,%,7121313,%& ( 113 &<6-:/41%:+?1 >1-D:+L:37 611/4 >,3 (D 6(:&,-4&./ 810:&<6 &=1<:,%:&4B M715 84548 MM" M715 M84548 5 452875 2415 2 7 656 7885 7 481 5 4 715 8454 7 71 8 7 7 4 215757 2 1 7 7 MM" 5 84414 5 681856 8 14 488 4 3527 215756 25 MM" MNMM" 652154 MM" OMM" M652154 MM" 5 84414 5 23127 652154 MM" 84 82 1556 652154 MM" 7 82 M715 84548 21 4814 5 2751 PQR P 154 2 4 S347 22 345 21 4814 5 2751 PP 2 4 S347 5 57 4 M215756 N25 MM" #1 8 G 611/4-1<64.= >1-7.10:37 >,3?.&413 >,3 7131-,%:&4:&<61 2,&:& TTU :30:13 1- &=-,?1 :& >,3 113 1-?1301 =&H<6:&<61 VWXY&4..-3:&B VWX &4,,4 >..- V:,73.&4:<,30 W4,4:&4:<,% X,3(,%./ X134,% V:&.-01-&B Z16,301%:37 >:304 =%,,4&.= 2,&:& >,3 113 L.-7=-.0(<4 [.-45 X:001%5 \3413&:1/./ I6-.3:&<6B ]13 L.-7=-.0(<4 0((-4 8,9:8,,% @^_ 0,713B `14 L.-7=-.0(<4 D.-04 21=,,%0 0..- 113 216,301%=%,3 0,4 (D 216,301%,,-5 &,813 814 ( >,&4&41%4B V1.8>,37 >,3 01 L.-7 :& 217-13&0 0..- D,4?%:3:&<6Y =&H<6.%.713 13 =&H<6:,41-& =%1713 41 2:1013B ab7 8 c J:14 1%?1 216,301%:37 >,3 113 =&H<6:&<61 &4..-3:&./ TTUY216,301%:37 :& >1-L1?1-0 :3 01 Z,&:&>1-L1?1-:37B d,,4 ( 6:1-.>1-7.10 :3/.-81-13 0..- (D L.-7,,32:101- >..-0,4 ( 01 216,301%:37 &4,-4./ :3/.-811-2:+ 01 X13L:& U.-7,0>:&1(-.= e** ;;; f; f;b c G 611/4 7113-1<64.= >1-7.10:37 >,3?.&413 >,3 216,301%:37 >,3,,3=,&&:37&&4..-3:&&13 13 6(%= 2:+ =&H<6:&<61?%,<6413 0:1 >1-2,30 6.(013 814 D1-?Y 13-1%,4:1=-.2%1813B ƒ npynznpri{oqhhp kkpwni niyro xkoro pr ˆ Š ghijkljmnimonpqrln tiuhvw xkoroqnpynznpri{ kiqv}niwnmqnpynznpri{ ~kiwkpjoqnpynznpri{ }{nninmqhhp kkpwni
0 234 5 667 789 674 7679 679 66 36 7896 96 6967 6 83674 69 67 66367 6649 4 579 66 767 8 67473 674 7 753676 7896 5 867 8 6 6996 7 6 6396 96 57767 49496367!" $%&'(()*+,& 579 7 667 6649-0 6876484.8388 0 4.896659 0 374 4.8388 0 374 76584.8388 579 7 667 //0749637 667 7 6 83676 676367 666763 4-0 6876484.8388 0 374 4.8388 0 374 76584.8388 0 4.896659 0 636657 46349 //0 0 767 66796 6 887846 4-6 46349 8566767664576 8 374 696 0 767 6 887846 6437 6718 883696 6969-6 6437494 2766 5 67637 69867 676367 7 6 749637 86967 7 8663 876 67988636 67 9869 7 6 666763 57 967 598667 2345678679747::7 ;36 8766 869 8 < 75 =><? 667 39694499559 667 9 4 664966 087499559 @6637 A7 9 39694499559 499 9 6 8766 88 5 669 6663 86 3969 67 679887 234 6 8766 5 7986 9 667 39694499559 669 89 6 636676 8 769 88 6867 7 767 /9 5 7 667 766 87983669 5 7 887 7 6 67637 8 66 766 667 39694499559 669 579 688 8799 87667 69 6 674 08465 8 >BB === C= C= 579 88 8799 87667 69 6 696D676 8766 8 7 6 6496 7 6 8766 7 E &F+G$+)' 669 3667 69 8 6867 7 84967 7 /67634946 44 //0 34 5 88 667 49636 67 669 7 5 5494 8 64 46349 7 6 /67634946 H44 //0 I6 95 8 6 646 869 54 666 7 7 6 95 7 5 < 6 686 7 6 8766 /H//0 A7 6 646 869 7 66 63 497 636 IJ498874 5 5494 8 64 46349 679 9 5 669 67 6 667 88 6 67 K LMN+(!+L &, KKO $%),& %M)(P Q+G 'LMN+(!+L &, KKO "&+G'R S $%&' %M LMN+(!+LR+LNT )+U(SV WP*S!()R 'LMN+(!+L &, KKO F+! $''),(R S &'!P(R+' ) *$%" *&)'R ((), TS!MU&!)& U%%& SF *T(),!+)'X P((&,(R S 'F%%) RTS+L! YR ) L!((MRV Z P LR ML[NT+LNT LR%%&)+LL) "S))) (P*S!()R *T(),!, F%&,)V vw x ycencoceg^pdf]]eu``elc^z {c^ngd m`dgd yeg }~vw \]^_`a_bc^bdcefgac i^j]kl m`dgdfcencoceg^p q`^fkrc^lcbfcencoceg^p s`^l`e_dfcencoceg^p qrpctc^cbf]]eu``elc^
01 34567854569!"# $% $$% % & %& % &&'() +$, $, &%', &, &$$ -,./0123$$ # 4% & 5(& 6$ $ ' '%( 7483 & % 7483 '%9 &&: & 2 &&) 7483 ; '%9 &&: & '8## $'%& & < = ;() 1;! & %( 9 '&&, (&&: >1;! 9: 3&%, &% $&' &%&&' 3 #(#?1;! && 6@< A@! -1;!, $ ;( ' 7483 9(% % ;( &&, %&, B: C/%;( D8$ (7483 ;( 9 &&:, &# & = ;( $ $ A #! ( '%9 : %! ( $'% & $E% &! ( 9&$ # %: 2% & && ; # &# C > @ %&&' &&3 %! ; ##&# ' &% $, $# &(&%(& # 01F1G 1; &(&%(& - 2 &$$ &'# &, ; ' H$$ # & C + && & 0% '%( 5 >I >J 4%&&' &&3 3 +K"K@43IA