RAADSVOORSTEL Onderwerp : Verordening duurzaamheidsleningen particuliere woningeigenaren Raadsvergadering : 16 juni 2010 Politieke markt d.d.: - Agendapunt : 9 Portef.houder : wethouder Pierey Voorstelnummer : 369957 BenW-besluit d.d. : 25 mei 2010 Eenheid : Ruimte en Samenleving Voorstel De Verordening duurzaamheidsleningen particuliere woningeigenaren vast te stellen. Inleiding In aansluiting op het besluit van de gemeenteraad op 2 december 2009 over de pilot energie aanpak woningen wordt aan u voorgesteld een verordening vast te stellen op basis waarvan duurzaamheidsleningen aan particuliere woningeigenaren kunnen worden verstrekt. Beoogd resultaat Verstrekken van leningen met lagere rente aan particuliere woningeigenaren gericht op het realiseren van energie- en duurzaamheidsmaatregelen voor hun eigen woning. Deze leningen maken onderdeel uit van de pilot energieaanpak woningen, waarbij het doel is 30% energiebesparing in 100 woningen tot juli 2011. Deze doelstelling past in de gemeentelijke ambitie een klimaatneutrale gemeente te worden in 2030. Kader De gemeenteraad heeft op 2 december 2009 ingestemd met een bedrag van 500.000,- ten behoeve van een gemeentelijk leningenfonds bij SVn (Stimuleringsfonds Volkshuisvesting Nederlandse gemeenten). De gemeente Deventer en het SVn hebben al een deelnemingsovereenkomst. Deze verordening is gebaseerd op het door SVn ontwikkelde product Duurzaamheidslening, met de daarbij behorende productspecificaties. Belangrijke specificaties zijn: lening minimaal 2500,- en maximaal 15000,- ; looptijd maximaal 15 jaar (lager dan 7500,- 10 jaar); rentekorting van 3% op het actuele SVn tarief; een drie jaar uitgestelde aflossing; geen notariële akte; beperkte krediettoets conform werkwijze NHG over de eerste 6500,- ; boetevrije aflossing te allen tijde (zie ook bijlage productspecificaties). Bij de provincie is op 22 maart 2010 een aanvraag ingediend voor cofinanciering van 75% van duurzaamheidsleningen aan particuliere woningeigenaren. De provincie heeft daarvoor een provinciaal leningenfonds bij SVn ingesteld. Hierdoor is het mogelijk het aantal te verstrekken leningen maximaal te verdrievoudigen, totdat dit provinciaal fonds is uitgeput. Dit provinciale fonds is ook beschikbaar voor andere gemeentelijke projecten: VVE s Rivierenwijk en Voorstad Oost. De definitieve bevestiging van de provincie wordt binnenkort verwacht. Opgemerkt kan worden dat de provincie ook een regeling heeft voor 75% cofinanciering van subsidies aan particuliere woningeigenaren voor energiemaatregelen. Begin april is een aanvraag gedaan bij de provincie voor de gemeentelijke projecten. Voor de zomer 2010 zal een gemeentelijke subsidieregeling worden opgesteld op basis van de Algemene Subsidieverordening Deventer. Argumenten Uit ervaring in andere gemeenten blijkt dat een leningsregeling met een lagere rente een extra stimulans biedt voor particuliere woningeigenaren om energie- en duurzaamheidsmaatregelen te nemen. Dit geldt ook voor een subsidieregeling. De huidige 75% cofinanciering door de provincie biedt nu de mogelijkheid om het aantal te verstrekken leningen maximaal te verdrievoudigen (als het fonds nog niet is uitgeput). Uitgaande van een gemiddeld leningsbedrag van 10.000,- per woning is voor minimaal 50 tot maximaal 150 woningeigenaren een lening beschikbaar.
2 De verordening regelt het zorgvuldig verstrekken van duurzaamheidsleningen aan particuliere woningeigenaren die bepaalde energie- en duurzaamheidsmaatregelen realiseren voor hun woning. Draagvlak Voor particuliere woningeigenaren particuliere woningeigenaren zijn lening- en subsidieregelingen financieel aantrekkelijk om energiemaatregelen te nemen. Deze verordening is opgesteld op basis van het product Duurzaamheidslening van SVn en is door een gemeentelijk juridisch adviseur aangepast. Financiële consequenties Met de financiële consequenties is al ingestemd in de raadvergadering van 2 december 2009, te weten 35.000,-. structureel. Met dit bedrag kunnen de kosten voor de rentekorting van 3 % op het SVn tarief en de beheerkosten door SVn worden gedekt. Het fonds zal op den duur weer gevuld worden met de aflossingen van de leningen (revolverend fonds). Over de besteding van dit fonds in de toekomst zal in het kader van het vervolg van de pilot door uw raad een besluit moeten worden genomen. Aanpak/uitvoering In het kader van de pilot energieaanpak woningen wordt deze verordening bekend gemaakt aan de particuliere woningeigenaren. Vanuit dit project worden de aanvragen getoetst op de duurzaamheidsmaatregelen en door het college, via een toewijzingsbrief, voorgedragen bij SVn. Met een SVn aanvraagformulier Duurzaamheidslening wordt de aangevraagde lening door SVn financieel getoetst en worden de leningen door SVn verstrekt. De verstrekte leningen worden voor 25% gedekt uit het gemeentelijk leningenfonds en voor 75% uit het provinciaal leningenfonds. de secretaris, de burgemeester, drs. A.L.C.S. Lantain Ir. A.P. Heidema
RAADSBESLUIT Onderwerp : Verordening duurzaamheidsleningen particuliere woningeigenaren Raadsvergadering : 16 juni 2010 Politieke markt d.d.: - Agendapunt : 9 Portef.houder : wethouder Pierey Voorstelnummer : 369957 BenW-besluit d.d. : 25 mei 2010 Eenheid : Ruimte en Samenleving De raad van de gemeente Deventer, Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 25 mei 2010, nummer 369957, eenheid Ruimte en Samenleving; Gelet op de Visie Duurzaam Deventer; Gelet op het besluit van de raad van 2 december 2009 over de pilot energieaanpak woningen; Gelet op de artikelen 108 lid 1 en 147 lid 1 van de Gemeentewet; BESLUIT Vast te stellen de VERORDENING DUURZAAMHEIDSLENINGEN PARTICULIERE WONINGEIGENAREN Artikel 1 Begripsbepalingen In deze verordening en de daarop berustende bepalingen wordt verstaan onder: a. aanvrager: de meerderjarige natuurlijke persoon, die eigenaar en bewoner is van een particuliere woning in de gemeente Deventer; b. duurzaamheidslening: een lening die na goedkeuring door het college van een daartoe strekkende aanvraag wordt verstrekt door SVn aan de aanvrager ten behoeve van de financiering van de door het college aanvaarde werkelijke kosten van duurzaamheidmaatregelen, die worden getroffen in de eigen woning; c. duurzaamheidmaatregelen: energiebesparende en duurzame maatregelen en voorzieningen als genoemd in artikel 5; d. energieprestatiecertificaat: een certificaat dat na het uitvoeren, plaatsen of aanbrengen van één of meer van de in artikel 5 genoemde voorzieningen en maatregelen, wordt opgesteld door een gecertificeerd bedrijf en dat voldoet aan BRL 9500-01 voor bestaande woningen, dan wel de meest recente opvolgende landelijk geldende eisen op dit gebied; e. EPA-maatwerkadvies: een energie prestatie maatwerkadvies dat voorafgaand aan het uitvoeren, plaatsen of aanbrengen van één of meer van de in artikel 5 genoemde maatregelen en voorzieningen wordt opgesteld door een gecertificeerd bedrijf en dat voldoet aan BRL 9500-02 voor bestaande woningen, dan wel de meest recente opvolgende landelijk geldende eis op dit gebied; f. werkelijke kosten: de kosten van duurzaamheidmaatregelen als genoemd in artikel 5, vermeerderd met de kosten van een EPA-maatwerkadvies, de kosten van een energieprestatiecertificaat, bijkomende kosten voor het verkrijgen van een duurzaamheidslening en de kosten van door een deskundig vakbedrijf ter zake van deze duurzaamheidmaatregelen in rekening gebrachte arbeidsuren en verminderd met de ontvangen of nog te ontvangen tegemoetkomingen in deze kosten uit andere regelingen. g. SVn: de Stichting Stimuleringsfonds Volkshuisvesting Nederlandse Gemeenten
2 Artikel 2 Werkingssfeer Deze verordening is van toepassing op bestaande particuliere woningen, bestemd en geschikt voor permanente bewoning en gelegen in de gemeente Deventer. Artikel 3 Budget Het college stelt jaarlijks het budget vast dat ten hoogste beschikbaar is voor het verstrekken van duurzaamheidsleningen. Artikel 4 Bevoegdheid college 1. Het college is bevoegd te beslissen op aanvragen om verstrekking van een duurzaamheidslening. 2. De duurzaamheidslening wordt na goedkeuring door het college van een daartoe strekkende aanvraag verstrekt en beheerd door SVn. 3. Ingeval van verstrekking van een duurzaamheidslening sluit SVn met de aanvrager een overeenkomst van lening. De gemeente Deventer is geen partij bij deze overeenkomst. Artikel 5 Duurzaamheidsmaatregelen 1. De maatregelen die in aanmerking komen voor een duurzaamheidslening zijn opgenomen op de bij deze verordening behorende en daarvan deel uitmakende Bijlage 1. 2. Het college is bevoegd de in het eerste lid genoemde bijlage met duurzaamheidsmaatregelen uit te breiden of in te perken. Artikel 6 De aanvraag 1. De aanvrager dient de aanvraag in bij het college op een doorvoor bestemd formulier welke vergezeld gaat van een opgave van: a. een kopie van het identiteitsbewijs van de aanvrager; b. een kopie van de samenvatting van het EPA-maatwerkadvies; c. de te treffen duurzaamheidsmaatregelen; d. een kostenraming of de werkelijke kosten van het treffen van duurzaamheidsmaatregelen en de financiële onderbouwing van deze opgave op basis van offertes; e. een planning van de uitvoering van de werkzaamheden. 2. Het college kan om aanvullende gegevens en bescheiden vragen, indien dat voor een goede beoordeling van de aanvraag noodzakelijk is. Artikel 7 De behandeling van de aanvraag 1. Het college bevestigt de ontvangst van de aanvraag binnen twee weken. 2. Indien de aanvraag niet volledig is stelt het college de aanvrager in de gelegenheid de aanvraag binnen een termijn van vier weken aan te vullen. In bijzondere gevallen kan het college een andere termijn vaststellen. 3. Indien de aanvraag niet binnen de gegeven termijn is aangevuld kan het college besluiten de aanvraag niet in behandeling te nemen. Artikel 8 De beslissing op de aanvraag 1. Het college beslist op de aanvragen in volgorde van binnenkomst. 2. Het college neemt binnen acht weken na ontvangst van de aanvraag daarop een beslissing. Het college kan deze termijn eenmalig met een termijn van ten hoogste vier weken verdagen. Artikel 9 Weigeringsgronden Het college wijst de aanvraag af indien: a. het budget genoemd in artikel 3 niet toereikend is om de aanvraag te honoreren; b. de werkelijke kosten naar het oordeel van het college niet in redelijke verhouding staan tot het beoogde resultaat; c. de werkelijke kosten minder bedragen dan 2.500,-; d. de aanvraag wordt ingediend na het treffen van de duurzaamheidsmaatregelen; e. er naar het oordeel van het college gegronde redenen bestaan om aan te nemen dan wel vastgesteld wordt dat niet aan de voorwaarden en bepalingen van deze verordening wordt of zal worden voldaan.
3 Artikel 10 Goedkeuring van de aanvraag 1. Onverminderd het bepaalde in artikel 9 keurt het college de aanvraag goed en draagt het de aanvrager voor verstrekking van een duurzaamheidslening voor bij SVn, indien uit de bij de aanvraag ingediende gegevens en bescheiden blijkt dat met het treffen van de duurzaamheidsmaatregelen aantoonbaar wordt bijgedragen aan een of meer van de hiernavolgende doelen: a. een beperking van de energievraag; b. een vermindering van CO 2 uitstoot; c. het structureel verhogen van het aandeel duurzame energiebronnen in de energievoorziening van de woning; d. het structureel verminderen van het gebruik van fossiele brandstoffen. 2. De goedkeuring van de aanvraag geschiedt onder voorbehoud van een positieve krediettoets door SVn van de aanvrager, die gebaseerd is op de krediettoetsnormen zoals vermeld in de SVn Informatiemap. Artikel 11 Voorwaarden SVn Op Duurzaamheidsleningen van SVn en bouwkredieten van SVn zijn van toepassing de SVn documenten Algemene bepalingen voor geldleningen, de Productspecificaties Duurzaamheidslening en de Productspecificaties Bouwkrediet zoals deze documenten aanwezig zijn in de SVn informatiemap, die deel uitmaakt van de deelnemingsovereenkomst tussen de gemeente Deventer en SVn. Artikel 12 Kenmerken van de duurzaamheidslening 1. De hoofdsom van de duurzaamheidslening is in beginsel gelijk aan het bedrag van de door het college aanvaarde werkelijke kosten. 2. In afwijking van het eerste lid bedraagt de hoofdsom van de stimuleringslening minimaal 2.500,- en maximaal 15.000,- incl. BTW per woning; 3. De looptijd van de duurzaamheidslening bedraagt maximaal 15 jaar. Indien de lening lager is dan 7.500,- bedraagt de looptijd maximaal 10 jaar. 4. De duurzaamheidslening wordt terugbetaald in overeenstemming met de Productspecificaties Duurzaamheidslening. 5. Bij verkoop van de woning door de aanvrager gedurende de looptijd van de lening moet de restantschuld in zijn geheel worden afgelost. 6. Vervroegde aflossing van de stimuleringslening is te allen tijde boetevrij toegestaan. 7. Van de Duurzaamheidslening wordt een onderhandse akte opgemaakt en hoeft geen hypothecaire zekerheid te worden verleend. Artikel 13 Bouwkrediet De duurzaamheidslening wordt in de vorm van een bouwkrediet van SVn betaald op basis van facturen van door derden uitgevoerde werkzaamheden, dan wel facturen van de aanschaf van zelf uitgevoerde maatregelen. Artikel 15 Nadere regels Het college is bevoegd voor de uitvoering van deze verordening nadere regels vast te stellen. Artikel 16 Hardheidsclausule Het college kan deze verordening buiten toepassing laten of daarvan afwijken, voor zover strikte toepassing ervan zou leiden tot een onbillijkheid van overwegende aard. Artikel 17 Inwerkingtreding Deze verordening treedt na bekendmaking in werking op 15 juli 2010.
4 Artikel 18 Citeertitel Deze verordening kan worden aangehaald als: Verordening duurzaamheidsleningen particuliere woningeigenaren. Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 16 juni 2010 De raad voornoemd, de griffier, de voorzitter, ds. A.G.M. Dashorst Ir. A.P. Heidema
5 Bijlage 1. Lijst van duurzaamheidsmaatregelen als bedoeld in artikel 5 van de Verordening duurzaamheidsleningen particuliere woningeigenaren 1 Isolatie a Leidingisolatie b Kierdichting c Vloerisolatie (met R-waarde, die groter of gelijk is aan 2,50 m 2 K/W) d Gevelisolatie (met een R-waarde, ie groter is dan of gelijk aan 2,50 m 2 K/W) e Spouwmuurisolatie (met een R-waarde,die groter is dan of gelijk aan 1,3 m 2 K/W) f Dakisolatie (met een R-waarde, die groter of gelijke is dan 2,50 m 2 K/W) g Isolerend beglazing met een U gl-waarde die kleiner is dan 1,30 W/m 2 k) h Draaiend raam met een thermische onderbreking, die samen met de beglazing een Uw-waarde (U raam) heeft, die kleiner is dan of gelijk aan 1,70W/m 2 K) i Geïsoleerde buitendeur met een U-waarde die kleiner of gelijke is aan 2,0 W/m 2 K) 2 Besparing elektriciteit / opwekking duurzame energie a Energiezuinige verlichtingssystemen b Energie zuinige pompen en ventilatoren c Kleine windturbine die geschikt is voor een stedelijke omgeving en de daarbij behorend spanningsomvormer. d Zonnepaneel met fotovoltaïsche zonnecellen en de daarbij behorend spanningomvormer. 3 Warm water a Installatietechnische aanpassingen om warmte uit douchewater terug te winnen b Thermostatische mengkraan voor de douche c Zonneboiler voor het verwarmen van tapwater d Warmtepompboiler voor het verwarmen van tapwater, bestaande uit een warmtepomp die warmte onttrekt aan ventilatielucht en een warmteopslagvat e Ombouwset voor hotfill-aansluiting f HR-toestel voor warm tapwater 4 Ruimteverwarming a HR-ketel b Micro-warmtekrachtsysteem c Combi-zonneboiler d Warmtepomp gestookt met gas of elektriciteit ten behoeve van ruimte- en/of tapwaterverwarming met warmtepompkeurmerk e Brandstofcel CV-ketel f Lage-temperatuur centraal verwarmingssysteem ( (LTV-systeem) waarvan de ontwerp aanvoertemperatuur (T aanvoer) maximaal 55 graden celcius bedraagt) al dan niet gecombineerd met elektrische warmtepomp of gaswarmtepomp g Installatie voor het terugwinnen van warmte uit ruimteventilatielucht, inclusief het daarbij behorende kanaalwerk en luchtbehandelingskast, met een energetisch rendement van ten minste 80% h Pelletkachel i Pelletketel 5 Ventilatie a Vraaggestuurde ventilatiesysteem met CO2 of vochtsensoren b Zelfregulerend ventilatierooster 6 Overige a Vegetatiedak b Nestgelegenheid voor dieren (vleermuizen, vogels etc.) c Infiltratievoorziening voor hemelwater d Opvang van hemelwater in reservoir voor toiletspoeling of wasmachine