DE VLAAMSE MINISTER VAN WERK, ECONOMIE, INNOVATIE EN SPORT NOTA AAN DE VLAAMSE REGERING Betreft: - Voorontwerp van besluit van de Vlaamse Regering tot wijziging van het besluit van de Vlaamse Regering van 3 juli 2009 houdende de uitvoering van het decreet van 3 april 2009 houdende de toekenning van subsidies voor de uitbouw, de coördinatie en de promotie van het sportaanbod van de studentensportvoorzieningen van de Vlaamse universiteiten en hogescholen en de erkenning en subsidiëring van een Vlaamse overkoepelende studentensportorganisatie - Principiële goedkeuring 1. INHOUDELIJK Dit voorontwerp van besluit van de Vlaamse Regering wijzigt het besluit van de Vlaamse Regering van 3 juli 2009 houdende de uitvoering van het decreet van 3 april 2009 houdende de toekenning van subsidies voor de uitbouw, de coördinatie en de promotie van het sportaanbod van de studentensportvoorzieningen van de Vlaamse universiteiten en hogescholen en de erkenning en subsidiëring van een Vlaamse overkoepelende studentensportvereniging. Het geeft nadere uitvoering aan het ontwerp van decreet tot wijziging van het decreet van 3 april 2009 houdende de toekenning van subsidies voor de uitbouw, de coördinatie en de promotie van het sportaanbod van de studentensportvoorzieningen van de Vlaamse universiteiten en hogescholen en de erkenning en subsidiëring van een Vlaamse overkoepelende studentensportvereniging: - wijziging terminologie: de overkoepelende studentensportvereniging wordt voortaan de overkoepelende studentensportorganisatie - de bepaling van de subsidiebedragen voor de associaties is gedelegeerd naar de Vlaamse Regering - de wijze van subsidiëring voor de overkoepelende studentensportorganisatie. Verder worden de procedurebepalingen licht aangepast en gelijklopend aan deze uit het decreet worden ook digitaalvriendelijk gemaakt. De Vlaamse Regering hechtte op 1 december 2017 haar principiële goedkeuring aan het voorontwerp van decreet tot wijziging van het decreet van 3 april 2009 houdende de toekenning van subsidies voor de uitbouw, de coördinatie en de promotie van het sportaanbod van de studentenvoorzieningen van de Vlaamse universiteiten en hogescholen en de erkenning en subsidiëring van een Vlaamse overkoepelende studentensportvereniging (VR 2017 0112 DOC. 1204/1.). De definitieve goedkeuring van het ontwerp van decreet, na advies Sarc en na advies Raad van State, staat geagendeerd op de vergadering van Vlaamse Regering van 2 maart 2018. Pagina 1 van 5
Artikelsgewijze toelichting Artikel 1 De terminologie van het opschrift van het besluit werd in overeenstemming gebracht met de tekst van het ontwerp van decreet tot wijziging van het decreet van 3 april 2009 houdende de toekenning van subsidies voor de uitbouw, de coördinatie en de promotie van het sportaanbod van de studentensportvoorzieningen van de Vlaamse universiteiten en hogescholen en de erkenning en subsidiëring van een Vlaamse overkoepelende studentensportvereniging. De term studentensportvereniging wordt in het opschrift en in de verschillende artikelen gewijzigd naar studentensportorganisatie. Artikel 2 Artikel 3 Zie toelichting bij artikel 1 Artikel 4 Vermits de bepaling van de subsidiebedragen voor de associaties is gedelegeerd naar de Vlaamse Regering (zie artikel 4 ontwerp van decreet tot wijziging van het decreet van 3 april 2009 houdende de toekenning van subsidies voor de uitbouw, de coördinatie en de promotie van het sportaanbod van de studentensportvoorzieningen van de Vlaamse universiteiten en hogescholen en de erkenning en subsidiëring van een Vlaamse overkoepelende studentensportvereniging), bepaalt dit artikel de subsidiebedragen voor de associaties en het vast jaarlijkse bedrag per associatie. De bepaling betreffende de indexering van deze subsidiebedragen wordt bijgevolg ook opgenomen in het voorontwerp van besluit van de Vlaamse Regering. In navolging van het advies van de Raad van State bij het voorontwerp van decreet, werd de delegatiebepaling omtrent het subsidiebedrag voor de koepelorganisatie geschrapt. Aan de opmerking van de Raad van State zal verder gevolg gegeven worden in de algemene uitgavenbegroting. Artikel 5 Artikel 6 t.e.m. 9 De indiendatum van een aanvraag tot subsidiëring van de associaties werd op vraag van de associaties verschoven van 31 december van van het jaar dat voorafgaat aan de olympiade naar 1 juli van het jaar dat voorafgaat aan de olympiade. Op deze manier is de timing voor het indienen van het vierjaarlijkse beleidsplan en de jaarlijkse rapportering door de 5 Vlaamse associaties en de erkende overkoepelende studentensportorganisatie beter afgestemd. De associaties zijn immers vertegenwoordigd in het bestuur van de koepelvereniging, de indientermijnen vormden een praktisch probleem. Het beleidsplan van de koepelvereniging dient binnen het huidige decreet vóór het beleidsplan van de associaties uitgeschreven te worden. De sector ziet dit liever omgekeerd, waarbij het beleidsplan van de koepelvereniging opgemaakt wordt rekening houdende met de beleidsplannen van de associaties. Artikel 10 Pagina 2 van 5
Artikel 11 t.e.m. 13 De indiendatum van een erkenningsaanvraag van de overkoepelende studentensportorganisatie werd verschoven van 1 september van van het jaar dat voorafgaat aan de olympiade naar 15 november van het jaar dat voorafgaat aan de olympiade. Artikel 14 Artikel 15 Vermits geopteerd wordt voor hoofdzakelijk een enveloppefinanciering van de overkoepelende studentensportorganisatie worden de bepalingen i.v.m. de voorwaarden waaraan het personeel dient te voldoen opgeheven. (Zie art 11 ontwerp van decreet tot wijziging van het decreet van 3 april 2009 houdende de toekenning van subsidies voor de uitbouw, de coördinatie en de promotie van het sportaanbod van de studentensportvoorzieningen van de Vlaamse universiteiten en hogescholen en de erkenning en subsidiëring van een Vlaamse overkoepelende studentensportvereniging: opheffing van artikel 15 van het decreet van 3/04/2009) Artikel 16 t.e.m. 20 De indiendatum van een aanvraag tot subsidiëring van de overkoepelende studentensportorganisatie werd verschoven van 1 september van van het jaar dat voorafgaat aan de olympiade naar 15 november van het jaar dat voorafgaat aan de olympiade (zie toelichting bij artikel 10 t.e.m. 12). Artikel 17 Punt 4 schrapt de verwijzing naar de personeelssubsidies vermits er nu gewerkt wordt met hoofdzakelijk een enveloppefinanciering. Artikel 19 De verwijzing naar de geraamde personeelssubsidies worden telkens geschrapt, vermits er nu gewerkt wordt met een enveloppefinanciering. Artikel 21 Vermits de uitbetaling van het saldo van de subsidies voor de associaties momenteel gebeurt voor 31 december van het jaar na het begrotingsjaar (zie artikel 7, 1, besluit van de Vlaamse Regering van 3 juli 2009) en voor de overkoepelende studentensportvereniging voor 1 juli van het jaar na het begrotingsjaar (artikel 20, 1, besluit van de Vlaamse Regering van 3 juli 2009), wordt voor de afrekening van de subsidies van het begrotingsjaar 2018 ingeschreven dat het besluit van 3 juli 2009, zonder de voorgestelde wijzigingen in dit ontwerp, van toepassing blijft tot 31 december 2019, respectievelijk tot en met 30 juni 2019. Artikel 22 en 23 De associaties, respectievelijk de overkoepelende studentensportvereniging die op de datum van de inwerkingtreding van dit besluit gesubsidieerd zijn op basis van het decreet van 3 april 2009, zoals van kracht voor de inwerkingtreding van dit besluit, hoeven geen nieuw sportbeleidsplan in te dienen voor de lopende olympiade 2017 2020. De bepalingen m.b.t. de inhoud van het sportbeleidsplan werden immers nauwelijks gewijzigd. Enkel het hoofdstuk beleidsmaatregelen met betrekking tot de specifieke doelgroepen moet worden aangevuld voor de doelgroep topsportstudenten. Pagina 3 van 5
Artikel 24 Artikel 25 2. WEERSLAG VAN HET VOORSTEL OP DE BEGROTING VAN DE VLAAMSE GEMEENSCHAP Zie hiervoor de nota van de Vlaamse Regering betreffende de eerste principiële goedkeuring van het ontwerp van decreet tot wijziging van het decreet van 3 april 2009 houdende de toekenning van subsidies voor de uitbouw, de coördinatie en de promotie van het sportaanbod van de studentenvoorzieningen van de Vlaamse universiteiten en hogescholen en de erkenning en subsidiëring van een Vlaamse overkoepelende studentensportvereniging (VR 2017 0112 DOC.1204/1). Het (gunstig) advies van de Inspectie van Financiën werd verleend op 8 februari 2018. Het begrotingsakkoord werd verleend op 20 februari 2018. 3. WEERSLAG VAN HET VOORSTEL OP DE LOKALE BESTUREN Het voorstel heeft geen weerslag op de lokale besturen. 4. WEERSLAG VAN HET VOORSTEL OP HET PERSONEELSBESTAND EN DE PERSONEELSBUDGETTEN Zie hiervoor de nota van de Vlaamse Regering betreffende de eerste principiële goedkeuring van het voorontwerp van decreet tot wijziging van het decreet van 3 april 2009 houdende de toekenning van subsidies voor de uitbouw, de coördinatie en de promotie van het sportaanbod van de studentenvoorzieningen van de Vlaamse universiteiten en hogescholen en de erkenning en subsidiëring van een Vlaamse overkoepelende studentensportvereniging. 5. KWALITEIT VAN DE REGELGEVING 1 Het bijgaande ontwerp van besluit van de Vlaamse Regering werd aangepast aan het wetgevingstechnisch en taalkundig advies nr. 2017/343 van 19 oktober 2017. 2 Er wordt verwezen naar de RIA bij het betreffende het ontwerp van decreet tot wijziging van het decreet van 3 april 2009 houdende de toekenning van subsidies voor de uitbouw, de coördinatie en de promotie van het sportaanbod van de studentenvoorzieningen van de Vlaamse universiteiten en hogescholen en de erkenning en subsidiëring van een Vlaamse overkoepelende studentensportvereniging (VR 2017 0112 DOC. 1204/6). 6. VOORSTEL VAN BESLISSING De Vlaamse Regering beslist: 1. haar principiële goedkeuring te hechten aan het bijgaande ontwerp van besluit van de Vlaamse Regering tot wijziging van het besluit van de Vlaamse Regering van 3 juli 2009 houdende Pagina 4 van 5
de uitvoering van het decreet van 3 april 2009 houdende de toekenning van subsidies voor de uitbouw, de coördinatie en de promotie van het sportaanbod van de studentensportvoorzieningen van de Vlaamse universiteiten en hogescholen en de erkenning en subsidiëring van een Vlaamse overkoepelende studentensportvereniging 2. de Vlaamse minister, bevoegd voor Werk, Economie, Innovatie en Sport 2.1. te gelasten over voornoemd ontwerp van besluit van de Vlaamse Regering het advies in te winnen van de Strategische Adviesraad voor Cultuur, Jeugd, Sport en Media; 2.2. te machtigen te beoordelen of voornoemd advies aanleiding kan geven tot aanpassing van de heden door de Vlaamse Regering principieel goedgekeurd tekst, 2.3. te gelasten over voornoemd ontwerp van besluit van de Vlaamse Regering het advies in te winnen van de Raad van State, met verzoek het advies mee te delen binnen een termijn van 60 dagen, met toepassing van artikel 84, 1, eerste lid, 1, van de gecoördineerde wetten op de Raad van State als de Vlaamse minister oordeelt dat voornoemd advies geen aanleiding geeft tot aanpassing van de heden door de Vlaamse Regering principieel goedgekeurde tekst. De Vlaamse minister van Werk, Economie, Innovatie en Sport, Philippe MUYTERS Bijlagen: - het principieel goed te keuren ontwerp van besluit van de Vlaamse Regering - het advies van de Inspectie van Financiën - het begrotingsakkoord Pagina 5 van 5