Documentenlijst Besluit-verlenen heroverweging (P) (GG) Algemene informatie: Dossier:201608017 Type: Aanvraag Wabo Omschrijving: het veranderen van het kinderdagverblijf Tesselseplein 12 tot een woning Adres: Tesselseplein 12 Datum Besluit-verlenen heroverweging (P) (GG): 18-04-2017 Documenten bij besluit: Document: Besluit-heroverweging (P) Bestandsnaam: A6303554.out.pdf Documentid: 32686272 Bestandsgrootte: 126019
Retouradres Postbus 12600, 2500 DJ Den Haag Uw brief van Datum zie documentenlijst Contactpersoon Doorkiesnummer E-mailadres Aantal bijlagen - Onderwerp verlening in heroverweging van de eerder geweigerde omgevingsvergunning voor Tesselseplein 12 Geachte mevrouw/mijnheer, Op 19 mei 2016 hebben wij uw aanvraag om omgevingsvergunning voor het veranderen van het kinderdagverblijf Tesselseplein 12 tot een woning ontvangen. Uw aanvraag omvat de activiteiten Handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening en Bouwen waarop de reguliere voorbereidingsprocedure van toepassing is. Op 19 mei 2016 hebben wij de gevraagde beschikking geweigerd bij besluit met kenmerk 201608017/6074575. Tegen dit besluit is bezwaar ingediend. In de daaropvolgende procedure hebben wij dit besluit heroverwogen. De motivering van onze nieuwe beslissing vindt u in de bijlage, die per activiteit de aangepaste beoordeling, advisering en de van toepassing zijnde voorschriften bevat. Deze bijlage moet hier als herhaald en ingelast worden beschouwd. Besluiten: Met inachtneming van het vorenstaande, trekken wij de geweigerde beschikking, van 19 mei 2016, met kenmerk 201608017/6074575 in. Gelet op het bepaalde in de artikelen 2.10 en 2.12 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht hebben wij besloten de gevraagde omgevingsvergunning als bedoeld in artikel 2.1, lid 1, onder a en c alsnog te verlenen met de daarbij behorende gewaarmerkte documentenlijst. Postbus 12600 T Spui 70 2500 DJ Den Haag www.denhaag.nl Den Haag WABO338
Deze omgevingsvergunning treedt op grond van het bepaalde in artikel 6.1 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht in werking op de dag na de bekendmaking ervan. Wij wijzen u erop dat deze vergunning aan u wordt verleend behoudens rechten van derden en dat door het verlenen van deze vergunning niet wordt vooruitgelopen op enige andere door de gemeente krachtens de wet of een gemeentelijke verordening, dan wel krachtens eigendomsrecht van de gemeente met betrekking tot de onderhavige aanvraag eventueel te nemen beslissing. Tot slot maken wij u erop attent dat u op eigen risico handelt als u gebruik maakt van de verleende vergunning voordat deze onherroepelijk is. Belanghebbenden kunnen tegen dit besluit binnen zes weken na bekendmaking daarvan een beroepschrift indienen bij de Rechtbank te Den Haag, Postbus 20302, 2500 EH Den Haag. U kunt ook via Internet een beroepschrift indienen. Het beroepschrift dient tenminste te bevatten: a. naam en adres van de belanghebbende; b. datum en handtekening; c. een nauwkeurige omschrijving van het besluit waartegen het beroepschrift zich richt (bij voorkeur het kenmerk of een briefnummer); d. de gronden van beroep; e. indien het beroepschrift niet door de belanghebbende zelf wordt ingediend maar namens deze: een volmacht. Indien u schriftelijk beroep instelt, wordt u verzocht om een kopie van het besluit waartegen het beroep is gericht mee te zenden. De indiener van het beroepschrift kan, als onverwijlde spoed dat - gelet op de betrokken belangen - vereist, eveneens een voorlopige voorziening (bijvoorbeeld een schorsing van het besluit) vragen bij de Voorzieningenrechter van de Arrondissementsrechtbank 's-gravenhage, Postbus 20302, 2500 EH Den Haag. 2/6
Bijlage Beoordeling activiteiten De aanvraag heeft betrekking op het perceel, kadastraal bekend als gemeente s-gravenhage, sectie AO, nummer 1024. Op basis van de aard en inhoud van deze aanvraag is volgens de Wet basisregistraties adressen en gebouwen het gebruiksdoel Woonfunctie vastgesteld. Activiteit Bouwen Voor zover van toepassing is deze activiteit getoetst aan: - het bestemmingsplan Duindorp, waar in het onderhavige geval de bestemming Gemengde Doeleinden is opgenomen; - het ontwerp-bestemmingsplan Duindorp-Bosjes van Poot, waar ter plaatse van uw initiatief de bestemming Gemengd, met de bouwaanduiding dakopbouw en de functieaanduiding kinderdagverblijf en de dubbelbestemming Waarde - Archeologie zijn opgenomen; - het Bouwbesluit 2012; - de Bouwverordening; - de Welstandsnota. Gebleken is dat de aanvraag niet voldoet aan de bouw- en gebruiksvoorschriften van het vigerende bestemmingsplan en het ontwerp- bestemmingsplan, voor wat betreft wonen op de begane grond waardoor de aanvraag mede wordt gezien als een verzoek tot het afwijken van deze voorschriften. Dit betekent dat de gevraagde omgevingsvergunning niet kan worden verleend, tenzij wordt afgeweken van de desbetreffende planregels. Wij zijn echter bereid deze afwijking toe te staan. Voor de motivering om af te wijken van deze planregels verwijzen wij naar de beoordeling van de activiteit Handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening. Er is voorts voldoende aannemelijk gemaakt dat voldaan wordt aan de beoordelingsgronden van het Bouwbesluit 2012 en de Bouwverordening. Op 3 februari 2017 hebben wij beoordeeld of het bouwwerk voldoet aan redelijke eisen van welstand als bedoeld in artikel 12a, eerste lid onder a, van de Woningwet. Het bouwplan is getoetst aan het onderdeel Cluster 5 van de Welstandsnota. De beoordeling luidt als volgt: Akkoord De voorgestelde wijziging van het kozijn met twee ramen sluit goed aan bij de bovenlichten van het bestaande kozijn, waardoor de verhoudingen en het karakter van de oorspronkelijke winkelpui behouden blijven. 3/6
Eindoordeel activiteit Bouwen Op basis van de beoordeling van de activiteit en de daaraan verbonden advisering bestaat er, op grond van artikel 2.10, eerste lid, onder a en c van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, geen bezwaar tegen het verlenen van de vergunning voor de activiteit Bouwen. Aan deze omgevingsvergunning verbinden wij met betrekking tot de activiteit Bouwen de volgende voorschriften: Het bouwen moet gebeuren volgens de bepalingen van het Bouwbesluit en de Bouwverordening. Tevens moet worden voldaan aan de hierna opgenomen nadere voorschriften en bepalingen. Voorschriften op basis van het Bouwbesluit Aanwezigheid bescheiden (artikel 1.23 Bouwbesluit) Tijdens het bouwen moeten, voor zover van toepassing, de volgende bescheiden of een afschrift daarvan op het terrein aanwezig zijn: a. de omgevingsvergunning voor het bouwen; Mededeling aanvang en beëindiging bouwwerkzaamheden (artikel 1.25 Bouwbesluit) Ten minste twee werkdagen voor de feitelijke aanvang van de bouwwerkzaamheden waarop deze vergunning ziet, dient de houder van deze vergunning ons schriftelijk van de aanvang van die werkzaamheden, met inbegrip van ontgravingswerkzaamheden, in kennis te stellen. Ten minste op de dag van beëindiging van de bouwwerkzaamheden waarop deze vergunning ziet, dient de houder van deze vergunning ons schriftelijk van de beëindiging van die werkzaamheden in kennis te stellen. Het bouwwerk voor het bouwen waarvan deze vergunning is verleend, mag niet in gebruik worden gegeven of genomen indien dit niet gereed is gemeld. Rookmelders (artikel 6.21 Bouwbesluit) Bij een te bouwen woonfunctie en bij functiewijziging naar een woonfunctie heeft een besloten ruimte waardoor een vluchtroute voert tussen de uitgang van een verblijfsruimte en de uitgang van de woonfunctie een of meer rookmelders die voldoen aan en zijn geplaatst volgens de primaire inrichtingseisen als bedoeld in NEN 2555. Dit geldt niet voor een woonfunctie met een brandmeldinstallatie als bedoeld in artikel 6.20. 4/6
Activiteit Handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening Voor zover van toepassing is deze activiteit getoetst aan: - Voor zover van toepassing is deze activiteit getoetst aan het bestemmingsplan Duindorp, waar in het onderhavige geval de bestemming Gemengde Doeleinden is opgenomen; - het ontwerp-bestemmingsplan Duindorp-Bosjes van Poot, waar ter plaatse van uw initiatief de bestemming Gemengd, met de functieaanduiding kinderdagverblijf, de bouwaanduiding dakopbouw en de dubbelbestemming Waarde - Archeologie zijn opgenomen; Wij hebben vastgesteld dat de aanvraag in strijd is met het van kracht zijnde bestemmingsplan voor wat betreft Wonen op de begane grond op grond van artikel 5 van de planvoorschriften. De voor 'Gemengde Doeleinden (GD)(winkels ed.) aangewezen gronden zijn bestemd voor: - horeca-nrichtingen, categorie I t/m III met uitzondering van hotel en pension; - detailhandel en zakelijke dienstverlening; - woningen; - kinderdagverblijf; - bijbehorende voorzieningen, zoals groen- parkeervoorzieningen en toegangspaden. De niet-woonfuncties zijn alleen op de begane grond laag toegestaan. Woningen zijn niet op de begane grond toegestaan. Tevens hebben wij vastgesteld dat de aanvraag in strijd is met het ontwerp-bestemmingsplan voor wat betreft wonen op de begane grond op grond van artikel 6 van de ontwerp- planvoorschriften. Het bestemmingsplan biedt een binnenplanse afwijkingsmogelijkheid voor de geconstateerde strijdigheid op grond van artikel 5, lid 3 onder a van het bestemmingsplan, juncto artikel 2.12, lid 1, onder a, sub 1º, van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht. Wij zijn bereid deze afwijking toe te staan op grond van de volgende motivering: Het winkelgebied Tesselseplein is onderdeel van de hoofdwinkelstructuur. Het economisch functioneren van dit winkelgebied staat onder druk en de afgelopen periode in een trend ingezet dat enkele winkelpanden zijn omgezet naar een woonfunctie. Vanuit economisch beleid is het echter wel van belang dat voor Duindorp een bepaald voorzieningen niveau (supermarkt met enkele aanpalende winkels en pinautomaat) blijft bestaan en dat we dus niet dit gehele winkelgebied willen opgeven. Deze voorzieningen dienen bij voorkeur dicht bij elkaar gevestigd te zijn zodat er een compact winkelgebied blijft bestaan. Op het initiatief in de panden 7 en 12 kunnen we echter wel positief adviseren met de volgende overwegingen: - Ondanks dat er geen sprake is van langdurige leegstand in deze panden, is er al enige jaren geen winkel meer in gevestigd (kinderdagverblijf); - Deze panden liggen niet in de directe omgeving van de supermarkt en aanpalende winkels, maar meer in de ontstane woonomgeving. 5/6
Eindoordeel activiteit Handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening Op basis van de beoordeling van de aanvraag en de daaraan verbonden advisering bestaat er geen bezwaar tegen het, met toepassing van artikel 2.12, lid 1, onder a, sub 1º van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, verlenen van de vergunning voor de activiteit Handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening. 6/6