EUROPEES PARLEMENT 2009-2014 Commissie begrotingscontrole 2010/2169(DEC) 3.2.2011 ONTWERPVERSLAG over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Europees Waarnemingscentrum voor drugs en drugsverslaving voor het begrotingsjaar 2009 Commissie begrotingscontrole Rapporteur: Georgios Stavrakakis PR\834150.doc PE450.726v01-00 In verscheidenheid verenigd
PR_DEC_Agencies INHOUD Blz. 1. ONTWERPBESLUIT VAN HET EUROPEES PARLEMENT...3 2. ONTWERPBESLUIT VAN HET EUROPEES PARLEMENT...4 3. ONTWERPRESOLUTIE VAN HET EUROPEES PARLEMENT...5 PE450.726v01-00 2/7 PR\834150.doc
1. ONTWERPBESLUIT VAN HET EUROPEES PARLEMENT over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Europees Waarnemingscentrum voor drugs en drugsverslaving voor het begrotingsjaar 2009 Het Europees Parlement, gezien de definitieve jaarrekening van het Europees Waarnemingscentrum voor drugs en drugsverslaving voor het begrotingsjaar 2009, gezien het verslag van de Rekenkamer over de jaarrekening van het Europees Waarnemingscentrum voor drugs en drugsverslaving betreffende het begrotingsjaar 2009, vergezeld van de antwoorden van het Centrum 1, gezien de aanbeveling van de Raad van... (0000/2011 C7-0000/2011), gelet op artikel 276 van het EG-Verdrag en artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, gezien Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad van 25 juni 2002 houdende het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen 2 en met name artikel 185, gezien Verordening (EG) nr. 1920/2006 van het Europees Parlement en de Raad van 12 december 2006 betreffende het Europees Waarnemingscentrum voor drugs en drugsverslaving (herschikking) 3, en met name artikel 15, gezien Verordening (EG, Euratom) nr. 2343/2002 van 19 november 2002 4 van de Commissie houdende de financiële kaderregeling van de organen zoals bedoeld in artikel 185 van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002, en met name artikel 94, gelet op artikel 77 en bijlage VI van zijn Reglement, gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole en het advies van de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken (A7-0000/2011), 1. verleent de directeur van het Europees Waarnemingscentrum voor drugs en drugsverslaving kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Waarnemingscentrum voor het begrotingsjaar 2009; 2. formuleert zijn opmerkingen in onderstaande resolutie; 3. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit en de resolutie die daarvan een integrerend deel uitmaakt, te doen toekomen aan de directeur van het Europees Waarnemingscentrum voor drugs en drugsverslaving, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (serie L). 1 PB C 338 van 14.12.2010, blz. 162. 2 PB L 248 van 16.9.2002, blz. 1. 3 PB L 376 van 27.12.2006, blz. 1. 4 PB L 357 van 31.12.2002, blz. 72. PR\834150.doc 3/7 PE450.726v01-00
2. ONTWERPBESLUIT VAN HET EUROPEES PARLEMENT over de afsluiting van de rekeningen van het Europees Waarnemingscentrum voor drugs en drugsverslaving voor het begrotingsjaar 2009 Het Europees Parlement, gezien de definitieve jaarrekening van het Europees Waarnemingscentrum voor drugs en drugsverslaving voor het begrotingsjaar 2009, gezien het verslag van de Rekenkamer over de jaarrekening van het Europees Waarnemingscentrum voor drugs en drugsverslaving betreffende het begrotingsjaar 2009, vergezeld van de antwoorden van het Centrum 1, gezien de aanbeveling van de Raad van... (0000/2011 C7-0000/2011), gelet op artikel 276 van het EG-Verdrag en artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, gezien Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad van 25 juni 2002 houdende het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen 2 en met name artikel 185, gezien Verordening (EG) nr. 1920/2006 van het Europees Parlement en de Raad van 12 december 2006 betreffende het Europees Waarnemingscentrum voor drugs en drugsverslaving (herschikking) 3, en met name artikel 15, gezien Verordening (EG, Euratom) nr. 2343/2002 van 19 november 2002 4 van de Commissie houdende de financiële kaderregeling van de organen zoals bedoeld in artikel 185 van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002, en met name artikel 94, gelet op artikel 77 en bijlage VI van zijn Reglement, gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole en het advies van de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken (A7-0000/2011), 1. gaat akkoord met de afsluiting van de rekeningen van het Europees Waarnemingscentrum voor drugs en drugsverslaving voor het begrotingsjaar 2009; 2. verzoekt zijn Voorzitter dit besluit en te doen toekomen aan de directeur van het Europees Waarnemingscentrum voor drugs en drugsverslaving, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (serie L). 1 PB C 338 van 14.12.2010, blz. 162. 2 PB L 248 van 16.9.2002, blz. 1. 3 PB L 376 van 27.12.2006, blz. 1. 4 PB L 357 van 31.12.2002, blz. 72. PE450.726v01-00 4/7 PR\834150.doc
3. ONTWERPRESOLUTIE VAN HET EUROPEES PARLEMENT met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van zijn besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Europees Waarnemingscentrum voor drugs en drugsverslaving voor het begrotingsjaar 2009 Het Europees Parlement, gezien de definitieve jaarrekening van het Europees Waarnemingscentrum voor drugs en drugsverslaving voor het begrotingsjaar 2009, gezien het verslag van de Rekenkamer over de jaarrekening van het Europees Waarnemingscentrum voor drugs en drugsverslaving betreffende het begrotingsjaar 2009, vergezeld van de antwoorden van het Centrum 1, gezien de aanbeveling van de Raad van... (0000/2010 C7-0000/2010), gelet op artikel 276 van het EG-Verdrag en artikel 319 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, gezien Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad van 25 juni 2002 houdende het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen 2 en met name artikel 185, gezien Verordening (EG) nr. 1920/2006 van het Europees Parlement en de Raad van 12 december 2006 betreffende het Europees Waarnemingscentrum voor drugs en drugsverslaving (herschikking) 3, en met name artikel 15, gezien Verordening (EG, Euratom) nr. 2343/2002 van 19 november 2002 4 van de Commissie houdende de financiële kaderregeling van de organen zoals bedoeld in artikel 185 van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002, en met name artikel 94, gelet op artikel 77 en bijlage VI van zijn Reglement, gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole en het advies van de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken (A7-0000/2011), A. overwegende dat de Rekenkamer verklaard heeft redelijke zekerheid te hebben verkregen dat de jaarrekening voor het begrotingsjaar 2009 betrouwbaar is en dat de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn, B. overwegende dat het Parlement de directeur van het Europees Waarnemingscentrum voor drugs en drugsverslaving op 5 mei 2010 kwijting heeft verleend voor de uitvoering van de begroting van het Centrum voor het begrotingsjaar 2008 5, en dat het in zijn bij het kwijtingsbesluit behorende resolutie: 1 PB C 338 van 14.12.2010, blz. 162. 2 PB L 248 van 16.9.2002, blz. 1. 3 PB L 376 van 27.12.2006, blz. 1. 4 PB L 357 van 31.12.2002, blz. 72. 5 PB L 252 van 25.9.2010, blz. 160. PR\834150.doc 5/7 PE450.726v01-00
- erop aan heeft gedrongen dat het Centrum in zijn programmering SMART-doelstellingen en RACER-indicatoren vaststelt om de bereikte resultaten te kunnen beoordelen; - kennis heeft genomen van het feit dat in het begrotingsjaar 2008 bij het Agentschap een bedrag van 107 591,31 euro aan inkomsten uit rente is geboekt; - het Centrum gecomplimenteerd heeft met het feit dat het nauw samenwerkt met het Europees Agentschap voor maritieme veiligheid, dat ook gevestigd is in Lissabon, zodat gebouwen kunnen worden gedeeld en gezamenlijk gebruik kan worden gemaakt van infrastructuur en diensten, en er nota van genomen heeft dat de verhuizing gepland was voor het eerste kwartaal van 2009, C. overwegende dat de begroting voor 2009 van het Centrum 14 720 000 euro bedroeg, wat 2,25 % minder is dan de begroting voor 2008; Prestaties 1. is verheugd over het initiatief van het Centrum om een computernetwerk in te zetten voor het verzamelen en uitwisselen van gegevens, met de naam "Europees Netwerk voor informatie over drugs en drugsverslaving"; merkt op dat dit netwerk nationale netwerken met drugsinformatie, specialistische centra in de lidstaten en de informatiesystemen van internationale organisaties die met het Centrum samenwerken verbindt; 2. stelt vast dat het Centrum een extra voltijdmedewerker in dienst heeft genomen om zijn systeem voor planning en toezicht te versterken en geschikte indicatoren te ontwikkelen; 3. verzoekt het Centrum om bij de planning van al zijn operationele activiteiten gebruik te maken van een Gantt-diagram, om snel te kunnen nagaan hoeveel tijd een personeelslid aan een bepaald project heeft besteed en zo een meer resultaatgerichte benadering te verwezenlijken; 4. is verheugd dat het Centrum in het verslag aan de Rekenkamer over 2009 een tabel heeft opgenomen met een vergelijkend overzicht van de verrichtingen uit 2009 en 2008 zodat de kwijtingsautoriteit de prestaties van het Centrum over de jaren heen beter kan beoordelen; stelt vast dat het Centrum een groter aantal thematische documenten en beleidsnota's heeft voortgebracht; Overdracht van kredieten 5. roept het Centrum op passende instructies en procedures op te stellen voor de analyse van potentiële overgedragen kredieten, teneinde het volume van overgedragen kredieten te beperken tot het minimum dat nodig is om bedragen te dekken die verschuldigd zijn op grond van vastleggingen van dat jaar; is ook van mening dat het belangrijk is voor het Centrum om de programmering en het toezicht van activiteiten te verbeteren met het oog op het terugdringen van overgedragen kredieten; stelt vast dat de Rekenkamer heeft gemeld dat het Centrum een bedrag van 339 000 euro van zijn kredieten in 2009 voor administratieve uitgaven (titel II) heeft overgedragen (26%), waarvan 250 000 euro verband hield met vastleggingen zonder betaling, met name voor activiteiten met betrekking tot 2010; Beheer van liquide middelen 6. is verheugd over het feit dat het Centrum de jaarlijkse prognose van zijn behoefte aan liquide middelen verder heeft verbeterd; stelt vast dat deze prognose constant wordt aangepast en wordt ingediend als ondersteunend document bij de relevante diensten van de Commissie, ter rechtvaardiging van de driemaandelijkse verzoeken van het Centrum om betaling van de volgende tranche van de jaarlijkse subsidie die door de Unie is toegekend; Personele middelen PE450.726v01-00 6/7 PR\834150.doc
7. roept het Centrum op om door te gaan met de consistente uitvoering van de goedgekeurde procedure voor het beoordelen van personeel door middel van het verstrekken van passende informatie en richtsnoeren aan rapporterende ambtenaren en personeelsleden; Interne controle 8. is verheugd over het initiatief van het Centrum om de kwijtingsautoriteit het jaarlijkse verslag over de interne controle van de dienst Interne audit (IAS) te verstrekken; beschouwt dit als een teken van transparantie en een beste praktijk die door alle andere agentschappen moet worden gevolgd; 9. neemt kennis van het feit dat de IAS in 2009 een controle heeft uitgevoerd van het beheer van subsidies teneinde de uitvoerend directeur van het Centrum redelijke zekerheid te verschaffen omtrent de toereikendheid en de effectiviteit van het interne controlesysteem voor het beheer van subsidies in het Centrum; stelt in dit kader vast dat de IAS tekortkomingen heeft geconstateerd inzake naleving door het Centrum van de huidige richtsnoeren van de Commissie met betrekking tot subsidieovereenkomsten, inzake de uitvoering van subsidieovereenkomsten door het Centrum en inzake de verslaglegging met betrekking tot subsidies; is niettemin verheugd over de positieve resultaten van het Centrum en de voortdurende inspanning om een hoogwaardig beheer van de subsidieprocedures vast te stellen en te onderhouden, gericht op een hoge kwaliteit van gefinancierde acties en van de administratieve en financiële uitvoering van de subsidies; 10. verzoekt het Centrum om de kwijtingsautoriteit te informeren over de voortgang die wordt geboekt op het gebied van risicobeheer, in het bijzonder wat betreft de jaarlijkse risicoanalyse; 11. neemt kennis van het feit dat negen van de aanbevelingen van de IAS die op 31 december 2009 open stonden, als "zeer belangrijk" worden beschouwd en voornamelijk betrekking hebben op: de aanpassing van de subsidieovereenkomst van het Centrum, de kwaliteitscontrole van de nieuwe locatie, de voorzieningen tegen schade bij overstroming, een bedrijfscontinuïteitsplan en investeringen in uitrusting; roept het Centrum derhalve op deze negen "zeer belangrijke" aanbevelingen onverwijld uit te voeren en de kwijtingsautoriteit op de hoogte te houden van de geboekte vooruitgang; -o0o- 12. verwijst voor andere, horizontale opmerkingen in verband met het kwijtingsbesluit naar zijn resolutie van... mei 2011 1 over de resultaten en het financieel beheer van en het toezicht op de agentschappen. 1 Aangenomen teksten, P7_TA-PROV(2011)... PR\834150.doc 7/7 PE450.726v01-00