Environmental & Safety Services # 32 [datum] - 1
Prebes 19 November 2015 Hoe omgaan met milieuwetgeving in Brussels Hoofdstedelijk Gewest Veerle Van Steen Senior Consultant Sol & Environnement # 32 [datum] - 2
Inhoud Deel 1: vergunningen en exploitatievoorwaarden Brusselse Milieuwetgeving BIM Milieuvergunning vs gemengd project Exploitatievoorwaarden (algemene en specifieke) Europese Wetgeving Deel 2: verplichtingen (Periodieke) verplichtingen Inbreuken en de gevolgen hiervan Q&A # 32 [datum] - 3
Brusselse Wetgeving Milieuvergunningen Ordonnantie betreffende de milieuvergunningen 5 juni 1997 Geen wijzigingen/updates tot nu toe Lijst ingedeelde inrichtingen Vastgelegd door de Regering BHG Updates mogelijk, check site BIM (laatste versie dd 3/9/2015) Besluiten met de exploitatievoorwaarden # 32 [datum] - 4
Ordonnantie 5 juni 1997 Definities inrichting: elke inrichting die door een natuurlijk persoon of door een publiekrechtelijk of privaatrechtelijke rechtspersoon wordt uitgebaat en waarvan de activiteit in een klasse is ondergebracht. tijdelijke inrichting: wordt niet langer uitgebaat dan 3 jaar voor bouwterrein, 3 maand in alle andere gevallen Bevoegde ambtenaren: Brussels Instituut Milieubeheer (BIM) Indeling inrichtingen in klassen: I A, I B, II en III Wanneer vergunning IA, IB of II aanvragen: Uitbating inrichting Verplaatsing inrichting Opstarten van inrichting waarvan voorgaande vergunning niet binnen 2 jaar is gebruikt Heropstarten inrichting die meer dan 2 jaar niet werd uitgebaat Voortzetten van inrichting waarvan vergunning is vervallen Verbouwing of uitbreiding van de toegelaten inrichting zodat er een nieuwe rubriek bij komt # 32 [datum] - 5
Wanneer aangifte klasse III nodig? Uitbating van een inrichting Verplaatsing van een inrichting Heropstarten inrichting die meer dan 2 jaar niet werd uitgebaat Uitbreiden of verbouwen van een inrichting die hierdoor meldingsplichtig wordt Heropstarten vernielde inrichting of tijdelijk buiten gebruik gestelde inrichting Lijst ingedeelde inrichtingen: alfabetisch op Franstalige sleutelwoorden! # 32 [datum] - 6
Lijst ingedeelde inrichtingen # 32 [datum] - 7
# 32 [datum] - 8 Lijst ingedeelde inrichtingen Rubrieknummer (+/- 230) hangt van aantallen af in sommige gevallen Nog geen CLP benamingen, dus nog steeds rekening houden met enkel vlampunt en oude nomenclatuur (rubriek 88) Ligging heeft geen belang: industriegebied, of woongebied op gewestplan is niet in rekening gebracht
# 32 [datum] - 9 BIM Brussels Instituut voor Milieubeheer water lucht Studie, toezicht, beheer natuur lawaai bodem afval
# 32 [datum] - 10 BIM Afleveren milieuvergunningen + naleving opvolgen Uitwerken en ondersteunen didactische projecten in Brusselse scholen Vergaderingen en onderhandelingen op Belgisch en internationaal niveau Ecologisch bouwen Wisselwerking tussen gezondheid en leefmilieu BIM = grote administratie, veel afdelingen. Leefmilieu Brussel Thurn & Taxis-site Havenlaan 86C / 3000 1000 Brussel
Organogram BIM # 32 [datum] - 11
# 32 [datum] - 12 MV versus Gemengd Project Milieuvergunning: nodig in bepaalde gevallen (cfr rubriekenlijst) Gemengd Project: vgl omgevingsvergunning (Vl) - permis unique (Wal) Stedebouwkundige vergunning EN milieuvergunning klasse IA of IB nodig Wordt samen aangevraagd
Aanvraag MV Formulieren beschikbaar op site BIM ifv nodige aanvraag: IA, IB, IC, ID, II of III Welk type aanvragen hangt af van de rubriekenlijst Altijd strengste aanvragen indien er meerdere rubrieken van toepassing zijn 1C (asbest-verwijdering, windmolen < 250 kw, indoor antenne) altijd apart aanvragen, eventueel andere rubrieken op ander formulier invullen Verschil tussen tijdelijke vergunningen (max 3 maanden of 3 jaar bij bouwplaats) en deze van langere duur (15 jaar max) Vergunningen klasse II en III dienen bij de gemeente ingediend te worden, de andere bij het BIM Basis: beschrijving site + activiteiten (plannen, producten, procédés, ) 1A meest complexe dossier: effectenstudie (cfr MER); erkend bureau, 1 à 2 jaar tijd nodig! 1B: effectenverslag # 32 [datum] - 13
Aanvraag MV Termijnen! Verlenging 18 maanden vóór einde 1A aanvragen, 12 mnd 1B, 6 mnd II. Eénmalige verlenging maar mogelijk. Advies Dienst Brandbestrijding en Dringende Medische Hulp Formulier invullen (site leefmilieu brussel) DBDMH, ter attentie van de Dienst Preventie Helihavenlaan 15 1000 Brussel Verkennend Bodemonderzoek samen met dossier in te dienen Bij overdracht, verlenging of nieuwe aanvraag van MV van risico-activiteit Aanvraag MV van terrein in categorie 0 waarbij graafwerken gepland zijn of waarbij de werken een latere sanering kunnen belemmeren (zelfs zonder risico-act) Noodzaak bodemonderzoek via kaart bodemtoestand Door erkend deskundige, volgens codes goede praktijk Termijn: enkele maanden tot langer! Overdracht MV kan in theorie pas na behandeling terrein Bodemsanering is rubriek in MV # 32 [datum] - 14
# 32 [datum] - 15 Parking ifv Bereikbaarheidszones Parkeerplaatsen gelimiteerd (Brussels Wetboek Lucht, Klimaat en Energiebeheersing): Zone A: 2 parkeerplaatsen eerste 250 m² vloer + 1 extra plaats/100 bijkomende m² Zone B: 1 parkeerplaats / 100 m² Zone C: 1 parkeerplaats /60 m² Afwijkingen mogelijk mits betaling van tax
# 32 [datum] - 16 Aanvraag MV Energieaudit Dossierrecht betalen ifv soort aanvraag Indienen: Op milieudienst gemeente (ligging bedrijf!) Juiste aantal papier exemplaren (7 klasse IA) Evt extra formulier invullen ivm digitale communicatie via irisbox (enkel BIM dossiers!) Site bezoek van inspecteur van het BIM Verdere administratieve procedure: kennisgeving (aanplakken), beroep,
Algemene Exploitatievoorwaarden Van toepassing op alle vergunde inrichtingen, onafhankelijk van hun klasse Niet altijd extra vermeld in de milieuvergunning Alle voorschriften die moeten worden nageleefd om de veiligheid te garanderen van de omwonenden of van het publiek dat toegang heeft tot het gebouw waarop de vergunning betrekking heeft, om de eventuele problemen te beperken die door de ingedeelde inrichtingen zouden kunnen worden veroorzaakt, en om de kwaliteit van het leefmilieu te beschermen. Thema s Afbraak, verbouwingen en voorafgaande sanering Afvalbeheer Energieverbruik Geluid Transport, leveringen en parkeren Waterbeheer # 32 [datum] - 17
Energieverbruik Energieboekhouding Gebouw > 1.000 m² Ingedeelde verwarmingsketel (ifv doel en vermogen, rubriek 40) En/of een ingedeelde klimaatregelingsinstallatie En/of een ingedeelde ventilator Totaalverbruik : > 500 kw < 500 kw jaarlijks opvolgingsrapport energieverbruik jaarlijkse meterstanden maandelijkse meteropneming (tools beschikbaar) analyse verbruik: berekening genormaliseerd grote verbruiksposten? jaarverbruik verwarming Evolutie maandelijks/jaarlijks verbruik (3 jaar)? Quid verschillen? evaluatie verbruik tov Elektriciteitsverbruik daluren? voorgaande jaren en tov Verwarmingsketels in de zomer? Klimaatregelingsinstallaties in de winter? Verwarmingsketels en koelinstallaties simultaan? Benchmarking tov sector gelijkaardige gebouwen # 32 [datum] - 18
Energieverbuik Jaarlijks vóór 15/09 energieverbruik elektriciteit en brandstof doorgeven (BIM stuurt mailing hierrond). Energieaudit Wie? Gebouwen > 3.500 m² (geen woongebouwen) Bij aanvraag of verlenging milieuvergunning klasse1a of 1B (klasse 2, openbaar nut) Wie niet? Gebouwen die EPB voorstel hebben (nieuwe gebouwen en grote renovaties) Onderneming valt onder handel in broeikasgasemissierechten Laag energieverbruik/m² (lijst beschikbaar op website BIM: vb ziekenhuis <197kWh/m² jaar) Uit te voeren door erkend auditeur! Volgens type-inhoud (gepubliceerd BS 11/07/2014) Uit te voeren ten laatste 1 jaar vóór indiening MV-aanvraag! Handelszaken met koelinstallatie (frigo s) Ofwel energieaudit-plichtig Ofwel bijzondere voorwaarden in MV opgenomen om energieverbruik te beheersen Premies beschikbaar # 32 [datum] - 19
Transport, leveringen en parkeren Parkings > 10 parkeerplaatsen, ingedeelde inrichting (zowel open lucht als overdekt) Openluchtparkings: gebruikers, toegangswegen, wegmarkeringen, beperken vervuiling bodem, verlichting, infiltratie regenwater Verplichte controles en onderhoud : algemeen, bedekking, uitrusting (verlichting, infiltratie), KWS (jaarlijks!) Ondergrondse en overdekte parkings Ventilatiesysteem, brandbeveiliging Verplichte controles en onderhoud: onderhoud CO-detectiesysteem, noodverlichting (jaarlijks!) Leveringen Laad- en loszone eventueel in te richten: geen hinder voor fietsers, voetgangers of andere voertuigen! # 32 [datum] - 20
Transport, leveringen en parkeren Bedrijfsvervoerplan Vanaf > 100 werknemers Verminderen milieu-impact van het bedrijf Verminderen verkeer in BHG Deel 1: analyse huidige situatie bedrijf Deel 2: verbeteringsplan Formulier op website BIM 14/10/2014: bedrijven > 200 werknemers 15/01/15: bedrijven > 100 en < 200 werknemers 3-jaarlijks herzien Lokale of regionale overheden moeten wagenpark overschakelen op elektrische auto s! Parkeerplaatsen voor motorvoertuigen Sinds februari 2014 maximum aantal plaatsen (zowel bestaande als nieuwe kantoorgebouwen) beschreven in Brussels Wetboek Lucht, Klimaat en Energiebeheersing (BWLKE) Spreadsheet beschikbaar om aantal parkeerplaatsen te berekenen (bereikbaarheidszone cfr kaartje+ m² kantooroppervlakte) # 32 [datum] - 21
# 32 [datum] - 22 Fietsparkeerplaatsen Fietsparkeerplaatsen: onderhoud, verlichting, vastmaken fiets, nooit andere voertuigen stallen Fietsparkeerplaatsen bij nieuwe of gerenoveerde gebouwen
Specifieke Exploitatievoorwaarden In functie van bepaalde inrichtingen Opslag gevaarlijke producten Droogkuis Statische transformatoren (250 tot 1000 kva) Vaste batterijladers Vaste generatoren en noodgroepen Carrosseriebedrijven Nieuwe verwarmingsketels Bestaande verwarmingsketels Overdekte en ondergrondse parkings Ondergrondse stookolietanks Niet-ingegraven stookolietanks Luchtcompressoren en persluchtreservoirs Ventilatiesystemen Onderhouds- en herstelwerkplaats voor motorvoertuigen Openluchtparkings Carwash # 32 [datum] - 23
14 Besluiten ter vermindering van Vluchtige Gechloreerde Solventen (VOCl s) Rubriek 155: verfproductie Rubriek 128: farmaceutische producten Rubrieken 82 & 83: drukkerijen Per vergunning specifieke eisen mogelijk ifv ligging, soort exploitatie etc # 32 [datum] - 24
Opslag gevaarlijke producten Waar? Opslag IN gebouw Wat? Voorraden (vast én vloeibaar)+ afvalstoffen Waarom? Veiligheid werknemers en bezoekers Voorkomen brand/ontploffingen Beschermen bodem en (grond)water Aandachtspunten? Toegang: pictogrammen (verboden te roken, verboden toegang), naar buiten draaiende deuren (allemaal!) Volumes: maximumhoeveelheden cfr vergunning, onverenigbare producten scheiden Inkuiping: ontvlambare of gevaarlijke vloeibare producten in adequate inkuiping (juiste volume) Veiligheidsfiches producten Bescherming tegen zon of andere warmtebron # 32 [datum] - 25
Opslag gevaarlijke producten # 32 [datum] - 26
Stookolietanks Niet-ingegraven tanks > 3.000 l Register bijhouden : Kopie plannen tank Conformiteitsattesten constructeur, transporteur, installateur Controleverslagen (15-jaarlijks): getekend en gedateerd Attesten herstellingen Evt certificaten afvoer gevaarlijke afvalstoffen Kenplaatje aanwezig Overvulbeveiliging (98% toevoer automatisch afgesloten) Dubbelwandig (met lekdetectie) of in inkuiping Ontluchting in open lucht Ondergrondse tanks Verboden in waterwingebied of beschermingzone Dubbelwandig bij plaatsing nieuwe tank # 32 [datum] - 27
Europese wetgevingen IED : Richtlijn Industriële Emissies Samenvloeien verschillen richtlijnen Ifv activiteit bedrijf en grootte installaties: Grote elec-verbruikers > 50 MWh Grootverbruikers oplosmiddelen lijst IED bedrijven BBT opvolgen: vergunningen worden aangepast door BIM Rapportage-verplichtingen E-PRTR: European Pollutant Release and Transfer Register Jaarlijkse rapportage uitstoot ifv activiteiten Lucht, water, afval PRTR-bedrijven # 32 [datum] - 28
# 32 [datum] - 29 Periodieke verplichtingen parking trafo Bureau met airco Stock gevaarlijke producten productie stooklokaal 20.000 l diesel noodgroep
Voorbeeld Opslag gevaarlijke producten Transformator Noodgroep sprinklersysteem Verwarmingsketel met ondergrondse stookolietank Parkeerplaatsen in openlucht Airco Opslag: Alle opslag in opslagruimte? Dagvoorraad maximaal: (zeer) licht ontvlambare vloeistoffen: max 50 l Ontvlambare vloeistoffen: max 500 l Licht ontvlambare vaste stoffen: max 50 kg Samengeperste, vloeibaar gemaakte of opgeloste gassen: max 300 l Toegangen (deuren, toegangswegen) vrij houden van obstakels Opslagruimte niet toegankelijk voor onbevoegden Verluchting werkt voldoende? (giftige of explosieve lucht vermijden) Veiligheidsfiches ter beschikking houden Maximumhoeveelheden milieuvergunning niet overschreden? Emmer met zaagsel altijd aanwezig? # 32 [datum] - 30
Transformator Lokaal waterdicht? Toegang verboden voor onbevoegden? MAAR deur nooit op slot met sleutel! Geen materiaal opslagen in lokaal Ventilatieroosters regelmatig reinigen voor optimale ventilatie (temp altijd < 40 C) Geluidsdrempels milieuvergunning naleven Elektrisch veld buiten < 5kV/meter buiten lokaal Normen magnetische inductiewaarde respecteren Geen pcb s meer toegelaten in transformatoren Jaarlijkse controle door erkend organisme Onderhoudsattest 5 jaar bijhouden voor inspectie Noodgroep Enkel voor stroomonderbreking of testen! Niet om pieken in productie op te vangen. Lokaal niet als opslagruimte gebruiken Enkel technisch personeel toegelaten Jaarlijks brandbestrijdingsmiddelen controleren op perfecte werking Bij incident met diesel, absorptiemateriaal gebruiken + Leefmilieu Brussel onmiddellijk verwittigen (schriftelijk: post-mail-fax) # 32 [datum] - 31
Jaarlijks onderhoud: schouw vegen, controle ventilatie, vervangen filters en smeermiddelen (minimum!) Permanent register ter beschikking houden: Keurings- en onderhoudsrapporten Veiligheidscertificaten Werkingsuren Verwarmingsketel Logboek bijhouden: opleveringsattest, periodieke controleattesten, Onderhoudsattesten en evt onderhoudsprogramma Kenmerken gebouw Technische kenmerken ketel (plannen, dimensionering, beschrijving instellingen) Jaarlijks keuren door erkend technicus > 1 MW: NOX-metingen in verbrandingsgassen meten Ketel > 15 jaar oud: diagnose laten stellen door EPB-verwarmingsadviseur (nietbindend!) Uitgangen vrij houden + stooklokaal opslaglokaal # 32 [datum] - 32
Ondergrondse stookolietank Controleverslag van installatie Corrosiviteit van de bodem (metalen tank) 5-jaarlijkse controle (dubbelwandige tank) of jaarlijks (enkelwandige tank): bij probleem binnen 8 dagen Leefmilieu Brussel verwittigen+attesten herstelling nadien opsturen Bij probleem met mogelijke bodemverontreiniging: onmiddellijk tank ledigen, ontgassen en verwijderen (afval=gevaarlijk afval!). Attesten bijhouden in register + verkennend bodemonderzoek opstarten Register beschikbaar houden: Plannen tank Conformiteit aflevering door constructeur, transporteur en installateur Controleverslagen Attesten herstellingen of interventies Certificaten verwijdering gevaarlijke afvalstoffen Bij levering mazout: leverancier dient aanwezig te zijn en juiste leidingen te gebruiken (verantwoordelijkheid vd klant!) Lekdetectiesysteem > 5 dagen buiten werking: Leefmilieu Brussel verwittigen Bij incident onmiddellijk schriftelijk LB op hoogte brengen # 32 [datum] - 33
Parking in open lucht Propere toestand: afval, bladeren Markeringen regelmatig controleren (verboden zones, fietspaden, parkeerplekken, ) Jaarlijks onderhoud: Toegangen (slagboom bvb) Verlichting Opvangsysteem regenwater Indien vloeistofdichte bedekking: KWS regelmatig controleren en slib laten verwijderen (erkend ophaler gevaarlijk afval!) Airco (> 20.000 m³/u) Controle leidingen op dichtheid/lekkage Installatie schoon houden Jaarlijkse controle en onderhoud: visueel check lekken herstellen van leidingen, aanhechtingen en steunpunten Vervangen filters en ventilatorriemen Onderhoud ventilatoren en batterijen Schoonmaken luchttoevoeropeningen en evt warmtewisselaars Register: luchtschema, keurings- en onderhoudsrapporten 2 jaar, # 32 [datum] - 34
Inbreuken Wie mag controles uitvoeren? Politie Agenten van het BIM Gemeente-ambtenaren Regionale afvalinspectie (BHG) Agenten Ministerie voor grondwaterbescherming Welke controles mogen ze uitvoeren? Ten allen tijde bedrijven binnen gaan Geluidsmetingen uitvoeren Stalen nemen van producten, grond, grondwater, etc Mensen ondervragen om info te bekomen Documenten opvragen die nodig lijken Inbreuk? Niet naleven algemene of specifieke exploitatievoorwaarden Niet meewerken aan procedure MV-aanvraag Controles niet laten uitvoeren Vervolg? Waarschuwing met evt deadline om conform te worden Noodmaatregelen mogen onmiddellijk genomen worden (stopzetting bedrijf ook) Administratieve boete tot 125.000 euro # 32 [datum] - 35
? # 32 [datum] - 36
# 32 [datum] - 37 Dank voor uw aandacht Veerle Van Steen Veerle.vansteen@sertius.be Tel: 010/39.00.80 Sertius SCRL Chemin du Cyclotron, 6-1348 Louvain-la-Neuve