KADERSTELLEND BELEID BUITENRECLAME GEMEENTE LEIDEN



Vergelijkbare documenten
B&W.nr , d.d. 17 mei Kaderstellend Reclamebeleid

COMMERCIËLE BUITENRECLAME GEMEENTE STICHTSE VECHT

Reclamebeleid gemeente Montferland

Gemeente Diemen April Nota Reclame in de openbare ruimte 2011

Beleidsregels reclame openbare ruimte gemeente Renkum(2018 t/m 2022)

reclamebeleid Hellendoorn

BOR Voorbereiding en Beleid Juni Contractreclame beleid

NOTA. Geacht college,

Beleidsregels reclame openbare ruimte 2016 t/m 2020

Dit beleid geeft aan welke reclame op grond van de APV wanneer en waar is toegestaan.

Nota van B&W. Onderwerp Steigerdoekreclame in Haarlem. Bestuurlijke context

Evaluatie. Reclamecontracten in de openbare ruimte. 21 mei 2013 Afdeling. Openbare Ruimte Auteur. R. ter Horst

RICHTLIJNEN BUITENRECLAME

Presentatie conceptnota Reclamebeleid. 30 oktober 2017

Reclamenota. Strategisch kader. Gemeente Lingewaard. 05 november 2012

Uit de welstandsnota 2007 Gemeente Hof van Twente

Reclamewetgeving en beleid gemeente Amersfoort Juli 2017

Welstandscriteria reclame - Groengebieden, parken en openbare ruimte vastgesteld door de raad op

Reclamebeleid. Inhoudsopgave

Beschrijving en uitgangspunten voor het welstandsbeleid

1e wijziging van de reclamerichtlijnen uit de "Welstandsnota Helmond 2013"

Het Reclamebeleid van de gemeente Rotterdam

Reclame in het straatbeeld

Concept 26 augustus 15

Reclameborden in de openbare ruimte in Opsterland ( )

Raadsstuk. Onderwerp: Lastenverlichting reclame- en uitstallingen Reg.nummer: 2013/50350

Nieuwe reclamevormen en vaststelling gewijzigde Reclameverordening

Nota van B&W. Onderwerp Reclame in de openbare ruimte. Bestuurlijke context. B&W-besluit:

APV nadere regels reclame

*Z024BED1AB2* Raadsinformatiebrief

Nadere regels tijdelijke reclameborden Schagen 2018

Memo. Aan: burgemeester en wethouders CC: Datum: 29 mei 2015 Betreft: BROM. de gemeenteraad

hmooi Zwolle Beleidsregel Reclame Minder regels, duidelijk beleid

Reclamebeleid Gemeente Koggenland

Nota. van : Duco van der Hoeven / M. Huisman / S. van Itegem afdeling : i.a.a. : datum : maart 2015 onderwerp : Reclame langs A28 en N302

RECLAMECRITERIA 'S-HERTOGENBOSCH Reclamecriteria toe te passen bij de uitvoering van artikel 40 en volgende van de Woningwet.

Aanpassing Apv i.v.m. inwerkingtreden reclame-uitingenbeleid. Commissie Bestuurlijk Domein. Commissie Ruimtelijk Domein

Beleidsregels buitenreclame gemeente Gouda 2019

Bijlage 1 behorende tot de raadsnota (raadsvergadering 26 september 2011)

BUREAU STEDELIJKE PLANNING

Gemeente Breda ~Q~ ~A~ Registratienr: [ 39984] Raadsvoorstel. Onderwerp Evaluatie reclamebeleid 1998/1999 en nieuw reclamebeleid Breda 2020.

Reclamenota Amsterdam Nieuw-West CONCEPT Een aantrekkelijk buitenreclameklimaat

GEVELRECLAME-UITINGEN

INHOUDSOPGAVE. 1 Inleiding 2

STARTNOTITIE. Reclamebeleid gemeente Marum

Reclamenota Reclamebeleid voor de gemeente Drimmelen. Versie : 0.1 Datum : 28 juni 2013 Samengesteld door : M.A.

3.7 RECLAMEOBJECTEN. Inleiding

Welstandscriteria reclame Overstad vastgesteld door de raad op

UITVOERINGSREGELS RECLAMEBELEID GEMEENTE BERKELLAND

Reclamebeleid gemeente Cuijk 2016

Beleidsnota reclameborden

hbeeld Zwolle Reclameregels in Zwolle Minder regels, duidelijk beleid

O O * Reclamebeleid

Besluit van het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Maasgouw houdende regels omtrent reclame Nadere regels reclame Maasgouw 2017

B&W Vergadering. Dossiernummer 761 Vertrouwelijk Vergaderdatum 6 september 2016 Agendapunt Zaaknummer

Foto 116: Invloed van reclame op de omgeving. dan met name aan de buitengebieden en met name de open delen daarin.

Aanpassen reclamebeleid

Geconsolideerde versie Beleidsregel bescherming landschap 2008, inclusief wijziging januari 2014

GEMEENTEBLAD. Nr Reclamebeleid gemeente Cuijk 2016

voor het aanbrengen van meningsuitingen en aankondigingen zogenaamde vrije plakplaatsen worden aangewezen;

CONCEPT HANDELSRECLAMEVERORDENING

Concept. Algemene regels reclame-uitingen

Notitie. Aanplakbeleid. Reclameborden

Reclamebeleid Gemeente Hendrik-Ido-Ambacht

RECLAMEBELEID. 3 december 2013

COMMENTAAR OP DE ZIENSWIJZEN ONTWERPBESTEMMINGSPLAN. Buitengebied P-Veluwe (NL.IMRO.0243.BP )

Reclamebeleid Uitgeest

Reclame- en uitstallingennota Deventer 2015

Regels en criteria voor reclame-uitingen in de binnenstad van Goes d.d. 21 november 2016

NOTA RECLAMEBELEID Gemeente Druten

NOTITIE T.B.V. AANBESTEDING A0- RECLAME

Directie Strategie en beleidsrealisatie Afdeling Wonen en leven. Toetsingskader reclame in de openbare ruimte. Stadsdeel West

Stadsbeheer Ingekomen stuk D3 (PA 20 juni 2012) Wijkbeheer. Datum uw brief

Welstandscriteria reclame Sportcomplexen vastgesteld door de raad op

Welstandscriteria voor reclame-uitingen in winkelcentrum De Mare (i.v.m. renovatie)

Inzet van Middelen Er zijn geen financiële en/of personele consequenties verbonden aan dit voorstel.

Welstandscriteria reclame Bedrijventerreinen vastgesteld door de raad op

Concessie Buitenreclame Beschrijving van de opdracht

Voorstelnummer: Houten, 5 maart 2013

NOTA RECLAMEBELEID 2015

Reclameverordening gemeente Utrecht 2017

INTEGRAAL TOEGANKELIJKE OPENBARE TOILETTEN IN DE GEMEENTE

Buitenreclame in Breda Beleidsplan buitenreclame 2020

Raadsmededeling - Openbaar

Uitvoeringsprogramma tijdelijke reclameuitingen 2010

Opzet evaluatie Uitwerkingsnota Reclamebeleid

Hoofdstuk 7. Reclame. 7.1 Uitgangspunten. 7.2 Algemene criteria voor reclame

NOTA VAN INLICHTINGEN

RICHTLIJNEN BUITENRECLAME

Reclamebeleid Oog voor Reclame

Reclamenota Reclamebeleid voor de gemeente Drimmelen. Versie : 1.0 Datum : 25 september 2013 Samengesteld door : M.A.

gelet op artikel 2:10, lid 3, van de Algemene plaatselijke verordening Tiel 2018

inhoudsopgave 1. Voorwoord 5 2. Het bedrijf 6 3. De competenties Het meubilair Contact 32 JCDecaux Gevoel voor de stad

Onderwerp Evaluatie reclamebeleid 1998/1999 en nieuw reclamebeleid Breda 2020.

RICHTLIJNEN BUITENRECLAME

Plannen voor uw gevel of winkelpui? Regel het samen met de gemeente! gemeente T i e l

Hoofdstuk 1: Inleidende bepalingen Hoofdstuk 2: Omgevingsvergunning voor het bouwen (voorheen bouwverordening)

SLIEDRECHT. reclamebeleid

Technische vragen. Onderwerp: Welstandsnota Ongewenste trendsetter. Agendapunt: Welstandsnota 2016 Datum: Voorronde 6 juni 2016

Transcriptie:

KADERSTELLEND BELEID BUITENRECLAME GEMEENTE LEIDEN CONCEPT Kaderstellend beleid buitenreclame concept 29 april 2011 1

Samenvatting en Conclusies Kaderstellend beleid buitenreclame concept 29 april 2011 2

Inhoud 1. Buitenreclamebeleid 4 1.1 Aanleiding 4 1.2 Wat is buitenreclame? 4 1.3 Doelstelling buitenreclamebeleid 4 1.4 Integraliteit buitenreclamebeleid 4 2. Huidige situatie, Leiden in economisch context en beleving buitenreclame 5 2.1 De huidige situatie 5 2.2 Leiden in economisch context 5 2.3 Beleving buitenreclame 6 3. Ontwikkelingen, regelgeving en herijken buitenreclamebeleid 7 3.1 Markt en maatschappelijke ontwikkelingen 7 3.2 Regelgeving en handhaving buitenreclame 7 3.3 Herpositionering en formuleren uitgangspunten gemeente 7 3.3 Organisatie inbedding 8 4. Toegestane buitenreclame, nieuwe buitenreclame en criteria 9 4.1 Toegestane vormen buitenreclame 9 4.2 Nieuwe vormen buitenreclame 11 4.3 Algemene toetsingscriteria nieuwe vormen buitenreclame 12 5. Zonering buitenreclame en opbrengsten buitenreclame investeren in de openbare ruimte 13 5.1 Zonering buitenreclame 13 5.2 Opbrengsten buitenreclame investeren in de openbare ruimte 13 BIJLAGE 1 Begrippenlijst 14 Kaderstellend beleid buitenreclame concept 29 april 2011 3

1. Buitenreclamebeleid 1.1 Aanleiding Voor de kwaliteit van de openbare ruimte spelen functionele, esthetische, ruimtelijke en sociale aspecten een rol. Buitenreclamebeleid is beleid dat van invloed is op de vormgeving van de openbare ruimte. Reclame-uitingen staan in de openbare ruimte en dragen bij aan het beeld van de stad. Ontwikkelingen in de reclamemarkt, herpositionering van de lokale overheid, de verdere professionalisering van reclamevragers en technologische trends vragen om een herijking van het bestaand buitenreclamebeleid. 1.2 Wat is buitenreclame? Reclame is het aanprijzen van of aandacht vestigen op goederen, diensten, activiteiten of namen etc. Onder buitenreclame vallen alle uitingen met een reclame karakter in de openbare ruimte én de reclame-uitingen op of aan een gebouw die zichtbaar zijn vanaf de openbare weg. Deze uitingen zijn over het algemeen aangebracht op speciaal voor dit doel bestemde reclamedragers en zijn niet locatie of bedrijfsgebonden. 1.3 Doelstelling buitenreclamebeleid In toenemende mate rijst de vraag naar een gecoördineerd gemeentelijk beleid met integrale afweging van een veelheid van en soms tegenstrijdige belangen bij de inrichting van de openbare ruimte en de formulering van een buitenreclamebeleid. De complexiteit vraagt om een zo strak en helder mogelijk beleid voor buitenreclame, dat in bijgaande nota is neergelegd. 1.4 Integraliteit buitenreclamebeleid Reclame-uitingen bevinden zich in de openbare ruimte en zijn daar soms zelfs beeldbepalend. Omdat het buitenreclamebeleid invloed heeft op de openbare ruimte sluit dit beleid aan op de uitgangspunten van de Welstandsnota Leiden 2010, de Kadernota en Handboek Kwaliteit Openbare Ruimte (nog in ontwikkeling). Kaderstellend beleid buitenreclame concept 29 april 2011 4

2. Huidige situatie, Leiden in economisch context en beleving buitenreclame 2.1 De huidige situatie Het huidige buitenreclamebeleid van de gemeente Leiden stamt uit 1989. In dat jaar is de laatste reclamenota aangenomen en heeft Leiden de keus gemaakt om het reclamebeleid in te delen: het buitenreclamebeleid, waarbij opbrengsten uit huuropbrengsten en contracten met marktpartijen komen en het gevelreclamebeleid (Modellenboek Gevelreclame), waarbij de opbrengsten uit precarioheffingen komen. Het buitenreclamebeleid is sterk gedreven geweest door de contractuele verhouding die de gemeente wilde hebben met de exploitanten en de relatie met de culturele en maatschappelijke instellingen in de gemeente zelf. 2.2 Leiden in economisch context In het Programma Binnenstad wordt een goede omschrijving gegeven van de economische waarde van Leiden, welke dus ook relevant is in het kader van het commerciële buitenreclamebeleid. Voor gedetailleerde informatie verwijzen wij naar deze notitie. Leiden heeft 117.000 inwoners, maar bedient een totale regio met circa 300.000 inwoners. Historie en kennis voeren de boventoon, maar iets gedetailleerder is de kracht van Leiden samen te vatten in een viertal producten: Leiden Cultuurstad (toonaangevende musea, monumenten, grachten, Lakenfeesten, Stadsgehoorzaal, Leidse Schouwburg, zeer veel culturele evenementen); Leiden Kennisstad (Universiteit, Bio-science Park, Webster Universiteit, bibliotheken, Hogeschool. Een stad waarin gedacht wordt.); Leiden Historische Binnenstad (divers aanbod van winkeliers, parkeergarages, bereikbaarheid); Leiden Centraal. Kantoren, NS-station, Medipark. Leiden heeft als centrumgemeente een uitstekende uitgangspositie in een groeiend verzorgingsgebied. De commerciële propositie van de Leidse binnenstad is sterk verweven met de culturele uitingen. De positie van Leiden als winkelstad is matig te noemen, met name door een relatief gering aanbod van grotere winkels en winkelketens. De afgelopen jaren is de investeringsbereidheid in grote winkeloppervlaktes gering geweest en het ziet er niet naar uit dat dit snel zal veranderen. De culturele waarde van Leiden daarentegen is duidelijk versterkt, maar dit zal voor de commerciële uitingen van minder belang zijn. Lokale, regionale en nationale adverteerders besteden jaarlijks circa 2,5 miljoen aan buitenreclame in de gemeente Leiden. Kaderstellend beleid buitenreclame concept 29 april 2011 5

2.3 Beleving buitenreclame Vanuit de bewoners is er in het algemeen geen / weinig kritiek op de aanwezigheid van buitenreclame (bron: Stadsenquête 2010). In de top 10 van ergernissen komen wij de aanwezigheid van buitenreclame als storende factor niet tegen. Het tegengaan van wildplakken blijft wel een aandachtspunt, zij het wel in mindere mate. Kaderstellend beleid buitenreclame concept 29 april 2011 6

3. Ontwikkelingen, regelgeving en herijken buitenreclamebeleid 3.1 Markt en maatschappelijke ontwikkelingen In de loop der jaren zijn de inzichten aangaande de rol van de lokale overheid gewijzigd en zijn de culturele en maatschappelijke instellingen meer marktgericht gaan opereren. Bovendien zijn de partijen op de buitenreclamemarkt gefuseerd en is het productaanbod verbreed. De lokale overheid vervult steeds vaker een kaderstellende functie. Tevens is er een Rijksbrede visie om de lasten voor burgers, overheid en bedrijfsleven bij naleving van voorschriften naar beneden te brengen. In Leiden is dit beleid o.a. geformuleerd in het programma Minder en Beter. 3.2. Regelgeving en handhaving buitenreclame In Algemene Plaatselijke Verordening(APV) van de gemeente Leiden zijn een aantal regels opgenomen waaraan vormen van of het maken van reclame dienen te voldoen. Artikel 4:15 behandelt het verbod op hinderlijke of gevaarlijke reclame en artikel 5:7 het verbod op het parkeren van reclamevoertuigen. Voor het plaatsen van reclame is een vergunning vereist van het college (artikel 4:16 Vergunningsplicht stadsschoon). Het tegengaan van wildplak is geregeld in artikel 2:42 Plakken en kladden. Door de gemeente wordt uit praktische overwegingen meer ingezet op schoonmaken dan op daadwerkelijk handhaven. Door het snel en adequaat verwijderen van wildplak en illegaal geplaatste sandwichborden kan de overlast met meer zichtbaar resultaat worden aangepakt. Daarbij werkt het efficiënter en zeker kosteneffectiever. Door ervoor te zorgen dat de wildplak snel weg wordt gehaald, wordt ons inziens het effect van de reclame teniet gedaan. Ook gaan wij ervan uit dat als exploitanten merken dat de illegaal geplakte reclame snel wordt verwijderd het voor hen de investering niet meer waard is en dat zij minder zullen laten wildplakken. Uiteraard blijft de mogelijkheid om te handhaven bestaan. Bijvoorbeeld in het geval van een constatering op heterdaad. Als er door de Goa s een wildplakker wordt aangetroffen kan er een proces verbaal worden opgemaakt (Bestuurlijke Strafbeschikking) en kunnen de plakspullen in beslag worden genomen. Dit kan zowel door Goa s gebeuren als door de politie. In de praktijk komt dit zeer weinig voor omdat het plakken toch vooral in de avond/nachturen plaatsvindt en de pakkans dan lager is. Er wordt bijgehouden waar en wanneer er wildplak wordt verwijderd. Verder worden er door de schoonmaakdienst en de driehoeksbordenexploitant sandwichborden die op de openbare weg worden aangetroffen verwijderd. Het verwijderen wordt ook geregistreerd en de sandwichborden worden opgeslagen. Indien het blijkt dat deze sandwichborden buitensporig vaak van hetzelfde bedrijf afkomstig zijn kan er door de afdeling Handhaving worden opgetreden tegen dit bedrijf. 3.3 Herpositionering en formuleren uitgangspunten gemeente Kaderstellend beleid buitenreclame concept 29 april 2011 7

In de huidige maatschappelijke realiteit zijn aanpassingen waarop de gemeente leiden haar buitenreclamebeleid vorm geeft noodzakelijk. Zo zal de gemeente overgaan op een beheervorm, waarbij de gemeente zelf geen directe rol meer zal spelen in de exploitatie. De buitenreclame contracten worden uitbesteed aan de private sector. Onderdeel van de uitbesteding vormt een opruim- en schoonhoudverplichting. Het aantal toegestane reclamevormen blijft beperkt. In de gekozen beheervorm is gemeente primair verantwoordelijk voor de regie en het afsluiten en het beheren van de contracten. Om de kwaliteit van de openbare ruimte te waarborgen komen de opbrengsten van buitenreclame ten goede aan de openbare ruimte. Het beleid sluit op hoofdlijnen aan bij de contracten die verlengd of afgesloten zijn. Om het kaderstellende buitenreclamebeleid zo optimaal mogelijk vorm te geven zijn de volgende uitgangspunten geformuleerd: Buitenreclame dient te passen binnen het straatbeeld en uniform van vormgeving, kleurstelling en materiaalgebruik te zijn. Buitenreclame dient niet verstorend in de buitenruimte te zijn, dus terughoudend met het aantal uitingen en niet storende licht- en geluidsintensiteit. Buitenreclame dient de verkeersveiligheid en het gebruik van de openbare ruimte niet negatief te beïnvloeden. Er dient voldoende ruimte te zijn voor sociaal-culturele, maatschappelijke en gemeentelijke uitingen. Met een zonering wordt duidelijk gemaakt welke objecten in welke gebieden toelaatbaar zijn. Hierbij wordt aangesloten op de kaders van de Welstandnota en het Handboek Openbare Ruimte (nog in ontwikkeling). Zo beperkt mogelijk gebruik van regels, vergunningen en procedures. Heldere afspraken over verwijdering en handhaving van ongewenste uitingen, zoals wildplak. De opbrengsten van buitenreclame dienen een bijdrage te leveren aan de kwaliteit van de openbare ruimte. Buitenreclameproducten dienen te voldoen aan de van toepassing zijnde duurzaamheidseisen en energiezuiniger te zijn. Buitenreclame in de binnenstad moet aansluiten bij het historisch karakter van de binnenstad en deze versterken. Deze elementen vormen het centrale kader waaraan de reclame-uitingen, eventuele beleidskeuzes en handhaving zullen moeten voldoen. Kaderstellend beleid buitenreclame concept 29 april 2011 8

4. Toegestane buitenreclame, nieuwe buitenreclame en criteria 4.1 Toegestane vormen buitenreclame Reclamemasten Er zijn momenteel twee reclamemasten geplaatst (A4/Roomburg en A44/Plesmanlaan). Deze masten hebben 2-3 grote verlichte reclamevlakken van elk ruim 100m 2 en worden voornamelijk gebruikt door adverteerders van nationale merken en diensten. Gezien de strategische locatie van Leiden langs belangrijke snelwegen is het aantal van twee reclamemasten normaal te noemen. Deze contracten zijn verlengd, waarbij is ingespeeld op verbetering van de duurzaamheidseisen en financiële afdracht. Billboards, abri s en mupi s Op dit moment staan er 13 billboards (van binnenuit verlichte en roterende reclamevitrines met een oppervlakte van 8m 2 ) langs in- en uitvalswegen. De exploitant (JCDecaux) mag maximaal 43 vlakken op deze bestaande billboards exploiteren. Daarnaast heeft dit bedrijf het exclusieve recht in de gemeente Leiden om billboards te mogen exploiteren. De reclameruimte wordt voornamelijk gebruikt door adverteerders van nationale merken en diensten. Het aantal billboards in de stad Leiden is normaal in vergelijking tot referentiesteden. De gemeente heeft een contract met exploitant JCDecaux voor de plaatsing, exploitatie en onderhoud van circa 200 abri s en 100 mupi s. Met twee typen abri s wordt een betrouwbaar en goed netwerk van wachtvoorzieningen geleverd. De mupi s worden ingezet voor commerciële reclame (verkocht door JCDecaux), maar een groot aantal vlakken staat ter beschikking van de gemeente (82 vlakken voor niet-commerciële reclame van gemeentelijke instanties en een aantal voor stadsplattegronden). Het aantal Mupi s is voldoende voor de stad, er is afdoende ruimte voor stadsplattegronden en gemeente-informatie. Wel zal er gekeken moeten worden naar de plaatsing van sommigen Mupi s omdat deze hinder opleveren voor het (voetgangers)verkeer. In het lopende Abri, Mupi en Billboard contract tot 2020 is o.a. rekening gehouden met: - het bevorderen van de kwaliteit in de openbare ruimte (schoonmaken objecten); - in te spelen op wensen vanuit de stad gebruikers/ondernemers (max. 20 mupi s verwijderen in de binnenstad, de exploitant zal hieraan meewerken); Dit kan spelen bijvoorbeeld in het kader van het programma Binnenstad. - rekening te houden bij ruimtelijke ontwikkelingen (bijvoorbeeld RGL). Wanneer andere aantallen Mupi s gewenst zouden zijn moet dit in een nieuw contract worden onderhandeld. Dit is in lijn met eerdere besluitvorming van het college met betrekking tot de aanbesteding van het Mupi contract. Lichtmastreclames In de gemeente zijn op dit moment 238 lichtmastreclames geïnstalleerd. Dit is in verhouding gelijk aan het aantal in referentiesteden (Den Haag, Haarlem, Utrecht). Lichtmastreclame wordt gebruikt door lokale ondernemers voor bewegwijzering en naamsbekendheid. Tot op dit moment wordt de vergunningverlening en de exploitatie volledig door de gemeente verzorgd. Bij iedere lichtmastreclame moet een vergunning worden aangevraagd. Daarnaast worden er leges doorberekend. Dit zijn administratieve lasten zoals: beoordeling, facturering, opzeggingen, externe keuring en toestemming etc. Kaderstellend beleid buitenreclame concept 29 april 2011 9

De adverteerder is verantwoordelijk voor plaatsing en onderhoud. De kwaliteit van de lichtmastreclame moet omhoog. Als de lichtmastreclame, conform de algemene buitenreclamebeleidslijn, zal worden uitbesteed aan een hierin gespecialiseerd bedrijf zal dit de volgende voordelen met zich meebrengen: vermindering administratieve lastendruk door lagere ambtelijke inzet en vermindering van het aantal contacten tussen adverteerders en de overheid; uniformering van de toegestane uitingen, tot de huidige formaten 105 * 70 cm en 70 * 70 cm; hogere kwaliteit en verbeterd doelgroepbereik; verhoogde en gegarandeerde financiële afdracht; maximering; zonering. Reclame driehoeksborden Conform de algemene buitenreclamebeleidslijn is de A0-reclameruimte voor de komende jaren uitbesteed aan vanpuffelen Buitenreclame BV. Naast het feit dat deze flexibele driehoeksborden geen bijdrage leverden aan een kwalitatieve uitstraling van de openbare ruimte, konden deze bij de bepaalde weeromstandigheden ook tot gevaarlijke situaties leiden (bijvoorbeeld: door om te vallen en/of weg te waaien). Door de uitbesteding worden de volgende zaken gerealiseerd: hogere kwaliteit meubilair; hogere kwalitatieve uitstraling van de openbare ruimte (opruim- en schoonhoudverplichting); maximaal 210 driehoeksborden (geen verdere uitbreding); waarborging culturele sector; de mogelijkheid om binnen een zekere straal van de driehoeksborden wildplakken tegen te gaan (uitgezonderd de vrijplakplaatsen); verbeterde (culturele) doelgroepen bereik; vermindering van administratieve lasten vermindering; meer opbrengsten. Dit is in lijn met eerdere besluitvorming in het college van B&W met betrekking tot de aanbesteding van de driehoeksborden. Aanplakborden De gemeente Leiden vindt het noodzakelijk dat er voldoende legale plakruimte beschikbaar wordt gesteld voor niet-commerciële boodschappen. Daarbij hoort onder meer het uiten van de eigen mening. Voor het aanbrengen van nietcommerciële publicaties is geen voorafgaande toestemming van de gemeente nodig. Gebruikmaking van de borden regelt zichzelf en over het algemeen is de ervaring daarmee positief: gebruikers ontzien elkaars affiches. Hiermee wordt illegaal plakken tegen gegaan. De exacte locaties zijn terug te vinden op de gemeentelijke website. In het contract met vanpuffelen Buitenreclame BV. (driehoeksborden) is opgenomen dat zij ook zorg dragen voor de/het schoonmaak/houden van deze aanplakborden. Kaderstellend beleid buitenreclame concept 29 april 2011 10

Elektriciteitshuisjes en andere nutsvoorzieningen (A0 formaat) Op dit moment wordt het uiterlijk van veel elektriciteitshuisjes en ander nutsvoorzieningen ontsierd door graffiti en/of wildplak. De eigenaar (NUON) zorgt zelf niet voor verwijdering omdat naar hun mening het handhavingsbeleid te kort schiet. Het beleid van de gemeente is er op gericht dit soort losse objecten bij nieuwbouw en herontwikkeling zo veel mogelijk te integreren in gebouwen, maar we zullen de komende jaren nog rekening moeten blijven houden met deze voorzieningen in de openbare ruimte. Om de kwaliteit van deze voorzieningen op peil te houden wordt in veel gemeentes reclame hierop toegestaan. In ruil voor het plaatsen van reclame houdt de exploitant de elektriciteitshuisjes etc. schoon van wildplak en graffiti. Deze vorm van reclame kan gezien kan worden als reclame op de eigen gevel, maar aangezien het hier niet gaat om uitingen zoals bedrijfsnaam of aan het pand/bedrijf gerelateerde uitingen, valt deze reclamevorm onder het regime van dit beleid. In overleg met de eigenaren van deze objecten dienen nadere afspraken te worden gemaakt, waar bij er sprake is van een win-win situatie. De toegestane vormen van reclame worden in overeenstemming met de gemeente nader uitgewerkt. Een minimale kwaliteitseis is dat binnen een straal van 10 meter een schoonmaak en opruimplicht van toepassing is. 4.2 Alternatieve vormen buitenreclame Een van de uitgangspunten van het nieuwe buitenreclamebeleid is dat er terughoudend moeten worden omgegaan met het verder uitbreiden van het aantal toegestane reclamevormen. De wereld staat echter niet stil en dat geldt zeker ook voor de reclame- en mediawereld. Ook de gemeente ontwikkelt zich verder met als gevolg dat behoefte kan ontstaan aan nieuwe reclameobjecten. Deze vormen zijn momenteel geen van allen toegestaan. Een paar concrete voorbeelden: 1) Gesponsorde rotondes bedrijven hebben interesse getoond om een rotonde te adopteren. In de praktijk betekent dat een het bedrijf de rotonde gaat onderhouden en zal voorzien van een bepaalde kleine uiting. Voordeel voor de gemeente is dat de onderhoudskosten gedrukt kunnen worden. 2) Informatieborden. In de gemeente Leiden zijn geen informatieborden aanwezig die inwoners en bezoekers informeren over de komende evenementen. Informatieborden kunnen de aantrekkelijkheid van de stad verhogen. Door partijen als Centrummanagement en het bureau Citymarketing worden deze als zeer gewenst beschouwd. Onder voorwaarden kunnen deze borden commercieel geëxploiteerd worden. Dit kan wel leiden tot concurrentie met de bestaande reclame-uitingen. 3) Een groot digitaal scherm op een centrale plek (bijvoorbeeld in de buurt van het station). Een dergelijk scherm kan dienst doen om informatie te verspreiden in combinatie met reclame. 4) Digitale informatiezuilen, voornamelijk ten behoeve van culturele en toeristische informatie. Kaderstellend beleid buitenreclame concept 29 april 2011 11

5) Bouwsteigerdoeken. Bij panden die verbouwd worden, staat vaak een grote steiger. Reclame op steigers verbetert het aanzien van bouwplaatsen en daarmee ook de beleving van de openbare ruimte (denk aan stationsomgeving en binnenstad). Er zijn exploitanten die geïnteresseerd zijn om op AA-locaties deze ruimte te verkopen aan adverteerders. Hoewel het reclame op het pand betreft, is deze vorm van reclame echter niet locatiegebonden. De gemeente staat deze vorm van reclame op dit moment niet toe en dat beleid zal gecontinueerd worden. 6) Spandoeken en banieren. De gemeente staat deze vorm niet toe en dit zal gecontinueerd worden. 4.3 Algemene toetsingscriteria nieuwe vormen buitenreclame Bij vergunningverlening voor overige/nieuwe reclameobjecten worden de volgende algemene toetsingscriteria toepast Bijzondere reclame-uitingen zijn alleen toegestaan in de reclamezones. In beeld en constructie moet het object een bijdrage aan het stadsbeeld leveren. Daarom kan niet alleen de reclamedrager getoetst worden, maar ook de inhoud van de reclame. Een relatie van het product of de dienst die wordt aangeprezen met de omgeving is niet vereist. Nieuwe reclameobjecten mogen geen afbreuk doen aan bestaande uitingen. Dit geldt zowel voor de afdrachten die de bestaande uitingen genereren als voor de plaatsing in de openbare ruimte. Nieuwe reclamevormen moeten rekening houden met bestaande contracten. Ook blijven de genoemde uitgangspunten op blz.7 hoofdstuk 3.3 Herpositionering en formuleren uitgangspunten onverkort van kracht. Kaderstellend beleid buitenreclame concept 29 april 2011 12

5. Zonering buitenreclame en opbrengsten buitenreclame investeren in de openbare ruimte 5.1 Zonering buitenreclame In verband met de kwaliteit van de stedelijke omgeving is het gewenst om in de gemeente een ruimtelijke zonering aan te brengen. Hierbij wordt de gemeente Leiden verdeeld in reclamezones en reclamevrije zones. Gebieden waar geen of zeer beperkte reclame is toegestaan zijn: Woongebieden; Cultuurhistorische gebieden; Groen- en recreatiegebieden; Polderpark Cronesteyn; de Leidse Hout. Reclame kan wél een plaats krijgen: Langs de hoofdwegeninfrastructuur en wijkontsluitingswegen; Op bedrijventerreinen; In het centrumgebied en overige winkelcentra. Vanwege een groot aantal langlopende buitenreclamecontract dient rekening te worden gehouden met een overgangsperiode. Daarnaast vormen de uitgangspunten van de Welstandsnota Leiden 2010, de Kadernota en Handboek Kwaliteit Openbare Ruimte (nog in ontwikkeling) inzake buitenreclame onderdeel van de definitieve plaatsing / keuze. 5.2 Opbrengsten buitenreclame investeren in de openbare ruimte Op moment komen de opbrengsten van de buitenreclamecontract ten goede aan de algemene reserves. Om de kwaliteit van de openbare ruimte te waarborgen en waar mogelijk te verbeteren wordt voorgesteld om (een deel van) de meeropbrengsten afkomstig van het buitenreclamecontract specifiek in te zetten voor de verbetering van de openbare ruimte. Deze meeropbrengsten worden berekend ten opzichte van de inkomsten van de huidige contracten. Deze inkomsten bedragen op dit moment ongeveer 800.000 euro (per eind 2010). Een voorbeeld hiervan is het huidig driehoeksbordencontract met vanpuffelen Buitenreclame, waarbij een deel van de meeropbrengsten zal worden ingezet om het wildplakken in Leiden tegen te gaan. Kaderstellend beleid buitenreclame concept 29 april 2011 13

BIJLAGE 1 Begrippenlijst Abri Overdekte halteplaats voor het openbaar vervoer. Kan voorzien zijn van een van binnenuit verlichte reclamevitrine (2m 2 ). Reclames kunnen op een rol zijn aangebracht, zodat op een zijde meerdere vlakken getoond kunnen worden. Aanhang wagen met reclame Illegaal geparkeerde reclamewagen Billboard Drager van een reclameposter van 240cm * 330cm (8m 2 poster oppervlakte). De reclameposter kan worden aangelicht of binnenuit verlicht zijn. Reclames kunnen op een rol zijn aangebracht, zodat op een zijde meerdere vlakken getoond kunnen worden. Driehoeksborden - flexibel Driehoekige frames ten behoeve van culturele evenementen. De posters hebben het formaat A0. De frames zijn niet verlicht. Kaderstellend beleid buitenreclame concept 29 april 2011 14

Driehoeksbord - vast Vaste constructie van driehoeksbord gemonteerd om lantaarnpaal. Elektriciteitshuisje met wildplak Mupi Losstaande, van binnenuit verlichte reclamevitrine met een oppervlakte van 2m 2. Reclames kunnen op een rol zijn aangebracht, zodat op een zijde meerdere vlakken getoond kunnen worden. Mupi als stadsplattegrond Losstaande, van binnenuit verlichte reclamevitrine, waarvan een zijde voorzien is van een stadsplattegrond. Kaderstellend beleid buitenreclame concept 29 april 2011 15

Reclamemast Grote reclamezuilen die al van veraf gezien kunnen worden. Zijn voorzien van een of meerdere reclamevlakken. Verlicht. Maximale hoogte circa 40 meter. Spandoeken Doeken die gespannen worden tussen gebouwen of objecten in de openbare ruimte met als doel om een bepaalde boodschap over te brengen. Bouwsteigerdoek Bedrukt met reclame. Niet aanwezig in Leiden op dit moment. Vrije plakplaatsen Vrije plakplaats in Leiden. Wildplak op elektriciteitshuisjes Kaderstellend beleid buitenreclame concept 29 april 2011 16

Kaderstellend beleid buitenreclame concept 29 april 2011 17