Den Haag, 28 oktober 2016 Voortouwcommissie: vaste commissie voor Financiën BuHa-OS i.v.m. agendapunt 14, 24 BuZa i.v.m. agendapunt 3, 5, 35 EU i.v.m. agendapunt 10, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 38, 39 EZ i.v.m. agendapunt 31 OCW i.v.m. agendapunt 6, 18 RU i.v.m. agendapunt 20 SZW i.v.m. agendapunt 18, 39 V&J i.v.m. agendapunt 13, 17, 40 Document: Besluitenlijst van de procedurevergadering van woensdag 26 oktober 2016 Besluitenlijst vorige vergadering(en) 1. Agendapunt: De besluitenlijst van de procedurevergadering van 12 oktober 2016 wordt vastgesteld. Brievenlijst 2. Agendapunt: Brievenlijst (zie de zaken en de besluiten op de brievenlijst) (Voortgang) wet- en regelgeving 3. Agendapunt: Wetsvoorstel Goedkeuring Verdrag Nederlandse Antillen - Caymaneilanden inzake de uitwisseling van informatie betreffende belastingen (34417 (R2068)) Nota naar aanleiding van het (nader) verslag - minister van Buitenlandse Zaken, A.G. Koenders - 10 oktober 2016 Nota naar aanleiding van het verslag - 34417-(R2068)-7 BuZa Wetgeving - minister van Buitenlandse Zaken, A.G. Koenders - 11 april 2016 Goedkeuring van het op 29 oktober 2009 te Willemstad tot stand gekomen Verdrag tussen het Koninkrijk der Nederlanden, ten behoeve van de Nederlandse Antillen, en de Caymaneilanden zoals gemachtigd krachtens de volmacht van 1 september 2009 van het Verenigd Koninkrijk van Groot- Brittannië en Noord-Ierland inzake de uitwisseling van informatie betreffende belastingen (Trb. 2009, 217 en Trb. 2010, 162) - 34417-(R2068) Wetsvoorstel bij de griffie aanmelden voor plenaire behandeling (zie ook de noot). Het wetsvoorstel beoogt goedkeuring van het Verdrag voor Curaçao, Sint
Maarten en het Caribische deel van Nederland (Bonaire, Sint Eustatius en Saba). Voor de plenaire behandeling van het wetsvoorstel zal alleen de minister van Buitenlandse Zaken worden uitgenodigd. De griffie plenair informeert de Gevolmachtigde Ministers. BuZa 4. Agendapunt: Reactie van de Algemene Rekenkamer op onderdeel M van de nota van wijziging op de Comptabiliteitswet 2016 Rekenkamer, A.P. Visser - 10 oktober 2016 Reactie op onderdeel M van de nota van wijziging - 34426-28 Desgewenst betrokken bij de verdere behandeling van de Comptabiliteitswet 2016. Over de Comptabiliteitswet 2016 is gestemd op dinsdag 11 oktober 2016. 5. Agendapunt: Verdrag tussen het Koninkrijk der Nederlanden en de Verenigde Arabische Emiraten inzake wederzijdse administratieve bijstand in douanezaken; s Gravenhage, 9 juni 2015 Verdrag - minister van Buitenlandse Zaken, A.G. Koenders - 19 oktober 2016 Verdrag tussen het Koninkrijk der Nederlanden en de Verenigde Arabische Emiraten inzake wederzijdse administratieve bijstand in douanezaken; s Gravenhage, 9 juni 2015-34579-(R2076)-1 Het verdrag is ter stilzwijgende goedkeuring overgelegd. De wens dat het verdrag aan de uitdrukkelijke goedkeuring van de Staten-Generaal wordt onderworpen kan door of namens een van de Kamers of door ten minste vijftien leden van de Eerste Kamer dan wel dertig leden van de Tweede Kamer of door de Gevolmachtigde Ministers van Aruba, Curaçao en Sint Maarten te kennen worden gegeven uiterlijk op 18 november 2016. Zie ook Trb. 2015, 103. De goedkeuring wordt voor het gehele Koninkrijk gevraagd. BuZa 6. Agendapunt: Stukken pakket Belastingplan 2017 Brief regering - staatssecretaris van Financiën, E.D. Wiebes - 25 oktober 2016 Nadere toelichting bij de tweede nota's van wijziging op de wetsvoorstellen Belastingplan 2017, Overige fiscale maatregelen 2017 en de Fiscale vereenvoudigingswet 2017-34552-15 In deze aanbiedingsbrief bij de drie nota's van wijziging kondigt de staatssecretaris een derde nota van wijziging op het Belastingplan 2017 aan waarin kort gezegd wordt voorgesteld de behandeling van IB-ondernemers en resultaatgenieters met een onzelfstandige werkruimte in een huurwoning in lijn te brengen met de huidige praktijk ten aanzien van IB-ondernemers en resultaatgenieters met een onzelfstandige werkruimte in een koopwoning. Zie voor een nandere toelichting ook de antwoorden van de staatssecretaris op vragen van de heer Bashir over de uitspraak van de Hoge Raad dat zzp ers hun huur kunnen aftrekken. Deze antwoorden heeft de staatssecretaris op 25 oktober 2016 eveneens aan de Kamer toegezonden. Parlislink: http://parlisweb/parlis/document.aspx?id=e6274658-4c32-45d2-9dcb-b0d0e94223cd. Nota naar aanleiding van het (nader) verslag - staatssecretaris van Financiën, E.D. Wiebes - 25 oktober 2016 Nota naar aanleiding van het verslag - 34552-14 2
Nota van wijziging - staatssecretaris van Financiën, E.D. Wiebes - 25 oktober 2016 Tweede nota van wijziging - 34552-16 Nota naar aanleiding van het (nader) verslag - staatssecretaris van Financiën, E.D. Wiebes - 25 oktober 2016 Nota naar aanleiding van het verslag - 34553-7 Nota van wijziging - staatssecretaris van Financiën, E.D. Wiebes - 25 oktober 2016 Tweede nota van wijziging - 34553-8 Nota naar aanleiding van het (nader) verslag - staatssecretaris van Financiën, E.D. Wiebes - 25 oktober 2016 Nota naar aanleiding van het verslag - 34554-7 Nota van wijziging - staatssecretaris van Financiën, E.D. Wiebes - 25 oktober 2016 Tweede nota van wijziging - 34554-8 Nota naar aanleiding van het (nader) verslag - staatssecretaris van Financiën, E.D. Wiebes - 25 oktober 2016 Nota naar aanleiding van het verslag - 34555-5 Nota naar aanleiding van het (nader) verslag - staatssecretaris van Financiën, E.D. Wiebes - 25 oktober 2016 Nota naar aanleiding van het verslag - 34556-6 OCW Nota naar aanleiding van het (nader) verslag - staatssecretaris van Financiën, E.D. Wiebes - 25 oktober 2016 Nota naar aanleiding van het verslag - 34545-6 7. Agendapunt: Nota naar aanleiding van het verslag inzake Wet uitwisseling inlichtingen over rulings Nota naar aanleiding van het (nader) verslag - staatssecretaris van Financiën, E.D. Wiebes - 25 oktober 2016 Nota naar aanleiding van het verslag - 34527-5 Verdere behandeling van het wetsvoorstel koppelen aan die van het pakket Belastingplan 2017. In de procedurevergadering van 14 september 2016 is besloten om bij tijdige toezending van de nota naar aanleiding van het verslag de verdere behandeling van het wetsvoorstel te koppelen aan de behandeling van het pakket Belastingplan 2017. Stukken/brieven (als eerste) ondertekend door de minister van Financiën 8. Agendapunt: Schriftelijk overleg toekomst SNS Bank 3
Brief regering - minister van Financiën, J.R.V.A. Dijsselbloem - 10 oktober 2016 Antwoord op vragen van de commissie over de toekomst van SNS Bank - 33532-64 Brief regering - minister van Financiën, J.R.V.A. Dijsselbloem - 1 juli 2016 Toekomst SNS Bank - 33532-61 9. Agendapunt: Nederlandse bilaterale lening IMF Brief regering - minister van Financiën, J.R.V.A. Dijsselbloem - 13 oktober 2016 Nederlandse bilaterale lening IMF - 21501-07-1398 De minister van Financiën is voornemens om in 2017 de garantie voor de Nederlandse leningovereenkomst tussen DNB en het IMF te vernieuwen, welke zal lopen t/m 31 december 2020, in lijn met het verzoek van het IMF. De Nederlandse bilaterale lening wordt verstrekt door De Nederlandsche Bank (DNB). De Nederlandse Staat staat voor het volledige bedrag garant aan DNB voor de situatie dat DNB door het IMF niet meer wordt terugbetaald wanneer (een deel van) de bilaterale lening wordt ingeroepen. De budgettaire verwerking zal conform de begrotingsregels plaatsvinden in de eerste suppletoire begroting van 2017 (Financiën IXB), waarover de Kamer nader geïnformeerd wordt. Hierbij zal ook een toetsingskader risicoregelingen worden gedeeld met de Kamer. 10. Agendapunt: Verslag van de jaarvergadering IMF op 7 en 8 oktober 2016 in Washington DC Brief regering - minister van Financiën, J.R.V.A. Dijsselbloem - 19 oktober 2016 Verslag jaarvergadering IMF op 7 en 8 oktober 2016 in Washington DC - 26234-193 Agenderen voor het - nog te plannen - algemeen overleg IMF dat voorafgaat aan de voorjaarsvergadering 2017. EU Stukken/brieven (als eerste) ondertekend door de staatssecretaris van Financiën 11. Agendapunt: Uitstel aanlevering van de brief, de stukken en de bijlagen ten behoeve van het AO Voortgangsmonitor Investeringsagenda Belastingdienst op 13 oktober 2016 Brief regering - staatssecretaris van Financiën, E.D. Wiebes - 7 oktober 2016 Uitstel aanlevering van de brief, de stukken en de bijlagen ten behoeve van het AO Voortgangsmonitor Investeringsagenda Belastingdienst - 31066-303 12. Agendapunt: Conceptbesluit tot wijziging van artikel 22 van het Uitvoeringsbesluit inkomstenbelasting 2001 Brief regering - staatssecretaris van Financiën, E.D. Wiebes - 14 oktober 2016 Conceptbesluit tot wijziging van artikel 22 van het Uitvoeringsbesluit inkomstenbelasting 2001-31066-306 Artikel 10.8, tweede lid, van de Wet inkomstenbelasting 2001 luidt: 2. Het ontwerp van een algemene maatregel van bestuur als bedoeld in het 4
eerste lid wordt ten minste vier weken voordat de regeling wordt vastgesteld, toegezonden aan de Staten-Generaal. Ontvangen ter Griffie op 14 oktober 2016. De voordracht voor de vast te stellen algemene maatregel van bestuur is aan de Kamer overgelegd tot en met 11 november 2016. De voordracht voor de vast te stellen algemene maatregel van bestuur kan niet eerder worden gedaan dan op 12 november 2016. Deze wijziging maakt deel uit van een besluit tot wijziging van enige fiscale uitvoeringsbesluiten dat in werking zal treden op 1 januari 2017. 13. Agendapunt: Voorhangbrief Holland Casino NV Brief regering - staatssecretaris van Financiën, E.D. Wiebes - 14 oktober 2016 Voorhangbrief Holland Casino NV - 34576-1 Inbrengdatum voor het stellen van vragen t.b.v. een schriftelijk overleg vaststellen op donderdag 3 november 2016 te 14.00 uur. In de brief van de staatssecretaris van Financiën van 11 mei 2016 over de toekomstplannen van Holland Casino (24557, nr. 139; behandeld in AO op 2 juni 2016) heeft de staatssecretaris aan de Kamer gemeld dat het kabinet er de voorkeur aan geeft de rechtsvorm van Holland Casino te transformeren van een stichting naar een naamloze vennootschap (NV). Door middel van deze brief legt de staatssecretaris zijn voornemen tot oprichting van de rechtspersoon Holland Casino NV voor conform artikel 34 van de Comptabiliteitswet. Relevant is artikel 34, eerste, derde en vierde lid, Comptabiliteitswet 2001, luidende: 1. Het oprichten of mede-oprichten, dan wel het doen oprichten van een privaatrechtelijke rechtspersoon door de Staat zal niet eerder plaatsvinden dan 30 dagen, nadat van het voornemen daartoe door Onze betrokken Minister, in overeenstemming met het oordeel van de ministerraad, schriftelijk mededeling is gedaan aan de Staten-Generaal. 3. Indien binnen de in het eerste lid genoemde termijn door of namens een der Kamers van de Staten-Generaal of door ten minste een vijfde van het grondwettelijk aantal leden van een der Kamers de wens te kennen wordt gegeven nadere inlichtingen te ontvangen over de voorgenomen rechtshandeling, zal deze niet eerder plaatsvinden dan nadat deze inlichtingen zijn verstrekt. 4. Indien een van beide Kamers binnen 30 dagen na de schriftelijke mededeling of binnen 14 dagen na het verstrekken van de bedoelde inlichtingen, als haar oordeel uitspreekt dat de voorgenomen rechtshandeling een voorafgaande machtiging bij de wet behoeft, zal de rechtshandeling eerst plaatsvinden nadat die machtiging is verleend. De termijn bedoeld in artikel 34, eerste lid, verloopt op 23 november 2016. Aan het slot van zijn brief meldt de staatssecretaris dat de voorbereidingen voor de oprichting van de rechtspersoon zijn gestart (transformeren van een stichting naar een naamloze vennootschap). Het voornemen is om de transformatie op 31 december van dit jaar te voltooien, zodat bij de start van het boekjaar gewerkt kan worden met de nieuwe structuur. Om ervoor te zorgen dat dit jaar de transformatie nog kan plaatsvinden, worden verdere voorbereidingen in gang gezet, waaronder de adviesaanvraag aan de ondernemingsraad en daarna het neerleggen van het splitsingsvoorstel bij het Handelsregister. Deze voorbereidingshandelingen kunnen de reactietermijn van 30 dagen die de Tweede Kamer heeft om op dit voorstel te reageren doorkruisen, maar hiermee worden, zo stelt de staatssecretaris in zijn brief, geen onomkeerbare stappen gezet. V&J 14. Agendapunt: Beleidsdoorlichting artikel 5 begroting IX: Exportkredietverzekeringen, -garanties en investeringsverzekering Brief regering - staatssecretaris van Financiën, E.D. Wiebes - 14 oktober 2016 5
Beleidsdoorlichting artikel 5 begroting IX: Exportkredietverzekeringen, - garanties en investeringsverzekering - 31935-32 Aanhouden tot de volgende procedurevergadering en het Bureau Onderzoek en Rijksuitgaven (BOR) verzoeken om tijdig voorafgaand aan die vergadering aan de commissie een notitie toe te sturen over de beleidsdoorlichting. In de procedurevergadering van 25 februari 2015 heeft de commissie Financiën besloten om beleidsdoorlichtingen voortaan te behandelen conform de door de commissie voor de Rijksuitgaven voorgestelde werkwijze (o.a. kort advies bij plan van aanpak beleidsdoorlichting door het Bureau Onderzoek en Rijksuitgaven (BOR); in beginsel altijd een vragenronde over een beleidsdoorlichting, inclusief ondersteuning daarbij door het BOR). Zie verder de brief over beleidsdoorlichtingen van de voorzitter van de commissie voor de Rijksuitgaven van 12 februari 2015 (2015Z02621). BuHa-OS 15. Agendapunt: Conceptbesluit tot wijziging van het Besluit aftrekbeperking bovenmatige deelnemingsrente en het Besluit fiscale eenheid 2003 Brief regering - staatssecretaris van Financiën, E.D. Wiebes - 14 oktober 2016 Conceptbesluit tot wijziging van het Besluit aftrekbeperking bovenmatige deelnemingsrente en het Besluit fiscale eenheid 2003-34323-16 Artikel 13l, elfde lid, van de Wet op de vennootschapsbelasting 1969, luidt: 11. Bij of krachtens algemene maatregel van bestuur kunnen regels worden gesteld voor de toepassing van dit artikel ingeval de belastingplichtige, de deelneming of het lichaam waarin de deelneming wordt gehouden onmiddellijk of middellijk is betrokken bij een reorganisatie of deel gaat uitmaken van een fiscale eenheid. Onder die regels kunnen mede regels worden begrepen met betrekking tot de verkrijgingprijs van de deelneming en de aan de deelneming toe te rekenen financiering. De voordracht voor een algemene maatregel van bestuur als bedoeld in de eerste volzin wordt niet eerder gedaan dan vier weken nadat het ontwerp aan beide kamers der Staten-Generaal is overgelegd. Ontvangen ter Griffie op 14 oktober 2016. De voordracht voor de vast te stellen algemene maatregel van bestuur is aan de Kamer overgelegd tot en met 11 november 2016. De voordracht voor de vast te stellen algemene maatregel van bestuur kan niet eerder worden gedaan dan op 12 november 2016. De toegestuurde conceptbesluiten strekken tot wijziging van 1) het Besluit aftrekbeperking bovenmatige deelnemingsrente, en 2) het Besluit fiscale eenheid 2003. De conceptwijzigingen houden verband met het in de Eerste Kamer aanhangige wetsvoorstel Wet aanpassing fiscale eenheid. De wijzigingen maken deel uit van een besluit tot wijziging van enige fiscale uitvoeringsbesluiten (Verzamelbesluit 2017). 16. Agendapunt: Toezeggingen AO Investeringsagenda Belastingdienst Brief regering - staatssecretaris van Financiën, E.D. Wiebes - 14 oktober 2016 Toezeggingen algemeen overleg Investeringsagenda Belastingdienst van 13 oktober 2016-31066-305 Agenderen voor de voortzetting van het algemeen overleg Investeringsagenda Belastingdienst dat is gepland op woensdag 2 november 2016. In deze brief meldt de staatssecretaris dat hij de tijdens het algemeen overleg van 13 oktober 2016 toegezgde brief over onder andere de continuïteit uiterlijk op vrijdag 28 oktober 2016 aan de Tweede Kamer zal sturen. Een kopie van zijn verzoek aan de president van de Algemene Rekenkamer om onderzoek te doen naar rechtmatigheid en doelmatigheid van de gedane uitgaven in het kader van de investeringsagenda Belastingdienst is als bijlage bij de brief gevoegd. De staatssecretaris zal worden verzocht nog openstaande vragen van de commissie Financiën over de Investeringsagenda Belastingdienst c.a. tijdig vóór 6
het algemeen overleg dat is gepland op woensdag 2 november 2016 te beantwoorden. Tevens zal hem worden verzocht de Kamer te informeren wanneer de 18e halfjaarsrapportage aan de Tweede Kamer zal worden toegestuurd. Brief derden - Algemene Rekenkamer te Den Haag - 26 oktober 2016 Verzoek Algemene Rekenkamer om gesprek met vaste commissie voor Financiën over verzoekonderzoek Investeringsagenda Belastingdienst d.d. 27 oktober 2016-2016Z19637 In het kader van de bespreking van dit agendapunt wordt besloten in te gaan op het verzoek van de Algemene Rekenkamer om op korte termijn een besloten gesprek te voeren met de commissie Financiën over het verzoekonderzoek Investeringsagenda Belastingdienst (zie ook de noot). De Algemene Rekenkamer heeft op woensdag 26 oktober 2016 verzocht om op korte termijn een gesprek te voeren met de commissie Financiën naar aanleiding van het verzoek dat de staatssecretaris van Financiën op 14 oktober jl. aan de Algemene Rekenkamer heeft gericht om onderzoek op te starten naar de Investeringsagenda Belastingdienst. Dit gesprek, dat de Rekenkamer graag achter gesloten deuren met de commissie voert, heeft als doel informatie uit te wisselen over de concrete mogelijkheden die er voor de Algemene Rekenkamer zijn om invulling te geven aan het verzoek. De Rekenkamer stelt een gesprek met uw commissie op prijs, omdat het de Tweede Kamer is geweest die bij de staatssecretaris heeft aangedrongen op onderzoek door de Algemene Rekenkamer. Afgelopen maandag, 24 oktober, heeft de Rekenkamer de Kamer per brief geïnformeerd over hun eerste reactie aan de staatssecretaris naar aanleiding van zijn verzoek. Inmiddels heeft er nader overleg met de bewindsman plaatsgehad. Het gesprek waar de Rekenkamer nu om verzoekt zal mede gebruikt worden om de Tweede Kamer een vervolgbrief te sturen over dit verzoekonderzoek. Het college van de Algemene Rekenkamer wil deze vervolgbrief graag naar de Kamer verzenden voordat de commissie Financiën op 2 november a.s. om 17.30 uur het debat met de staatssecretaris over onderhavige kwestie voortzet. 17. Agendapunt: Reactie op verzoek van het lid Kooiman over het bericht dat het aantal douanemedewerkers in Rotterdam wordt teruggebracht waardoor drugssmokkelaars vrij spel zouden krijgen Brief regering - staatssecretaris van Financiën, E.D. Wiebes - 12 oktober 2016 Reactie op verzoek van het lid Kooiman, gedaan tijdens de Regeling van Werkzaamheden van 11 oktober 2016 over het bericht dat het aantal douanemedewerkers in Rotterdam wordt teruggebracht waardoor drugssmokkelaars vrij spel zouden krijgen - 31934-8 Betrekken bij het dertigledendebat over het bericht dat het aantal douanemedewerkers in Rotterdam wordt teruggebracht waardoor drugssmokkelaars vrij spel zouden krijgen. De staatssecretaris vraagt in deze brief uitstel naar aanleiding van het verzoek in de regeling van werkzaamheden van 11 oktober 2016 om een brief over "de tegenstrijdige berichten in de drugssmokkel: het terugbrengen van douanemedewerkers in Rotterdam en de bestrijding van de drugssmokkel". De staatssecretaris stelt voor dit onderwerp te koppelen aan de brief die hij heeft toegezegd in het mondelinge vragenuurtje van 27 september 2016. Dat wordt een gezamenlijke brief van de minister van V&J en de staatssecretaris van Financiën. Zij zullen dan ingaan op vragen omtrent de drugssmokkel in de Rotterdamse Haven en het gevraagde onderzoek. De staatssecretaris streeft ernaar de Kamer deze brief zo snel mogelijk te sturen. Tijdens de regeling van werkzaamheden van 11 oktober 2016 is op voorstel van mevrouw Kooiman (SP) besloten tot een dertigledendebat over het bericht dat het aantal douanemedewerkers in Rotterdam wordt teruggebracht waardoor drugssmokkelaars vrij spel zouden krijgen. V&J 7
Stukken/brieven (als eerste) ondertekend door een andere bewindspersoon 18. Agendapunt: Brieven van de minister van OCW i.v.m. wetsvoorstel Wet fiscale maatregelen rijksmonumenten en scholing (34556), onderdeel van het pakket Belastingplan 2017 Brief regering - minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap, M. Bussemaker - 10 oktober 2016 Toekomst stimulering scholing en onderhoud monumenten - 32156-75 Agenderen voor de twee wetgevingsoverleggen over het pakket Belastingplan 2017; te betrekken bij het wetsvoorstel Wet fiscale maatregelen rijksmonumenten en scholing (34556). De commissie OCW heeft in haar procedurevergadering van 10 oktober 2016 besloten: 1. de brief te agenderen voor het wetgevingsoverleg inzake de OCW-begroting, onderdeel Cultuur, op 21 november 2016, en 2. de commissie Financiën te verzoeken de behandeling van de brief over te nemen om te betrekken bij de behandeling van het pakket Belastingplan 2017. SZW, OCW Brief regering - minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap, M. Bussemaker - 20 september 2016 Aanpassingen in de financiering van de monumentenzorg - 32156-74 Agenderen voor de twee wetgevingsoverleggen over het pakket Belastingplan 2017; te betrekken bij het wetsvoorstel Wet fiscale maatregelen rijksmonumenten en scholing (34556). De commissie OCW heeft in haar procedurevergadering van 10 oktober 2016 besloten: 1. de brief te agenderen voor het wetgevingsoverleg inzake de OCW-begroting, onderdeel Cultuur, op 21 november 2016, en 2. de commissie Financiën te verzoeken de behandeling van de brief over te nemen om te betrekken bij de behandeling van het pakket Belastingplan 2017. OCW Brief regering - minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap, M. Bussemaker - 20 oktober 2016 Technische briefing door het ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap inzake de Wet fiscale maatregelen rijksmonumenten en scholing - 2016Z19223 Door middel van een e-mailprocedure is op 21 oktober 2016 besloten tot een openbare technische briefing over het wetsvoorstel. De briefing heeft plaatsgevonden op woensdag 26 oktober 2016 van 10.00-11.00 uur. OCW Rijksuitgaven 19. Agendapunt: Publicatie "Inzicht in publiek geld; Uitnodiging tot bezinning op de publieke verantwoording" Rekenkamer, A.P. Visser - 13 juli 2016 Publicatie "Inzicht in publiek geld; Uitnodiging tot bezinning op de publieke verantwoording" - 31865-86 Aanhouden tot de eerste procedurevergadering na het eerstvolgende periodiek overleg met de Algemene Rekenkamer (zie ook de noot). In de procedurevergadering van 14 september is besloten deze publicatie te agenderen voor het periodiek overleg met de Rekenkamer op 25 oktober 2016 8
en het daarna terug te laten komen in de procedurevergadering. Het op 25 oktober geplande overleg met de Rekenkamer is verplaatst naar een latere datum. De bespreking van de publicatie in de procedurevergadering is daardoor eveneens uitgesteld. 20. Agendapunt: Bespreking eindrapport Evaluatie Regeling Grote Projecten Conform het Werkprogramma Rijksuitgaven 2014-2017 heeft de commissie Financiën de Regeling Grote Projecten door een onafhankelijk onderzoeksbureau laten evalueren. In de procedurevergadering van 28 september 2016 heeft de begeleidingscommissie, bestaande uit de leden Aukje de Vries (VVD) en Ronnes (CDA), het eindrapport van de evaluatie aan de commissie Financiën aangeboden. Het rapport bevat een aantal aanbevelingen om de regeling op onderdelen te wijzigen. In de procedurevergadering van 28 september 2016 is besloten het Bureau Onderzoek en Rijksuitgaven (BOR) om een stafnotitie te vragen en mede aan de hand van die notitie te besluiten welke aanbevelingen de commissie Financiën overneemt (zie stafnotitie hieronder). Dit agendapunt is aangehouden in de procedurevergadering van 12 oktober 2016. Dit agendapunt is besproken in een besloten gedeelte aan het slot van de procedurevergadering. Brief van lid/fractie/commissie - Tweede Kamerlid, A. (Aukje) de Vries (VVD) - 28 september 2016 Brief van de begeleidingscommissie aan de voorzitter van de commissie Financiën - Aanbieding Eindrapport Evaluatie Regeling Grote Projecten - 2016Z18081 De commissie besluit de overwegingen van het Bureau Onderzoek en Rijksuitgaven (BOR) en de commissiestaf bij de aanbevelingen uit de evaluatie zoals verwoord in onderstaande notitie over te nemen. Bij aanbeveling 9 is de keuze gemaakt om deze aanbeveling uit de evaluatie niet over te nemen. Deze aanbeveling heeft betrekking op het tweede criterium bij aanwijzing van een groot project en behelst het verbreden van de toepassing van de regeling van projecten waar het Rijk alleen of grotendeels verantwoordelijk voor is (artikel 2, lid 2b, Regeling Grote Projecten) naar projecten waar het Rijk grote verantwoordelijkheid voor heeft. Tevens heeft de commissie besloten om andere vakcommissies vanuit haar rol als hoeder van de regeling actiever te informeren en te adviseren over zaken als de mogelijkheid voor de inzet van rapporteurs, technische briefings en heroverweging grootprojectstatus iedere vijf jaar. Vakcommissies blijven hierbij autonoom in het nemen van besluiten hoe zij hier invulling aan willen geven. Besloten wordt het onderliggende rapport en de door de commissie daarover genomen besluiten voor een reactie voor te leggen aan de minister van Financiën en aan de Auditdienst Rijk (ADR). De minister en de ADR zullen worden verzocht hun reactie tijdig voor de procedurevergadering die is gepland op 23 november 2016 aan de Tweede Kamer toe te sturen. Beoogd is het volgende verdere behandelschema te volgen: - in de procedurevergadering van 23 november 2016 besluitvorming over een voorstel tot wijziging van de Regeling Grote Projecten (RGP); - voorstel van de commissie Financiën tot wijziging van de RGP agenderen/bespreken in de Presidiumvergadering van 14 december 2016; - laatste week voor/eerste week na Kerstreces: besluitvorming over wijziging RGP door de Tweede Kamer. Stafnotitie - Functie n.v.t., Indiener/ondertekenaar n.v.t. - 7 oktober 2016 Staf/BOR-notitie - Evaluatie Regeling Grote Projecten (RGP) - 2016Z18184 Betrokken bij de bespreking van het eindrapport Evaluatie Regeling Grote Projecten. RU 21. Agendapunt: Ter informatie - Recent ontvangen (plannen van aanpak van) 9
beleidsdoorlichtingen en interdepartementale beleidsonderzoeken (IBO's) met het voortouw bij een andere Kamercommissie dan Financiën Brief regering - staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid, J. Klijnsma - 7 oktober 2016 Aankondiging beleidsdoorlichting artikel 4 (Jonggehandicapten) - 30982-28 Voortouwcommissie: SZW Behandelgeschiedenis: Procedurevergadering 11-10-2016: Agenderen voor het algemeen overleg over de Participatiewet op 27 oktober 22. Agendapunt: Ter informatie - Recent van de Europese Rekenkamer ontvangen brieven/verslagen/rapporten en reacties daarop van het kabinet, met het voortouw bij een andere Kamercommissie dan Financiën - 23. Agendapunt: Ter informatie - Recent van de Algemene Rekenkamer ontvangen brieven/rapporten en reacties daarop van het kabinet, met het voortouw bij een andere Kamercommissie dan Financiën Rekenkamer, A.P. Visser - 5 oktober 2016 Vervanging onderzeebootcapaciteit - 34225-15 Voortouwcommissie: DEF Behandelgeschiedenis: Procedurevergadering 13-10-2016: Betrekken bij de behandeling van de A-brief, die is aanhouden tot na ontvangst van de gevraagde nadere brief. Rekenkamer, A.P. Visser - 6 oktober 2016 Rapport Vastgoed universiteiten; Deel 1: Financieel toezicht op de sector - 33495-100 Voortouwcommissie: OCW Behandelgeschiedenis: Procedurevergadering 03-11-2016: Voorstel: Ter bespreking (Feitelijke vragen?). FIN 24. Agendapunt: Aandachtspuntenbrieven van de Algemene Rekenkamer ten behoeve van de behandeling van de ontwerpbegrotingen 2017: Rekenkamer, A.P. Visser - 7 oktober 2016 Aandachtspunten bij de ontwerpbegroting 2017 (hoofdstuk VII) van het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties - 34550-VII-6 Rekenkamer, A.P. Visser - 6 oktober 2016 Aandachtspunten bij de ontwerpbegroting 2017 (hoofdstuk VIII) van het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap - 34550-VIII-9 FIN 10
Rekenkamer, A.P. Visser - 6 oktober 2016 Aandachtspunten bij de ontwerpbegroting 2017 (hoofdstuk XIII) van het Ministerie van Economische Zaken - 34550-XIII-5 FIN Rekenkamer, A.P. Visser - 6 oktober 2016 Aandachtspunten bij de ontwerpbegroting 2017-2021 en het ontwerpbeheerplan 2017 van de nationale politie - 34550-VI-6 FIN Rekenkamer, A.P. Visser - 6 oktober 2016 Aandachtspunten bij de ontwerpbegroting 2017 (hoofdstuk XV) van het Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid - 34550-XV-6 FIN Rekenkamer, A.P. Visser - 6 oktober 2016 Aandachtspunten bij de ontwerpbegroting 2017 (hoofdstuk XVI) van het Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport - 34550-XVI-9 FIN Rekenkamer, A.P. Visser - 6 oktober 2016 Aandachtspunten bij de ontwerpbegroting 2017 (hoofdstuk XII) van het Ministerie van Infrastructuur en Milieu - 34550-XII-6 FIN Rekenkamer, A.P. Visser - 6 oktober 2016 Aandachtspunten bij de ontwerpbegroting 2017 (hoofdstuk VI) van het Ministerie van Veiligheid en Justitie - 34550-VI-5 FIN Rekenkamer, A.P. Visser - 7 oktober 2016 Aandachtspunten bij de ontwerpbegroting 2017 (hoofdstuk V) van het Ministerie van Buitenlandse Zaken en (hoofdstuk XVII) van de minister voor Buitenlandse Handel en Ontwikkelingssamenwerking - 34550-V-5 BuHa-OS Rekenkamer, A.P. Visser - 30 september 2016 Aandachtspunten bij de ontwerpbegroting 2017 (hoofdstuk XVIII) van de minister voor Wonen en Rijksdienst - 34550-XVIII-4 25. Agendapunt: Jaarverslag 2015 van de Europese Rekenkamer Brief derden - Europese Rekenkamer (ERK) te Luxembourg - 13 oktober 2016 Aanbieding jaarverslag 2015 van ERK - 2016Z18871 Desgewenst betrekken bij het algemeen overleg Eurogroep/Ecofinraad begin 11
2017 in verband met de dechargeverlening aan de Europese Commissie voor de begrotingsuitvoering over 2015. 26. Agendapunt: Rapport van de Europese Rekenkamer "Uitvoering van de EU-begroting via financieringsinstrumenten - lessen die uit de programmeringsperiode 2007-2013 moeten worden getrokken" Brief derden - Europese Rekenkamer (ERK) te Luxembourg - 7 juli 2016 Aanbieding rapport "Uitvoering van de EU-begroting via financieringsinstrumenten - lessen die uit de programmeringsperiode 2007-2013 moeten worden getrokken" van ERK - 2016Z14789 In de procedurevergadering van 14 september jl. is besloten na de technische briefing over het jaarverslag van de Europese Rekenkamer 2015 d.d. 13 oktober 2016 het rapport opnieuw voor de procedurevergadering agenderen. 27. Agendapunt: Staf/BOR-notitie - Nieuwe versie conceptbrief aan de minister van Financiën over evaluatie beleidsdoorlichtingen 2015-2016 Stafnotitie - griffier, R.F. Berck - 17 oktober 2016 Staf/BOR-notitie - Nieuwe versie conceptbrief aan de minister van Financiën over evaluatie beleidsdoorlichtingen 2015-2016 - 2016Z19088 De brief wordt vastgesteld en aan de minister van Financiën gezonden. In de procedurevergadering van 12 oktober jl. is gesproken over de eerste versie van een conceptbrief aan de minister van Financiën met het verzoek maatregelen te nemen om de kwaliteit van de (uitvoering) van de beleidsdoorlichtingen te verbeteren (zie 2016Z18183). In de procedurevergadering is besloten de conceptbrief op twee onderdelen aan te scherpen: - in de brief is een passage toegevoegd over de frequentie van beleidsdoorlichtingen; en - in de bijlage bij de brief in het onderdeel Verbetering evaluatiestelsel is de tekst van onderdeel A vervangen door een nieuwe tekst: A. Intensievere beleidsdoorlichtingen. Europa 28. Agendapunt: Afschrift van de reactie van Nederland op de consultatie van de Europese Commissie met betrekking tot investeringsfondsen Brief regering - minister van Financiën, J.R.V.A. Dijsselbloem - 10 oktober 2016 Afschrift van de reactie van Nederland op de consultatie met betrekking tot investeringsfondsen - 22112-2217 EU 29. Agendapunt: Verzending Ontwerpbegrotingsplan aan Europese Commissie Brief regering - minister van Financiën, J.R.V.A. Dijsselbloem - 14 oktober 2016 Verzending Ontwerpbegrotingsplan 2017 aan Europese Commissie - 21501-07- 1400 Met deze brief meldt de minister dat het Ontwerpbegrotingsplan 2017 naar de Europese Commissie is gestuurd, conform de regels voor eurolanden in het two-pack. Het Ontwerpbegrotingsplan is niet gewijzigd ten opzichte van het concept-ontwerpbegrotingsplan dat de minister op 27 september 2016 naar de Kamer stuurde (21501-07, nr. 1395). EU 12
30. Agendapunt: Verslag van de Eurogroep en Ecofin van 10 en 11 oktober te Luxemburg Brief regering - minister van Financiën, J.R.V.A. Dijsselbloem - 14 oktober 2016 Verslag van de Eurogroep en Ecofin van 10 en 11 oktober te Luxemburg - 21501-07-1399 Reeds geagendeerd voor het algemeen overleg Eurogroep/Ecofinraad dat is gepland op donderdag 3 november 2016. EU 31. Agendapunt: Fiche: Mededeling en verordening 2e fase Europees fonds voor strategische investeringen (EFSI 2.0) Brief regering - minister van Buitenlandse Zaken, A.G. Koenders - 14 oktober 2016 Fiche: Mededeling en verordening 2e fase Europees fonds voor strategische investeringen (EFSI 2.0) - 22112-2221 Agenderen voor het algemeen overleg Eurogroep/Ecofinraad dat is gepland op donderdag 3 november 2016. In de bijeenkomst van de Europese Raad (20 en 21 oktober 2016) is o.a. de volgende conclusie aangenomen: 18. De Europese Raad roept de Raad op om in zijn zitting op 6 december overeenstemming te bereiken over zijn onderhandelingsstandpunt betreffende het nieuwe Commissievoorstel over EFSI, met inachtneming van de onafhankelijke externe evaluatie die in november zal worden afgerond. EZ, EU 32. Agendapunt: Fiche: Aanpassing verordening en besluit EU-garantie op EIB financiering buiten de EU en mid-term evaluatie Brief regering - minister van Buitenlandse Zaken, A.G. Koenders - 14 oktober 2016 Fiche: Aanpassing verordening en besluit EU-garantie op EIB financiering buiten de EU en mid-term evaluatie - 22112-2222 EU 33. Agendapunt: Kabinetsreactie mededeling Europese Commissie over het versnellen van hervormingen in het kader van de kapitaalmarktunie Brief regering - minister van Financiën, J.R.V.A. Dijsselbloem - 13 oktober 2016 Kabinetsreactie mededeling Europese Commissie over het versnellen van hervormingen in het kader van de kapitaalmarktunie - 22112-2220 Agenderen voor het algemeen overleg Eurogroep/Ecofinraad dat is gepland op donderdag 3 november 2016. Op 14 september 2016 heeft de Europese Commissie een mededeling over het versnellen van de hervormingen in het kader van de totstandkoming van de Europese kapitaalmarktunie in 2019 gepresenteerd, als vervolg op het actieplan kapitaalmarktunie van september 2015. Door middel van deze brief wordt de Kamer over deze mededeling geïnformeerd; deze brief komt in de plaats van een BNC-fiche. De meeste van de in de nieuwe mededeling aangekondigde initiatieven zullen te zijner tijd in concrete voorstellen worden uitgewerkt en over de specifieke standpunten ten aanzien van deze acties zal de Kamer dan middels BNC-fiches worden geïnformeerd. EU 34. Agendapunt: In aanwezigheid van de heer Omtzigt (CDA) - Behoefte van de 13
commissie Financiën op het gebied van EU-informatievoorziening Brief van lid/fractie/commissie - Tweede Kamerlid, P.H. Omtzigt (CDA) - 18 oktober 2016 Brief van de heer Omtzigt (CDA), rapporteur AO informatievoorziening van de commissie Europese Zaken, met een uitnodiging voor een gesprek over de behoeftes van de commissie Financiën op het gebied van EUinformatievoorziening - 2016Z19131 De leden zullen de heer Omtzigt rechtstreeks informeren over de knelpunten die zij ervaren op het gebied van EU-informatievoorziening en over hun wensen en suggesties op dit terrein. EU 35. Agendapunt: Adviesaanvraag aan de Adviesraad Internationale Vraagstukken (AIV) over verdieping van de Economische en Monetaire Unie Brief regering - minister van Buitenlandse Zaken, A.G. Koenders - 6 oktober 2016 Adviesaanvraag aan de Adviesraad Internationale Vraagstukken (AIV) over verdieping van de Economische en Monetaire Unie - 21501-20-1151 De minister van Buitenlandse Zaken vraagt in deze brief de AIV om advies naar aanleiding van het in juni 2015 verschenen rapport over de voltooiing van de EMU ('Vijf-Presidenten-rapport'). De minister geeft in zijn adviesaanvraag aan dat het kabinet het wenselijk acht om te onderzoeken welke mogelijkheden er zijn om, binnen de huidige verdragskaders, de EMU te versterken. Tegelijkertijd geeft de minister aan geen aanleiding te zien tot grote stappen richting verdergaande integratie van de Eurozone. De minister verzoekt de AIV om het advies in het voorjaar van 2017 te ontvangen. In maart 2017 zal de Europese Commissie naar verwachting een visie presenteren voor de toekomst van de EMU (zie ook het verslag van de informele Eurogroep/Ecofinraad 10-11 oktober jl.). De commissie Europese Zaken heeft in haar procedurevergadering van 13 oktober 2016 besloten de commissie Financiën te verzoeken de behandeling van deze brief over te nemen en de commissie Europese Zaken daarbij te betrekken als volgcommissie. BuZa, EU 36. Agendapunt: EU-begroting 2016: Aanvullende begroting vier en vijf Brief regering - minister van Financiën, J.R.V.A. Dijsselbloem - 19 oktober 2016 EU-begroting 2016: Aanvullende begroting vier en vijf - 21501-03-99 Zie i.v.m. de vijfde aanvullende begroting ook de brief van de minister van Financiën d.d. 3 oktober 2016 over de Ratificatie Eigen Middelen Besluit (EMB) (34023, nr. 12). EU 37. Agendapunt: Lijst nieuwe EU-voorstellen (FIN), week 40 en 41 Lijst met EU-voorstellen - Functie n.v.t., Indiener/ondertekenaar n.v.t. - 20 oktober 2016 Lijst nieuwe EU-voorstellen 2016, week 40 en 41 (FIN), 2016-2016Z19205 Besluiten conform het behandelvoorstel in de lijst (zie ook de noot). In de bijlage vindt u de lijst met nieuwe voorstellen inclusief een korte beschrijving en behandelvoorstel. Deze keer slechts één voorstel in de lijst: Voorstel voor een vijfde begrotingswijziging van de EU-begroting over 2016 als gevolg van de voltooiing van het ratificatieproces inzake het Eigen 14
Middelen Besluit. Behandelvoorstel: Zie ook het voorgaande agendapunt. 38. Agendapunt: Fiche: Verordening Financieel Reglement van de EU-begroting Brief regering - minister van Buitenlandse Zaken, A.G. Koenders - 21 oktober 2016 Fiche: Verordening Financieel Reglement van de EU-begroting - 22112-2227 De minister van Financiën wordt verzocht om vóór het einde van het Kerstreces het kabinetsstandpunt over het voorstel voor de Verordening aan de Kamer toe te sturen. De commissie overweegt om over het kabinetsstandpunt een algemeen overleg met de minister te voeren voordat de inhoudelijke en artikelsgewijze onderhandelingen over dit wetsvoorstel in de Raad en het EP van start gaan. EU 39. Agendapunt: Afschrift van de Nederlandse consultatiereactie op EU Raamwerk Persoonlijke Pensioenproducten Brief regering - minister van Financiën, J.R.V.A. Dijsselbloem - 21 oktober 2016 Afschrift van de Nederlandse consultatiereactie op EU Raamwerk Persoonlijke Pensioenproducten - 22112-2224 Agenderen voor het algemeen overleg Eurogroep/Ecofinraad d.d. 1 december 2016. EU, SZW Overig 40. Agendapunt: Voorstel Aukje de Vries (VVD) voor een rondetafelgesprek over het tegengaan van terrorismefinanciering Stafnotitie - griffier, R.F. Berck - 22 september 2016 Voorstel Aukje de Vries (VVD) voor een rondetafelgesprek over het tegengaan van terrorismefinanciering - 2016Z17123 De opzet en planning van het rondetafelgesprek wordt conform voorstel vastgesteld. In de procedurevergadering van 28 september 2016 is het voorstel voor de eerste keer besproken; met de opzet en planning van het gesprek is toen ingestemd. Aan mevrouw De Vries (VVD) en de heer Omtzigt (CDA) is verzocht nog overleg te voeren voor het meer benadrukken van de V&Jinvalshoek van het onderwerp van het rondetafelgesprek. Dat overleg heeft plaatsgehad en voorliggend voorstel is afgestemd. Het rondetafelgesprek wordt gepland na de indiening van het wetsvoorstel Implementatiewet vierde anti-witwasrichtlijn, maar vóór de inbrengdatum voor het verslag over dat wetsvoorstel. Het implementatievoorstel wordt naar verwachting op zijn vroegst begin 2017 ingediend. V&J 41. Agendapunt: Voorstel om een gesprek te organiseren met Dennis Botman, de nieuwe hoge vertegenwoordiger van het Internationaal Monetair Fonds (IMF) in Griekenland Voorstel: Aangehouden tot de volgende procedurevergadering. In de rondvraag van procedurevergadering van 12 oktober 2016 is op voorstel van de heer Merkies (SP) gesproken over zijn voorstel om een gesprek te organiseren met Dennis Botman, de nieuwe hoge vertegenwoordiger van het Internationaal Monetair Fonds (IMF) in Griekenland. De commissie stond in 15
beginsel positief tegenover het organiseren van een gesprek, maar wilde een dergelijk gesprek wel enigszins verbreden. De heer Merkies is verzocht zijn voorstel verder uit te werken (o.a. aanleiding, doel, timing, koppelen aan de volgende IMF-voortgangsrapportage). De heer Merkies zal in de procedurevergadering zijn gewijzigde voorstel mondeling toelichten. 42. Agendapunt: Verzoek AVROTROS - Redactie Opgelicht tot aanbieding petitie voor invoering van naam/bankrekeningnummer-controle bij banken d.d. 8 november 2016 Brief derden - AVROTROS - Redactie Opgelicht te Hilversum - 24 oktober 2016 Verzoek AVROTROS - Redactie Opgelicht tot aanbieding petitie voor invoering van naam/bankrekeningnummer-controle bij banken d.d. 8 november 2016-2016Z19410 Verzoek honoreren; petitieaanbieding organiseren op dinsdag 8 november 2016 Rondvraag 43. Agendapunt: Rondvraag - Griffier: Activiteitnummer: R.F. Berck 2016A02272 16