www.anvs.nl Koningskade 4 2500 BA Den Haag Postbus 16001 Den Haag DE AUTORITEIT NUCLEAIRE VEILIGHEID EN STRALINGSBESCHERMING Verleend door: VOOR HET VERRICHTEN VAN HANDELINGEN MET TOESTELLEN KERNENERGIEWETVERGUNNING VERLEEND AAN PARODONTOLOGIE EN IMPLANTOLOGIE CAMMAERT B.V., PARODONTOLOGIE HANSSEN BV. EN PARODONTOLOGIE TIMMERMAN HANDELEND ONDER DE NAAM PRAKTIJK VOOR PARODONTOLOGIE EN IMPLANTOLOGIE NIJMEGEN Besluit: Betreft Kernenergiewet vergunning Datum 5 oktober 2018 Pagina 1 van 12
1.3 Documenten 5 1.2 Voorschriften 3 1.1 Vergunning 3 1 Het besluit 3 20 18/0222-07 Stralingsbescherniing Pagina 2 van 12 Bijlage A Verklarende begrippenlijst 12 3 Ondertekening 10 2.4 Bevindingen en overwegingen 8 2.5 Conclusie 9 2.1 De aanvraag 7 2.2 De gevolgde procedure 8 2.3 Het toetsingskader 8 2 De aanvraag, het toetsingskader en de beoordeling 7 1.5 Het in werking treden van de vergunning 6 1.4 Openbaarmaking en publicatie 5 Inhoudsopgave
en Parodontologie Timmerman B.V., handelend onder de naam Praktijk voor Aan Parodontologie en Implantologie Cammaert B.V., Parodontologie Hanssen B.V. 1.1 Vergunning Het besluit Pagina 3 van 12 bevoegdheden en de omvang van de tijdsbesteding vastgelegd in een contract. vergunninghouder, maar wordt ingehuurd, zijn de taken, verantwoordelijkheden, 1. In het geval dat de stralingsbeschermingsdeskundige niet in dienst is van de II. Organisatie documenten. worden de handelingen verricht overeenkomstig de in paragraaf 1.3 genoemde 1. Voor zover in de vergunning inclusief de voorschriften niet anders is bepaald 1. Algemeen Aan deze vergunning worden de volgende voorschriften verbonden: bepalingen. De in deze vergunning opgenomen voorschriften betreffen aspecten die regelingen en de Vbs. van toepassing zijnde bepalingen uit het Bbs en onderliggende ministeriële basisveiligheidsnormen stralingsbescherming (Vbs) bevatten rechtstreeks geldende vergunning opgenomen voorschriften dient de vergunninghouder te voldoen aan de niet (volledig) zijn geregeld in de genoemde regelgeving. Naast de in deze Het Bbs en onderliggende ministeriële regelingen en de ANVS-verordening 1.2 Voorschriften 3. 1 toestel met een hoogspanning van maximaal 90 kv. 2. 1 toestel met een hoogspanning van maximaal 65 kv. 1. 2 toestellen met een hoogspanning van maximaal 70 kilovolt (kv). gelegen aan de St. Annastraat 255 te Nijmegen, met ioniserende straling uitzendende toestellen binnen de volgende omvang: binnen de locatie van de Praktijk voor Parodontologie en Implantologie Nijmegen, Het verrichten van handelingen ten behoeve van tandheelkundige diagnostiek A. TOESTELLEN Besluit basisveiligheidsnormen straiingsbescherming (Bbs) voor onbepaalde tijd conform de aanvraag vergunning verleend voor: artikel 34 van de Kernenergiewet en de artikelen 3.5 en 3.8, tweede lid van het Parodontologie en Implantologie Nijmegen gevestigd te Nijmegen wordt, krachtens
A. Algemeen III. Patiëntbescherming Pagina 4 van 12 contract. bevoegdheden, alsmede de grootte van de aanstelling zijn vastgelegd in een de normen van de beroepsgroep. De taken, verantwoordelijkheden en basisveiligheidsnormen stralingsbescherming bedoelde klinisch fysici voldoet aan 7. De beschikbare formatie van de in artikel 8.14 van het Besluit gelijkwaardig is aan de in het GHI-bulletin beschreven structuur. stralingsbeschermingsorganisatiestructuur is ingesteld die gelijk is aan of 6. De ondernemer draagt er zorg voor dat er een behandelingen zo snel mogelijk beschikbaar zijn. waarborgt, zodanig dat de resultaten van reeds uitgevoerde onderzoeken en/of dat een snelle en effectieve verwerking van betrokken medische documenten 5. De ondernemer draagt zorg voor een deugdelijk en schriftelijk vastgelegd beleid bij- en nascholing. oniserende straling bij patiënten. De ondernemer draagt aantoonbaar zorg voor opgenomen van medisch en paramedisch personeel bij het toepassen van waarin de deskundigheidseisen ten aanzien van de stralingshygiëne zijn 4. De ondernemer draagt zorg voor een deugdelijk en schriftelijk vastgelegd beleid is geoptimaliseerd. medische redenen is gerechtvaardigd en de stralingsbescherming van de patiënt stralingsbeschermingsbeleid waarin onder meer zodanige maatregelen en procedures zijn opgenomen dat iedere medisch-radiologische handeling om 3. De ondernemer draagt zorg voor een deugdelijk en schriftelijk vastgelegd het Bbs, worden vrijgegeven voor gebruik. radiologische apparatuur door de klinisch fysicus, als bedoeld in artikel 8.8 van 2. Voorafgaand aan de medisch-radiologische handeling moet de medisch opgestelde normen. wordt, waar aanwezig, gebruik gemaakt van door de betrokken beroepsgroepen is en wordt toegepast. Voor de invulling van het kwaliteitsborgingsprogramma radiologische apparatuur een adequaat kwaliteitsborgingsprogramma aanwezig 1. De ondernemer draagt er zorg voor dat voor alle aanwezige medisch
IV. Milieubelasting inspectiedoeleinden. met de röntgenapparatuur wordt gemaakt. Dit is opvraagbaar voor van de röntgenopnames en over de aantallen computertomografie opnames die 8. In een register wordt aantekening gehouden van de gegevens over de indicatie Psgina 5 van 12 Sta atsco u ra nt. Van het verlenen van deze beschikking wordt tevens mededeling gedaan in de gemaakt door publicatie van deze beschikking op de internetsite www.anvs.nl. toepassing van artikel 8 van de Wet openbaarheid van bestuur actief openbaar De beschikking bevat milieu-informatie. Daarom wordt deze beschikking met 1.4 Openbaarmaking en publicatie aanvullende informatie. de op 17 september 2018 ontvangen bijlage 3 van bijlage 1 bij de De volgende documenten maken deel uit van de vergunning: 1.3 Documenten http://www.autoriteitnvs.nl/aanvragen-en-melden/melden-van-incident. bereikbaar is. Meldingen kunnen ook via de website worden gedaan: gemeld bij het Meld- en informatiecentrum (088-4890500), dat 24 uur per dag 1. Een stralingsincident, ongeval of radiologische noodsituatie wordt terstond VI. Stralingsincident, ongeval of radiologische noodsituatie voldaan aan artikel 8.4 van het Besluit basisveiligheidsnormen dragen voor medisch-radiologische handelingen en de wijze waarop wordt een overzicht van de behandelend artsen die medische verantwoordelijkheid stralingsbescherming bevat, naast de in dit artikel bedoelde gegevens, tevens: stralingsbescherming. 1. De rapportage bedoeld in artikel 5.27 van de Regeling basisveiligheidsnormen V. Controle, registratie, meldingen en rapportages microsievert per jaar. multifunctionele individuele dosis overschrijdt in geen geval de waarde van 10 voor personen buiten de locatie is zo laag als redelijkerwijs mogelijk is. De 1. De door de vergunde handelingen veroorzaakte bijdrage aan de effectieve dosis
voorzieningenrechter van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State voordat op dat verzoek is beslist. een verzoek om voorlopige voorziening is gedaan, treedt dit besluit niet in werking indienen van een bezwaarschrift afloopt. Indien gedurende deze termijn bij de de Wet milieubeheer, met ingang van de dag na de dag waarop de termijn voor het Deze beschikking treedt in werking overeenkomstig het bepaalde in artikel 20.3 van 1.5 Het in werking treden van de vergunning Pagina 6 van 12
Parodontologie en Implantologie Nijmegen te Nijmegen. ten behoeve van tandheelkundige diagnostiek binnen de locatie van de Praktijk voor op een aanvraag voor handelingen met ioniserende straling uitzendende toestellen De aanvraag zonder kenmerk heb ik op 25 juni 2018 ontvangen en heeft betrekking 2.1 De aanvraag 2 De aanvraag, het toetsingskader en de beoordeling PaQina 7 van 12 behandeling genomen. van het Besluit basisveiligheidsnormen stralingsbescherming (Bbs) en paragraaf 3.2 van de ANVS-Verordening basisveiligheidsnormen stralingsbescherming (Vbs) en in De aanvraag en de aanvullende informatie heb ik getoetst aan artikel 3.6, derde lid Brief met onderwerp: aanvullende informatie aanvraag 2018/0222. ik de volgende aanvullende gegevens ontvangen: Bijlage 1: Ondertekende vorige vergunningaanvraag door alle 3 maten. 5: Getuigschrift cbct verantwoordelijke parodontologen. 6: Risicoanalyse september 2018 inclusief RA. 7: Protocol vervaardigen opt en cbct. 8: Mandatering TS nieuwe document versie september 2018. 9: aftekenlijst taakdelegatie voor het maken van opnames. Bijlage Bijlage Bijlage 2: Ondertekende overeenkomst met de VGT door alle 3 de maten. 3: Tekening terreingrens in kleur en met afstanden. 4: VGT Certificaat verantwoordelijk stralendeskundige. 29 en 34 van de Kernenergiewet, met de bijbehorende bijlagen: 1: Vergunningaanvraag voor handelingen ingevolge artikel 15 onder a, Op 23 juli 2018 is verzocht om aanvullende informatie. Op 17 september 2018 heb ib: Uittreksel KvK Parodontologie en Implantologie Cammaert B.V.. 5b: Diploma TMS CBCT. 6: Overeenkomst praktijk Nijmegen. Vergunningaanvraag. Bijlage VGT. la: Uittreksel KvK Praktijk voor Parodontologie en Implantologie 2: Uittreksel kadaster. 3: Plattegrond praktijk. 4: Mandatering TMS met taken. 5a: Diploma TMS 5am. 7: Risicoanalyse met veiligheidsinstructies. 8: Aftekenlijst taakdelegatie. Bij de aanvraag zijn de volgende documenten toegevoegd:
3.4 van de Algemene wet bestuursrecht. op grond van artikel 11.1 van het Bbs vrijgesteld van de bepalingen van de afdeling niet tot stand gekomen overeenkomstig de openbare voorbereidingsprocedure van afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht. De handelingen met toestellen zijn Dit besluit is ingevolge artikel 34 van de Kernenergiewet en artikel 11.1 van het Bbs 2.2 De gevolgde procedure 20 18/0222-07 Pagina 8 van 12 gaat om categorie II.A.2 (medische praktijk met toestellen; onderzoek van personen gerechtvaardigd. in de situatie die is beschreven in de aanvraag zijn deze handelingen op medische indicatie). Derhalve is sprake van gerechtvaardigde handelingen. Ook A, van de Regeling basisveiligheidsnormen stralingsbescherming (hierna: Rbs). Het De in de aanvraag bedoelde handelingen zijn opgenomen in bijlage 2.1, onderdeel weg het Bbs. Geen van de daarin genoemde bepalingen staat vergunningverlening in de Met inachtneming van paragraaf 2.3 heb ik de aanvraag getoetst aan artikel 3.7 van 2.4 Bevindingen en overwegingen gebied van stralingsbescherming. onderhavige vergunning, ook deel uit van het toetsingskader: deskundigheid op het De volgende in artikel 3.7 van het Bbs genoemde voorwaarde maakt, voor 7.35 van het Bbs. bereiken. De limietwaarden zijn vastgelegd in artikelen 9.1, 9.2, 7.3, 7.4, 7.34 en rechtvaardiging en ALARA niet voldoende is om een bepaald beschermingsniveau te Dosislimieten vervullen een vangnetfunctie, indien het toepassen van het Bbs. ALARA beginsel vastgelegd in artikel 31 van de Kernenergiewet en paragraaf 2.3 van op beperking van de blootstelling aan ioniserende straling. In de wetgeving is het Toepassing van ALARA (as low as reasonably achievable) is de optimalisatie, gericht Bbs. voordelen van de betrokken handeling opwegen tegen de gezondheidsschade die hierdoor kan worden toegebracht. Dit principe is vastgelegd in paragraaf 2.2 van het met zich meebrengt, slechts is toegestaan indien de economische, sociale en andere Rechtvaardiging houdt in dat een handeling die blootstelling aan ioniserende straling wordt de vergunning niet verleend. indien sprake is van een weigeringsgrond zoals genoemd in artikel 3.7 van het Bbs, ALARA en dosislimieten. Indien aan deze uitgangspunten niet wordt voldaan of van het stralingsbeschermingsbeleid ten grondslag, te weten: rechtvaardiging, Kernenergiewet en de onderliggende besluiten, liggen onder meer de drie principes Aan het wettelijk kader van de stralingsbescherming, zoals vastgelegd in de 2.3 Het toetsrngskader
Het betreft handelingen waarbij het diagnostische voordeel opweegt tegen de die bij de aanvraag is aangeleverd laat zien dat de blootstelling van de werknemers stralingshygiënische maatregelen treft. De risico-inventarisatie en evaluatie (RI&E) Uit de aanvraag is gebleken dat de aanvrager in voldoende mate In deze afweging is rekening gehouden met alternatieve technieken. gezondheidsschade die de persoon, die de blootstelling ondergaat, kan ondervinden. Pagina 9 van 12 over te gaan. Op grond van het bovenstaande heb ik besloten om tot verlening van de vergunning 2.5 Conclusie stralingsbescherming. aanvrager over medisch deskundigen en een toezichthoudend medewerker en waarvoor overeenkomsten bij de aanvraag zijn gevoegd. Daarnaast beschikt de stralingsbeschermingsdeskundige en klinisch fysicus, die extern worden ingehuurd deskundigheid, namelijk minstens een geregistreerde Tenslotte blijkt uit de aanvraag ook dat de aanvrager beschikt over voldoende dosislimieten voor leden van de bevolking en werknemers niet overschreden zullen mogelijk is. Uit bovengenoemde RI&E en de milieu-analyse blijkt ook dat de goederen ten gevolge van de toepassing van radioactieve stoffen en/of ioniserende voorschriften bieden voldoende waarborgen, dat mensen, dieren, planten en straling, zo weinig schade of hinder daarvan zullen ondervinden als redelijkerwijs worden. (SN). De stralingshygiënische maatregelen en de aan de vergunning verbonden blootstelling van personen buiten de locaties kleiner is dan het secundair niveau geoptimaliseerd is. Uit de aanvraag, met name uit de milieu-analyse, blijkt dat de
namens deze, DE AUTORITEIT NUCLEAIRE VEILIGHEID EN STRALINGSBESCHERMING, 3 Ondertekening Pagina 10 van 12 426 4426. van het griffierecht kunnen worden verkregen bij de Raad van State, telefoon 070 te beschikken over DigiD. Voor de behandeling van een verzoek om voorlopige voorziening is griffierecht verschuldigd. Inlichtingen over de procedure en de hoogte de Raad van State indienen (https://digitaalloket.raadvanstate.nl/). Hiervoor dient u burger kunt u uw verzoek tot voorlopige voorziening ook via het digitale loket van Bij het verzoek dient een afschrift van het bezwaarschrift te worden overgelegd. Als te treffen, indien - gelet op de betrokken belangen - onverwijide Indien een bezwaarschrift is ingediend, kunnen belanghebbenden aan de spoed dit vereist. Postbus 20019, 2500EA te s-gravenhage verzoeken om een voorlopige voorziening voorzieningenrechter van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State, Voorlopige voorziening voordat op dat verzoek is beslist. de voorzieningenrechter van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State afloopt voor het indienen van een bezwaarschrift. Indien gedurende die termijn bij een verzoek om voorlopige voorziening is gedaan, treedt dit besluit niet in werking Dit besluit treedt in werking met ingang van de dag na de dag waarop de termijn besluit bezwaar aantekent. indiener zijn voorzien. De indiener dient duidelijk aan te geven waarom hij tegen dit Het bezwaarschrift moet van een handtekening, datum, naam en adres van de Dit besluit is verzonden op de in de aanhef van dit besluit genoemde datum., o.v.v. bezwaar, Postbus 16001, 2500 BA, Den Haag. een bezwaarschrift indienen bij de Belanghebbenden kunnen binnen 6 weken na de dag van verzending van dit besluit afd ei 1 ngs hoofd ir. M.J. Korse Noordhoek MTD,
Kernenergiewetvergunningen, telefoon 070-348 7366, op werkdagen van 09.00-12.00 uur en van 14.00 - besluit. https://www.autoriteitnvs.nh/contact onder vermelding van het kenmerk van dit 17.00 uur. Ook is het mogelijk om uw vraag te stellen via Voor nadere informatie over dit besluit kunt u terecht bij het Informatiepunt Pagina 11 van 12
en de Vbs verwezen. definities wordt naar de Kew, het Bbs en de onderliggende ministeriële regelingen In deze vergunning gelden de onderstaande definities. Voor de overige termen en Bijlage A Verklarende begrippenhijst Pagma 12 van 12 de begrenzing van de locatie(s), zoals aangeduid op de plattegrond in de op 17 informatie en zoals aangegeven in de RI&E. september 2018 ontvangen bijlage 3 van bijlage 1 bij de aanvullende terreingrens: 1993, te downloaden van www.anvs.nl; GHI Bulletin Verantwoordelijkheidsstructuur stralenbescherming, Rijswijk, juli GHI Bulletin: