ASIELZOEKERS Maandelijkse statistieken voor het 2017 Dienst Vreemdelingenzaken : maandelijkse statistieken asiel 2017
1. Inkomende aanvragen Tabel 1. Aantal asielzoekers 1 per type aanvraag en per maand voor 2017 Maand Aantal personen die een eerste aanvraag hebben ingediend Aantal personen die een meervoudige aanvraag hebben ingediend Totaal aantal asielzoekers Afgerond percentage meervoudige aanvragen Januari 1.151 310 1.461 21% Februari 1.081 335 1.416 24% Maart 1.377 407 1.784 23% April 1.084 340 1.424 24% Mei 1.290 353 1.643 21% Juni 1.267 347 1.614 21% Juli 1.172 357 1.529 23% Augustus 1.437 353 1.790 20% September 1.553 345 1.898 18% Oktober 1.357 430 1.787 24% November 1.377 365 1.742 21% December 1.227 373 1.600 23% Totaal 15.373 4.315 19.688 22% Grafiek 1. Aantal asielzoekers per type aanvraag en per maand voor 2017 2.000 1.500 1.000 500 0 jan feb mrt apr mei jun jul aug sep okt nov dec Aantal personen die een meervoudige aanvraag hebben ingediend Aantal personen die een eerste aanvraag hebben ingediend 1 Het aantal asielzoekers weergegeven in deze tabel omvat niet enkel de meerderjarige asielzoekers en de niet-begeleide minderjarige asielzoekers, maar ook de minderjarigen die een meerderjarige asielzoeker vergezellen. Het percentage meervoudige asielaanvragen geeft het aantal personen weer die een meervoudige aanvraag hebben ingediend ten opzichte van het totaal aantal asielzoekers, ongeacht of de behandeling van deze aanvragen al dan niet tot de bevoegdheid van België behoort in toepassing van de Verordening (EG) 604/2013 (Dublin III). 2
Tabel 2. Nationaliteiten die het meest voorkomen onder het aantal asielzoekers (eerste aanvragen + meervoudige aanvragen) in december 2017 en van januari tot en met december 2017 Nationaliteit Aantal 1 Syrië 278 2 Congo DR 150 3 Afghanistan 141 4 Irak 94 5 Albanië 83 6 Guinee 61 7 Rusland 56 8 Georgië 50 9 Somalië 47 10 Palestina 45 Andere nationaliteiten 595 Totaal aantal asielzoekers december 2017 1.600 Andere nationaliteiten 37% Syrië 17% Congo DR 9% Afghanistan 9% Irak 6% Albanië Guinee 4% Rusland 4% Palestina Georgië 3% Somalië 3% 3% Nationaliteit Aantal 1 Syrië 3.981 2 Afghanistan 1.582 3 Irak 1.357 4 Guinee 901 5 Albanië 882 6 Palestina 847 7 Congo DR 791 8 Rusland 703 9 Eritrea 699 10 Turkije 535 Andere nationaliteiten 7.410 Totaal aantal asielzoekers januari tot en met december 2017 19.688 Andere nationaliteiten 38% Syrië 20% Afghanistan 8% Irak 7% Turkije 3% Eritrea 3% Rusland 4% Congo DR 4% Guinee Albanië 4% Palestina 4% 3
Tabel 3. Aantal asielzoekers die verklaren niet-begeleide minderjarige vreemdeling (NBMV) te zijn per geslacht, per leeftijdsgroep en per maand in 2017 2 Maand 0-13 14-15 Mannen 16-17 18 en meer 0-13 14-15 Vrouwen 16-17 18 en meer Totaal 0 tot 17 Totaal (18 of meer inbegrepen) Januari 5 22 34 39 2 4 6 3 73 115 Februari 6 12 21 33 1 1 7 3 48 84 Maart 11 12 17 27 3 3 2 4 48 79 April 2 19 19 15 10 4 5 3 59 77 Mei 8 16 30 35 9 1 5 4 69 108 Juni 0 8 28 25 1 1 1 6 39 70 Juli 13 15 20 32 1 2 6 5 57 94 Augustus 7 21 34 28 8 4 5 7 79 114 September 6 27 41 36 2 2 5 4 83 123 Oktober 4 22 36 36 3 1 5 4 71 111 November 9 19 23 29 2 2 8 3 63 95 December 1 13 20 29 4 3 3 1 44 74 Totaal 72 206 323 364 46 28 58 47 733 1.144 Grafiek 2. Verdeling van het aantal asielzoekers die verklaren niet-begeleide minderjarige vreemdeling (NBMV) te zijn in 2017 per leeftijdsgroep en per geslacht 18 en + 364 47 16-17 323 58 14-15 206 28 72 46 0-13 Mannen Vrouwen 400 300 200 100 0 100 2 Alle personen die asiel vragen en zich niet-begeleide minderjarige vreemdeling verklaren worden opgenomen in deze tabel. De personen die uiteindelijk als meerderjarig worden beschouwd op basis van de resultaten van het leeftijdsonderzoek worden weergegeven in de kolom 18 en meer. Aangezien de resultaten van de leeftijdsonderzoeken soms pas verschillende maanden na de datum van asielaanvraag beschikbaar zijn, is de verdeling naar leeftijdscategorie onderhevig aan evoluties in de tijd. 4
Tabel 4. Nationaliteiten die het meest voorkomen onder het aantal asielzoekers (eerste aanvragen + meervoudige aanvragen) die verklaren niet-begeleide minderjarige vreemdeling (NBMV) te zijn in december 2017 en van januari tot en met december 2017 Nationaliteit Aantal 1 Afghanistan 25 2 Guinee 15 3 Syrië 5 Afghanistan 34% Guinee 20% 4 Albanië 4 4 Congo DR 4 4 Eritrea 4 Andere nationaliteiten 17 Totaal aantal asielzoekers december 2017 74 Andere nationaliteiten 23% Eritrea Congo DR Albanië Syrië 7% Nationaliteit Aantal Afghanistan 37% 1 Afghanistan 421 2 Guinee 181 3 Eritrea 72 4 Albanië 56 4 Syrië 56 Andere nationaliteiten 31% Guinee 16% Andere nationaliteiten 358 Totaal aantal asielzoekers januari tot en met december 2017 1.144 Syrië Albanië Eritrea 6% 5
2. Aanvragen in behandeling Tabel 5. Aantal personen die een aanvraag in behandeling hebben per maand voor 2017 Maand Aantal personen die een aanvraag in behandeling hebben Januari 3.243 Februari 3.050 Maart 2.999 April 3.078 Mei 3.139 Juni 3.070 Juli 3.379 Augustus 3.790 September 4.288 Oktober 4.629 November 4.974 December 4.963 Opmerking: De indicator bevat enkel die asielaanvragen die in behandeling zijn bij de Dienst Vreemdelingenzaken (DVZ) en niet de asielaanvragen in behandeling bij het Commissariaat-generaal voor de Vluchtelingen en de Staatlozen (CGVS) of bij de Raad voor Vreemdelingenbetwistingen (RVV). De asielaanvragen waarmee rekening wordt gehouden zijn de asielaanvragen die werden ingediend in de lokalen van de centrale diensten van de Dienst Vreemdelingenzaken, aan de grens, in de gesloten centra, de gevangenissen en de woonunits voor families. Grafiek 3. Evolutie van het aantal personen die een asielaanvraag in behandeling hebben voor het 2017 5.000 4.800 4.600 4.400 4.200 4.000 3.800 3.600 3.400 3.200 3.000 2.800 2.600 4.974 4.963 4.629 4.288 3.790 3.243 3.379 3.050 3.078 3.139 3.070 2.999 jan feb mrt apr mei jun jul aug sep okt nov dec 6
3. Beslissingen van de Dienst Vreemdelingenzaken Tabel 6. Aantal beslissingen genomen in de loop van het 2017 per type beslissing Maand Overdracht CGVS Weigering van verblijf in het kader van Verordening 604/2013 (Dublin III) Technische weigeringen Januari 1.255 255 115 Februari 1.242 219 95 Maart 1.585 187 83 April 1.226 179 83 Mei 1.366 208 92 Juni 1.295 262 137 Juli 1.073 159 100 Augustus 1.147 172 68 September 1.140 209 244 Oktober 922 167 133 November 1.184 147 96 December 1.388 148 73 Totaal 14.823 2.312 1.319 Grafiek 4. Beslissingen in het kader van de behandeling van de asielaanvragen voor het 2017 Overdracht CGVS 80% Weigering van verblijf in het kader van Verordening 604/2013 (Dublin III) 13% Technische weigeringen 7% 7
Grafiek 5. Overdracht dossiers CGVS voor het 2017 1.800 1.600 1.400 1.200 1.000 800 600 400 200 0 1.585 1.255 1.366 1.295 1.388 1.242 1.226 1.147 1.140 1.184 1.073 922 jan feb mrt apr mei jun jul aug sep okt nov dec Grafiek 6. Weigering van verblijf in het kader van Verordening 604/2013 (Dublin III) voor het 2017 300 250 200 150 255 219 187 179 208 262 159 172 209 167 147 148 100 50 0 jan feb mrt apr mei jun jul aug sep okt nov dec Grafiek 7. Technische weigeringen voor het 2017 300 250 244 200 150 100 115 95 83 83 92 137 100 68 133 96 73 50 0 jan feb mrt apr mei jun jul aug sep okt nov dec 8
4. Definities De diensten van de Dienst Vreemdelingenzaken die belast zijn met asiel staan in voor : De inschrijving van alle asielaanvragen ingediend op het Belgisch grondgebied of aan de grens ; Het nemen van de digitale vingerafdrukken van de asielzoekers ; Het bepalen welke lidstaat van de Europese Unie verantwoordelijk is voor het onderzoek van de aanvraag (Dublin Verordening). Wijzigingen definitie De statistieken die sedert de maand januari 2016 worden gepubliceerd, hebben betrekking op personen en niet meer op aanvragen. Dus niet alleen de volwassen asielzoekers en de niet begeleide minderjarige vreemdelingen (NBMV) die asiel aanvragen maar ook de begeleidende minderjarigen worden als asielzoekers in rekening gebracht. Ter herinnering, voorheen werd met de begeleidende minderjarigen in deze statistiek geen rekening gehouden. De statistieken die aan Eurostat worden overgemaakt, worden samengesteld op basis van de definities opgesteld in het kader van verordening (EG) 862/2007 betreffende communautaire statistieken over migratie en internationale bescherming en van de technische richtlijnen van Eurostat. Deze definities verschillen deels van de definitie die op nationaal niveau wordt toegepast. Zo worden, voor wat de asielzoekers betreft, de hervestigde personen niet meegerekend in de statistieken die aan Eurostat worden overgemaakt en dit in tegenstelling met de statistieken die op nationaal niveau worden gepubliceerd in dewelke deze hervestigde personen wel worden opgenomen. Sedert 20 oktober 2016 heeft de Dienst Vreemdelingenzaken ook de manier waarop de Palestijnse asielzoekers (of ze nu afkomstig zijn uit de gebieden onder Palestijns gezag of niet) worden ingeschreven, gewijzigd. Dit om een coherente inschrijving van de Palestijnen te verzekeren die voldoet aan de normen opgesteld in samenwerking met de FOD Buitenlandse Zaken en het Rijksregister en om de nationaliteit onbepaald te beperken tot die personen wiens nationaliteit werkelijk onbepaald is. De Palestijnse asielzoekers werden immers voorheen meestal ingeschreven als zijnde van onbepaalde nationaliteit. Voortaan verschijnen ze als zijnde van Palestijnse nationaliteit. Asielprocedure Dit is een procedure waarbij door de bevoegde instanties onderzocht wordt of de asielzoeker 3 in aanmerking komt voor de erkenning van de vluchtelingenstatus 4 of de toekenning van de subsidiaire beschermingsstatus 5. Deze is geregeld bij de wet van 15 december 1980 betreffende de toegang tot het grondgebied, het verblijf, de vestiging en de verwijdering van vreemdelingen. Drie instanties komen tussen in het kader van de asielprocedure : De Dienst Vreemdelingenzaken is de instantie die bevoegd is voor de toegang tot het grondgebied, het verblijf, de vestiging en de verwijdering van vreemdelingen. In het kader van de asielaanvraag gaat de Dienst Vreemdelingenzaken over tot de registratie van de aanvraag en onderzoekt zij of België de lidstaat van de Europese Unie is die verantwoordelijk is voor het onderzoek van de aanvraag. Het Commissariaat-generaal voor de Vluchtelingen en de Staatlozen is de instantie die de asielaanvraag onderzoekt en beslist over de erkenning van de vluchtelingenstatus of de toekenning van de subsidiaire beschermingsstatus. De Raad voor Vreemdelingenbetwistingen is bevoegd om kennis te nemen van de beroepen tegen de beslissingen genomen door de Dienst Vreemdelingenzaken en het Commissariaat-generaal voor de Vluchtelingen en de Staatlozen. 3 Een asielzoeker is een persoon die bescherming vraagt door een aanvraag tot internationale bescherming in te dienen. 4 Een vluchteling is een asielzoeker aan wie een land de vluchtelingenstatus heeft erkend en dus bescherming heeft toegekend. Om te bepalen wie erkend wordt als vluchteling, verwijst België naar de wet van 15 december 1980 betreffende de toegang tot het grondgebied, het verblijf, de vestiging en de verwijdering van vreemdelingen en naar de Conventie van Genève betreffende het statuut van vluchtelingen (28 juli 1951), gewijzigd door het Protocol van New York van 31 januari 1967. In België is het Commissariaat-generaal voor de Vluchtelingen en de Staatlozen (CGVS) bevoegd voor het toekennen van de vluchtelingenstatus. 5 Een subsidiair beschermde is een persoon aan wie de subsidiaire beschermingsstatus werd toegekend. In België is het Commissariaat-generaal voor de Vluchtelingen en de Staatlozen (CGVS) bevoegd voor het toekennen van de subsidiaire beschermingsstatus. 9
Asielaanvraag op het grondgebied (met uitzondering van de gesloten centra, de gevangenissen en de woonunits voor families) Dit is een asielaanvraag ingediend op het Belgisch grondgebied met uitzondering van de gesloten centra, de gevangenissen en de woonunits voor families dus ingediend in de lokalen van de centrale diensten van de Dienst Vreemdelingenzaken. Asielaanvraag aan de grens Dit is een asielaanvraag die ingediend wordt aan de grens van het Belgisch grondgebied Asielaanvraag in gesloten centra, gevangenissen en woonunits voor families Dit is een asielaanvraag ingediend op het Belgisch grondgebied meerbepaald in de gesloten centra, de gevangenissen en de woonunits voor families. Meervoudige asielaanvraag Als de asielzoeker op zijn minst voor de tweede keer asiel vraagt, beschouwt men deze aanvraag als een meervoudige aanvraag. Het Commissariaat-generaal voor de Vluchtelingen en de Staatlozen (CGVS) is bevoegd voor het nemen van een beslissing tot of weigering van inoverwegingname van de meervoudige aanvraag. Niet-begeleide minderjarige asielzoeker (NBMV) Wordt beschouwd als een niet-begeleide minderjarige asielzoeker, de asielzoeker die niet vergezeld is van zijn ouder(s) of een legale voogd (persoon die in het land van herkomst aangewezen werd om de ouderlijke macht uit te oefenen in de plaats van de ouders en die de wettelijke vertegenwoordiger is van de minderjarige). De asielprocedure wordt aangepast in functie van de leeftijd van de jonge aanvrager. Leeftijd van niet-begeleide minderjarige asielzoekers (NBMV) In dit document is de gestelde leeftijd de geschatte leeftijd op de datum van de asielaanvraag, dit wil zeggen : o o de door de persoon verklaarde leeftijd op het ogenblik van deze aanvraag Indien de verklaarde leeftijd niet in vraag wordt gesteld door de Dienst Vreemdelingenzaken, de op basis van de resultaten van een leeftijdsonderzoek geschatte leeftijd indien de verklaarde leeftijd door de Dienst Vreemdelingenzaken in vraag wordt gesteld. Alle personen die zich niet-begeleide minderjarige vreemdeling (NBMV) verklaarden op het ogenblik van de asielaanvraag worden in rekening gebracht zelfs als ze later op basis van de resultaten van een leeftijdsonderzoek niet als NBMV worden beschouwd De personen die uiteindelijk als meerderjarig worden beschouwd worden opgenomen in de leeftijdscategorie 18 en meer. Technische weigering De categorie technische weigeringen omvat zowel de gevallen waarin afstand werd gedaan van de asielaanvraag als de asielaanvragen zonder voorwerp en de nietig verklaarde asielaanvragen. Afstand De asielzoeker kan op elk ogenblik in de procedure afstand doen van zijn asielaanvraag. Vanaf dat moment kan hem een bevel om het grondgebied te verlaten (bijlage 13) of een bevel tot terugbrenging (bijlage 38), indien hij minderjarig is, betekend worden, tenzij hij toegelaten is tot verblijf om een andere reden. In dit verslag worden slechts die gevallen in rekening gebracht waar afstand werd gedaan van de asielaanvraag bij de Dienst Vreemdelingenzaken. Dublin Als België in toepassing van de Verordening (EG) n 604/2013 (Dublin III) niet verantwoordelijk is voor de behandeling van de asielaanvraag en een andere staat die deze Verordening ondertekend heeft verantwoordelijk wordt geacht (alle landen van de Europese Unie evenals Ijsland, Noorwegen, Liechtenstein en Zwitserland), dan wordt een overname- of terugnameverzoek naar deze staat gestuurd. In geval van een akkoord wordt een gemotiveerde beslissing tot weigering van verblijf met bevel om het grondgebied te verlaten (bijlage 26quater of 25quater) genomen. De asielzoeker moet zich aldus naar het land dat verantwoordelijk is voor de behandeling van zijn asielaanvraag begeven. 10
Bijlage 26quater en 25quater Beslissing tot weigering van verblijf met bevel om het grondgebied te verlaten genomen in toepassing van de Verordening (EG) n 604/2013 (Dublin III) en conform de wet van 15 december 1980. Overdracht CGVS Overdracht van het dossier naar het Commissariaat-generaal voor de Vluchtelingen en de Staatlozen. 11
5. Contact Meer statistieken vindt u op deze site : https://dofi.ibz.be/sites/dvzoe/nl/statistieken/pages/statistieken_dvz.aspx. Voor andere vragen betreffende statistieken, gelieve een gedetailleerde mail aan statdvzoe@ibz.fgov.be te sturen. 12