Inspectierapport Christelijke Kinderopvang Noordoost Friesland Krummel (KDV) Voorstraat 36 9285 NS BUITENPOST Registratienummer 180446691 Toezichthouder: GGD Fryslân In opdracht van gemeente: Achtkarspelen Datum inspectie: 13-01-2015 Type onderzoek: Nader onderzoek Status: Definitief Datum vaststelling inspectierapport: 27-01-2015
Inhoudsopgave Het onderzoek...3 Observaties en bevindingen...4 Pedagogisch klimaat...4 Personeel en groepen...5 Veiligheid en gezondheid...6 Inspectie-items...7 Gegevens voorziening...8 Gegevens toezicht...8 2 van 8
Het onderzoek Onderzoeksopzet Dit onderzoek is uitgevoerd op grond van artikel 1.62 lid 5 van de Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen. Het betreft een onaangekondigd nader onderzoek. Tijdens een vorig onderzoek zijn er door de toezichthouder tekortkomingen geconstateerd, waarvoor de gemeente een handhavingstraject heeft ingezet. De toezichthouder stelt met een nader onderzoek vast of de eerder geconstateerde tekortkomingen zijn opgeheven. Dit nader onderzoek richt zich op alle overtredingen die beschreven staan in de aanwijzingsbrief d.d. 02-06-2014 met kenmerk GA20140204ZNV372. Op verzoek van de gemeente Achtkarspelen heeft GGD Fryslân op 13 januari 2015 een onaangekondigd nader onderzoek uitgevoerd bij kinderdagverblijf en buitenschoolse opvang Christelijke Kinderopvang Noordoost Friesland Krummel te Buitenpost. De werkzaamheden van de toezichthouder bestonden in dit onderzoek uit: een bureauonderzoek van verkregen zakelijke gegevens en bescheiden; een locatiebezoek. Daarnaast heeft de toezichthouder overleg gevoerd met de houder en de gemeente. Beschouwing Algemeen Kinderdagverblijf en buitenschoolse opvang Krummel is een kleinschalige Christelijke kinderopvang. De locatie is gevestigd in het centrum van Buitenpost. Christelijke Kinderopvang Noordoost Friesland Krummel biedt volgens het landelijk register opvang aan maximaal 16 kindplaatsen dagopvang en 10 kindplaatsen buitenschoolse opvang. Het gaat op dit moment nog om een gecombineerde groep van dagopvang en buitenschoolse opvang. Inspectiegeschiedenis Er zijn bij het onderzoek voor registratie, onderzoek na registratie en het reguliere onderzoek van 2012 en 2013 geen overtredingen geconstateerd. Uit het jaarlijkse onderzoek van 21 januari 2014 heeft de toezichthouder geconstateerd dat kinderdagverblijf en buitenschoolse opvang Krummel niet aan alle eisen van de Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen voldoet. Er zijn de volgende tekortkomingen geconstateerd: Item 1.1 Pedagogisch beleid, voorwaarde 9. Het gebruik van extra dagdelen wordt niet beschreven in het pedagogisch beleid en het werkplan. Item 2.1 Verklaring omtrent het gedrag, voorwaarde 3. Eén van de vrijwilligers die ingezet wordt ter ondersteuning van de beroepskracht heeft wel een VOG aangevraagd, maar deze is niet voor aanvang van de werkzaamheden overlegd bij het kindercentrum. Item 3.1 Risico-inventarisatie veiligheid en gezondheid, voorwaarde 1, 2, 7 en 8. De risicoinventarisatie is ouder dan een jaar en betreft niet de actuele situatie Inspectiebevindingen Op bovenstaande aanwijzingsbrief van de gemeente heeft een nader onderzoek plaatsgevonden. Uit de overlegde documenten en het inspectiebezoek blijkt dat de houder voldoende maatregelen heeft genomen om alle geconstateerde tekortkomingen van het jaarlijkse onderzoek van 21 januari 2014 te herstellen. Procedure zienswijze Er vindt geen hoor en wederhoor en zienswijze plaats op het inspectierapport bij een nader onderzoek (artikel 1.63 lid 3/2.21 lid 3). Reden is dat er al handhaving loopt en de gemeente een zienswijze op nieuw handhavingsbesluit vraagt op basis van de AWB. Advies aan College van B&W Geen handhaving. 3 van 8
Observaties en bevindingen Pedagogisch klimaat In dit onderdeel van de inspectie worden de inspectiebevindingen over het domein Pedagogisch klimaat' belicht. Hierbij worden eerst de bevindingen beschreven over de overtreding uit een vorig inspectierapport. Daarna volgt een oordeel op basis van de wettelijke criteria aan de hand van nieuwe gegevens. Pedagogisch beleid De houder van een kindercentrum draagt zorg voor een zodanig pedagogisch beleid dat leidt tot verantwoorde kinderopvang. Het gaat bij dit nader onderzoek om het volgende item: Het pedagogisch beleidsplan beschrijft in duidelijke en observeerbare termen het beleid ten aanzien van het gebruik maken van kinderopvang gedurende extra dagdelen. Overtreding Op 21 januari 2014 is bij het jaarlijkse onderzoek vastgesteld dat de houder in het pedagogisch beleidsplan geen uitleg geeft over het desbetreffende item: Hoe de opvang is geregeld bij het afnemen van extra dagdelen. Nader onderzoek In het pedagogisch beleidsplan van januari 2015 wordt het desbetreffende item alsnog beschreven: Onder het kopje 'Extra opvangdag' wordt aangegeven dat indidenteel een extra opvangdag kan worden aangevraagd bij de leidster op de groep. Dit verzoek wordt gehonoreerd als de groepssamenstelling dit toelaat en het maximaal aantal kinderen nog niet bereikt is. Conclusie: De toezichthouder constateert dat de houder met het pedagogisch beleidsplan voldoet aan de getoetste criteria op het gebied van het pedagogisch beleid. Gebruikte bronnen: Vorig inspectierapport van 21 januari 2014 Pedagogisch beleidsplan CKO Krummel KDV 2015-1, ontvangen 24-01-2015 4 van 8
Personeel en groepen In dit onderdeel van de inspectie worden de inspectiebevindingen over het domein domein Personeel en groepen belicht. Hierbij worden eerst de bevindingen beschreven over de overtreding uit een vorig inspectierapport. Daarna volgt een oordeel op basis van de wettelijke criteria aan de hand van nieuwe gegevens. Verklaring omtrent het gedrag Per 1 juli 2013 is de nulmeting continue screening opgenomen in de Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen. Alle medewerkers die een verklaring omtrent het gedrag (VOG) hebben van vóór 1 maart 2013 dienen een nieuwe VOG aan te vragen. Daarmee wordt gecontroleerd of medewerkers relevante strafbare feiten hebben gepleegd in het verleden. Het aanvragen van nieuwe verklaringen omtrent gedrag wordt gefaseerd ingevoerd. Dit betekent voor het toezicht op de VOG s, dat er gekeken wordt naar de datum op de VOG en er getoetst wordt of de houder bijtijds een nieuwe VOG heeft laten aanvragen. Stagiaires, uitzendkrachten en vrijwilligers vallen vooralsnog niet onder de continue screening en zullen tweejaarlijks een nieuwe VOG moeten aanleveren. Het gaat bij dit nader onderzoek om het volgende item: Een verklaring omtrent het gedrag van een persoon werkzaam bij de onderneming is vóór aanvang van de werkzaamheden bij het kindercentrum overgelegd en is op dat moment niet ouder dan twee maanden. Overtreding Op 21 januari 2014 is bij het regulier onderzoek het volgende vastgesteld: Tijdens de inspectie blijkt dat de houder voor alle medewerkers, ook de stagiaire en de 3 vrijwilligers, een VOG heeft aangevraagd in het kader van de continue screening. Van één van de vrijwilligers is de VOG die aangevraagd is in december 2013 nog niet binnen. De houder zet de vrijwilliger wel in op de groep. Deze VOG is dus niet voor de aanvang van de werkzaamheden bij het kindercentrum overlegd. Nader onderzoek De toezichthouder is tot een oordeel gekomen op basis van de aangeboden verklaringen omtrent het gedrag van de houder, 1 beroepskracht en 4 vrijwilligers. Uit de documenten blijkt dat het desbetreffende item voldoet: Er is alsnog een VOG overlegd van de vrijwilliger uit de inspectie van 21 januari 2014 met als afgiftedatum 28 januari 2013. Daarnaast is er nog een vrijwilliger waarbij de VOG niet voor aanvang van de werkzaamheden overlegd blijkt te zijn. Deze vrijwilliger is volgens de vrijwilligersovereenkomst ingezet vanaf 1 juni 2013 en er is een VOG met afgiftedatum 19 december 2013. Van een nieuwe vrijwilliger is een VOG met afgiftedatum van 8 oktober 2014 en een vrijwilligersovereenkomst ingaande 14 oktober 2014 overlegd. Van een beroepskracht via het uitzendbureau is een VOG met afgiftedatum van 14 oktober 2014 overlegd en een e-mail dat zij op 20 oktober 2014 op de groep is gestart. Van de nieuwe medewerkers is een VOG overlegd vóór aanvang van de werkzaamheden. Conclusie: De toezichthouder constateert dat de houder met het pedagogisch beleidsplan voldoet aan de getoetste criteria op het gebied van het pedagogisch beleid. Gebruikte bronnen: Vorig inspectierapport van 21 januari 2014 VOG van de houder, 1 beroepskracht en 4 vrijwilligers 4 vrijwilligersovereenkomsten E-mail met datum aanvang werkzaamheden via het uitzendbureau van beroepskracht 5 van 8
Veiligheid en gezondheid In dit onderdeel van de inspectie worden de inspectiebevindingen over het domein Veiligheid en gezondheid belicht. Hierbij worden eerst de bevindingen beschreven over de overtredingen uit een vorig inspectierapport. Daarna volgt een oordeel op basis van de wettelijke criteria aan de hand van nieuwe gegevens. Risico-inventarisatie veiligheid en gezondheid De houder van een kindercentrum voert een beleid dat ertoe leidt dat de veiligheid en gezondheid van de op te vangen kinderen in elk door hem geëxploiteerd kindercentrum zoveel mogelijk is gewaarborgd. De houder van het kindercentrum legt in een risico-inventarisatie schriftelijk vast welke risico's de opvang van kinderen met zich meebrengt. Het gaat bij dit nader onderzoek om de volgende items: De houder stelt jaarlijks een risico-inventarisatie veiligheid op. De houder heeft een risico-inventarisatie veiligheid betreffende de actuele situatie. De houder stelt jaarlijks een risico-inventarisatie gezondheid op. De houder heeft een risico-inventarisatie gezondheid betreffende de actuele situatie. Overtreding: In het inspectierapport van 21 januari 2014 is door de toezichthouder het volgende geconstateerd: De houder heeft een aantal ruimtes niet geïnventariseerd en alle risico's in deze ruimtes op uitsluiten gezet, zoals het kantoor, de keuken en de bergruimte. Deze ruimtes zijn afgesloten door een deur of traphekje, maar wel toegankelijk voor kinderen omdat ze onderdeel vormen van de locatie, ook al mogen kinderen niet zonder toezicht van de beroepskracht in deze ruimtes komen. In de keuken wordt bijvoorbeeld geholpen door de kinderen van de BSO bij het afwassen. De keuken bevindt zich in de ruimte waar ook de kindertoiletten zijn. De keuken wordt, als er niemand is wel afgesloten door een traphekje. Nader onderzoek: Uit de overlegde documenten en het inspectiebezoek van 13 januari 2015 blijkt dat de desbetreffende items voldoen: De vorige risico-inventarisatie veiligheid is van 23 december 2013 en de meest recente inventarisatie is van 6 november 2014. De vorige risico-inventarisatie gezondheid is van 23 december 2013 en de meest recente inventarisatie is van 6 november 2014. Beide inventarisaties zijn binnen een jaar opnieuw uitgevoerd. Alle ruimtes die door de kinderen gebruikt worden, zijn geïnventariseerd. Tevens zijn bij het invullen van de inventarisatielijsten veiligheid en gezondheid niet de risico's uitgesloten, die wel in de praktijk aanwezig zijn. Bijvoorbeeld "kind komt in aanraking met ziektekiemen" of "baby verbrandt zich aan hete radiator of buizen". Deze risico's zijn nu geborgd middels huisregels en protocollen. De inventarisatie veiligheid en gezondheid betreft de actuele situatie van de locatie. Conclusie: De toezichthouder constateert uit bovenstaande bevindingen dat de houder hiermee voldoet aan de getoetste criteria op het gebied van veiligheid en gezondheid. Gebruikte bronnen: Risico-inventarisatie veiligheid, 6 november 2014 Risico-inventarisatie gezondheid, 6 november 2014 Actieplan veiligheid en hygiëne 2015-1 Protocollen: hoe te handelen bij ongelukken, brand, geneesmiddelen, handen wassen, huilen, preventie wiegendood, uitstapjes Huisregels A4 augustus 2014 Ventilatie januari 2015 6 van 8
Inspectie-items Pedagogisch klimaat Pedagogisch beleid Het pedagogisch beleidsplan beschrijft in duidelijke en observeerbare termen het beleid ten aanzien van het gebruik maken van kinderopvang gedurende extra dagdelen. (art 1.50 lid 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 5 lid 2 en 4 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 7 lid 1 sub f Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) Personeel en groepen Verklaring omtrent het gedrag De verklaring omtrent het gedrag van een persoon werkzaam bij de onderneming is bij aanvang van de werkzaamheden niet ouder dan twee maanden. (art 1.50 lid 4, 8 en 9 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) Veiligheid en gezondheid Risico-inventarisatie veiligheid en gezondheid De houder heeft een risico-inventarisatie veiligheid van maximaal een jaar oud. (art 1.50 lid 2 en 1.51 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 2 lid 1 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 5 lid 3 Besluit registers kinderopvang en peuterspeelzaalwerk) De houder heeft een risico-inventarisatie veiligheid betreffende de actuele situatie. (art 1.50 lid 2 en 1.51 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 2 lid 1 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 2 lid 5 Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 5 lid 3 Besluit registers kinderopvang en peuterspeelzaalwerk) De houder heeft een risico-inventarisatie gezondheid van maximaal een jaar oud. (art 1.50 lid 2 en 1.51 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 2 lid 1 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 5 lid 3 Besluit registers kinderopvang en peuterspeelzaalwerk) De houder heeft een risico-inventarisatie gezondheid betreffende de actuele situatie. (art 1.50 lid 2 en 1.51 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 2 lid 1 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 2 lid 5 Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 5 lid 3 Besluit registers kinderopvang en peuterspeelzaalwerk) 7 van 8
Gegevens voorziening Opvanggegevens Naam voorziening Website Aantal kindplaatsen : 16 Gesubsidieerde voorschoolse educatie : Ja : Christelijke Kinderopvang Noordoost Friesland Krummel : http://www.kov-krummel.nl Gegevens houder Naam houder : Thea Hiemstra- de Vries Website : www.kov-krummel.nl KvK nummer : 55899404 Gegevens toezicht Gegevens toezichthouder (GGD) Naam GGD : GGD Fryslân Adres : Postbus 612 Postcode en plaats : 8901 BK LEEUWARDEN Telefoonnummer : 088-2299222 Onderzoek uitgevoerd door : Y. Kamp Gegevens opdrachtgever (gemeente) Naam gemeente : Achtkarspelen Adres : Postbus 2 Postcode en plaats : 9285 ZV BUITENPOST Planning Datum inspectie : 13-01-2015 Opstellen concept inspectierapport : Niet van toepassing Zienswijze houder : Niet van toepassing Vaststelling inspectierapport : 27-01-2015 Verzenden inspectierapport naar houder : 27-01-2015 en oudercommissie Verzenden inspectierapport naar : 27-01-2015 gemeente Openbaar maken inspectierapport : 03-02-2015 8 van 8