AANVRAGEN OM MACHTIGING TOT UITZONDERLIJK VERBLIJF Maandelijkse statistieken September 2017
1. Input (nieuwe binnenkomende aanvragen) Tabel 1. Aantal binnenkomende aanvragen per type procedure en per maand voor 2017 Maand Artikel 9bis Artikel 9ter Januari 239 115 354 Februari 321 138 459 Maart 291 143 434 April 216 127 343 Mei 234 119 353 Juni 168 107 275 Juli 222 135 357 Augustus 203 116 319 September 171 106 277 Oktober November December 2.065 1.106 3.171 Grafiek 1. Evolutie van het aantal binnenkomende aanvragen, per type procedure en per maand voor 2017 350 300 321 291 250 200 150 239 115 138 143 216 127 234 119 168 107 222 135 203 116 171 106 100 50 0 jan feb mrt apr mei jun jul aug sep okt nov dec Artikel 9bis Artikel 9ter 2
2. Aanvragen in onderzoek in 2017 Tabel 2. Aantal aanvragen in onderzoek in 2017, per type procedure en per maand Maand Artikel 9bis Artikel 9ter Januari 3.027 1.003 4.030 Februari 2.823 974 3.797 Maart 2.636 920 3.556 April 2.441 894 3.335 Mei 2.115 906 3.021 Juni 1.679 854 2.533 Juli 1.590 902 2.492 Augustus 1.477 876 2.353 September 1.356 814 2.170 Oktober November December Grafiek 2. Evolutie van het aantal aanvragen in onderzoek in 2017 per type procedure en per maand 3.500 3.000 3.027 2.823 2.636 2.500 2.441 2.000 1.500 2.115 1.679 1.590 1.477 1.356 1.000 1.003 974 920 894 906 854 902 876 814 500 0 jan feb mrt apr mei jun jul aug sep okt nov dec Artikel 9bis Artikel 9ter 3
3. Output (beslissingen) Tabel 3. Algemeen overzicht van de beslissingen alle procedures samen voor 2017 Type beslissing Gunstige eindbeslissingen Januari Februari Maart April Mei Juni Juli Augustus September Oktober November December intermediair aantal afgesloten aanvragen 1 aantal beslissingen 2 Machtiging tot tijdelijk 77 104 108 99 113 139 110 103 118 971 Machtiging tot definitief 0 0 1 0 1 4 3 1 2 12 77 104 109 99 114 143 113 104 120 983 Aantal personen 103 156 153 152 177 203 143 156 175 1.418 gemachtigd tot Ongunstige en andere eindbeslissingen 983 Onontvankelijke aanvraag 431 451 487 353 439 412 326 315 237 3.451 Ongegronde aanvraag 99 97 123 95 115 137 88 126 119 999 530 548 610 448 554 549 414 441 356 4.450 Aantal geweigerde personen 829 846 1.073 709 894 914 668 727 580 7.240 Uitsluiting 1 3 4 2 1 0 1 1 1 14 6.291 Aantal uitgesloten personen 1 3 4 2 1 0 1 1 5 18 Zonder voorwerp 110 106 104 83 118 87 70 51 58 787 Aantal personen met een aanvraag zonder voorwerp 157 146 133 103 157 133 92 66 87 1.074 Afstand 6 4 11 1 3 14 7 8 3 57 Aantal betrokken personen 9 4 15 2 5 26 9 11 6 87 5.308 6.961 aantal ongunstige en andere eindbeslissingen aantal betrokken personen Andere beslissingen Aflevering van attest van immatriculatie Akkoord verlenging tijdelijk Weigering verlenging tijdelijk 647 661 729 534 676 650 492 501 418 5.308 996 999 1.225 816 1.057 1.073 770 805 678 8.419 112 68 59 59 63 27 38 50 56 532 8 6 16 6 9 18 11 7 2 83 4 4 2 2 2 3 7 0 2 26 Omzetting 5 2 4 4 3 5 1 5 0 29 129 80 81 71 77 53 57 62 60 670 670 1 aantal afgesloten aanvragen Het totaal aantal afgesloten aanvragen is de som van de machtigingen tot definitief, de machtigingen tot tijdelijk, de onontvankelijk verklaarde aanvragen, de ongegrond verklaarde aanvragen, de uitsluitingen van artikel 9ter, de zonder voorwerp verklaarde aanvragen en de afstanden gedaan in het kader van artikel 9ter 8 of artikel 9bis 3. 2 aantal beslissingen Het totaal aantal beslissingen is de som van de machtigingen tot definitief, de machtigingen tot tijdelijk, de onontvankelijk verklaarde aanvragen, de ongegrond verklaarde aanvragen, de uitsluitingen van artikel 9ter, de zonder voorwerp verklaarde aanvragen, de afstanden gedaan in het kader van artikel 9ter 8 of artikel 9bis 3, de afgeleverde attesten van immatriculatie, de akkoorden tot verlenging van de A-kaart, de weigeringen tot verlenging van de A-kaart en de omzettingen. 4
Tabel 4. Algemeen overzicht van de beslissingen- per procedure voor 2017 Procedure 9bis Procedure 9ter alle procedures Beslissingen type Gunstige eindbeslissingen Machtiging tot tijdelijk 792 intermediair aantal afgesloten aanvragen 1 aantal beslissingen 2 intermediair aantal afgesloten aanvragen 1 aantal beslissingen 2 Machtiging tot definitief 2 10 12 794 189 794 189 983 Aantal personen gemachtigd tot Ongunstige en andere eindbeslissingen Onontvankelijke aanvraag 2.688 179 1.102 316 1.418 Ongegronde aanvraag 228 771 999 763 971 3.451 intermediair 983 aantal afgesloten aanvragen 1 aantal beslissingen 2 2.916 1.534 4.450 Aantal geweigerde 4.407 1.884 4.227 3.013 7.240 personen Uitsluiting 14 14 Aantal uitgesloten personen 18 18 Zonder voorwerp 663 3.613 4.407 124 1.695 2.554 787 Aantal personen met een aanvraag zonder voorwerp 877 197 1.074 Afstand 34 23 57 Aantal betrokken personen 55 32 87 aantal ongunstige en andere eindbeslissingen aantal betrokken personen Andere beslissingen Aflevering van attest van immatriculatie Akkoord verlenging tijdelijk Weigering verlenging tijdelijk 3.613 1.695 5.308 5.159 3.260 8.419 532 532 83 83 26 670 26 Omzetting 29 29 670 670 5.308 670 6.291 6.961 1 aantal afgesloten aanvragen Het totaal aantal afgesloten aanvragen is de som van de machtigingen tot definitief, de machtigingen tot tijdelijk, de onontvankelijk verklaarde aanvragen, de ongegrond verklaarde aanvragen, de uitsluitingen van artikel 9ter, de zonder voorwerp verklaarde aanvragen en de afstanden gedaan in het kader van artikel 9ter 8 of artikel 9bis 3. 2 aantal beslissingen Het totaal aantal beslissingen is de som van de machtigingen tot definitief, de machtigingen tot tijdelijk, de onontvankelijk verklaarde aanvragen, de ongegrond verklaarde aanvragen, de uitsluitingen van artikel 9ter, de zonder voorwerp verklaarde aanvragen, de afstanden gedaan in het kader van artikel 9ter 8 of artikel 9bis 3, de afgeleverde attesten van immatriculatie, de akkoorden tot verlenging van de A-kaart, de weigeringen tot verlenging van de A-kaart en de omzettingen. 5
Grafiek 3. Aantal beslissingen (alle procedures samen) die in 2017 een aanvraag hebben afgesloten Machtiging tot definitief 0% Onontvankelijke aanvraag 55% Machtiging tot tijdelijk 15% Afstand 1% Zonder voorwerp 1 Uitsluiting 0% Ongegronde aanvraag 16% Grafiek 4. Evolutie van het aantal gunstige eindbeslissingen en sommige andere eindbeslissingen ( onontvankelijk, ongegrondheid) per aantal beslissingen voor 2017 700 600 500 400 530 548 610 448 554 549 414 441 356 300 200 100 77 104 109 99 114 143 113 104 120 0 jan feb mrt apr mei jun jul aug sep okt nov dec Andere eindbeslissingen (onontvankelijkheidsbeslissing en ongegrond verklaarde aanvraag) Gunstige eindbeslissingen 6
Grafiek 5. Evolutie van het aantal personen die gemachtigd werden tot of aan wie het geweigerd werd in 2017 1.200 1.100 1.000 900 800 700 600 500 400 300 200 100 0 1.073 846 894 914 829 709 727 668 580 156 153 152 177 203 143 156 175 103 jan feb mrt apr mei jun jul aug sep okt nov dec Aantal personen gemachtigd tot Aantal geweigerde personen 7
Tabel 5. Nationaliteiten die het meest voorkomen onder de tot uitzonderlijk gemachtigde personen in september 2017 en van januari tot en met september 2017 Nationaliteit Alle procedures samen Procedure 9bis Procedure 9ter 1 Congo DR 19 14 5 2 Rusland 18 18 0 3 Marokko 17 9 8 4 Guinee 12 9 3 5 Kameroen 9 4 5 6 Armenië 8 3 5 7 Turkije 7 7 0 8 Angola 6 4 2 8 Kazachstan 6 1 5 10 Palestina 5 0 5 Andere nationaliteiten 68 46 22 aantal tot uitzonderlijk gemachtigde personen september 2017 175 115 60 Andere nationaliteiten 39% Congo DR 11% Rusland 10% Marokko 10% Armenië 5% Turkije Palestina 4% Angola Kazachstan Guinee 7% Kameroen 5% Nationaliteit Alle procedures samen Procedure 9bis Procedure 9ter 1 Congo DR 238 197 41 2 Armenië 109 79 30 3 Marokko 107 90 17 4 Rusland 105 93 12 5 Guinee 69 55 14 6 Kameroen 56 48 8 7 Albanië 48 31 17 8 Kosovo 45 26 19 9 Turkije 41 41 0 10 Macedonië 37 24 13 Andere nationaliteiten 563 418 145 aantal tot uitzonderlijk gemachtigde personen januari tot en met september 2017 1.418 1.102 316 Andere nationaliteiten 40% Congo DR 17% Armenië 8% Marokko 7% Macedonië Turkije Kosovo Albanië Rusland 7% Guinee 5% Kameroen 4% 8
4. Verklarende woordenlijst In geval van buitengewone omstandigheden behandelt de Dienst Vreemdelingenzaken de aanvragen om machtiging tot ingediend op het grondgebied : te weten de aanvragen om humanitaire redenen (procedure op basis van artikel 9bis) en de aanvragen om medische redenen (procedure op basis van artikel 9ter). Binnenkomende aanvraag / input Nieuwe aanvraag om machtiging tot ingediend op basis van artikel 9bis of artikel 9ter van de wet van 15 december 1980 en die bij de Dienst Vreemdelingenzaken geregistreerd werd. Artikel 9 alinéa 3 Aanvraag om machtiging tot wegens buitengewone omstandigheden ingediend op basis van artikel 9 alinea 3 van de wet van 15 december 1980 (artikel opgeheven op 1 juni 2007). Dit artikel onderscheidde de aanvragen niet volgens aangevoerde motieven, die dus zowel humanitair als medisch konden zijn. Gezien het fel verminderde aantal dergelijke aanvragen dat nog steeds in onderzoek is (4 eind september 2017) wordt er geen onderscheid meer gemaakt en worden ze volledig opgenomen in het aantal aanvragen 9bis zowel voor wat de aanvragen in onderzoek als voor wat de beslissingen betreft. Artikel 9bis Aanvraag om machtiging tot wegens buitengewone omstandigheden ingediend op basis van artikel 9bis van de wet van 15 december 1980 (in voege getreden op 1 juni 2007). Artikel 9ter Aanvraag om machtiging tot om medische redenen, ingediend op basis van artikel 9ter van de wet van 15 december 1980 (in voege getreden op 1 juni 2007). Output Beslissingen genomen in het kader van de behandeling van aanvragen om machtiging tot op basis van artikel 9 alinea 3, artikel 9bis en artikel 9ter van de Wet. Ongunstige eindbeslissing Er zijn verschillende beslissingen mogelijk als ongunstige afsluiting van een aanvraag: onontvankelijkheid en ongegrondheid. Uitsluiting Hiermee wordt bedoeld dat men wordt uitgesloten van de voordelen van artikel 9ter. De vreemdeling wordt uitgesloten van het voordeel van dit artikel wanneer de minister of zijn gemachtigde van oordeel is dat er ernstige redenen zijn om aan te nemen dat hij daden heeft gesteld zoals bedoeld in artikel 55/4 van de wet van 15 december 1980 (ernstige misdrijven). Zonder voorwerp Een aanvraag wordt zonder voorwerp wanneer deze uitgedoofd is. Bijvoorbeeld: de aanvrager heeft reeds een machtiging tot verkregen op basis van een andere procedure of hij heeft gedurende meer dan 3 maanden het Schengen-grondgebied verlaten, waardoor hij niet meer geacht wordt het centrum van zijn belangen in België te hebben. Meer in het bijzonder : een aanvraag ingediend op basis van artikel 9ter van de wet door een vreemdeling die reeds een onbeperkt heeft verkregen wordt ambtshalve zonder voorwerp, tenzij de vreemdeling uitdrukkelijk verzoekt om een voortzetting van de behandeling van zijn aanvraag om machtiging tot op basis van artikel 9ter van de wet (toepassing van artikel 9ter 7). 3 Afstand In toepassing van artikel 9bis 3 of artikel 9ter 8 wordt de vreemdeling, die na 01.03.2016 een nieuwe aanvraag 9bis of 9ter indient, geacht afstand te doen van de eerder ingediende aanvragen gebaseerd op hetzelfde artikel, mits deze aanvragen nog steeds hangende zijn. In dit geval, zal DVZ enkel de recentste aanvraag behandelen. Met hangende aanvraag wordt bedoeld een aanvraag waarover de Dienst Vreemdelingenzaken nog geen beslissing heeft genomen. 3 Aanvraag ingediend bij aangetekend schrijven gericht aan de Dienst Vreemdelingenzaken, aanvraag ingediend binnen een termijn van zestig dagen te rekenen vanaf het inwerkingtreden van de Wet van 8 januari 2012 tot wijziging van de wet van 15 december 1980 (dus vanaf 16/02/2012) of vanaf de overhandiging van de titel waaruit het onbeperkt blijkt die werd toegekend in het kader van een gelijklopende aanvraag. 9
Attest van immatriculatie (AI) Voorlopig sdocument afgeleverd aan een vreemdeling indien zijn aanvraag op basis van artikel 9ter van de wet ontvankelijk is verklaard, en in afwachting van een beslissing ten gronde. Tijdelijk - A-Kaart Elektronische stitel voor niet EU vreemdelingen, van beperkte duur, toegekend in het kader van een tijdelijke machtiging tot (voorheen tijdelijk BIVR 4 ). Omzetting Akkoord van de Dienst Vreemdelingenzaken om een tijdelijke stitel (A-Kaart) om te zetten in een onbeperkte stitel (B-kaart) krachtens artikel 13, 1, 2e lid. Volgens deze bepaling wordt de machtiging tot een voor een beperkte duur op basis van artikel 9ter een machtiging tot een van onbeperkte duur na een periode van 5 jaar volgend op de aanvraag om machtiging tot. 4 Bewijs van inschrijving in het Vreemdelingenregister. 10
5. Contact Meer statistieken vindt u op deze site : https://dofi.ibz.be/sites/dvzoe/nl/statistieken/pages/statistieken_dvz.aspx. Voor andere vragen betreffende statistieken, gelieve een gedetailleerde mail aan statdvzoe@ibz.fgov.be te sturen. 11