1/5 Advies 68/2018 van 25 juli 2018> Betreft: adviesaanvraag m.b.t. artikel 58 van de Code wallon du bien-être animal (vrije vertaling: Waals wetboek voor dierenwelzijn) (CO-A-2018-046) De Gegevenbeschermingsautoriteit; Gelet op de wet van 3 december 2017 tot oprichting van de Gegevensbeschermingsautoriteit, inzonderheid op artikel 23 en 26; Gelet op het verzoek om advies van de heer Carlo Di Antonio, Minister van milieu, Ecologische transitie, Ruimtelijke ordening, Openbare Werken, Mobiliteit en Vervoer, Dierenwelzijn en Bedrijfsterreinen, ontvangen op 8/06/2018; Gelet op het verslag van de heer Joël Livyns; Brengt op 25 juli 2018 het volgend advies uit:
Advies 68/2018-2/5 I. ONDERWERP VAN DE ADVIESAANVRAAG 1. De adviesaanvraag betreft een voorontwerp van decreet betreffende de Code wallon du bienêtre des animaux (hierna het voorontwerp van decreet) dat ertoe strekt de gevoeligheid en het welzijn van dieren te beschermen en meer in het bijzonder artikel 58 betreffende de verplichte camerabewaking in de Waalse slachthuizen. Dit artikel verplicht alle Waalse slachthuizen om op strategische plaatsen een videobewakingssysteem te installeren om de naleving van het dierenwelzijn te controleren. II. ONDERZOEK TEN GRONDE A. Verwerkingsverantwoordelijke 2. Het voorontwerp van decreet zal moeten preciseren welke entiteit wordt aangeduid als verwerkingsverantwoordelijke voor de videobewakingsbeelden in de zin van artikel 4.7 van de AVG. B. Finaliteits- en rechtmatigheidsbeginsel 3. Artikel 58, 2, van het voorontwerp van decreet bepaalt dat : (vrije vertaling) "de beelden van de bewakingscamera's mogen enkel worden gebruikt : 1 voor het controleren, vaststellen en sanctioneren van inbreuken op onderhavig wetboek, zijn uitvoeringsbesluiten, of op Europese normen inzake dierenwelzijn; 2 indien een collectieve arbeidsovereenkomst in de schoot van het slachthuis het toelaat, voor de interne opleiding van het personeel van het slachthuis.». De Gegevensbeschermingsautoriteit neemt akte van deze beperking van de doeleinden. 4. De autoriteit herinnert eraan dat volgens artikel 6 3 van de collectieve arbeidsovereenkomst nr. 68 van 16 juni 1998 betreffende de bescherming van de persoonlijke levenssfeer van de werknemers ten opzichte van de camerabewaking op de arbeidsplaats (hierna "cao"), voortdurende camerabewaking van de werknemer niet is toegestaan. Bovendien stellen de richtsnoeren van de Werkgroep Artikel 29 (thans «edpb») dat de beelden die werden ingezameld voor doeleinden van preventie en detectie van zware inbreuken niet mogen worden gebruikt voor het sanctioneren van een medewerker voor kleine inbreuken en dat de
Advies 68/2018-3/5 betrokken medewerker steeds het recht zal hebben om een tegenklacht in te dienen en hierbij gebruik te maken van de hem betreffende beelden. 1 C. Proportionaliteitsbeginsel 5. Artikel 58, 3 van het voorontwerp van decreet voorziet dat de regering (vrije vertaling) "de nadere regels bepaalt van het cameratoezicht met inbegrip van de verplichte periodes van opnames alsook de strategische plaatsen bedoeld in 1: 2 de slachthuizen die vrijgesteld zijn van de verplichting opgelegd in 1, in de mate dat het dierenwelzijn er kan worden gewaarborgd met andere middelen ". De autoriteit zal zich in het uitvoeringsbesluit uitspreken over de proportionaliteit van de verwerking en herinnert eraan dat de verwerkte gegevens moeten beperkt worden tot hetgeen noodzakelijk is om het in artikel 58 van het onderhavig voorontwerp van decreet vermelde doeleinde te verwezenlijken. 6. De Autoriteit herinnert eveneens aan de beginselen van de richtsnoeren van de Werkgroep Artikel 29 die voorschrijven dat het cameratoezicht niet kan worden opgelegd in de ruimten die voorbehouden zijn voor het privégebruik van de medewerkers of ruimten waar geen beroepsactiviteiten plaatsvinden (toiletten, douches, kleedkamers en ontspanningsruimten, enz). 2 D. Toegang tot de persoonsgegevens 7. Art. 58. 2 bepaalt dat: (vrije vertaling) "kunnen ten minste toegang krijgen tot de beelden in de schoot van elk slachthuis: 1 de verantwoordelijke voor het dierenwelzijn in de schoot van het slachthuis, bedoeld in de Verordening (EU) 1099/2009 van de Raad van 24 september 2009 inzake de bescherming van dieren bij het doden, 2 de ambtenaren bedoeld in artikel D.104 ; gedurende ten minste 14 dagen vanaf hun registratie». 8. De Autoriteit neemt akte van dit toegangsbeheer. 1 WP 89 - Opinion 4/2004 on the Processing of Personal Data by means of Video Surveillance http://ec.europa.eu/justice/article- 2 WP 89 Opinion 4/2004 on the Processing of Personal Data by means of Video Surveillance http://ec.europa.eu/justice/article-
Advies 68/2018-4/5 E. Bewaringstermijn 9. Artikel 58 van het voorontwerp van decreet voorziet niet in een bewaringstermijn voor de beelden van het cameratoezicht. De Autoriteit veronderstelt dat de termijnen bepaald in het Koninklijk Besluit van 8 mei 2018 betreffende aangiften van de plaatsing en gebruik van bewakingscamera s en betreffende het register van beeldverwerkingsactiviteiten van bewakingscamera s van toepassing zijn. Indien dit niet geval is dient dit te worden verduidelijkt. F. Transparantie 10. Artikel 58, 3 van het voorontwerp van decreet voorziet dat de regering: (vrije vertaling) "de informatiemaatregelen bepaalt in de schoot van het slachthuis met betrekking tot de aanwezigheid van camera's". Zoals hiervoor vermeld heeft de Autoriteit geen kennis van de nadere regels voor de toepassing van de transparantie en kan zij zich dus niet uitspreken over de wettigheid ervan. 11. De verwerkingsverantwoordelijken zullen moeten voldoen aan de verplichtingen inzake informatieverstrekking en raadpleging zoals voorzien in de artikelen 9 en 10 van de cao. 12. De Autoriteit herinnert eraan dat de werkgever die het cameratoezicht organiseert alle medewerkers over dit cameratoezicht moet informeren. Deze informatieverstrekking omvat de identiteit van de verwerkingsverantwoordelijke, het doeleinde van het toezicht alsook elke andere informatie die noodzakelijk is om de rechten van de betrokkenen te waarborgen (bijvoorbeeld de gevallen waarin de beelden mogen worden gebruikt en doorgegeven aan de gerechtelijke autoriteiten). Deze informatie mag niet uitsluitend door het aanbrengen van een pictogram worden verstrekt. 3 G. Rechten van de betrokkenen 13. De verwerkingsverantwoordelijke zal de betrokkenen de mogelijkheid moeten bieden om gebruik te maken van de rechten die hen door Hoofdstuk III van de AVG worden verleend. 3 WP 89 Opinion 4/2004 on the Processing of Personal Data by means of Video Surveillance http://ec.europa.eu/justice/article-
Advies 68/2018-5/5 OM DEZE REDENEN, de Gegevensbeschermingsautoriteit, brengt een gunstig advies uit over het voorontwerp van decreet betreffende de Code wallon du bienêtre des animaux rekening houdend met de opmerkingen die werden geformuleerd in de punten 2; 5; 11; 13: - Punt 2: Het voorontwerp van decreet zal moeten preciseren welke entiteit wordt aangeduid als verwerkingsverantwoordelijke voor de videobewakingsbeelden in de zin van artikel 4.7 van de AVG. - Punt 5 : de verwerkte gegevens moeten beperkt worden tot hetgeen noodzakelijk is om het in artikel 58 van het onderhavig voorontwerp van decreet vermelde doeleinde te verwezenlijken. - Punt 11 : de verwerkingsverantwoordelijken zullen moeten voldoen aan de verplichtingen inzake informatieverstrekking en raadpleging zoals voorzien in de artikelen 9 en 10 van de cao. - Punt 13 : de verwerkingsverantwoordelijke zal de betrokkenen de mogelijkheid moeten bieden om gebruik te maken van de rechten die hen door Hoofdstuk III van de AVG worden verleend. De Wnd. Administrateur, De Voorzitter, (get.) An Machtens (get.) Willem Debeuckelaere