Europees Parlement 2014-2019 Zittingsdocument A8-0230/2017 22.6.2017 ***II ONTWERPAANBEVELING VOOR DE TWEEDE LEZING betreffende het standpunt van de Raad in eerste lezing met het oog op de vaststelling van een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad inzake de strafrechtelijke bestrijding van fraude die de financiële belangen van de Unie schaadt (06182/1/2017 C8-0150/2017 2012/0193(COD)) Commissie begrotingscontrole Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken Rapporteurs: Ingeborg Gräßle, Juan Fernando López Aguilar Gezamenlijke commissievergaderingen artikel 55 van het Reglement RR\1129050.docx PE604.640v02-00 In verscheidenheid verenigd
PR_COD_2app Verklaring van de gebruikte tekens * Raadplegingsprocedure *** Goedkeuringsprocedure ***I Gewone wetgevingsprocedure (eerste lezing) ***II Gewone wetgevingsprocedure (tweede lezing) ***III Gewone wetgevingsprocedure (derde lezing) (De aangeduide procedure is gebaseerd op de in de ontwerptekst voorgestelde rechtsgrondslag.) Amendementen op een ontwerphandeling Amendementen van het Parlement in twee kolommen Geschrapte tekstdelen worden in de linkerkolom in vet cursief aangegeven. Vervangen tekstdelen worden in beide kolommen in vet cursief aangegeven. Nieuwe tekst wordt in de rechterkolom in vet cursief aangegeven. In de eerste en tweede regel van de koptekst boven elk amendement wordt verwezen naar het tekstdeel in kwestie van de ontwerphandeling. Indien een amendement betrekking heeft op een bestaande handeling, waarop in de ontwerphandeling wijzigingen worden voorgesteld, bevat de koptekst bovendien een derde en vierde regel, die verwijzen naar de bestaande handeling respectievelijk naar de bepaling in kwestie. Amendementen van het Parlement in de vorm van een geconsolideerde tekst Nieuwe tekstdelen worden in vet cursief aangegeven. Geschrapte tekstdelen worden aangegeven met het symbool of worden doorgestreept. Waar tekstdelen vervangen worden, wordt de nieuwe tekst in vet cursief aangegeven, terwijl de vervangen tekst wordt geschrapt of doorgestreept. Bij wijze van uitzondering worden zuiver technische wijzigingen die de diensten aanbrengen met het oog op de opstelling van de definitieve tekst, niet gemarkeerd. PE604.640v02-00 2/8 RR\1129050.docx
INHOUD Blz. ONTWERPWETGEVINGSRESOLUTIE VAN HET EUROPEES PARLEMENT... 5 BEKNOPTE MOTIVERING... 6 PROCEDURE VAN DE TEN PRINCIPALE BEVOEGDE COMMISSIE... 7 HOOFDELIJKE EINDSTEMMING IN DE TEN PRINCIPALE BEVOEGDE COMMISSIE8 RR\1129050.docx 3/8 PE604.640v02-00
PE604.640v02-00 4/8 RR\1129050.docx
ONTWERPWETGEVINGSRESOLUTIE VAN HET EUROPEES PARLEMENT betreffende het standpunt van de Raad in eerste lezing met het oog op de vaststelling van een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad inzake de strafrechtelijke bestrijding van fraude die de financiële belangen van de Unie schaadt (06182/1/2017 C8-0150/2017 2012/0193(COD)) Gewone wetgevingsprocedure (tweede lezing) Het Europees Parlement, gezien het standpunt van de Raad in eerste lezing (06182/1/2017 C8-0150/2017), gezien zijn in eerste lezing geformuleerde standpunt 1 inzake het voorstel van de Commissie aan het Parlement en de Raad (COM(2012)0363), gezien artikel 294, lid 7, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, gezien artikel 67 bis van zijn Reglement, gezien het gezamenlijk overleg van de Commissie begrotingscontrole en de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken overeenkomstig artikel 55 van het Reglement, gezien de aanbeveling voor de tweede lezing van de Commissie begrotingscontrole en de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken (A8-0230/2017), 1. keurt het standpunt van de Raad in eerste lezing goed; 2. constateert dat het besluit is vastgesteld overeenkomstig het standpunt van de Raad; 3. Verzoekt zijn Voorzitter het besluit samen met de voorzitter van de Raad, overeenkomstig artikel 297, lid 1, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie te ondertekenen; 4. verzoekt zijn secretaris-generaal het besluit te ondertekenen, nadat is nagegaan of alle procedures naar behoren zijn uitgevoerd, en samen met de secretaris-generaal van de Raad zorg te dragen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie; 5. verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en aan de Commissie alsmede aan de nationale parlementen. 1 Aangenomen teksten van 16.4.2014, P7_TA(2014)0427. RR\1129050.docx 5/8 PE604.640v02-00
BEKNOPTE MOTIVERING De afronding van de onderhandelingen over de richtlijn betreffende de strafrechtelijke bestrijding van fraude die de financiële belangen van de Unie schaadt (de PIF-richtlijn ) is een historisch moment voor de EU. Dit is een eerste stap in de richting van harmonisering van het strafrecht in Europa in geval van misdrijven tegen de begroting van de EU. De rapporteurs van de Commissie begrotingscontrole en de Commissie burgerlijke vrijheden, justitie en binnenlandse zaken hebben over dit dossier meer dan vier jaar samengewerkt, waarin ze onderhandeld hebben met de ministers van Justitie van de lidstaten. Het Parlement heeft nu een rechtsgrondslag vastgesteld voor de werkzaamheden van het Europees Openbaar Ministerie door zijn bevoegdheden vast te stellen. Een belangrijke doorbraak is bereikt met betrekking tot de grensoverschrijdende btw-fraude: btw-fraude valt in het toepassingsgebied van de richtlijn wanneer er in twee of meer lidstaten voor ten minste 10 miljoen EUR verlies wordt geleden. Deze drempel is opgenomen in de herzieningsclausule voor evaluatie bij een toekomstige herziening van de richtlijn. Fraude met openbare aanbestedingen is ook opgenomen in de herzieningsclausule waarin bepaald is dat de Commissie over drie jaar zal evalueren of dergelijke gevallen met deze richtlijn op effectieve wijze worden aangepakt, en dat zij, zo nodig, een wetgevingsvoorstel zal opstellen met een specifieke bepaling over aanbestedingsfraude. De maximumstraf voor natuurlijke personen die voor ten minste 100 000 EUR aan schade of nadeel hebben veroorzaakt zal ten minste 4 jaar gevangenisstraf bedragen. Het Parlement heeft duidelijk gemaakt dat de maximumstraffen alsmede de drempel voor alle overtredingen bindend zijn voor alle lidstaten. De verjaringstermijnen en termijnen voor de uitvoering van de uitspraken zal 5 jaar bedragen. De duur van de termijnen voor de uitvoering van de uitspraken is ook opgenomen in de herzieningsclausule onder dezelfde voorwaarden als de fraude met openbare aanbestedingen. Aangezien het standpunt van de Raad in eerste lezing overeenkomt met het in de interinstitutionele onderhandelingen bereikte akkoord, bevelen de rapporteurs aan om hier zonder verdere wijzigingen mee in te stemmen. PE604.640v02-00 6/8 RR\1129050.docx
PROCEDURE VAN DE TEN PRINCIPALE BEVOEGDE COMMISSIE Titel Document- en procedurenummers De strafrechtelijke bestrijding van fraude die de financiële belangen van de Unie schaadt 06182/1/2017 C8-0150/2017 2012/0193(COD) Datum eerste lezing EP P-nummer 16.4.2014 T7-0427/2014 Voorstel van de Commissie Datum bekendmaking ontvangst standpunt van de Raad in eerste lezing COM(2012)0363 - C7-0192/2012 18.5.2017 Commissies ten principale Datum bekendmaking Rapporteurs Datum benoeming CONT 18.5.2017 Ingeborg Gräßle 9.12.2013 LIBE 18.5.2017 Juan Fernando López Aguilar 9.12.2013 Artikel 55 Gezamenlijke commissieprocedure Datum bekendmaking 10.6.2013 Behandeling in de commissie 30.5.2017 15.6.2017 Datum goedkeuring 15.6.2017 Uitslag eindstemming +: : 0: 56 12 0 Bij de eindstemming aanwezige leden Bij de eindstemming aanwezige vaste plaatsvervangers Jan Philipp Albrecht, Nedzhmi Ali, Jonathan Arnott, Inés Ayala Sender, Gerard Batten, Heinz K. Becker, Malin Björk, Michał Boni, Caterina Chinnici, Ryszard Czarnecki, Rachida Dati, Agustín Díaz de Mera García Consuegra, Frank Engel, Tanja Fajon, Laura Ferrara, Luke Ming Flanagan, Monika Flašíková Beňová, Kinga Gál, Ana Gomes, Ingeborg Gräßle, Nathalie Griesbeck, Monika Hohlmeier, Brice Hortefeux, Filiz Hyusmenova, Sophia in t Veld, Jean-François Jalkh, Eva Joly, Arndt Kohn, Dietmar Köster, Barbara Kudrycka, Cécile Kashetu Kyenge, Bogusław Liberadzki, Juan Fernando López Aguilar, Louis Michel, Claude Moraes, Alessandra Mussolini, Péter Niedermüller, Georgi Pirinski, Judith Sargentini, Claudia Schmidt, Birgit Sippel, Helga Stevens, Hannu Takkula, Indrek Tarand, Traian Ungureanu, Bodil Valero, Marco Valli, Derek Vaughan, Harald Vilimsky, Josef Weidenholzer, Kristina Winberg, Tomáš Zdechovský, Joachim Zeller, Auke Zijlstra Richard Ashworth, Carlos Coelho, Ignazio Corrao, Maria Grapini, Brian Hayes, Benedek Jávor, Andrejs Mamikins, Marian-Jean Marinescu, Andrey Novakov, Maite Pagazaurtundúa Ruiz, Julia Pitera, Salvatore Domenico Pogliese, John Procter, Barbara Spinelli Datum indiening 22.6.2017 RR\1129050.docx 7/8 PE604.640v02-00
HOOFDELIJKE EINDSTEMMING IN DE TEN PRINCIPALE BEVOEGDE COMMISSIE 56 + ALDE EFDD ENF GUE/NGL PPE S&D Verts/ALE Nedzhmi Ali, Nathalie Griesbeck, Filiz Hyusmenova, Louis Michel, Maite Pagazaurtundúa Ruiz, Hannu Takkula, Sophia in 't Veld Ignazio Corrao, Laura Ferrara, Marco Valli Harald Vilimsky Barbara Spinelli Heinz K. Becker, Michał Boni, Carlos Coelho, Rachida Dati, Agustín Díaz de Mera García Consuegra, Frank Engel, Ingeborg Gräßle, Brian Hayes, Monika Hohlmeier, Brice Hortefeux, Barbara Kudrycka, Marian-Jean Marinescu, Alessandra Mussolini, Andrey Novakov, Julia Pitera, Salvatore Domenico Pogliese, Claudia Schmidt, Traian Ungureanu, Tomáš Zdechovský, Joachim Zeller Inés Ayala Sender, Caterina Chinnici, Tanja Fajon, Monika Flašíková Beňová, Ana Gomes, Maria Grapini, Arndt Kohn, Cécile Kashetu Kyenge, Dietmar Köster, Bogusław Liberadzki, Juan Fernando López Aguilar, Andrejs Mamikins, Claude Moraes, Péter Niedermüller, Georgi Pirinski, Birgit Sippel, Derek Vaughan, Josef Weidenholzer Jan Philipp Albrecht, Eva Joly, Benedek Jávor, Judith Sargentini, Indrek Tarand, Bodil Valero 12 - ECR EFDD ENF GUE/NGL PPE Richard Ashworth, Ryszard Czarnecki, John Procter, Helga Stevens Jonathan Arnott, Gerard Batten, Kristina Winberg Jean-François Jalkh, Auke Zijlstra Malin Björk, Luke Ming Flanagan Kinga Gál 0 0 Verklaring van de gebruikte tekens: + : voor - : tegen 0 : onthouding PE604.640v02-00 8/8 RR\1129050.docx