WATERVERGUNNING OP BASIS VAN DE KEUR Op grond van de Keur 2010 is een watervergunning verleend aan: Eneco Wind Park Delfzijl Noord V.O.F., Postbus 19020 te Rotterdam voor het plaatsen van twee prefab gebouwen nabij de primaire waterkering te Farmsum. De watervergunning en de daarop betrekking hebbende stukken liggen ter inzage vanaf 14 januari 2014 tot en met 25 februari 2014. Inhoudsopgave 1. Aanhef 2. Conclusie 3. Besluit 4 Ondertekening 5 Voorschriften 5.1 Algemene Voorschriften 5.2 Bijzondere Voorschriften 6 Overwegingen 6.1 Aanleiding tot het verlenen van de vergunning 6.2 Beschrijving waterstaatswerk en/of daartoe behorende beschermingszone 6.3 Beleid 6.4 Beoordeling aanvraag 6.5 Slotoverweging 7 Mededelingen 7.1 Algemeen Watervergunning HAS2014_4867 1/10
1. Aanhef Het dagelijks bestuur van het waterschap Hunze en Aa s heeft op 11 december 2013 een aanvraag ontvangen van Eneco Wind Park Delfzijl Noord V.O.F., Postbus 19020, 3001 BA te Rotterdam om een watervergunning op grond van de Keur en als bedoeld in hoofdstuk 6 van de Waterwet (Wtw) voor het verrichten van handelingen in een watersysteem. Een aanvulling op de aanvraag is op 8 januari 2014 ontvangen en geregistreerd onder nummer IN2013/4867. De aanvraag betreft: het uitvoeren van handelingen in een watersysteem of beschermingszone waarvoor krachtens verordening van het waterschap vergunning is vereist, te weten het plaatsen van twee prefab gebouwen nabij de primaire waterkering te Farmsum. 2. Conclusie Een vergunning moet wegens artikel 6.21 van de Waterwet worden geweigerd voor zover verlening daarvan niet verenigbaar is met de doelstellingen, zoals bedoeld in artikel 2.1 van de Waterwet. Met het in de vergunning opnemen van voorschriften wordt gewaarborgd dat de te bereiken doelstellingen van zoals bedoeld in artikel 2.1 van de Waterwet worden beschermd. Op grond van de overwegingen in samenhang met de vereisten die voortvloeien uit de waterwetgeving wordt de gevraagde vergunning verleend. 3. Besluit Gelet op de bepalingen van de Waterwet en artikel 3.1 van de Keur van het waterschap Hunze en Aa s 2010, de Algemene wet bestuursrecht en de hieronder vermelde overwegingen besluit het dagelijks bestuur als volgt: I. Aan Eneco Wind Park Delfzijl Noord V.O.F., Postbus 19020, 3001 BA te Rotterdam vergunning te verlenen voor het plaatsen van twee prefab gebouwen nabij de primaire waterkering te Farmsum. II. Aan de vergunning de in hoofdstuk 5 opgenomen voorschriften te verbinden met het oog op de in artikel 2.1 van de Waterwet genoemde doelstellingen. Watervergunning HAS2014_4867 2/10
4. Ondertekening Veendam, 8 januari 2014 namens het dagelijks bestuur, Jan van der Laan Afdelingshoofd Veiligheid en Voldoende Water Afschrift Er is een afschrift van deze watervergunning verzonden aan: Groningen Seaports De heer xxx, Postbus 20004, 9930 PA te DELFZIJL Watervergunning HAS2014_4867 3/10
5. Voorschriften 5.1 Algemene voorschriften voor het gebruik van een waterstaatswerk of daartoe behorende beschermingszone 5.1.1 Melding aanvang en beëindiging werkzaamheden a. Tenminste 8 dagen voordat met de werkzaamheden wordt begonnen moet de vergunninghouder van het voornemen daartoe, kennis geven aan de waterbeheerder door het verzenden van formulier A aan het waterschap. b. Zodra blijkt dat de werkzaamheden niet op het in het vorige lid genoemde tijdstip kunnen beginnen, moet de vergunninghouder daarvan zo spoedig mogelijk, doch binnen 24 uur, kennis geven aan de waterbeheerder. c. Indien het werk gereed is, dient dit uiterlijk binnen 8 dagen gemeld te worden aan de waterbeheerder door dit schriftelijk te melden door het verzenden van formulier B aan het waterschap. Vergunninghouder dient volledige medewerking te verlenen bij het beoordelen van de vergunningvoorschriften door de waterbeheerder (de oplevering). 5.1.2 Duur en overdracht a. De watervergunning wordt geacht mede te zijn verleend aan de rechtverkrijgende van de vergunninghouder. Voor naleving van de aan de watervergunning verbonden voorschriften wordt de rechtverkrijgende als vergunninghouder beschouwd. Wijziging van de tenaamstelling dient binnen 3 maanden aan het dagelijks bestuur te worden gemeld. b. Deze watervergunning vervalt indien daarvan binnen één jaar na dagtekening geen gebruik is gemaakt. 5.1.3 Werkzaamheden a. Alle krachtens deze vergunning te verrichten werkzaamheden moeten, eenmaal aangevangen, indien dit redelijkerwijs mogelijk is, onafgebroken en met spoed worden voortgezet. b. De werkzaamheden worden uitgevoerd overeenkomstig de bij de aanvraag gevoegde stukken tenzij in de aan deze watervergunning verbonden bijzondere voorschriften anders is aangegeven. c. Door of namens de waterbeheerder kunnen met betrekking tot de werkzaamheden aanwijzingen worden gegeven ter bescherming van de betrokken belangen. De vergunninghouder zorgt ervoor dat de gegeven aanwijzingen terstond worden opgevolgd. d. Alle te gebruiken materialen, hulpwerktuigen e.d. dienen onmiddellijk na het gereedkomen van de werken te worden afgevoerd. 5.1.4 Bescheiden die tijdens de uitvoering op het werk aanwezig moeten zijn De aanvraag, inclusief de bijbehorende tekeningen, alsmede deze watervergunning dienen tijdens de uitvoering van de werkzaamheden, op het werk aanwezig te zijn. Op verzoek dienen de aanvraag en watervergunning te kunnen worden overlegd aan personeel van het waterschap. 5.1.5 Meldplicht bij ongewone voorvallen a. Indien, als gevolg van een ongewoon voorval, nadelige gevolgen voor het waterstaatswerk zijn ontstaan of dreigen te ontstaan, dient de vergunninghouder onmiddellijk maatregelen te Watervergunning HAS2014_4867 4/10
treffen, teneinde een nadelige beïnvloeding van de kwaliteit van het waterstaatswerk zoveel mogelijk te voorkomen, of te beperken en/of ongedaan te maken. b. Van een dergelijk ongewoon voorval dient de vergunninghouder onmiddellijk de waterbeheerder in kennis te stellen. De informatie dient te bevatten: de oorza(a)k(en) van het voorval en de omstandigheden waaronder het voorval zich heeft voorgedaan; de ten gevolge van het voorval vrijgekomen stoffen, alsmede hun eigenschappen; andere gegevens die van belang zijn om de aard en ernst van de gevolgen voor het waterstaatswerk van het voorval te kunnen beoordelen; de maatregelen die zijn genomen of worden overwogen om de gevolgen van het voorval te voorkomen, te beperken of ongedaan te maken. c. Binnen drie maanden na een dergelijk ongewoon voorval dient de vergunninghouder aan de waterbeheerder informatie te verstrekken over de maatregelen die worden overwogen om te voorkomen dat een zodanig voorval zich nogmaals kan voordoen. 5.1.6 Schade De vergunninghouder dient zoveel mogelijk te voorkomen dat het waterschap of derden ten gevolge van het gebruik van de watervergunning schade lijden. 5.1.7 Aansprakelijkheid a. Het waterschap stelt zich niet aansprakelijk voor eventuele schade of herstelwerkzaamheden aan de aangebrachte werken, van welke aard dan ook, ontstaan als gevolg van onderhoudswerkzaamheden uitgevoerd door het waterschap. b. Het waterschap stelt zich niet aansprakelijk voor eventuele schade of herstelwerkzaamheden aan de aangebrachte werken, van welke aard dan ook, ontstaan als gevolg van activiteiten van derden. 5.1.8 Onderhoud algemeen a. De vergunninghouder moet de op grond van deze vergunning de aanwezige werken in goede staat onderhouden, tenzij dit in deze watervergunning verbonden bijzondere voorschriften anders is aangegeven. b. Door of namens het waterschap Hunze en Aa s kunnen met betrekking tot het onderhoud van de werken aanwijzingen worden gegeven ter bescherming van de bij de vergunningverlening betrokken belangen. De vergunninghouder zorgt ervoor dat gegeven aanwijzingen terstond worden opgevolgd. 5.1.9 Waterbeheersing De vergunninghouder dient maatregelen te treffen ten einde te voorkomen dat door de uit te voeren werken wateroverlast of tekort aan water kan ontstaan. 5.1.10 Vernieuwing/wijziging a. Bij vernieuwing, wijziging, buitengebruikstelling of verandering van bestemming van de in deze watervergunning genoemde werken, dient de vergunninghouder ten minste veertien dagen van tevoren schriftelijk melding te doen aan het dagelijks bestuur. Hierbij moeten de voor een goede beoordeling benodigde gegevens bijgevoegd worden. De vergunninghouder is verplicht de aanwijzingen door of vanwege het dagelijks bestuur gegeven, op te volgen. Watervergunning HAS2014_4867 5/10
b. Indien het belang van de waterbeheersing het nodig maakt dat de in deze watervergunning genoemde werken worden gewijzigd, dan doet de vergunninghouder dat voor eigen rekening, tenzij omstandigheden aanleiding geven tot het overeenkomen van een andere regeling. 5.2 Bijzondere voorschriften voor het gebruik van een waterstaatswerk of daartoe behorende beschermingszone 5.2.1. Plaats en uit te voeren werken a. De twee prefab gebouwen betreffen zogenaamde inkoopstations en worden geplaatst binnen de beschermingszone van de primaire waterkering. De gebouwen worden geplaatst aan de onderhoudsweg van de primaire waterkering, ten westen van Aldel te Farmsum. b. Daarnaast wordt ter plekke een gedeelte van een zogenaamde overige sloot gedempt en wordt ten behoeve van de toegang tot de inkoopstations verharding aangebracht. c. Een en ander als aangegeven in de aanvraag en op onderstaande kaart. Watervergunning HAS2014_4867 6/10
5.2.2. Goedkeuring a. bij de vergunningaanvraag van Eneco Wind park Delfzijl Noord V.O.F., als bijlage gevoegde tekeningen, betreffende Windpark Delfzijl Noord, met projectnummer 82137113, worden bij deze goedgekeurd, voor die werken, welke binnen de reikwijdte van de Keur vallen, met inachtneming van de geplaatste opmerkingen: Tekening Status Datum Opmerkingen nummer 03-011 Definitief 1-10-2013 Bij het aanbrengen van de verharding dient rekening te worden gehouden met de aanwezigheid van de effluentleiding van de AWZI van North Water. 04-003 Definitief 1-10-2013 Bij dwarsprofiel 26 wordt de paalfundering aangebracht middels boren. b. De werkzaamheden dienen conform de stukken en tekeningen te worden uitgevoerd, met inachtneming van de geplaatste opmerkingen en te voldoen aan de algemene- en bijzondere voorschriften welke zijn opgenomen in deze vergunning. c. Afwijkingen mogen slechts plaatsvinden ter beoordeling en ter goedkeuring van het dagelijks bestuur van het waterschap. 5.2.3. Uitvoering. a. De werken worden gedeeltelijk uitgevoerd in de beschermingszone van de primaire waterkering. De te realiseren werken dienen zodanig te worden aangebracht dat de waterkerende hoogte van de primaire waterkering blijvend is gegarandeerd. b. Het is verboden met de uitvoering van werkzaamheden op en nabij de primaire waterkering te beginnen, bij een hogere waterstand of een te verwachten hogere waterstand van + 3 meter NAP. Met de aanvang van de werkzaamheden mag in dat geval uitsluitend worden begonnen na overleg en ter goedkeuring van het waterschap. Hiervoor dient vroegtijdig te worden overlegd met de heer Jan Lammers, telefoon 0598-693201, deskundige waterkeringen van het waterschap. c. De te verrichten graafwerkzaamheden zijn minimaal. De eventueel te graven openingen mogen niet groter zijn dan strikt noodzakelijk is voor de uit te voeren werkzaamheden. d. Het is niet toegestaan zich zonder voorzieningen op de grasmat van het talud en de kruin van de primaire waterkering te begeven met mechanisch aangedreven voertuigen. Eventuele mechanisch uit te voeren graafwerkzaamheden dienen vanaf de verharde weg te geschieden of vanaf rijschotten. e. Bij de uitvoering van de werkzaamheden mag de (verkeers)belasting van de waterkering niet meer bedragen dan mag maximaal 5 kn/m 2 over een strookbreedte van 2,5 meter (Technisch Rapport Waterkerende Grondconstructies 2001). f. Na de uit te voeren werken dient de eventueel beschadigde grasmat en het talud met een graszaadmengsel (dijkmengsel D2) te worden ingezaaid met een inzaai -hoeveelheid van 150 kg graszaad /hectare. De nieuwe grasmat dient te voldoen aan de uitgangspunten zoals verwoord in het rapport TR 12. Technisch rapport Erosiebestendigheid van grasland als dijkbekleding met d.d. Delft augustus 1998. g. Er moeten maatregelen genomen worden, zodat voorkomen wordt dat het waterschap, dan wel derden schade lijden en of hinder ondervinden van de uit te voeren werkzaamheden. Indien er schade optreedt, dient dit gemeld te worden bij het waterschap, bij de heer Jan Watervergunning HAS2014_4867 7/10
Wezeman. Schade aan waterschapseigendommen, als gevolg van de uit te voeren werkzaamheden, wordt hersteld c.q. komt voor rekening van de vergunninghouder. h. Vergunninghouder dient er voor zorg te dragen dat de vrije doorgang van materieel en personeel van het waterschap, alsmede het fietsverkeer over de onderhoudsweg primaire waterkering, te allen tijde gegarandeerd is. i. Ten behoeve van het verkeer dient vergunninghouder de benodigde bebording en andere tekens aan te brengen bij de uitvoering van de werken. j. Voor de uitvoering van de werken wordt verwezen naar de laatste uitgave van de Standaard RAW Bepalingen. 5.2.4. Onderhoud. a. Er is een onderhoudstermijn van toepassing van één jaar na voltooiing/oplevering van het werk, waarbinnen de vergunninghouder schade aan waterschap objecten herstelt, die als gevolg van de uitvoering van de werkzaamheden zijn ontstaan. b. Indien na uitvoering van de werken verzakkingen van taluds of kruin van de primaire waterkering optreden, dienen deze door of namens de vergunninghouder te worden hersteld; dit ter beoordeling van het waterschap. c. De staat van onderhoud van de uit te voeren werken mag geen gevaar opleveren voor de constructie en veiligheid van de primaire waterkering. 5.2.5. Werkoverleg Met betrekking tot het onderhoud aan de primaire waterkering, dient 1 week voordat met de werkzaamheden wordt begonnen, contact te worden opgenomen met de heer Wilco Reefman (tel. 0598-693292), teamhoofd waterkeringen van het waterschap. Tevens dient contact te worden opgenomen met de medewerker Zeekeringen, de heer Jan Wezeman, tel. 06-20302180. Aanwijzingen van genoemde personen dienen op eerste aanzegging en strikt te worden uitgevoerd. 5.2.6. Toekomstige aanpassing waterkering Mocht er in de toekomst een verhoging van de primaire waterkering noodzakelijk zijn, dan dienen de aangebrachte werken ter plaatse van de primaire zeedijk op kosten van vergunninghouder of diens rechtsopvolger te worden verwijderd dan wel aangepast. 6. Overwegingen 6.1. Aanleiding tot het verlenen van de vergunning Op grond van het bepaalde in artikel 3.1 van de Keur 2010 van het waterschap Hunze en Aa s is het niet toegestaan zonder vergunning bepaalde handelingen te verrichten in het watersysteem. Het is o.a. verboden zonder vergunning van het bestuur gebruik te maken van een waterstaatswerk door, anders dan in overeenstemming met de functie, daarin, daarop, daarboven, daarover of daaronder werkzaamheden te verrichten. Daarom is het plaatsen van twee prefab gebouwen nabij de primaire waterkering te Farmsum, zonder vergunning, niet toegestaan. Watervergunning HAS2014_4867 8/10
6.2 Beschrijving waterstaatswerk en/of daartoe behorende beschermingszone De aangevraagde activiteiten worden aangebracht binnen de beschermingszone van de primaire waterkering. Deze is opgenomen op de keurkaarten van het waterschap Hunze en Aa s. 6.3 Beleid Het beleid voor het gebruik van waterstaatswerken in beheer bij het waterschap is verwoord in de volgende verordening of beleidsregel(s): De Keur 2010 6.4 Beoordeling aanvraag Bij de beoordeling van de aanvraag zijn de volgende overwegingen gemaakt: Overwegende dat de aan deze vergunning verbonden voorschriften voldoende zijn om de doelstellingen genoemd in artikel 2.1. van de Waterwet te waarborgen. Overwegende dat voor de realisatie van het windpark reeds de volgende watervergunningen en toestemmingsbrief zijn verzonden: Vergunning nummer Verleend aan / voor Datum HAS2011_4313 Eneco Wind Park Delfzijl Noord V.O.F., Postbus 19020, 3001 BA te Rotterdam, voor het aanbrengen van het kabeltracé in de primaire waterkering HAS2013_4846 Toestemming Aan Eneco Wind Park Delfzijl Noord V.O.F., Postbus 19020, 3001 BA te Rotterdam, voor het verbreden van de inrit Valgenweg Aan BLIX Consultancy BV, Kanaalweg 18 H, 3526 KL te Utrecht, voor het gebruik onderhoudsweg primaire waterkering 1-12-2011 8-1-2014 8-1-2014 6.5 Slotoverweging Wij zijn van mening dat op basis van de bij de aanvraag gevoegde stukken en onze overwegingen, de voorgenomen werken op een verantwoorde wijze kunnen worden uitgevoerd en daarmee aanvaardbaar kunnen worden geacht. Er bestaan daarom geen overwegende bezwaren om de gevraagde vergunning te verlenen onder de gestelde voorschriften, ter bescherming van de in artikel 2.1 van de Waterwet genoemde doelstellingen. 7 Mededelingen 7.1 Algemeen De voorbereiding van de watervergunning op grond van de Keur heeft plaatsgevonden conform het gestelde in de eenvoudige voorbereidingsprocedure van Algemene wet bestuursrecht, afdeling 4.1.2. a. Op grond van de Algemene wet bestuursrecht kunnen belanghebbenden, gedurende een periode van zes weken vanaf de dag na bekendmaking, tegen deze vergunning een bezwaarschrift indienen. Het bezwaarschrift moet worden gericht aan het dagelijks bestuur. De indiener van het bezwaarschrift kan in het bezwaarschrift verzoeken om rechtstreeks beroep bij de administratieve rechter. Indien het dagelijks bestuur met een dergelijk verzoek instemt, Watervergunning HAS2014_4867 9/10
kan de bezwaarprocedure op grond van artikel 7:1 van de Algemene wet bestuursrecht worden overgeslagen en zendt het waterschap het bezwaarschrift onverwijld door aan de bevoegde rechter. b. De vergunning treedt in werking na bekendmaking. Op grond van artikel 6:16 van de Algemene wet bestuursrecht schorst het bezwaar de werking van dit besluit niet. Gelet hierop kan, indien tegen dit besluit bezwaar wordt aangetekend, gedurende de bezwaartermijn tevens een verzoek om een voorlopige voorziening worden ingediend. In dat geval treedt de vergunning niet in werking voordat op dat verzoek is beslist. Het verzoek tot het treffen van een voorlopige voorziening moet worden gericht aan de Voorzieningenrechter van de Rechtbank Noord-Nederland, afdeling Bestuursrecht, locatie Groningen. Voor het treffen van een voorlopige voorziening is een griffierecht verschuldigd. Een verzoek tot het treffen van een voorlopige voorziening wordt tevens toegezonden aan het waterschap. c. Voor nadere informatie over het indienen en behandelen van een bezwaarschrift wordt verwezen naar bijgevoegde brochure Bezwaar en Beroep. Watervergunning HAS2014_4867 10/10