Bekendmaking vaststelling verordening De raad van Heemskerk maakt bekend de Afvalstoffenverordening gemeente Heemskerk 2015 vast te stellen. De nieuwe verordening treedt in werking op 27 april 2015. Vanaf ligt de nieuwe verordening gedurende zes weken ter inzage in het gemeentehuis. Deze kan ook worden ingezien op www.heemskerk.nl/verordeningen. Nadere inlichtingen: bureau Beheer en onderhoud, telefoonnummer 14 0251 of via deze website. Geconsolideerde tekst van de regeling: Afvalstoffenverordening gemeente Heemskerk 2015 Hoofdstuk 1 Algemene bepalingen i) Artikel 1 Begripsomschrijving In deze verordening en de daarop gebaseerde uitvoeringsbesluiten wordt verstaan dan wel mede verstaan onder: 2. afvalstoffen: alle stoffen, preparaten of andere producten, waarvan de houder zich, met het oog op de verwijdering daarvan, ontdoet, voornemens is zich te ontdoen of zich moet ontdoen; 3. autowrak: een motorrijtuig, dat in technisch onvoldoende staat verkeert en waarvan de houder zich heeft ontdaan of voornemens is zich daarvan te ontdoen in plaats van het te herstellen; 4. bedrijfsafval: afvalstoffen die vrijkomen bij door de mens ondernomen bedrijvigheid, die geen huishoudelijk afval zijn; 5. bouw- en sloopafval: afval dat vrijkomt bij respectievelijk het (ver-)bouwen, renoveren en slopen van gebouwen en andere bouwwerken; 6. clusterplaats: een door het college aangewezen plaats voor het ter inzameling plaatsen van inzamelmiddelen. 7. gebruiker van een perceel: woning en bijbehorende gronden binnen de gemeente, ten aanzien waarvan ingevolge artikel 10.22 van de wet een verplichting tot het inzamelen van huishoudelijke afvalstoffen geldt; 8. grof huishoudelijk afval: huishoudelijke afvalstoffen die te groot en/of te zwaar zijn om op dezelfde wijze als andere huishoudelijke afvalstoffen aan de inzameldienst te worden aangeboden. Met uitzondering van elektrische en elektronische apparatuur, bouw- en sloopafval (zoals keukenblokken, sanitair en losse planken), autobanden en onderdelen, alle tuinafval, asbest, klein chemische afval (KCA), glas, textiel, papier en karton; 9. huishoudelijke afvalstoffen: afvalstoffen afkomstig uit particuliere huishoudens, afvalwater en autowrakken daaronder niet inbegrepen, behoudens voor zover het bestanddelen van die afvalstoffen betreft, die zijn aangewezen als gevaarlijke afvalstoffen; 10. inzameldienst: de krachtens artikel 2, eerste lid aangewezen inzameldienst, belast met de inzameling van huishoudelijke afvalstoffen; 11. inzamelen: de activiteiten gericht op het ophalen of innemen van afvalstoffen die binnen de gemeente ter inzameling worden aangeboden en het feitelijk ophalen en innemen daarvan; 1
12. inzamelmiddel: een voor de inzameling van afvalstoffen bestemd hulp- en/of bewaarmiddel, bijvoorbeeld een huisvuilzak, minicontainer, afvalemmer, kca-box of big bag, ten behoeve van één huishouden; 13. inzamelvoorziening: een voor de inzameling van afvalstoffen bestemd(e) bewaarmiddel of plaats, bijvoorbeeld een verzamelcontainer, wijkcontainer of brengdepot, ten behoeve van meerdere huishoudens; 14. motorrijtuigen: de voertuigen, bedoel in artikel 1, eerste lid, onder c van de Wegenverkeerswet 1994; 15. openbare ruimte: de, al dan niet met enige beperking, voor het publiek toegankelijke wegen, pleinen en open plaatsen, parken, plantsoenen, speelweiden, bossen en andere natuurterreinen, ijsvlakten, aanlegplaatsen voor vaartuigen, stoepen, trappen, portieken, gangen, passages en galerijen; alle, indien afsluitbaar, alleen gedurende de tijd dat zij niet zijn afgesloten; 16. straatafval: huishoudelijke afvalstoffen van zeer beperkte omvang en gewicht, zoals proppen papier, plastic bekertjes en blikjes, niet zijnde klein chemisch afval, ontstaan buiten een perceel; 17. ter inzameling aanbieden: de wijzen van overdragen van afvalstoffen aan een inzamelende persoon of instantie, inclusief het achterlaten van afvalstoffen in daartoe door of vanwege de inzamelende persoon of instantie geplaatste inzamelmiddelen of -voorzieningen of op een daartoe daar toe aangewezen plaats; 18. wegen: de wegen, bedoeld in artikel 1, eerste lid, onder b van de Wegenverkeerswet 1994; 19. wet: Wet milieubeheer. Hoofdstuk 2 Inzameling huishoudelijke afvalstoffen i) Artikel 2 Aanwijzing inzameldienst en andere inzamelaars 1. Burgemeester en wethouders kunnen aan een aanbestedende dienst een uitsluiten recht verlenen als bedoeld in artikel 2.24 sub a Aanbestedingswet 2012 voor het verrichten van activiteiten in het kader van de uitvoering van afvalbeheerstaken die op grond van Wet milieubeheer aan de gemeente zijn opgedragen. 2. Naast het verlenen van het in het eerste lid van artikel 2 lid 1 genoemde uitsluitend recht kunnen burgemeester en wethouders personen of instanties aanwijzen die zijn belast met het ter uitvoering van de wet en deze verordening afzonderlijk inzamelen van categorieën van huishoudelijk afval. 3. Burgemeester en wethouders kunnen aan het inzamelen van huishoudelijke afvalstoffen voorschriften en beperkingen verbinden in het belang van de bescherming van het milieu. 4. Paragraaf 4.1.3.3. van de Algemene wet bestuursrecht (positieve beschikking bij niet tijdig beslissen) is niet van toepassing. ii) Artikel 3 Gescheiden inzameling 1. Door de inzameldienst of andere inzamelaars worden de volgende categorieën huishoudelijke afvalstoffen afzonderlijk ingezameld: huishoudelijk afval a. huishoudelijk restafval (HHA); b. groente-, fruit- en tuinafval (GFT); c. oud papier en karton d. glas; e. klein chemisch afval (KCA); f. textiel; g. kunststof flessen en flacons (KFF); h. afgedankt elektrische en elektronische apparatuur (AEEA); 2
grof huishoudelijk afval i. grof huishoudelijk restafval (GHA); j. bouw- en sloopafval, gips en puin (BSA); k. grof tuinafval/snoeihout; l. metalen; m. hout; n. asbest en asbesthoudend afval. 2. Het college kan een omschrijving vaststellen van de categorieën huishoudelijke afvalstoffen bedoeld in het eerste lid. iii) Artikel 4 Inzamelmiddelen en -voorzieningen 1. De inzameldienst kan plaatsvinden via: a. een inzamelmiddel voor de gebruiker van een perceel, b. een inzamelvoorziening voor de gebruikers van een aantal percelen, c. een inzamelvoorziening op wijkniveau, d. een brengdepot (afval brengstation ABS) op lokaal of regionaal niveau, 2. Het college kan aanwijzen via welk al dan niet van de inzameldienst verstrekt inzamelmiddel of via welke inzamelvoorziening de inzameling van een bepaalde categorie huishoudelijke afvalstoffen ten behoeve van de gebruiker van een perceel plaatsvindt. iv) Artikel 5 Frequentie van inzamelen 1. Huishoudelijk restafval wordt ten minste een maal per 2 weken nabij elk perceel ingezameld. 2. In afwijking van het eerst lid wordt huishoudelijk restafval bij hoogbouw en in sommige laagbouwbuurten door middel van ondergrondse verzamelcontainers ingezameld. 3. Groente-, fruit- en tuinafval wordt ten minste een maal per 2 weken afzonderlijk nabij elk perceel ingezameld. 4. In afwijking van het derde lid wordt groente-, fruit- en tuinafval bij hoogbouw en in sommige laagbouwbuurten door middel van ondergrondse verzamelcontainers ingezameld. 5. Het college kan de frequentie van inzameling vaststellen van de overige categorieën huishoudelijke afvalstoffen die afzonderlijk bij elk perceel worden ingezameld. v) Artikel 6 Inzamelverbod huishoudelijke afvalstoffen behoudens aanwijzing 1. Het is verboden huishoudelijke afvalstoffen in te zamelen. 2. Het verbod geldt niet voor de inzameldienst of andere aangewezen inzamelaars. 3. Het verbod geldt niet voor personen of instanties die in het kader van producentenverantwoordelijkheid bij algemene maatregel van bestuur of ministeriële regeling een inzamelplicht hebben gekregen voor categorieën van huishoudelijke afvalstoffen. Hoofdstuk 3 Aanbieden huishoudelijk afvalstoffen vi) Artikel 7 Verbod op het ter inzameling aanbieden van huishoudelijke afvalstoffen aan anderen Het is verboden huishoudelijke afvalstoffen ter inzameling aan te bieden aan een ander dan de inzameldienst, andere inzamelaars of de personen of instanties die in het kader van producentenverantwoordelijkheid bij 3
algemene maatregel van bestuur of ministeriële regeling een inzamelplicht hebben voor categorieën van huishoudelijke afvalstoffen. vii) Artikel 8 Verbod op het ter inzameling aanbieden van huishoudelijke afvalstoffen door anderen dan de gebruikers van percelen Het is anderen dan gebruikers van percelen in de gemeente verboden om huishoudelijke afvalstoffen ter inzameling aan te bieden. viii) Artikel 9 Gescheiden ter inzameling aanbieden 1. Het is verboden om de categorieën huishoudelijke afvalstoffen zoals bepaald in artikel 3, eerste lid, anders dan gescheiden ter inzameling aan te bieden. 2. Het is verboden huishoudelijke afvalstoffen aan te bieden aan anderen dan de krachtens artikel 2 aangewezen inzameldienst en andere inzamelaars. 3. Het in het tweede lid gestelde verbod geldt niet voor het aanbieden van categorieën huishoudelijke afvalstoffen aan personen of instanties die in het kader van producentenverantwoordelijkheid bij algemene maatregel van bestuur of ministeriële regeling een inzamelplicht hebben gekregen voor die categorieën huishoudelijke afvalstoffen. ix) Artikel 10 Ter inzameling aanbieden van huishoudelijke afvalstoffen 1. Het is de gebruiker van een perceel, voor wie krachtens artikel 4, tweede lid een inzamelmiddel of inzamelvoorziening is aangewezen, verboden de huishoudelijke afvalstoffen anders aan te bieden dan via het betreffende inzamelmiddel of de betreffende inzamelvoorziening of het betreffende brengdepot. 2. Het is verboden andere categorieën huishoudelijke afvalstoffen via een inzamelmiddel of inzamelvoorziening aan te bieden, dan de categorie waarvoor dit inzamelmiddel of deze inzamelvoorziening krachtens artikel 4, tweede lid is bestemd. 3. Het college kan regels stellen omtrent het gebruik van een van de inzameldienst verstrekt inzamelmiddel. 4. Het college kan regels stellen omtrent de plaats, het tijdstip en wijze waarop huishoudelijke afvalstoffen moeten worden aangeboden. 5. Het college kan categorieën huishoudelijke afvalstoffen aanwijzen die zonder inzamelmiddel ter inzameling kunnen worden aangeboden. 6. het college kan regels stellen over de wijze waarop huishoudelijke afvalstoffen ter inzameling moeten worden aangeboden. 7. Het college kan regels stellen over het maximale gewicht, de afmetingen en het volume waarop huishoudelijke afvalstoffen ter inzameling moeten worden aangeboden. 8. Het is verboden huishoudelijke afvalstoffen op andere wijze ter inzameling aan te bieden dan krachtens dit artikel door het college is bepaald. x) Artikel 11 Dagen en tijden voor het ter inzameling aanbieden 1. Het college stelt de dagen en tijden vast waarop categorieën huishoudelijke afvalstoffen ter inzameling kunnen worden aangeboden. 2. Het is verboden huishoudelijke afvalstoffen op andere dagen en tijden ter inzameling aan te bieden dan krachtens het eerste lid is bepaald. 4
xi) Artikel 12 Het in bijzondere gevallen ter inzameling aanbieden van huishoudelijke afvalstoffen In afwijking van hetgeen in deze paragraaf is bepaald kan het college regels stellen omtrent het in bijzondere gevallen ter inzameling aanbieden van huishoudelijke afvalstoffen aan de inzameldienst of andere inzamelaars. Hoofdstuk 4 Aanbieden bedrijfsafval xii)artikel 13 Het ter inzameling aanbieden van bedrijfsafvalstoffen 1. Het college kan regels stellen omtrent de dagen, tijden, wijzen en plaatsen waarop bedrijfsafvalstoffen aan een inzamelaar ter inzameling kunnen worden aangeboden. 2. Het is verboden bedrijfsafvalstoffen ter inzameling aan te bieden in strijd met dit artikel. Hoofdstuk 5 Zwerfafval xiii) Artikel 14 Voorkomen van diffuse milieuverontreiniging 1. Het is verboden buiten een daarvoor door het college aangewezen plaats en buiten een inrichting in de zin van de wet een afvalstof, stof of voorwerp op of in de bodem te brengen, te storten, te houden, achter te laten of anderszins te plaatsen op een wijze die aanleiding kan geven tot hinder of nadelige beïnvloeding van het milieu. 2. Het college kan van het verbod ontheffing verlenen. 3. Het verbod is niet van toepassing op: a. het overeenkomstig deze verordening ter inzameling aanbieden van huishoudelijke afvalstoffen of bedrijfsafvalstoffen; b. het thuis composteren van groente-, fruit- en tuinafval; c. de afvalstoffen die tijdelijk op de weg geraken of worden gebracht als onvermijdelijk gevolg van het laden, lossen of vervoeren van afvalstoffen dan wel het verrichten van andere werkzaamheden op of aan de weg. 4. Het in het eerste lid gestelde verbod geldt niet voor zover de Wet bodembescherming of Besluit bodemkwaliteit voorziet in de beoogde bescherming van het milieu. xiv) Artikel 15 Achterlaten van straatafval 1. Het is verboden straatafval in de openbare ruimte achter te laten zonder gebruik te maken van de inzamelaar of anderszins geplaatste of voorgeschreven bakken, manden of soortgelijke voorwerpen. 2. Het is verboden om andere afvalstoffen dan straatafval achter te laten in daartoe door de inzamelaar of anderszins geplaatste of voorgeschreven bakken, manden of soortgelijke voorwerpen. xv) Artikel 16. Voorkomen van zwerfafval bij ter inzameling gereed staande afvalstoffen 1. Voor andere dan de inzameldienst of andere inzamelaars is het verboden afvalstoffen die ter inzameling gereed staan te doorzoeken en te verspreiden. 2. Het is verboden tegen afvalstoffen of inzamelmiddelen, die ter inzameling gereed staan, te stoten, te schoppen, deze omver te werpen of deze anderszins te behandelen waardoor er zwerfafval ontstaat. 5
3. Het is verboden om afval te plaatsen bij, naast of op de ter inzameling gereed staande inzamelmiddelen. 4. Het is verboden om grof huishoudelijk afval op andere tijden en dagen aan te bieden in de openbare ruimte dan is afgesproken met de inzameldienst. xvi) Artikel 17 Wegwerpen van reclamebiljetten of ander promotiemateriaal Degene die in de openbare ruimte reclamebiljetten of dergelijke of ander promotiemateriaal onder het publiek verspreidt, is verplicht deze of de verpakking daarvan terstond op te ruimen of te laten opruimen, indien deze in de omgeving van de plaats van uitreiking op de weg of een andere voor het publiek toegankelijke plaats door het publiek worden weggeworpen. xvii) Artikel 18 Zwerfafval bij vervoeren, laden en lossen of overige werkzaamheden 1. Het is verboden afvalstoffen, stoffen of voorwerpen zodanig te laden, te lossen of te vervoeren of andere werkzaamheden te verrichten dat de weg wordt verontreinigd of het milieu nadelig kan worden beïnvloed. 2. Indien bij het laden of lossen of vervoeren van afvalstoffen, stoffen of voorwerpen de weg wordt verontreinigd of het milieu nadelig wordt beïnvloed, is degene die genoemde werkzaamheden verricht alsmede diens opdrachtgever verplicht deze weg te reinigen of te laten reinigen: a. direct na het ontstaan van de verontreiniging, indien de verontreiniging gevaar voor de veiligheid van het verkeer of beschadiging van het wegdek oplevert; b. direct na beëindiging van de werkzaamheden, indien de verontreiniging geen gevaar voor de veiligheid van het verkeer of beschadiging van het wegdek oplevert; c. indien de werkzaamheden langer dan een dag duren, elke dag direct na beëindiging van de werkzaamheden. xviii) Artikel 19 Afval van festiviteiten Degene die in de openbare ruimte of in de onmiddellijke nabijheid daarvan een festiviteit geeft waarbij afval in de openbare ruimte vrijkomt, is verplicht voldoende afvalbakken te plaatsen en direct na afloop van het evenement het van bezoekers afkomstige afval in de openbare ruimte op te ruimen. Hoofdstuk 6 Overige xix) Artikel 20 Verbod opslag van afvalstoffen 1. Het is verboden afvalstoffen op een voor het publiek zichtbare plaats in de open lucht en buiten een inrichting in de zin van de wet op te slaan of opgeslagen te hebben. 2. Het college kan ontheffing verlenen van het in het eerste lid gestelde verbod. 3. Het verbod is niet van toepassing op het overdragen of ter inzameling aanbieden van huishoudelijke afvalstoffen aan de inzameldienst, andere inzamelaars of de personen of instanties die in het kader van producentenverantwoordelijkheid bij algemene maatregel van bestuur of ministeriële regeling een inzamelplicht hebben voor categorieën van huishoudelijke afvalstoffen. xx)artikel 21 Afgifte autowrakken afkomstig uit een huishouden 1. Het is de eigenaar of kentekenhouder van een autowrak, dat afkomstig is van een huishouden, verboden zich anders daarvan te ontdoen dan door afgifte aan inrichtingen, genoemd in artikel 6 van het Besluit beheer autowrakken. 6
2. Het is verboden een autowrak, dat afkomstig is van een huishouden, in de openbare ruimte opgeslagen te hebben. xxi) Artikel 22 Parkeren op clusterplaatsen Het college kan regels stellen aan het parkeren op en nabij clusterplaatsen op dagen en tijden dat de inzamelmiddelen voor huishoudelijke afvalstoffen worden aangeboden. Hoofdstuk 7 Slotbepalingen Artikel 23 Intrekking De Afvalstoffenverordening gemeente Heemskerk 2013 wordt ingetrokken. xxii) Artikel 24 Strafbepaling Een gedraging in strijd met de volgende artikelen is een strafbaar feit in de zin van artikel 1a, onder 3, Wet op de economische delicten: Artikel 6 Inzamelverbod huishoudelijke afvalstoffen behoudens aanwijzing, Artikel 7 Verbod op het ter inzameling aanbieden van huishoudelijke afvalstoffen aan andere, Artikel 8 Verbod op het ter inzameling aanbieden van huishoudelijke afvalstoffen door anderen dan de gebruikers van percelen, Artikel 9 Gescheiden ter inzameling aanbieden, Artikel 10 Ter inzameling aanbieden van huishoudelijke afvalstoffen, Artikel 11 Dagen en tijden voor het ter inzameling aanbieden, Artikel 13 Het ter inzameling aanbieden van bedrijfsafvalstoffen, Artikel 14 Voorkomen van diffuse milieuverontreiniging, Artikel 15 Achterlaten van straatafval, Artikel 16 Voorkomen van zwerfafval bij ter inzameling gereed staande afvalstoffen, Artikel 17 Wegwerpen van reclamebiljetten of ander promotiemateriaal, Artikel 18 Zwerfafval bij vervoeren, laden en lossen of overige werkzaamheden, Artikel 19 Afval van festiviteiten, Artikel 20 Verbod opslag van afvalstoffen, Artikel 21 Afgifte autowrakken afkomstig uit een huishouden, Artikel 22 Parkeren op clusterplaatsen. xxiii) Artikel 25 Opsporingsambtenaren 1. De opsporing van de in artikel 23 strafbaar gestelde feiten is opgedragen aan hen die krachtens artikel 17 van de Wet op de economische delicten zijn belast met de opsporing van overtredingen van voorschriften gegeven krachtens artikel 10.23 van de wet. 2. De krachtens het eerste lid aangewezen personen zijn beëdigd volgens de regels die daaromtrent gesteld zijn bij algemene maatregel van bestuur op grond van artikel 142, vierde lid, van het Wetboek van Strafvordering. xxiv) Artikel 26 Toezichthouders Met het toezicht op de naleving van het bepaalde bij of krachtens deze verordening zijn belast de krachtens 18.4, derde lid van de wet aangewezen ambtenaren. 7
Artikel 27 Overgangsbepalingen De op basis van Afvalstoffenverordening Heemskerk 2010 genomen aanwijzingsbesluiten blijven van kracht en gelden als aanwijzingsbesluit op basis van deze verordening en de daarop gebaseerde uitvoeringsbesluiten. Artikel 28 Inwerkingtreding Deze verordening treedt in werking zes weken na die dag waarop zij is bekendgemaakt. xxv) Artikel 29 Citeertitel Deze verordening wordt aangehaald als: Afvalstoffenverordening 2015. Aldus vastgesteld door de raad van de gemeente Heemskerk in zijn openbare vergadering van 26 maart 2015 de raad voornoemd, de griffier, de voorzitter, 8