Inspectierapport BSO De Sterrenwacht (BSO) Kalslagerring 15 2151TA NIEUW-VENNEP Registratienummer 178355409 Toezichthouder: GGD Kennemerland In opdracht van gemeente: Haarlemmermeer Datum inspectie: 12-01-2016 Type onderzoek: Jaarlijks onderzoek Status: Afgesloten
Inhoudsopgave Het onderzoek... 3 Observaties en bevindingen... 4 Pedagogisch klimaat... 4 Personeel en groepen... 5 Inspectie-items... 6 Gegevens voorziening... 8 Gegevens toezicht... 8 Bijlage: Zienswijze houder kindercentrum... 9 2 van 10
Het onderzoek Onderzoeksopzet Dit onderzoek is uitgevoerd op grond van artikel 1.62 lid 2 van de Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen. Het betreft een onaangekondigd jaarlijks onderzoek. Beschouwing Op 5 januari 2016 heeft GGD Kennemerland, in opdracht van de gemeente Haarlemmermeer een onaangekondigde inspectie uitgevoerd bij buitenschoolse opvang de Sterrenwacht in Nieuw - Vennep. Tijdens dit jaarlijkse inspectiebezoek zijn enkele voorwaarden (die verder zijn uitgewerkt in dit rapport) uit de Wet Kinderopvang getoetst. Deze beschouwing beschrijft de resultaten bij de uitgevoerde inspectie. Na de feiten over de buitenschoolse opvang, volgen de belangrijkste bevindingen. Deze worden elders in het rapport per domein verder uitgewerkt. Buitenschoolse opvang de Sterrenwacht is gevestigd in basisschool het Palet en de naastgelegen Antoniusschool en biedt opvang aan kinderen van 4-12 jaar. De buitenschoolse opvang heeft 3 groepen, de zon- maan en stergroep. Deze groepen zijn op leeftijd ingedeeld. Op de woensdag wordt er samen gevoegd met een andere buitenschoolse opvang van de stichting, bso de Boog. De groepen staan, afhankelijk van het kind aantal en de leeftijd van de kinderen, dagelijks onder begeleiding van 1 of 2 beroepskrachten. Tijdens dit onderzoek zijn op de onderzochte items wel overtredingen geconstateerd: - Er wordt afgeweken van de beroepskracht kind ratio. De houder heeft gebruik gemaakt van de gelegenheid een zienswijze in te dienen en deze is ongewijzigd toegevoegd aan het inspectierapport. Advies aan College van B&W De toezichthouder adviseert het college om te handhaven conform handhavingsbeleid. BSO de Sterrenwacht staat in het LRKP geregistreerd met 80 kindplaatsen. Momenteel worden er maximaal 30 kinderen per dag opgevangen. 3 van 10
Observaties en bevindingen Pedagogisch klimaat Pedagogische praktijk De houder draagt zorg voor uitvoering van het pedagogisch beleidsplan. Het oordeel van de toezichthouder ten aanzien van de pedagogische praktijk is tot stand gekomen door een veelheid aan waarnemingen tijdens de observatie. Voor deze observatie van de pedagogische praktijk maakt de toezichthouder gebruik van het Veldinstrument observatie kindercentrum (opgesteld door GGD Nederland, versie januari 2015). De beschrijvingen, die na het onderstreepte sleutelwoord zijn weergegeven, zijn aan dit instrument ontleend en tijdens het onderzoek op locatie geconstateerd. Bij het beoordelen van de observaties is uitgegaan van 4 basiscompetenties vanuit de Wet Kinderopvang, waaraan de pedagogische praktijk minimaal moet voldoen, namelijk: emotionele veiligheid; persoonlijke competentie; sociale competentie; overdracht van normen en waarden. De observatie heeft plaatsgevonden op alle groepen tijdens het uit school komen, het eet- en drinkmoment aan tafel en het buiten spelen. Op buitenschoolse opvang de Sterrenwacht worden de emotionele veiligheid, de persoonlijke competentie, de sociale competentie en de overdracht van normen en waarden voldoende gewaarborgd. Hieronder volgen twee voorbeelden waaruit dit blijkt. Sociale competentie Stimulerend contact De beroepskrachten moedigen gesprekjes tussen henzelf en de kinderen, en tussen kinderen onderling aan, door zowel luisteren als praten. Beroepskracht en kind dragen beiden bij aan de inhoud en voortgang van het gesprek. Als er iets gebeurt, is dit aanleiding voor een gesprek met individuele kinderen, in een klein groepje of met de hele groep. Overdracht normen en waarden Eenduidig handelen Beroepskrachten hanteren de afspraken, regels en omgangsvormen op eenduidige en consequente wijze. Daarbij blijven zij rekening houden met de situatie; hun optreden sluit aan bij gedrag en behoefte van individuele kinderen. Gebruikte bronnen: Interview anderen (pedagogisch medewerkster) Observaties 4 van 10
Personeel en groepen Verklaring omtrent het gedrag De toetsing van de verklaringen omtrent het gedrag is gebaseerd op een steekproef. Alle medewerkers uit de steekproef beschikken over een verklaring omtrent het gedrag die voldoet aan de gestelde voorwaarden. Passende beroepskwalificatie De toetsing van de beroepskwalificatie is gebaseerd op een steekproef. Alle medewerkers uit de steekproef beschikken over een passende beroepskwalificatie. Opvang in groepen De opvang vindt plaats in basisgroepen. Beroepskracht-kindratio Tijdens de inspectie is door middel van lijsten aangetoond dat er op de maandag een groep is met 11 kinderen, op de dinsdag met 11 kinderen en op de donderdag met 12 kinderen. Hierbij staat 1 beroepskracht ingepland. De beroepskracht-kind-ratio wordt per basisgroep berekend en behoeft hierdoor 1 beroepskracht op 10 kinderen te zijn. Op de vrijdag voegen de groepen samen tot 1 groep. Deze groep bestaat dan uit 11 kinderen met 1 pedagogisch medewerker. Uit bovenstaande constatering(en) / bevinding(en) blijkt dat aan de volgende voorwaarde(n) niet is voldaan. De verhouding tussen het aantal beroepskrachten en het aantal feitelijk gelijktijdig aanwezige kinderen in de groep bedraagt ten minste: - 1 beroepskracht per 10 aanwezige kinderen in de leeftijd vanaf 4 jaar. - 1 beroepskracht per 10 aanwezige kinderen in de leeftijd vanaf 8 jaar. Bij kinderen van verschillende leeftijden in één groep wordt het minimale aantal beroepskrachten berekend met de rekentool op www.rijksoverheid.nl. (art 1.49 lid 1 en 1.50 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 4 lid 2 en 3 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 6 lid 3 en 5 Regeling kwaliteit kinderopvang en OF De verhouding tussen het aantal beroepskrachten en het aantal feitelijk gelijktijdig aanwezige kinderen in de groep bedraagt ten minste: - 2 beroepskrachten en een extra volwassene per 30 aanwezige kinderen in de leeftijd vanaf 8 jaar. (art 1.49 lid 1 en 1.50 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 4 lid 2 en 3 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 6 lid 4 en 5 Regeling kwaliteit kinderopvang en Gebruikte bronnen: Interview anderen (pedagogisch medewerkster) Observaties Verklaringen omtrent het gedrag Diploma's beroepskrachten Plaatsingslijsten 5 van 10
Inspectie-items Pedagogisch klimaat Pedagogische praktijk De houder draagt zorg voor uitvoering van het pedagogisch beleidsplan. (art 1.49 lid 1 en 1.50 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 5 lid 3 Besluit kwaliteit kinderopvang en De houder draagt zorg voor het waarborgen van emotionele veiligheid. (art 1.49 lid 1 en 1.50 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 5 lid 2, 3 en 4 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 7 lid 1 sub a Regeling kwaliteit kinderopvang en De houder draagt er zorg voor dat de kinderen de mogelijkheid krijgen om tot ontwikkeling van persoonlijke competentie te komen. (art 1.49 lid 1 en 1.50 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 5 lid 2, 3 en 4 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 7 lid 1 sub a Regeling kwaliteit kinderopvang en De houder draagt er zorg voor dat de kinderen de mogelijkheid krijgen om tot ontwikkeling van sociale competentie te komen. (art 1.49 lid 1 en 1.50 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 5 lid 2, 3 en 4 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 7 lid 1 sub a Regeling kwaliteit kinderopvang en De houder draagt zorg voor de overdracht van normen en waarden. (art 1.49 lid 1 en 1.50 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 5 lid 2, 3 en 4 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 7 lid 1 sub a Regeling kwaliteit kinderopvang en Personeel en groepen Verklaring omtrent het gedrag De houder en personen werkzaam bij de onderneming waarmee de houder het kindercentrum exploiteert zijn in het bezit van een verklaring omtrent het gedrag die is afgegeven na 1 maart 2013. (art 1.50 lid 3 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen Passende beroepskwalificatie Alle beroepskrachten beschikken over de voor de werkzaamheden passende beroepskwalificatie zoals in de cao kinderopvang is opgenomen. (art 1.50 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 3 lid 1 en 3 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 4 lid 1 Regeling kwaliteit kinderopvang en Opvang in groepen Ieder kind behoort bij een basisgroep. (art 1.49 lid 1 en 1.50 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 5 lid 1 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 6 lid 1 Regeling kwaliteit kinderopvang en De basisgroep bestaat uit maximaal twintig kinderen in de leeftijd van 4 jaar tot de leeftijd waarop het basisonderwijs voor die kinderen eindigt. (art 1.49 lid 1 en 1.50 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 4 lid 1 en 3 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 6 lid 1 Regeling kwaliteit kinderopvang en OF De basisgroep bestaat uit maximaal dertig kinderen in de leeftijd van 8 jaar tot de leeftijd waarop het basisonderwijs voor die kinderen eindigt. (art 1.49 lid 1 en 1.50 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 4 lid 1 en 3 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 6 lid 2 Regeling kwaliteit kinderopvang en 6 van 10
Beroepskracht-kindratio De verhouding tussen het aantal beroepskrachten en het aantal feitelijk gelijktijdig aanwezige kinderen in de groep bedraagt ten minste: - 1 beroepskracht per 10 aanwezige kinderen in de leeftijd vanaf 4 jaar. - 1 beroepskracht per 10 aanwezige kinderen in de leeftijd vanaf 8 jaar. Bij kinderen van verschillende leeftijden in één groep wordt het minimale aantal beroepskrachten berekend met de rekentool op www.rijksoverheid.nl. (art 1.49 lid 1 en 1.50 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 4 lid 2 en 3 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 6 lid 3 en 5 Regeling kwaliteit kinderopvang en OF De verhouding tussen het aantal beroepskrachten en het aantal feitelijk gelijktijdig aanwezige kinderen in de groep bedraagt ten minste: - 2 beroepskrachten en een extra volwassene per 30 aanwezige kinderen in de leeftijd vanaf 8 jaar. (art 1.49 lid 1 en 1.50 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 4 lid 2 en 3 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 6 lid 4 en 5 Regeling kwaliteit kinderopvang en 7 van 10
Gegevens voorziening Opvanggegevens Naam voorziening : BSO De Sterrenwacht Website : http://www.kantoortijdenschool.nl Aantal kindplaatsen : 80 Gegevens houder Naam houder : Stichting Openbare Kantoortijdenschool Adres houder : Wilhelminalaan 55 Postcode en plaats : 2132DV HOOFDDORP KvK nummer : 34199438 Aansluiting geschillencommissie : Nee Gegevens toezicht Gegevens toezichthouder (GGD) Naam GGD : GGD Kennemerland Adres : Postbus 5514 Postcode en plaats : 2000GM HAARLEM Telefoonnummer : 023-7891613 Onderzoek uitgevoerd door : E van Hemert Gegevens opdrachtgever (gemeente) Naam gemeente : Haarlemmermeer Adres : Postbus 250 Postcode en plaats : 2130AG HOOFDDORP Planning Datum inspectie : 05-01-2016 Opstellen concept inspectierapport : 12-01-2016 Vaststelling inspectierapport : 21-01-2016 Verzenden inspectierapport naar houder : 21-01-2016 Verzenden inspectierapport naar : 21-01-2016 gemeente Openbaar maken inspectierapport : 22-01-2016 8 van 10
Bijlage: Zienswijze houder kindercentrum De zienswijze betreft een reactie van de houder op de inhoud van het inspectierapport. Beste Ellen van Hemert, Hierbij wil ik mijn zienswijze geven op de bevindingen van het inspectierapport op de Sterrenwacht d.d. 5 januari 2016. Er wordt opgemerkt dat er wordt afgeweken van de beroepskracht-kind ratio. Daar wil ik graag een reactie op geven. Uit het telefonisch hoor- wederhoor dat ik met de GGD gehouden heb, bleek dat er geconstateerd is dat er niet altijd de kind- leidster ratio van 1 op 10 is aangehouden. Bij SOKS zorgen we er altijd voor dat er voldoende pedagogisch medewerkers worden ingezet op het totaal aantal kinderen. Ook was dat het geval tijdens de inspectie op de Sterrenwacht op dinsdag 5 januari 2016. In totaal waren er op de dag van de inspectie 3 pedagogisch medewerkers aanwezig op een totaal aantal van 26 kinderen (aantal kinderen op de planning). De verdeling van het aantal kinderen in de stamgroepen Zon, Ster en Maan was op dat moment volgens planning 11, 9 en 5. Op elke stamgroep was één pedagogisch medewerker aanwezig. Op de groep waar 11 kinderen op de planning stonden (Zon) waren echter die dag maar 9 kinderen feitelijk aanwezig (op de getekende presentielijsten staan er 10 aanwezig, maar één kind bleek direct opgehaald te zijn, blijkt uit navraag). Voor deze groep was dus één pedagogisch medewerker ingezet. Hieruit concludeer ik dat alleen op de planningslijst van één groep één kind teveel stond voor één leidster, maar dat feitelijk de leidster-kind ratio op de dag van de inspectie niet overschreden is qua aantal kinderen. Daarbij komt dat wij ná het eet- en drink moment een open-deuren-beleid hanteren en dat kinderen dan vrij zijn om te spelen in de verschillende ruimtes. Wat betreft de vrijdag staan er inderdaad 11 kinderen op de planning. De ervaring leert echter dat er bijna nooit 11 kinderen tegelijk aanwezig zijn ivm verschillende schooltijden en binnenkomsten vertrektijden op deze dag. Vandaar dat met één pedagogisch medewerker kan worden volstaan op deze dag. We zullen er alert op zijn dat mochten er wel 11 kinderen verwacht worden op hetzelfde tijdstip, er een extra pedagogisch medewerker wordt ingezet. De stamgroepen op de Sterrenwacht zijn naar leeftijd ingedeeld. Afhankelijk of een kind eraan toe is, waar hij /zij vriendjes /vriendinnetje heeft etc. wordt hij/zij overgeplaatst naar een nieuwe leeftijdsgroep, op dit moment Zon, Maan en Ster. Op de Sterrenwacht hebben we goed gekeken naar deze groepsindeling en de kinderen die qua leeftijd en interesse bij elkaar passen bij elkaar geplaatst. Daarbij letten we er ook op dag het kind iedere dag in dezelfde stamgroep zit, zodat dat vertrouwd en bekend is. Hierdoor ontstaat er niet altijd een verhouding van 10-10-10, maar soms een iets afwijkende groepsindeling, die ons inziens beter is voor de kinderen. Nu de GGD hier toch een opmerking over maakt, zullen we alsnog de stamgroepen opnieuw in 9 van 10
gaan delen, hoewel we er niet van overtuigd zijn dat dit pedagogisch gezien altijd beter is voor de kinderen. We maken in principe liever een indeling waarvan we pedagogisch gezien denken dat het goed is voor de kinderen, dan een indeling waarbij we puur naar aantallen kijken. Maar omdat de wet het voorschrijft, zullen we toch een herverdeling van de stamgroepen maken zodat ook op de presentie lijsten het totaal aantal kinderen klopt volgens de leidster-kind ratio. Dat betekent in de praktijk dat een paar kinderen zullen worden overgeplaatst naar een andere stamgroep. Namens de houder. Vriendelijke Groet, Renate Wamelink Coördinator Buiten Schoolse Opvang Stichting Openbare Kantoortijden School (SOKS) Wilhelminalaan 55 2132 DV Hoofddorp 023-5640999 (werktijden ma en di 9:00-14:30, woe 8:00-12:00, do 9:00-18:00 uur) 10 van 10