Beslissing van de Vlaamse Regulator van de Elektriciteits- en Gasmarkt van 23 november 2018 met betrekking tot de toestemming aan de opdrachthoudende verenigingen Gaselwest, Imea, Imewo, Intergem, Iveka, Iverlek, Sibelgas, Infrax-West, Inter-Energa, IVEG en PBE tot beëindiging van de toegang van Energy People BVBA tot het elektriciteits- en aardgasdistributienet BESL-2018-101
De Vlaamse Regulator van de Elektriciteits- en Gasmarkt (hierna: VREG), Gelet op artikel 4.1.18. van het decreet van 8 mei 2009 houdende algemene bepalingen betreffende het energiebeleid (hierna: Energiedecreet); Gelet op de Hoofdstukken IV.3 en IV.4 van Deel IV van het Technisch Reglement voor de Distributie van Elektriciteit in het Vlaamse Gewest (hierna: TRDE) en het Technisch Reglement voor de Distributie van Gas (hierna: TRDG) van 5 mei 2015; Gelet op het toegangscontract tussen de Opdrachthoudende Verenigingen Gaselwest, Imea, Imewo, Intergem, Iveka, Iverlek, Sibelgas, Infrax-West, Inter-Energa, IVEG en PBE (hierna: de DNB s) en toegangshouder Energy People BVBA (hierna: Energy People) met betrekking tot de toegang tot het elektriciteits- en aardgasdistributienet van de verschillende DNB s (hierna: Toegangscontract); Overwegende dat artikel 4.1.18, 2, tweede lid, 3 van het Energiedecreet de verschillende DNB s in de mogelijkheid stelt om de toegang tot hun elektriciteits- en aardgasdistributienet te beëindigen indien de toegangshouder niet meer voldoet aan de voorwaarden voor de toegang tot zijn net, vastgelegd in of krachtens de technische reglementen, vermeld in artikel 4.2.1. van datzelfde decreet; Overwegende dat de voorwaarden volgend uit het Toegangscontract zijn vastgelegd krachtens het TRDE en TRDG, dat het niet naleven van de voorwaarden aldus een grond tot beëindiging van de toegang tot het net uitmaakt overeenkomstig artikel 4.1.18, 2, tweede lid, 3 van het Energiedecreet; Overwegende dat de DNB s de toegang tot hun elektriciteits- en aardgasdistributienet overeenkomstig artikel 4.1.18, 3, tweede lid, van het Energiedecreet, alleen kunnen beëindigen na voorafgaande toestemming door de VREG, tenzij in enkele specifiek omschreven situaties die hier niet van toepassing zijn; Overwegende dat de DNB s de financiële capaciteit van Energy People als onvoldoende beschouwen gelet op de in artikel 7.2.4 van het Toegangscontract beschreven punten waaraan Energy People volgens die DNB s niet meer voldoet; Overwegende dat artikel 7.2.5. van het Toegangscontract bepaalt dat, indien de DNB s hun verbintenissen voortvloeiend uit het Toegangscontract wensen te beëindigen overeenkomstig een of meerdere bepalingen van artikel 7 van het voormelde Toegangscontract, zij gehouden zijn zich te wenden tot de VREG die zal bemiddelen tussen de partijen; Overwegende dat de VREG bij brief van 19 oktober 2018 van Fluvius system operator cvba 1 (hierna: Fluvius) als werkmaatschappij van de DNB s, verzocht werd om onverwijld een bemiddelingsprocedure op te starten; 1 Infrax cvba werd door fusie opgenomen in Eandis system operator cvba, met als nieuwe naam Fluvius system operator cvba. 2
Overwegende dat de VREG vervolgens de bemiddelingsprocedure heeft opgestart en Energy People en de DNB s bij brief van 26 oktober 2018 opgeroepen heeft om een overleg bij te wonen in de kantoren van de VREG op 5 november 2018; Overwegende dat Energy People en de DNB s het voormelde overleg op 5 november 2018 hebben bijgewoond; Overwegende dat op het voormelde overleg op 5 november 2018 door de VREG en de partijen bij het Toegangscontract werd vastgesteld dat enkel een tijdelijke bemiddelde oplossing mogelijk was, en uiteindelijk de toegang beëindigd zou moeten worden, zoals blijkt uit het proces-verbaal dat wordt bijgevoegd bij deze beslissing en er integraal deel van uitmaakt, en dat Energy People en de DNB s op respectievelijk 14 en 19 november 2018 akkoord verklaarden met deze door Energy People geamendeerde versie van dit proces-verbaal; Overwegende dat de VREG bij brieven van 20 november 2018 door de Fluvius als werkmaatschappij van de DNB s verzocht werd om de toegang tot het net voor Energy People te mogen beëindigen op basis van artikel 7 uit het Toegangscontract; Overwegende dat de VREG overeenkomstig artikel 4.1.18, 3, tweede lid van het Energiedecreet een administratieve beslissing kan nemen houdende de weigering of de toestemming om de toegang tot het net te beëindigen; Overwegende dat de modaliteiten van de weigering of toestemming die de VREG moet geven voor de beëindiging van de toegang tot het net, noch in de regelgeving, noch in het Toegangscontract bepaald zijn; Overwegende dat de VREG, hoewel hij niet gehouden is een bijzondere procedure na te leven, als administratieve overheid gehouden is de beginselen van behoorlijk bestuur na te leven bij het nemen van deze beslissing; Overwegende dat de VREG hierna de motieven weergeeft die zijn beslissing verantwoorden; 3
MOTIEVEN Omwille van vertrouwelijkheid wordt dit deel van de beslissing niet gepubliceerd. 4
BESLISSING Beslist : Artikel 1. Dat distributienetbeheerder Gaselwest de toestemming krijgt om de toegang van Energy People tot zijn Artikel 2. Dat distributienetbeheerder Imea de toestemming krijgt om de toegang van Energy People tot zijn Artikel 3. Dat distributienetbeheerder Imewo de toestemming krijgt om de toegang van Energy People tot zijn Artikel 4. Dat distributienetbeheerder Iveka de toestemming krijgt om de toegang van Energy People tot zijn Artikel 5. Dat distributienetbeheerder Iverlek de toestemming krijgt om de toegang van Energy People tot zijn Artikel 6. Dat distributienetbeheerder Intergem de toestemming krijgt om de toegang van Energy People tot zijn Artikel 7. Dat distributienetbeheerder Sibelgas de toestemming krijgt om de toegang van Energy People tot zijn Artikel 8. Dat distributienetbeheerder Infrax-West de toestemming krijgt om de toegang van Energy People tot zijn Artikel 9. Dat distributienetbeheerder Inter-Energa de toestemming krijgt om de toegang van Energy People tot zijn Artikel 10. Dat distributienetbeheerder IVEG de toestemming krijgt om de toegang van Energy People tot zijn Artikel 11. Dat distributienetbeheerder PBE de toestemming krijgt om de toegang van Energy People tot zijn elektriciteitsdistributienet te beëindigen. 5
Artikel 12. Dat de onder artikel 1 t.e.m. 11 van deze beslissing vermelde toestemmingen aan de respectievelijke distributienetbeheerders worden verleend om de toegang tot hun elektriciteits- en aardgasdistributienet te beëindigen vanaf 1 januari 2019, en dat deze toestemmingen geldig blijven vanaf die dag, behoudens indien Energy People, vooraleer de toegang effectief beëindigd wordt, opnieuw zou voldoen aan deze voorwaarden. Voor de VREG Brussel, 22 november 2018 Pieterjan Renier Algemeen directeur Bijlage: Proces-verbaal bemiddeling van 5 november 2018 tussen de Vlaamse distributienetbeheerders en Energy People 6