AANVRAGEN OM MACHTIGING TOT UITZONDERLIJK VERBLIJF Maandelijkse statistieken November 2017
1. Input (nieuwe binnenkomende aanvragen) Tabel 1. Aantal binnenkomende aanvragen per type procedure en per maand voor 2017 Maand Artikel 9bis Artikel 9ter Januari 239 115 354 Februari 321 138 459 Maart 291 143 434 April 216 127 343 Mei 234 119 353 Juni 168 107 275 Juli 222 135 357 Augustus 203 116 319 September 171 106 277 Oktober 198 133 331 November 162 103 265 December 2.425 1.342 3.767 Grafiek 1. Evolutie van het aantal binnenkomende aanvragen, per type procedure en per maand voor 2017 350 300 321 291 250 200 150 239 115 138 143 216 127 234 119 168 107 222 135 203 116 171 106 198 133 162 103 100 50 0 jan feb mrt apr mei jun jul aug sep okt nov dec Artikel 9bis Artikel 9ter 2
2. Aanvragen in onderzoek in 2017 Tabel 2. Aantal aanvragen in onderzoek in 2017, per type procedure en per maand Maand Artikel 9bis Artikel 9ter Januari 3.027 1.003 4.030 Februari 2.823 974 3.797 Maart 2.636 920 3.556 April 2.441 894 3.335 Mei 2.115 906 3.021 Juni 1.679 854 2.533 Juli 1.590 902 2.492 Augustus 1.477 876 2.353 September 1.356 814 2.170 Oktober 1.158 717 1.875 November 996 645 1.641 December Grafiek 2. Evolutie van het aantal aanvragen in onderzoek in 2017 per type procedure en per maand 3.500 3.000 2.500 3.027 2.823 2.636 2.441 2.115 2.000 1.500 1.000 1.679 1.590 1.477 1.003 974 920 894 906 854 902 876 1.356 814 1.158 717 996 645 500 0 jan feb mrt apr mei jun jul aug sep okt nov dec Artikel 9bis Artikel 9ter 3
3. Output (beslissingen) Tabel 3. Algemeen overzicht van de beslissingen alle procedures samen voor 2017 Type beslissing Gunstige eindbeslissingen Januari Februari Maart April Mei Juni Juli Augustus September Oktober November December intermediair aantal afgesloten aanvragen 1 aantal beslissingen 2 Machtiging tot tijdelijk 77 104 108 99 113 139 110 103 118 96 114 1.181 Machtiging tot definitief 0 0 1 0 1 4 3 1 2 1 0 13 77 104 109 99 114 143 113 104 120 97 114 1.194 Aantal personen 103 156 153 152 177 203 143 156 175 139 196 1.753 gemachtigd tot Ongunstige en andere eindbeslissingen 1.194 Onontvankelijke aanvraag 431 451 487 353 439 412 326 315 237 398 247 4.096 Ongegronde aanvraag 99 97 123 95 115 137 88 126 119 157 126 1.282 530 548 610 448 554 549 414 441 356 555 373 5.378 Aantal geweigerde personen 829 846 1.073 709 894 914 668 727 580 976 640 8.856 Uitsluiting 1 3 4 2 1 0 1 1 1 2 0 16 7.536 Aantal uitgesloten personen 1 3 4 2 1 0 1 1 5 2 0 20 Zonder voorwerp 110 106 104 83 118 87 70 51 58 63 38 888 Aantal personen met een aanvraag zonder voorwerp 157 146 133 103 157 133 92 66 87 84 43 1.201 Afstand 6 4 11 1 3 14 7 8 3 0 3 60 Aantal betrokken personen 9 4 15 2 5 26 9 11 6 0 3 90 6.342 8.380 aantal ongunstige en andere eindbeslissingen aantal betrokken personen Andere beslissingen Aflevering van attest van immatriculatie Akkoord verlenging tijdelijk Weigering verlenging tijdelijk 647 661 729 534 676 650 492 501 418 620 414 6.342 996 999 1.225 816 1.057 1.073 770 805 678 1.062 686 10.167 112 68 59 59 63 27 38 50 56 112 18 662 8 6 16 6 9 18 11 7 2 19 8 110 4 4 2 2 2 3 7 0 2 4 2 32 Omzetting 5 2 4 4 3 5 1 5 0 6 5 40 129 80 81 71 77 53 57 62 60 141 33 844 844 1 aantal afgesloten aanvragen Het totaal aantal afgesloten aanvragen is de som van de machtigingen tot definitief, de machtigingen tot tijdelijk, de onontvankelijk verklaarde aanvragen, de ongegrond verklaarde aanvragen, de uitsluitingen van artikel 9ter, de zonder voorwerp verklaarde aanvragen en de afstanden gedaan in het kader van artikel 9ter 8 of artikel 9bis 3. 2 aantal beslissingen Het totaal aantal beslissingen is de som van de machtigingen tot definitief, de machtigingen tot tijdelijk, de onontvankelijk verklaarde aanvragen, de ongegrond verklaarde aanvragen, de uitsluitingen van artikel 9ter, de zonder voorwerp verklaarde aanvragen, de afstanden gedaan in het kader van artikel 9ter 8 of artikel 9bis 3, de afgeleverde attesten van immatriculatie, de akkoorden tot verlenging van de A-kaart, de weigeringen tot verlenging van de A-kaart en de omzettingen. 4
Tabel 4. Algemeen overzicht van de beslissingen- per procedure voor 2017 Procedure 9bis Procedure 9ter alle procedures Beslissingen type Gunstige eindbeslissingen Machtiging tot tijdelijk 950 intermediair aantal afgesloten aanvragen 1 aantal beslissingen 2 intermediair aantal afgesloten aanvragen 1 aantal beslissingen 2 Machtiging tot definitief 2 11 13 952 242 952 242 1.194 Aantal personen gemachtigd tot Ongunstige en andere eindbeslissingen Onontvankelijke aanvraag 3.136 231 1.181 1.359 394 1.753 960 4.096 Ongegronde aanvraag 271 1.011 1.282 intermediair 1.194 aantal afgesloten aanvragen 1 aantal beslissingen 2 3.407 1.971 5.378 Aantal geweigerde 5.146 2.390 4.972 3.884 8.856 personen Uitsluiting 16 16 Aantal uitgesloten personen 20 20 Zonder voorwerp 751 4.194 5.146 137 2.148 3.234 888 Aantal personen met een aanvraag zonder voorwerp 987 214 1.201 Afstand 36 24 60 Aantal betrokken personen 57 33 90 aantal ongunstige en andere eindbeslissingen aantal betrokken personen Andere beslissingen Aflevering van attest van immatriculatie Akkoord verlenging tijdelijk Weigering verlenging tijdelijk 4.194 2.148 6.342 6.016 4.151 10.167 662 662 110 110 32 844 32 Omzetting 40 40 844 844 6.342 844 7.536 8.380 1 aantal afgesloten aanvragen Het totaal aantal afgesloten aanvragen is de som van de machtigingen tot definitief, de machtigingen tot tijdelijk, de onontvankelijk verklaarde aanvragen, de ongegrond verklaarde aanvragen, de uitsluitingen van artikel 9ter, de zonder voorwerp verklaarde aanvragen en de afstanden gedaan in het kader van artikel 9ter 8 of artikel 9bis 3. 2 aantal beslissingen Het totaal aantal beslissingen is de som van de machtigingen tot definitief, de machtigingen tot tijdelijk, de onontvankelijk verklaarde aanvragen, de ongegrond verklaarde aanvragen, de uitsluitingen van artikel 9ter, de zonder voorwerp verklaarde aanvragen, de afstanden gedaan in het kader van artikel 9ter 8 of artikel 9bis 3, de afgeleverde attesten van immatriculatie, de akkoorden tot verlenging van de A-kaart, de weigeringen tot verlenging van de A-kaart en de omzettingen. 5
Grafiek 3. Aantal beslissingen (alle procedures samen) die in 2017 een aanvraag hebben afgesloten Machtiging tot definitief 0% Onontvankelijke aanvraag 54% Machtiging tot tijdelijk 16% Afstand 1% Zonder voorwerp 12% Uitsluiting 0% Ongegronde aanvraag 17% Grafiek 4. Evolutie van het aantal gunstige eindbeslissingen en sommige andere eindbeslissingen ( onontvankelijk, ongegrondheid) per aantal beslissingen voor 2017 700 600 530 548 610 554 549 555 500 400 448 414 441 356 373 300 200 100 77 104 109 99 114 143 113 104 120 97 114 0 jan feb mrt apr mei jun jul aug sep okt nov dec Andere eindbeslissingen (onontvankelijkheidsbeslissing en ongegrond verklaarde aanvraag) Gunstige eindbeslissingen 6
Grafiek 5. Evolutie van het aantal personen die gemachtigd werden tot of aan wie het geweigerd werd in 2017 1.200 1.000 800 600 829 846 1.073 709 894 914 668 727 580 976 640 400 200 103 156 153 152 177 203 143 156 175 139 196 0 jan feb mrt apr mei jun jul aug sep okt nov dec Aantal personen gemachtigd tot Aantal geweigerde personen 7
Tabel 5. Nationaliteiten die het meest voorkomen onder de tot uitzonderlijk gemachtigde personen in november 2017 en van januari tot en met november 2017 Nationaliteit Alle procedures samen Procedure 9bis Procedure 9ter 1 Armenië 24 11 13 2 Congo DR 19 15 4 3 Rusland 17 15 2 4 Servië 14 10 4 5 Marokko 12 12 0 6 Kosovo 11 9 2 7 Algerije 9 9 0 8 Albanië 7 6 1 8 Macedonië 7 7 0 10 Nigeria 6 6 0 Andere nationaliteiten 70 54 16 aantal tot uitzonderlijk gemachtigde personen november 2017 196 154 42 Andere nationaliteiten 36% Armenië 12% Nigeria 3% Congo DR 10% Rusland 9% Servië 7% Macedonië 3% Albanië 3% Kosovo 6% Algerije 5% Marokko 6% Nationaliteit Alle procedures samen Procedure 9bis Procedure 9ter 1 Congo DR 267 219 48 2 Armenië 148 103 45 3 Marokko 136 117 19 4 Rusland 124 110 14 5 Guinee 75 59 16 6 Kosovo 74 45 29 7 Kameroen 70 61 9 8 Albanië 66 48 18 9 Servië 56 52 4 10 Turkije 47 47 0 Andere nationaliteiten 690 498 192 aantal tot uitzonderlijk gemachtigde personen januari tot en met november 2017 1.753 1.359 394 Andere nationaliteiten 39% Congo DR 15% Armenië 9% Marokko 8% Rusland 7% Turkije Kameroen 3% Albanië 4% Servië 3% 4% Guinee 4% Kosovo 4% 8
4. Verklarende woordenlijst In geval van buitengewone omstandigheden behandelt de Dienst Vreemdelingenzaken de aanvragen om machtiging tot ingediend op het grondgebied : te weten de aanvragen om humanitaire redenen (procedure op basis van artikel 9bis) en de aanvragen om medische redenen (procedure op basis van artikel 9ter). Binnenkomende aanvraag / input Nieuwe aanvraag om machtiging tot ingediend op basis van artikel 9bis of artikel 9ter van de wet van 15 december 1980 en die bij de Dienst Vreemdelingenzaken geregistreerd werd. Artikel 9 alinéa 3 Aanvraag om machtiging tot wegens buitengewone omstandigheden ingediend op basis van artikel 9 alinea 3 van de wet van 15 december 1980 (artikel opgeheven op 1 juni 2007). Dit artikel onderscheidde de aanvragen niet volgens aangevoerde motieven, die dus zowel humanitair als medisch konden zijn. Gezien het fel verminderde aantal dergelijke aanvragen dat nog steeds in onderzoek is (4 eind november 2017) wordt er geen onderscheid meer gemaakt en worden ze volledig opgenomen in het aantal aanvragen 9bis zowel voor wat de aanvragen in onderzoek als voor wat de beslissingen betreft. Artikel 9bis Aanvraag om machtiging tot wegens buitengewone omstandigheden ingediend op basis van artikel 9bis van de wet van 15 december 1980 (in voege getreden op 1 juni 2007). Artikel 9ter Aanvraag om machtiging tot om medische redenen, ingediend op basis van artikel 9ter van de wet van 15 december 1980 (in voege getreden op 1 juni 2007). Output Beslissingen genomen in het kader van de behandeling van aanvragen om machtiging tot op basis van artikel 9 alinea 3, artikel 9bis en artikel 9ter van de Wet. Ongunstige eindbeslissing Er zijn verschillende beslissingen mogelijk als ongunstige afsluiting van een aanvraag: onontvankelijkheid en ongegrondheid. Uitsluiting Hiermee wordt bedoeld dat men wordt uitgesloten van de voordelen van artikel 9ter. De vreemdeling wordt uitgesloten van het voordeel van dit artikel wanneer de minister of zijn gemachtigde van oordeel is dat er ernstige redenen zijn om aan te nemen dat hij daden heeft gesteld zoals bedoeld in artikel 55/4 van de wet van 15 december 1980 (ernstige misdrijven). Zonder voorwerp Een aanvraag wordt zonder voorwerp wanneer deze uitgedoofd is. Bijvoorbeeld: de aanvrager heeft reeds een machtiging tot verkregen op basis van een andere procedure of hij heeft gedurende meer dan 3 maanden het Schengen-grondgebied verlaten, waardoor hij niet meer geacht wordt het centrum van zijn belangen in België te hebben. Meer in het bijzonder : een aanvraag ingediend op basis van artikel 9ter van de wet door een vreemdeling die reeds een onbeperkt heeft verkregen wordt ambtshalve zonder voorwerp, tenzij de vreemdeling uitdrukkelijk verzoekt om een voortzetting van de behandeling van zijn aanvraag om machtiging tot op basis van artikel 9ter van de wet (toepassing van artikel 9ter 7). 3 Afstand In toepassing van artikel 9bis 3 of artikel 9ter 8 wordt de vreemdeling, die na 01.03.2016 een nieuwe aanvraag 9bis of 9ter indient, geacht afstand te doen van de eerder ingediende aanvragen gebaseerd op hetzelfde artikel, mits deze aanvragen nog steeds hangende zijn. In dit geval, zal DVZ enkel de recentste aanvraag behandelen. Met hangende aanvraag wordt bedoeld een aanvraag waarover de Dienst Vreemdelingenzaken nog geen beslissing heeft genomen. 3 Aanvraag ingediend bij aangetekend schrijven gericht aan de Dienst Vreemdelingenzaken, aanvraag ingediend binnen een termijn van zestig dagen te rekenen vanaf het inwerkingtreden van de Wet van 8 januari 2012 tot wijziging van de wet van 15 december 1980 (dus vanaf 16/02/2012) of vanaf de overhandiging van de titel waaruit het onbeperkt blijkt die werd toegekend in het kader van een gelijklopende aanvraag. 9
Attest van immatriculatie (AI) Voorlopig sdocument afgeleverd aan een vreemdeling indien zijn aanvraag op basis van artikel 9ter van de wet ontvankelijk is verklaard, en in afwachting van een beslissing ten gronde. Tijdelijk - A-Kaart Elektronische stitel voor niet EU vreemdelingen, van beperkte duur, toegekend in het kader van een tijdelijke machtiging tot (voorheen tijdelijk BIVR 4 ). Omzetting Akkoord van de Dienst Vreemdelingenzaken om een tijdelijke stitel (A-Kaart) om te zetten in een onbeperkte stitel (B-kaart) krachtens artikel 13, 1, 2e lid. Volgens deze bepaling wordt de machtiging tot een voor een beperkte duur op basis van artikel 9ter een machtiging tot een van onbeperkte duur na een periode van 5 jaar volgend op de aanvraag om machtiging tot. 4 Bewijs van inschrijving in het Vreemdelingenregister. 10
5. Contact Meer statistieken vindt u op deze site : https://dofi.ibz.be/sites/dvzoe/nl/statistieken/pages/statistieken_dvz.aspx. Voor andere vragen betreffende statistieken, gelieve een gedetailleerde mail aan statdvzoe@ibz.fgov.be te sturen. 11