Retouradres: Postbus 12655, 2500 DP Den Haag Willem De Zwijgerschool t.a.v. D. van Arkel Gentsestraat 124 2587 HZ DEN HAAG Uw brief van n.v.t. Ons kenmerk Behandeld door O. Rijsdijk Doorkiesnummer 070-3535626 E-mail - Aantal bijlagen diversen Onderwerp Ontwerpbesluit Gentsestraat 124 Geachte mevrouw/mijnheer, Op 16 april 2014 hebben wij uw aanvraag om omgevingsvergunning voor het verplaatsen van het hekwerk van de school Gentsestraat 124 ontvangen. Uw aanvraag om omgevingsvergunning omvat de activiteiten Bouwen en Handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening. Op uw aanvraag is de uitgebreide voorbereidingsprocedure van toepassing. Het ontwerp van dit besluit en de bijbehorende stukken liggen voor een periode van zes weken ter inzage. De motivering van onze beslissing vindt u in de bijlage die per activiteit de beoordeling, de advisering en de van toepassing zijnde voorschriften bevat. Deze bijlage is onderdeel van deze (ontwerp-)beschikking en moet hier als herhaald en ingelast worden beschouwd Wij besluiten: Gelet op het bepaalde in de artikelen 2.10 en 2.12 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (hierna: Wabo) besluiten wij de gevraagde omgevingsvergunning als bedoeld in artikel 2.1, lid 1 onder a en c van de Wabo te verlenen met de daarbij behorende gewaarmerkte bijlagen. Met vriendelijke groet, Burgemeester en wethouders van Den Haag, namens dezen: Adjunct teammanager gebieden, afdeling Vergunningen & Toezicht H. van Eldik Vergeet u niet in correspondentie met de gemeente ons kenmerk te vermelden. Postadres: Postbus 12655, 2500 DP Den Haag Bezoekadres: Leyweg 813, Den Haag (alleen op afspraak) Internetadres: www.denhaag.nl wabo978
2 Deze omgevingsvergunning treedt in werking op de dag na de termijn (i.c. zes weken na de dag waarop het besluit ter inzage is gelegd) voor het indienen van een beroepschrift, tenzij gedurende deze beroepstermijn, met betrekking tot deze vergunning, bij de bevoegde rechter een verzoek om voorlopige voorziening is gedaan. In dat geval wordt de werking van dit besluit opgeschort, totdat op het verzoek is beslist. Wij wijzen u erop, dat deze vergunning aan u wordt verleend behoudens rechten van derden en dat door het verlenen van deze vergunning niet wordt vooruitgelopen op enige andere door de gemeente krachtens de wet of een gemeentelijke verordening, dan wel krachtens eigendomsrecht van de gemeente met betrekking tot de onderhavige aanvraag eventueel te nemen beslissing. Belanghebbenden kunnen tegen dit besluit binnen zes weken na bekendmaking daarvan een beroepschrift indienen bij de Rechtbank s-gravenhage, Sector Bestuursrecht, Postbus 20302, 2500 EH Den Haag. Het beroepschrift dient tenminste te bevatten: a. naam en adres van de belanghebbende; b. datum en handtekening; c. een nauwkeurige omschrijving van het besluit waartegen het beroepschrift zich richt (stuur een kopie mee of noem ook het kenmerk); d. de reden of argumenten waarom u beroep instelt. e. indien het beroepschrift niet door de belanghebbende zelf wordt ingediend maar namens deze: een volmacht. De indiener van het beroepschrift kan, als onverwijlde spoed dat - gelet op de betrokken belangen - vereist, eveneens een voorlopige voorziening (bijvoorbeeld een schorsing van het besluit) vragen bij de Voorzieningenrechter van de Rechtbank 's-gravenhage, Postbus 20302, 2500 EH Den Haag. wabo978
3 Bijlage (bij omgevingsvergunning) De aanvraag betreft het perceel, kadastraal bekend als gemeente s-gravenhage, sectie V, nr. 5983. Het perceel is gelegen in het rijksbeschermde stadsgezicht Westbroekpark / Belgisch Park, maar wordt niet vermeld op de Lijst Rijks- en Gemeentelijke Monumenten. Beoordeling activiteit Handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening Bij toetsing aan het bestemmingsplan Belgisch park hebben wij vastgesteld, dat de aanvraag in strijd is met voornoemd bestemmingsplan voor wat betreft het gebruik van twee gedeelten gemeentegrond en deze betrekken bij het schoolplein. Op grond van het bestemmingsplan is afwijking van het bestemmingsplan niet mogelijk Vorenstaande betekent dat gevraagde omgevingsvergunning niet kan worden verleend, tenzij met toepassing van artikel 2.12, lid 1 onder a sub 3º, Wabo wordt afgeweken van de desbetreffende planregels. Wij zijn bereid de gevraagde afwijkingen van het bestemmingsplan toe te staan en motiveren dit als volgt: De uitbreiding van het schoolplein heeft stedenbouwkundig slechts een beperkte impact. Dit leidt stedenbouwkundig tot geen bezwaar aangezien de bestaande bomen en het aanwezige groen wordt op genomen in het nieuwe (groene) schoolplein. De gronden worden niet verhard. Het plein ligt in het rijks beschermde stadsgezicht Westbroekpark / Belgisch Park en is aangewezen als een belangrijk onderdeel van de groenstructuur. Het alleen verplaatsen van het 1 meter hoge transparante hekwerk met behoud van de bomen, struiken en gras doet hieraan geen afbreuk. Eindoordeel activiteit Handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening Op grond van de beoordeling van de activiteit en de ingewonnen adviezen bestaat er geen bezwaar tegen het met toepassing van artikel 2.12, lid 1 onder a sub 3º, Wabo verlenen van de omgevingsvergunning voor de activiteit Handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening. Beoordeling activiteit Bouwen Voor zover van toepassing is deze activiteit getoetst aan: - het Bouwbesluit 2012, - de Bouwverordening, - het ter plaatse geldende bestemmingsplan Belgisch park, waarin ter plaatse van uw initiatief de bestemming groenvoorziening is opgenomen, - het ter plaatse geldende bestemmingsplan parapluherziening Archeologie, waarin ter plaatse van uw initiatief de dubbelbestemming Waarde- archeologie II is opgenomen, en - de Welstandsnota. Wij hebben vastgesteld dat het plan in strijd is met het bestemmingsplan Belgisch park voor wat betreft het gebruik van twee gedeelten gemeentegrond en deze betrekken bij het schoolplein. Op grond van het bestemmingsplan is afwijking van het bestemmingsplan niet mogelijk. Vorenstaande betekent dat gevraagde omgevingsvergunning niet kan worden verleend, tenzij met toepassing van artikel 2.12, lid 1 onder a sub 3º van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht wordt afgeweken van de desbetreffende planregels. Wij zijn bereid de gevraagde afwijkingen van het bestemmingsplan toe te staan. Voor de motivering hiervan verwijzen wij naar de beoordeling van de activiteit Handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening. Ingewonnen advies De welstandscommissie heeft beoordeeld of het bouwwerk voldoet aan redelijke eisen van welstand als bedoeld in artikel 12a, eerste lid onder a, van de Woningwet. wabo978
4 Deze commissie heeft het bouwplan op 30 april 2014 getoetst aan de onderdelen Objectcriteria en Algemeen toetsingskader van de Welstandsnota en positief geadviseerd. De motivering van de commissie luidt als volgt: De commissie adviseert positief over de nieuwe positie van het hekwerk rondom het schoolplein. Door de geringe hoogte en de transparante vormgeving past het hekwerk goed binnen het open beeld van het schoolplein en de groenzone. Het uitklappen van de bestaande hoeken maakt dat het hekwerk rustiger in de omgeving staat. Wij nemen het advies van de welstandscommissie over. Eindoordeel activiteit Bouwen Op basis van de beoordeling van de activiteit en het ingewonnen advies bestaat er geen bezwaar tegen het met toepassing van artikel 2.10 van de Wabo verlenen van de omgevingsvergunning voor de activiteit Bouwen. Voorschriften op basis van het Bouwbesluit 2012 Artikel 1.23 (Aanwezigheid bescheiden) Tijdens het bouwen zijn, voor zover van toepassing, de volgende bescheiden of een afschrift daarvan op het terrein aanwezig: - de omgevingsvergunning voor het bouwen; - een besluit ingevolge artikel 12,13a en 14, tweede lid, sub b van de Woningwet, dan wel een besluit tot toepassing van bestuursdwang of oplegging van een last onder dwangsom - overige voor het bouwen van belang zijnde vergunningen en documenten met nadere voorwaarden en ontheffingen. Artikel 1.25 (Mededeling aanvang en beëindiging werkzaamheden) 1. Het bevoegd gezag wordt ten minste twee werkdagen voor de feitelijke aanvang van bouwwerkzaamheden waarvoor een vergunning voor het bouwen is verleend door de houder van die vergunning schriftelijk van de aanvang van die werkzaamheden in kennis gesteld. 2. Het bevoegd gezag wordt ten minste op de dag van de beëindiging van de bouwwerkzaamheden waarvoor een vergunning voor het bouwen is verleend, door de houder van die vergunning schriftelijk van de aanvang van de beëindiging van die werkzaamheden in kennis gesteld 3. Een bouwwerk voor het bouwen waarvan een vergunning voor het bouwen is verleend, wordt niet in gebruik gegeven op genomen indien niet voldaan is aan het bepaalde in het tweede lid. wabo978
Duinkerksestraat bestaande bebouwing, binnen bestemmingsplan grens bestaande bebouwing, buiten bestemmingsplan grens 40% gh-8m. gh-9m. 6038 nieuwe bebouwing gh-18m. Kortrijksestraat 21 m 2 6788 50% gh-9m. gewenste uitbreiding schoolplein kadastrale grens kadastrale grens 274 m 2 42 m 2 uitbreiding schoolplein 5978 45% gh-9m. 20.000 5977 Veurnsestraat 4.073 928 m 2 235 m 2 188 m 2 19 m 2 huisnr. 124 Verplaatsen hekwerk binnen groenzone 5313 6227 14m2 4.889 14.167 7.343 4.205 10.382 kadastrale grens gewenste uitbreiding schoolplein 4.994 11.218 18m2 16.246 6.319 Kadastrale gemeente: 'S-Gravenhage Sectie: V Perceel: 5978 Straat: Gentsestraat Huisnummer: 124 Postcode: 2587 HZ Gentsestraat 1316 Willem de Zwijgerschool Scheveningen Bestemmingsplan mi sp n 1:500 @A3 30-03-2014014 N 1316-SIT-00
Duinkerksestraat 6038 6788 Kortrijksestraat 5978 5977 Veurnsestraat 124 Verplaatsen hekwerk binnen groenzone 6227 bestaand hekwerk 5313 bestaand hekwerk Kadastrale gemeente: 'S-Gravenhage Sectie: V Perceel: 5978 Straat: Gentsestraat Huisnummer: 124 Postcode: 2587 HZ Gentsestraat 1316 Willem de Zwijgerschool Scheveningen Situatie BESTAAND A 1:500 @A3 30-03-2014014 N 1316-SIT-01
Duinkerksestraat 6038 6788 Kortrijksestraat 5978 5977 Veurnsestraat 124 Verplaatsen hekwerk binnen groenzone nieuwe positie hekwerk 6227 nieuwe positie hekwerk 5313 nieuwe positie hekwerk bestaand hekwerk nieuwe positie hekwerk Kadastrale gemeente: 'S-Gravenhage Sectie: V Perceel: 5978 Straat: Gentsestraat Huisnummer: 124 Postcode: 2587 HZ Gentsestraat 1316 Willem de Zwijgerschool Scheveningen Situatie NIEUW 1:500 @A3 30-03-2014014 N 1316-SIT-02
Ruimtelijke onderbouwing verplaatsen hekwerk Willem de Zwijgerschool te Den Haag opdrachtgever : Bestuur Vereniging Willem de Zwijgerschool locatie : Gentsestraat 124 : 2587 HZ Den Haag kenmerk : RoB-WdZ-02 datum : 08-05-2014 gewijzigd : status : definitief geschreven : JNK/ LIAG architecten en bouwadviseurs
Inhoudsopgave 1.1. 1.2. 1.3. 1.4. 1.5. Algemeen...3 Motivatie voor aanvraag...3 Procedure...3 Communicatie...3 3D, situatie en foto s...4 Ruimtelijke onderbouwing verplaatsen hekwerk Willem de Zwijgerschool 2
1.1. Algemeen Deze motivatie is opgesteld ten behoeve van het verplaatsen van het hekwerk langs het schoolplein van de Willem de Zwijgerschool te Den Haag. De Willem de Zwijgerschool heeft een sterk buurtkarakter. De leerlingen en hun ouders komen uit de directe omgeving van de school. De school heeft nauwe banden met haar buren en de kinderopvang, kerk en peuterspeelzaal. Ouders en school hebben elkaar nodig bij de opvoeding en het onderwijs. Samen zorgen zij voor optimale omstandigheden voor de ontwikkeling van het kind. 1.2. Motivatie voor aanvraag Het huidige schoolplein (Doorniksestraat) biedt onvoldoende ruimte aan de hoeveelheid schoolkinderen. De school wil graag de twee groene grasstroken bij het speelgedeelte voor kinderen betrekken. De twee grasstroken worden nu voornamelijk gebruikt als uitlaatplek voor de honden. Nu wordt er nauwelijks gespeeld op het gras vanwege de poep. Als kinderen ballen die over het hek gaan ophalen stappen ze al snel in de hondenpoep M.a.w. het zijn nu nutteloze veldjes. Indien ze bij het plein worden betrokken zal er ook na schooltijd meer op worden gespeeld en heeft dit een toegevoegde waarde voor de buurt.. Op verzoek van omwonenden (ter vermijding van een voetbalveld-karakter van het gehele terrein) worden de terreintje opgedeeld. Bestaande bomen in de grasveldjes worden gehandhaafd. De ambitie is om het groene karakter niet alleen te handhaven, maar nog te versterken. De Groencommissie van het Belgisch Park kan zich na vooroverleg wat is gehouden tijdens de beginselplanprocedure vinden in deze opzet. Buiten schooltijd is en blijft het terrein beschikbaar voor de buurt. 1.3. Procedure Op basis van een eerste check hebben is vastgesteld, dat het plan tevens in strijd is met het bestemmingsplan Belgisch Park voor wat betreft het gebruik van twee gedeelten gemeentegrond (bestemd als Groenvoorziening ) en deze te betrekken bij het schoolplein. Op grond van het bestemmingsplan is afwijking van het bestemmingsplan niet mogelijk. Er is vastgesteld, dat het initiatief naast de aangevraagde activiteit Bouwen dan ook nog de activiteit Handelen in strijd met regels ruimtelijkeordening omvat, omdat deze onlosmakelijk is verbonden met de tot uw aanvraag behorende activiteit Bouwen 1.4. Communicatie De school houdt de buurt op de hoogte van de plannen door middel van informatiebrieven die rondgestuurd worden. Ruimtelijke onderbouwing verplaatsen hekwerk Willem de Zwijgerschool 3
1316-SIT-03 1.5. 3D, situatie en foto s Google earth foto + tekening gewenste uitbreiding schoolplein Kadastrale gemeente: 'S-Gravenhage Sectie: V Perceel: 5978 Straat: Gentsestraat Huisnummer: 124 Postcode: 2587 HZ 1316 Willem de Zwijgerschool Scheveningen Situatie NIEUW 1:1000 @A3 30-03-201403-2014014 N Ruimtelijke onderbouwing verplaatsen hekwerk Willem de Zwijgerschool 4
Foto bestaand Foto nieuw 3D nieuwe situatie Ruimtelijke onderbouwing verplaatsen hekwerk Willem de Zwijgerschool 5
1316-SIT-00 Duinkerksestraat bestaande bebouwing, binnen bestemmingsplan grens bestaande bebouwing, buiten bestemmingsplan grens 40% gh-8m. gh-9m. 6038 nieuwe bebouwing gh-18m. Kortrijksestraat kadastrale grens 4.073 21 m 2 274 m 2 42 m 2 928 m 2 235 m 2 124 6788 5978 45% gh-9m. 50% gh-9m. 20.000 5977 188 m 2 19 m 2 Veurnsestraat gewenste uitbreiding schoolplein kadastrale grens Bestemmingsplan: ca. 54x30m = 1620m 2 max. 45% bebouwd = 729m 2 Huidige % bebouwing tov bestemmingsplan: 928m 2 (incl. 2 best. uitbreidingen) = 57,3% Nieuwe % bebouwing tov bestemmingsplan: 1163m 2 (incl. nieuwe uitbreiding) = 71,8% 6227 7.343 kadastrale grens Huidige situatie: ca. 462m 2 buiten bestemmingsplan gebouwd 5313 gewenste uitbreiding schoolplein Nieuwe situatie: ca. 61m 2 buiten bestemmingsplan gebouwd Kadastrale gemeente: 'S-Gravenhage Sectie: V Perceel: 5978 Straat: Gentsestraat Huisnummer: 124 Postcode: 2587 HZ Gentsestraat 1316 Willem de Zwijgerschool Scheveningen Bestemmingsplan 1:500 @A3 07-11-2013 N Situatie met bebouwingsoppervlakten ten opzichte van de bestemmingsplangrens Ruimtelijke onderbouwing verplaatsen hekwerk Willem de Zwijgerschool 6