PROVINCIAAL BLAD Officiële uitgave van provincie Utrecht. Nr. 4342 16 juli 2015 Besluit van gedeputeerde staten van Utrecht van 14 juli 2015, nr. 81581F5F tot wijziging van de Uitvoeringsverordening Economic Board Utrecht voor Nul op de Meter renovaties Gedeputeerde staten van Utrecht; Gelet op de artikelen 32, onderdeel a en b, 4 en 6 van de Algemene subsidieverordening provincie Utrecht; Overwegende dat het wenselijk is de Uitvoeringsverordening Economic Board Utrecht te wijzigen om aanvullende subsidiemogelijkheden mogelijk te maken om nul-op-de-meter bij bestaande woningbouw te stimuleren zodat een groei van NoM-woningen mogelijk wordt; Besluiten: Artikel I Vast te stellen de navolgende wijzigingen van de Uitvoeringsverordening Economic Board Utrecht: A 1. In artikel 1 worden de onderdelen m tot en met s geletterd: o tot en met u. 2. In artikel 1 wordt nieuwe onderdelen m en n ingevoegd, luidende: m. NoM-renovatie: een nul-op-de-meter renovatie die leidt tot een woning waar in- en uitgaande energiestromen voor ruimteverwarming, ruimtekoeling, warm tapwatergebruik, ventileren, het gebruik van alle huishoudelijke en overige elektrische apparatuur inclusief verlichting en eigen opwekking van energie op jaarbasis in balans is, zodat de som nul is, onder standaard condities zoals die gelden in Nederland en bij standaard gebruik van de woning, zoals vastgelegd en in de ontwerpuitgangspunten onderbouwd door Nederlandse normen; n. particuliere woningeigenaar: natuurlijk persoon die eigenaar of mede-eigenaar is van een woning en die woning als hoofdvestiging permanent bewoont; B. 1. Subsidie als bedoeld in artikel 2 kan tevens worden verstrekt voor de subsidiabele activiteiten zoals die zijn opgenomen in paragraaf 2 van deze verordening met inachtneming van het gestelde in paragraaf 2. 2. Voor deze subsidies geldt ook paragraaf 1 tenzij in paragraaf 2 anders is bepaald. C. Artikel 5, zesde lid, komt te vervallen. D. Onder vervanging van de punt door een puntkomma aan het slot van artikel 6, tweede lid, onder c, wordt in artikel 6, tweede lid, een onderdeel d toegevoegd, luidende: d. voor de subsidies, bedoeld in de subparagraaf 2.5. een deelplafond van 672.500, waarbij binnen dit deelplafond voor de gemeentelijke bijdragen van artikel 37, eerste lid, onder b, de volgende nadere plafonds gelden: i. ii. iii. iv. v. vi. vii. viii. ix. Gemeente Houten: Gemeente Utrecht: Gemeente Woerden: Gemeente Wijk bij Duurstede: Gemeente De Bilt: Gemeente Zeist: Gemeente Stichtse Vecht: Gemeente Nieuwegein: Gemeente Bunnik: 60.000,- 30.000,- E. 1
In artikel 30 wordt een vierde lid toegevoegd luidende: 4. De aanvrager hoeft bij de aanvraag geen schriftelijke toelichting van de EBU te overleggen. F. Onder vernummering artikel 34 naar artikel 40 en artikel 35 naar artikel 41 wordt een subparagraaf 2.5 ingevoegd, luidende: SUBPARAGRAAF 2.5 NUL OP DE METER MARKTINTRODUCTIEFONDS Artikel 34 Criteria Met inachtneming van artikel 3 kan subsidie worden verstrekt: a. voor de uitvoering van een NoM-renovatie van drie woningen in de provincie Utrecht die als hoofdvestiging permanent worden bewoond door een particuliere woningeigenaar, en b. als de aanvraag voldoet aan de bepalingen van artikel 2. In afwijking van artikel 2, derde lid, onder b en c is geen daadwerkelijke samenwerking nodig en hoeft een projectpartner niet in de provincie Utrecht te zijn gevestigd. Artikel 35 Doelgroep Subsidie kan worden verstrekt aan een onderneming of een consortium van ondernemingen waarvan de primaire bedrijfsactiviteiten van alle betrokken ondernemingen bestaan uit het bouwen of renoveren van renovaties van woningen en waarbij de onderneming respectievelijk alle betrokken ondernemingen van het consortium: a. zijn aangesloten bij een garantiefonds dat bij faillissement van de betrokken ondernemingen de uitvoering van de NoM-renovatie garandeert; b. zijn verzekerd om bij faillissement de NoM-renovatie van de woningen te realiseren; c. zijn aangesloten bij een branche-organisatie; d. een samenwerkingsovereenkomst met betrekking tot het consortium hebben getekend waarin in ieder geval afspraken zijn gemaakt over aansprakelijkheden en de aanvrager een volmacht heeft om de subsidie bevrijdend te ontvangen. Aan de overeenkomst kunnen GS nadere eisen stellen. Artikel 36 Aanvraag 1. In afwijking van artikel 5, eerste lid kan de aanvraag tot subsidieverlening worden ingediend tot en met 31 december 2016. 2. In afwijking van artikel 5 hoeft de aanvrager bij de aanvraag geen schriftelijke toelichting van de EBU te overleggen. 3. Onverminderd artikel 5 overlegt de aanvrager bij de aanvraag tot subsidieverlening in ieder geval de volgende documenten of bescheiden: a. een getekende intentieovereenkomst van minimaal één van de bewoners van de woningen die gerenoveerd worden; b. bewijs van deelname aan het garantiefonds, zoals bepaald in artikel 35; c. polis van de verzekering, zoals bepaald in artikel 35; d. samenwerkingsovereenkomst als de aanvrager bij een consortium hoort; e. getekende de-minimisverklaring voor de aanvrager en de betrokken ondernemingen in het consortium; f. getekende akkoordverklaring van de particuliere woningeigenaar dat de woning op verzoek van de aanvrager minimaal drie keer te bezichtigen is. 4. De beslissing op de aanvraag tot subsidieverlening vindt plaats op volgorde van binnenkomst. Als datum van binnenkomst geldt de datum waarop een volledige aanvraag is ingediend. Artikel 37 Hoogte van de subsidie en subsidiabele kosten 1. De hoogte van de subsidie bedraagt 7.500 voor de NoM-renovatie van drie woningen in de provincie Utrecht. 2. De subsidie kan worden verhoogd met 7.500 voor de NoM-renovatie van drie woningen in de gemeenten zoals genoemd in artikel 6, tweede lid onder d, verband houdend met de cofinanciering door die gemeenten, voor zover het deelplafond voor elke gemeente niet is overschreden en in ieder geval twee woningen in de betreffende gemeente worden gerenoveerd. 3. In afwijking van artikel 7, eerste lid, wordt de subsidie niet bepaald op basis van het tekort aan financiering. Artikel 38 Weigeringsgronden 1. Subsidie kan worden geweigerd als blijkt dat niet overtuigend kan worden aangetoond dat de NoM-renovatie van drie woningen gerealiseerd kan worden. 2
2. Subsidie wordt geweigerd als: a. de aanvrager of de betrokken ondernemingen binnen het consortium eerder op grond van andere artikelen van deze verordening dan subparagraaf 2.5 subsidie heeft gekregen voor de NoM-renovatie van woningen in de gemeente Amersfoort; b. de aanvraag betrekking heeft op de NoM-renovatie van meer dan vijftien woningen; c. de aanvrager of de betrokken ondernemingen in het consortium eerder subsidie op grond van de bepalingen van deze subparagraaf hebben gekregen en deze subsidie niet is vastgesteld. Artikel 39 Verplichtingen Aan de subsidieontvanger wordt de verplichting opgelegd om: a. binnen 18 maanden na het verlenen van de subsidie de subsidiabele activiteit uit te voeren of door de betrokken ondernemingen in het consortium uit te laten voeren; b. op verzoek van de provincie een bezoek aan de woning te organiseren. Artikel II Dit besluit treedt in werking met ingang van de dag na dagtekening van het Provinciaal blad waarin het wordt geplaatst. Aldus vastgesteld in de vergadering van gedeputeerde staten van Utrecht van 14 juli 2015. Gedeputeerde staten van Utrecht, Voorzitter Secretaris Toelichting Algemeen De Economic Board Utrecht (EBU) is een samenwerkingsverband tussen vertegenwoordigers uit het Utrechtse bedrijfsleven, kennisinstellingen en overheden, waaronder de provincie Utrecht. Het doel is het stimuleren van economische en duurzame ontwikkeling in de regio Utrecht. Hiertoe zijn reeds mogelijkheden in de vorm van thema s in de EBU-verordening opgenomen. Een nieuw initiatief is de Nul op de Meter aanpak. De Nul op de Meter aanpak (NoM) is een vliegwiel voor een systeemtransitie die leidt tot brede en duurzame vernieuwing van de gebouwde omgeving. Nul op de Meter is ontstaan als manier om tot een energieneutrale gebouwde omgeving te komen, en is inmiddels gegroeid tot de manier waarop weer in de (sociale en reguliere) woningmarkt geïnvesteerd kan worden. Realisatie van Nul op de Meter woningen brengt een grote uitdaging met zich mee: er zijn nog niet veel werkende concepten, infrastructuur op stedelijk en regionaal niveau ontbreekt en beleidsmatige inpassing eveneens. Via realisatie van voorbeeldwoningen is de wens om een impuls te geven aan de verdere industrialisatie van beschikbare bouwconcepten door innovatieve bouwondernemingen en zo versneld tot het doel van 50.000 NoM woningen in de regio te komen. Als NoM op grote schaal toegepast wordt levert dit een verduurzaming op van de stedelijke en regionale leefomgeving en kan een economische impuls van 2.5 miljard euro gegenereerd worden. In deze wijzigingsverordening wordt de bestaande EBU-verordening uitgebreid met dit thema. Dit is gedaan door de nieuwe subparagraaf 2.5 toe te voegen. Onderstaand volgt artikelsgewijs een toelichting op de nieuw toegevoegde bepalingen. Artikelsgewijs Artikel 1 Begripsbepalingen In dit artikel zijn de in de verordening gehanteerde begrippen nader toegelicht. Onder m) is de definitiebepaling van een NoM-renovatie toegevoegd. Het doel van de Nul op de Meter aanpak is het creëren van woningen die energieneutraal zijn. Dit is tevens het doel van de gesubsidieerde renovatie. In de definitie zijn factoren opgenoemd die hierbij een significante rol spelen: ruimteverwarming, ruimtekoeling, warm tapwatergebruik, ventileren, het gebruik van alle huishoudelijke en 3
overige elektrische apparatuur inclusief verlichting. Het energieverbruik hiervan dient gelijk te zijn aan de opwekking van energie op jaarbasis. Wat dit gebruik is wordt vastgelegd in de ontwerpuitgangspunten die worden onderbouwd door Nederlandse gangbare normen. Om drempels voor bewoners zo laag mogelijk te houden worden NoM renovaties zoveel mogelijk binnen 10 dagen gerealiseerd. Bouwers moeten zo veel mogelijk aansluiten bij de afspraken zoals die zijn vastgelegd in de stroomversnelling KOOP. Onder n) is de definitie van een particuliere woningeigenaar opgenomen. Er dient sprake te zijn van eigendom of mede-eigendom van de woning in de wettelijke zin. Dit betekent dat huurders niet onder dit begrip vallen. Daarnaast is als eis gesteld dat de woning permanent bewoond wordt door de (mede- )eigenaar. Indien er sprake is van verhuur van de woning aan derden, dan wordt niet aan deze begripsomschrijving voldaan. Artikel 6 Subsidieplafond In artikel 6 is het subsidieplafond vastgesteld. Dit is het maximaal beschikbare bedrag voor verstrekking van subsidies. Aan dit artikel is specifiek voor subsidies voor NoM-renovaties lid 2 sub d toegevoegd. Hieruit volgt dat voor deze subsidies een deelplafond is vastgesteld van 672.500. Binnen dit deelplafond gelden voor verschillende gemeenten nadere plafonds. Deze zijn opgesomd in i t/m viii. De reden om voor deze gemeenten een apart plafond vast te stellen is dat deze gemeenten bij hebben gedragen in de cofinanciering van deze regeling. Voor deze gemeenten geldt een hoger subsidiebedrag. Uiterlijk 6 maanden na openstelling van de regeling zullen gemeenten opnieuw benaderd worden met de vraag of ze middelen voor cofinanciering beschikbaar willen stellen. Eventuele (extra) bijdragen vanuit gemeenten zullen via een aanpassing van deze verordening worden verwerkt. Artikel 34 Criteria Artikelen 34 t/m 40 betreffen de NoM-renovaties. In artikel 34 zijn de criteria opgenomen waaraan moet worden voldaan wil de renovatie voor subsidie in aanmerking komen. Ten eerste moet er sprake zijn van een NoM-renovatie zoals bedoeld in artikel 1 onder m). Het dient drie woningen te betreffen in de provincie Utrecht. Daarnaast moet er sprake zijn van permanente bewoning door een particuliere woningeigenaar. Deze moet tevens voldoen aan de begripsomschrijving van de particuliere woning eigenaar in artikel 1 onder n). De in artikel 2 gestelde eisen van de EBU-verordening zijn hier van toepassing met uitzondering van lid 3 sub b. Hierin wordt de eis gesteld dat ten minste twee organisaties binnen het project daadwerkelijk samen moeten werken. Deze eis is niet van toepassing bij een subsidieaanvraag voor de NoM-renovaties. Artikel 35 Doelgroep Subsidie kan verleend worden aan ondernemingen waarvan de primaire bedrijfsactiviteiten bestaan uit het bouwen of renoveren van renovatie. Hiermee kan de aanvrager aantonen dat er voldoende ervaring is om een renovatie uit te voeren. Subsidie kan tevens worden verstrekt aan een consortium van ondernemingen. De eis is dan wel dat alle ondernemingen innovatie als primaire bedrijfsactiviteit hebben. Hiernaast gelden nog enkele nadere eisen waaraan voldaan moet worden, deze zijn opgesomd onder a t/m d. Voor het consortium gelden verder nog nadere eisen. Zo moet er een overeenkomst worden ondertekend. Hierin moeten in ieder geval afspraken staan over mogelijke aansprakelijkheden. Tevens moet staan opgenomen dat de subsidie bevrijdend wordt betaald aan de penvoerder. De provincie kan nadere eisen stellen. Om die reden kan het zinvol zijn om een concept van de overeenkomst met de provincie af te stemmen. Artikel 36 Aanvraag In artikel 5 van de EBU-verordening zijn eisen opgesteld waaraan een aanvraag moet voldoen. Hierop worden in artikel 36 enkele uitzonderingen gemaakt. Een aanvraag tot subsidieverlening kan tot uiterlijk 31 december 2016 worden ingediend. Bij de aanvraag hoeft, in afwijking van artikel 5 lid 3 EBU verordening, geen schriftelijke toelichting van de EBU te worden overhandigd. Hiernaast dienen enkele aanvullende stukken te worden ingediend die niet in artikel 5 zijn opgenomen. In artikel 36 lid 3 worden deze opgesomd. Zo moet er een de-minimis-verklaring worden overgelegd. Dit heeft te maken met de eisen van staatssteun. De subsidie aan de ontvangers is namelijk aan te merken als staatssteun. Om de staatssteun rechtmatig te kunnen geven is het nodig deze verklaring af te geven. Hierin moet de aanvrager verklaren dat deze in de afgelopen 3 belastingjaren minder dan 200.000 aan overheidssteun heeft gekregen. Deze drempel geldt eveneens voor subsidies van andere overheden, bijvoorbeeld gemeenten of het rijk. De verklaring moet worden afgegeven door elk van de ondernemingen in het consortium. De beslissing op de aanvraag tot subsidieverlening vindt plaats op volgorde van binnenkomst. Woningeigenaren verklaren zich bereid dat hun gerenoveerde woning minimaal drie keer bezichtigd wordt. Dit sluit aan bij het doel van de regeling. De subsidie is juist bedoeld om de mogelijkheden van NoM-renovatie te laten zien. 4
Artikel 37 Hoogte van de subsidie In dit artikel is de hoogte van de subsidie geregeld. De basissubsidie bedraagt 7.500 voor de NoMrenovatie van drie woningen in de provincie Utrecht. In sommige gemeenten is een hogere subsidie mogelijk. De reden hiervan is dat deze gemeenten eveneens bijdragen aan de renovatie van de woningen. De subsidie komt uit op 15.000 als er drie woningen in de gemeenten Houten, Utrecht, Woerden, De Bilt, Wijk bij Duurstede, Zeist, Stichtse Vecht, Nieuwegein en Bunnik worden gerealiseerd. De voorwaarde is dan dus wel dat alle drie woningen in deze gemeenten moeten worden gerenoveerd. Als een aanvrager bijvoorbeeld één woning in Utrecht en een woning in een andere gemeente die niet is opgesomd dan bedraagt de subsidie 7.500. Een andere voorwaarde is dat er voor de betreffende gemeenten nog budget over moet zijn. Deze voorwaarden staan genoemd in artikel 6 bij de deelplafonds. Artikel 38 Weigeringsgronden In dit artikel zijn de weigeringsgronden opgenomen. Indien niet overtuigend kan worden aangetoond dat de NoM-renovatie van 3 woningen gerealiseerd kan worden, kan de subsidie geweigerd worden. Dit wordt bepaald aan de hand van de bij de aanvraag ingediende stukken. Daarnaast worden in lid 2 nog enkele andere weigeringsgronden genoemd. Er wordt bijvoorbeeld geen subsidie toegekend als de aanvrager of de betrokken ondernemingen binnen het consortium eerder op grond van andere artikelen dan subparagraaf 2.5 van deze verordening subsidie heeft gekregen voor de NoM-renovatie van woningen in de gemeente Amersfoort. Dit geldt dus voor aanvragers die voor de inwerkingtreding van deze paragraaf een subsidie hebben gekregen voor NoM-renovaties in de gemeente Amersfoort. De provincie heeft ervoor gekozen om de subsidie voor deze tranche te gebruiken voor andere aanvragers. Verder staat er dat de aanvraag wordt afgewezen als de NoM-renovatie betrekking heeft op meer dan vijftien woningen. Dit betekent dat de subsidieaanvrager voor maximaal 15 woningen een subsidie kan krijgen. Daarnaast geldt de weigeringsgrond dat een aanvrager geen subsidie krijgt als een eerdere subsidie nog niet is vastgesteld. Dit betekent dat eerst alle woningen moeten worden gerealiseerd voordat er weer een nieuwe subsidie kan worden toegekend. Artikel 39 Verplichtingen Binnen 18 maanden na het verlenen van de subsidie moet de NoM-renovatie worden uitgevoerd. Vervolgens kan de subsidievaststelling plaats vinden zoals beschreven in artikel 40. Daarnaast is als verplichting opgenomen dat de aanvrager moet meewerken om een bezoek aan een woning te organiseren. Het doel van de regeling van de regeling is mede om de mogelijkheden van een NoM-renovatie te laten zien. Om dit te bewerkstelligen is nodig dat er daadwerkelijk bezoeken plaatsvinden in de woningen. Artikel 40 Aanvraag tot vaststelling In artikel 40 is de wijze waarop de subsidievaststelling plaats moet vinden geregeld. Binnen een maand na de uitvoering van de NoM- renovatie dient de aanvrager het verzoek tot subsidievaststelling in. Hierbij wordt bewijs aangeleverd waaruit blijkt dat de NoM-renovaties aan drie woningen zijn uigevoerd. Indien de aanvrager deze gegevens niet kan overleggen, wordt de subsidie op nihil vastgesteld. Tevens is opgenomen dat de subsidie op nihil wordt vastgesteld als blijkt dat de drie woningen niet zijn gerenoveerd. Dat betekent dat er geen subsidie mogelijkheden zijn als bijvoorbeeld 1 woning wordt gerenoveerd. In dit artikel staat dat dit per aanvraag geldt. De subsidie is bedoeld voor 3 woningen. Als er subsidie komt voor meerdere aanvragen dan geldt steeds dat voor elke additionele drie woningen alle woningen moeten zijn gerealiseerd. 5