Bijlage 1 Afwegingsoverzicht Bestuurlijke boete De maatstaf voor het vaststellen van de omvang van een voorziening voor kinderopvang is als volgt: een kinderdagverblijf of buitenschoolse opvang - Klein: 1-20 geregistreerde kindplaatsen - Middel: 21-60 geregistreerde kindplaatsen - Groot: 61 en meer geregistreerde kindplaatsen een gastouderbureau - Klein: 1-40 geregistreerde bemiddelingsrelaties - Middel 41-100 geregistreerde bemiddelingsrelaties - Groot: 101 en meer geregistreerde bemiddelingsrelaties een gastouder - Klein maximaal 6 geregistreerde kindplaatsen De vermenigvuldigingsfactor is als volgt: - Bij een kleine voorziening is het boetebedrag maal 1/3 - Bij een middelgrote voorziening is het boetebedrag maal 2/3 - Bij een grote voorziening is het boetebedrag maal 3/3 De hoogte van het normbedrag is gerelateerd aan de ernst van het geschonden belang (de prioriteit). Kinderopvangvoorziening - definitie In dit Afwegingsoverzicht omvat de term kinderopvangvoorziening alle vormen van kinderopvang: kinderdagverblijf (dagopvang), buitenschoolse opvang, gastouderbureau en voorziening voor gastouderopvang (gastouder). Dit voor zover het dezelfde of gelijkwaardige voorschriften betreft. Indien het voorschrift een bepaalde vorm van opvang betreft wordt dit vermeld. Voor zover het Afwegingsoverzicht niet voorziet in een overtreding wordt aansluiting gezocht bij overtredingen waarin het overzicht wel voorziet. Domein Kinderopvang, Gastouderopvang, Gastouderbureau Registratie wijziging - naleving Prioriteit Exploitatie zonder toestemming directie Jeugd & Onderwijs Een buitenschoolse opvang, een kinderdagverblijf, een gastouderbureau of een voorziening voor gastouderopvang wordt pas in exploitatie genomen nadat de directie in een beschikking toestemming tot exploitatie heeft verleend. Boetebedrag 20.500,- (boete 4 e categorie) Melden wijziging aan de directie Jeugd & Onderwijs De houder van een buitenschoolse opvang, kinderdagverblijf of gastouderbureau doet direct mededeling van een wijziging in de gegevens aan het college met het verzoek de gegevens te wijzigen. B i j l a g e 1 A f w e g i n g s o v e r z i c h t 2018 1 10
Inrichting administratie BUITENSCHOOLSE OPVANG, KINDERDAGVERBLIJF en GASTOUDERBUREAU 1. Eisen gesteld aan de inrichting van de administratie van een kinderdagverblijf, buitenschoolse opvang of gastouderbureau opdat de toezichthouder een onderzoek kan uitvoeren op de naleving van de bij of krachtens wet gegeven voorschriften. 2. Een schriftelijke overeenkomst per (vraag)ouder. 3. Op verzoek GGD aanleveren van gevraagde informatie. ad 1 en 2 per ontbrekend stuk 750 ad 3 GASTOUDERBUREAU Inzichtelijke betalingen van vraagouders aan gastouderbureau en van gastouderbureau aan gastouders. Domein Pedagogisch Klimaat Prioriteit Boetebedrag Pedagogisch beleidsplan Elke buitenschoolse opvang en kinderdagverblijf beschikt over een pedagogisch beleidsplan. GASTOUDERBUREAU Houder stelt een pedagogisch beleidsplan vast, waarin de voor dat gastouderbureau kenmerkende visie op de omgang met kinderen is beschreven. 5.000, - Inhoud pedagogisch beleidsplan BUITENSCHOOLSE OPVANG, KINDERDAGVERBLIJF en GASTOUDERBUREAU Het pedagogisch beleidsplan bevat ten minste een beschrijving van de wettelijk voorgeschreven onderwerpen. Pedagogische praktijk Houder draagt er zorg voor dat er conform het pedagogisch beleidsplan wordt gehandeld. GASTOUDERBUREAU Houder voert een zodanig beleid dat de gastouder de kwaliteitseisen kan naleven en stelt hiertoe het pedagogisch beleidsplan ter beschikking aan de gastouder. GASTOUDEROPVANG De gastouder handelt overeenkomstig het pedagogisch beleidsplan dat door het gastouderbureau is opgesteld en ter beschikking is gesteld. B i j l a g e 1 A f w e g i n g s o v e r z i c h t 2 0 1 8 2 10
Kinderdagverblijf / Voorschoolse educatie 1 Voorschoolse educatie omvat per week ten minste vier dagdelen van ten minste 2,5 uur of per week ten minste 10 uur aan activiteiten gericht op het stimuleren van ontwikkelingsdomeinen. Per acht feitelijk aanwezige kinderen in de groep is ten minste één beroepskracht voorschoolse educatie aanwezig. De groep bestaat uit ten hoogste 16 feitelijk aanwezige kinderen. 2.000 1. De beroepskrachten voorschoolse educatie zijn in het bezit van: een getuigschrift of een bewijs dat met gunstig gevolg scholing is afgerond specifiek gericht op het geven van voorschoolse educatie. 2. De beroepskrachten voorschoolse educatie beheerst aantoonbaar de taaleis op tenminste 3F niveau. De houder stelt jaarlijks een opleidingsplan op. niet aanwezig niet actueel Voor de voorschoolse educatie wordt een programma gebruikt waarin op gestructureerde en samenhangende wijze de ontwikkeling wordt gestimuleerd op het gebied van taal, rekenen, motoriek en sociaal-emotionele ontwikkeling. Domein Personeel en Groepen Prioriteit Boetebedrag Verklaring omtrent het gedrag / personenregister kinderopvang Verklaring omtrent gedrag (vog) tot inwerkingtreding van het personenregister kinderopvang 1. De volgende personen zijn in het bezit van een vog die aan de voorschriften voldoet: houder, personeelsleden, stagiaires, uitzendkrachten, vrijwilligers die worden ingezet op de kinderopvangvoorziening, gastouders, meerderjarigen die bij gastouders hun hoofdverblijf hebben (indien opvang bij gastouder), andere personen die structureel aanwezig zijn op een voorziening voor kinderopvang. 2. De vog is voor aanvang van werkzaamheden aan de houder overlegd. De vog is bij aanvang van de werkzaamheden niet ouder dan twee maanden. 3. De houder overlegt - indien de toezichthouder dit verlangt - een nieuwe vog van personen ouder dan twaalf jaar. 4. De vog van een stagiaire of uitzendkracht is niet ouder dan twee jaar. per vog 1 De beoordeling door de GGD van voorschoolse educatie vindt plaats indien deze door de gemeente wordt gesubsidieerd. B i j l a g e 1 A f w e g i n g s o v e r z i c h t 2 0 1 8 3 10
Verklaring omtrent het gedrag en personenregister kinderopvang 1. De houder of voorgenomen houder en de personen die werkzaam zijn of zullen zijn op een voorziening voor kinderopvang staan ingeschreven in het personenregister kinderopvang. 2. Personen van 18 jaar of ouder die structureel aanwezig zijn op het opvangadres of huisgenoot zijn van de gastouder staan ingeschreven in het personenregister kinderopvang. 3. Werkzaamheden van personen worden pas aangevangen nadat de koppeling tussen de persoon en de houder tot stand is gebracht. 4.000,- ad 1 per ontbrekende inschrijving ad 2 per ontbrekende koppeling ad 3 Passende beroepskwalificatie of deskundigheidseisen / Algemeen 1. Passende beroepskwalificatie voor beroepskrachten conform de meest recent aangevangen cao. 2. De inzet van beroepskrachten in opleiding gebeurt overeenkomstig de voorwaarden zoals opgenomen in de meest recent aangevangen cao. 3. Gedurende de opvang is er ten minste één volwassene aanwezig die gekwalificeerd is voor eerste hulp aan kinderen. ad 1 ad 2 en 3 BUITENSCHOOLSE OPVANG / meertalige opvang Beroepskrachten meertalige buitenschoolse opvang beschikken over een voor de werkzaamheden passende certificaat of diploma. 2000,- GASTOUDEROPVANG 1. Gastouder beschikt over een getuigschrift van een (beroeps)opleiding of erkenning van een beroepskwalificatie. 2. Gastouder beschikt over een geregistreerd certificaat eerste hulp aan kinderen bij ongevallen. ad 1 ad 2 Personeelsformatie per gastouder / door gastouderbureau Het gastouderbureau draagt er zorg voor dat er per aangesloten gastouder op jaarbasis ten minste 16 uur wordt besteed aan begeleiding en bemiddeling. per gastouder B i j l a g e 1 A f w e g i n g s o v e r z i c h t 2 0 1 8 4 10
Beroepskracht-kindratio 1. De beroepskracht-kindratio voldoet aan de voorschriften. 2. Bij de inzet van beroepskrachten in opleiding en stagiaires is rekening gehouden met de opleidingsfase waarin zij zich op dat moment bevinden. 1. Indien op basis van de beroepskracht-kindratio één beroepskracht aanwezig is, is ter ondersteuning van deze beroepskracht een andere volwassene aanwezig. 2. Indien minder beroepskrachten worden ingezet dan wettelijk vereist is, waardoor er slechts één beroepskracht aanwezig is, dan voldoet de ondersteuning van deze beroepskracht in geval van calamiteiten aan de wettelijke voorschriften. per ontbrekende beroepskracht Opvang in groepen / Stabiliteitseisen De opvang vindt plaats in stamgroepen (dagopvang) of basisgroepen (buitenschoolse opvang). 1. Eisen aan de maximale omvang van de stamgroep (dagopvang) of van de basisgroep (buitenschoolse opvang). 2. Eisen aan de maximale omvang van een gecombineerde groep, indien een stamgroep (dagopvang) en een basisgroep (buitenschoolse opvang) gecombineerd worden. Met vooraf gegeven schriftelijke toestemming van de ouders kan een kind gedurende een vooraf schriftelijk met de ouders overeengekomen periode worden opgevangen in een andere stamgroep (dagopvang) of basisgroep (buitenschoolse opvang). per kind teveel Aan ieder kind wordt een mentor toegewezen. KINDERDAGVERBLIJF Houder deelt ouders en kind mee tot welke stamgroep het kind behoort en welke beroepskracht(en) op welke dag aan de desbetreffende stamgroep zijn toegewezen. 1500,- 1. Ten hoogste twee vaste beroepskrachten bij kinderen tot één jaar. 2. Ten hoogste drie vaste beroepskrachten bij kinderen van één jaar of ouder. 1500,- Een kind maakt gedurende de week gebruik van ten hoogste twee verschillende stamgroepruimtes. GASTOUDEROPVANG De samenstelling van de groep is conform de voorschriften. De eigen kinderen in de leeftijd tot 10 jaar worden meegerekend. B i j l a g e 1 A f w e g i n g s o v e r z i c h t 2 0 1 8 5 10
Gebruik voorgeschreven voertaal 1. Gebruik Nederlandse taal als voertaal. 2. Friese taal of een streektaal kan naast de Nederlandse taal mede als voertaal gebruikt worden. 3. Eisen indien een andere taal mede als voertaal gebruikt wordt. Domein Veiligheid en gezondheid Prioriteit Boetebedrag Veiligheids- en gezondheidsbeleid 1. De houder heeft voor elke kdv en bso een beleid dat ertoe leidt dat de veiligheid en gezondheid van de op te vangen kinderen zoveel mogelijk is gewaarborgd. 2. De houder draagt er zorg voor dat er conform het veiligheidsen gezondheidsbeleid wordt gehandeld. 1. De houder evalueert, en indien nodig actualiseert, het veiligheids- en gezondheidsbeleid binnen drie maanden na opening van het kindercentrum. 2. Daarna houdt de houder het veiligheids- en gezondheidsbeleid actueel. 5.000,- ad 1 ad 2 Het veiligheids- en gezondheidsbeleid omvat ten minste de wettelijk voorgeschreven onderwerpen. Inventarisatie veiligheids- en gezondheidsrisico s GASTOUDERBUREAU 1. De houder voert een beleid dat ertoe leidt dat de veiligheid en gezondheid van de door de gastouder op te vangen kinderen op het opvangadres gewaarborgd is. 2. De houder (bemiddelingsmedewerker) inventariseert jaarlijks samen met de gastouder de veiligheids- en gezondheidsrisico s van alle voor kinderen toegankelijke ruimten in elke woning waar gastouderopvang plaats vindt. 3. De houder stelt samen met de gastouder een plan van aanpak op. 4. De risico-inventarisatie veiligheid en gezondheid betreft de actuele situatie 5. De risico-inventarisatie veiligheid en gezondheid bevat in ieder geval een beschrijving van de wettelijk voorgeschreven onderwerpen. Bij elke voorziening voor gastouderopvang is een originele en door de bemiddelingsmedewerker en gastouder ondertekende versie van de risico-inventarisatie aanwezig. Houder gastouderbureau draagt er zorg voor dat alle bij zijn gastouderbureau aangesloten gastouders handelen naar de opgestelde risico-inventarisaties veiligheid en gezondheid. 5.000,- ad 1 2.500,- ad 2, 3 en 4, ad 5 2.500,- per gastouder B i j l a g e 1 A f w e g i n g s o v e r z i c h t 2 0 1 8 6 10
GASTOUDEROPVANG 1. De gastouder houdt bij de uitvoering van de werkzaamheden rekening met de risico-inventarisatie veiligheid en gezondheid. 2. De gastouder draagt er zorg voor dat de maatregelen uit het plan van aanpak binnen de gestelde termijn worden genomen. 3. De gastouder draagt zorg voor een actuele lijst van ongevallen. 4. Op ieder adres waar opvang plaatsvindt, is een op dat adres toegespitste inventarisatie aanwezig. Achterwacht 1. Een gastouder is goed telefonisch bereikbaar 2. Bij opvang van meer dan drie kinderen zorgt de gastouder voor een adequate vervanging bij calamiteiten. 3. De gastouder zorgt dat deze vervanging aan de voorschriften voldoet. Meldcode kindermishandeling De houder heeft een meldcode kindermishandeling vastgesteld die ten minste de wettelijk voorgeschreven elementen bevat. 5.000,- 1. De houder bevordert de kennis en het gebruik van de meldcode bij personeel of bij gastouders 2. De houder handelt overeenkomstig de wettelijke meldplicht (gewelds- of zedendelict) en bevordert de kennis en het gebruik ervan. Domein Accommodatie en inrichting Prioriteit Boetebedrag Binnen- en buitenruimte De binnen- en buitenruimtes waar kinderen verblijven gedurende de tijd dat zij worden opgevangen, zijn: - veilig, - toegankelijk en - passend ingericht in overeenstemming met het aantal en de leeftijd van de op te vangen kinderen. BUITENSCHOOLSE OPVANG Per aanwezig kind is ten minste 3,5 m² binnenspeelruimte beschikbaar. Per aanwezig kind is ten minste 3 m² vaste buitenspeelruimte beschikbaar. 1. De buitenspeelruimte is bij voorkeur aangrenzend aan het kindercentrum. 2. Niet aangrenzende buitenspeelruimte is in de directe nabijheid en voor kinderen veilig en toegankelijk. 2500,- per kind teveel B i j l a g e 1 A f w e g i n g s o v e r z i c h t 2 0 1 8 7 10
KINDERDAGVERBLIJF Elke stamgroep beschikt over een afzonderlijke vaste groepsruimte. Voor aanwezige kinderen tot de leeftijd van anderhalf jaar is in ieder geval een afzonderlijke slaapruimte aanwezig. Per aanwezig kind is ten minste 3,5 m² binnenspeelruimte beschikbaar. Per aanwezig kind is ten minste 3 m² vaste buitenspeelruimte beschikbaar. 1. De buitenspeelruimte is voor kinderen in de leeftijd tot twee jaar aangrenzend aan het kinderdagverblijf. 2. Voor kinderen vanaf twee jaar is de buitenspeelruimte bij voorkeur aangrenzend aan het kinderdagverblijf, maar in ieder geval aangrenzend aan het gebouw. 2.500,- per kind teveel per kind teveel Woning GASTOUDEROPVANG 1. De woning waar gastouderopvang plaatsvindt beschikt over voldoende speelruimte- en slaapruimte afgestemd op het aantal kinderen; 2. De binnen- en buitenruimten waar de kinderen verblijven zijn veilig, toegankelijk en passend ingericht in overeenstemming met het aantal en de leeftijd van de op te vangen kinderen. De woning waar gastouderopvang plaatsvindt is te allen tijde rookvrij. Domein Ouderrecht Prioriteit Boetebedrag Informatie De houder informeert de ouders over de tijden dat er minder beroepskrachten ingezet worden dan vereist. De houder informeert (vraag)ouders en een ieder die daarom verzoekt over het te voeren beleid. 1. De houder informeert ouders en personeel over het inspectierapport door het zo spoedig mogelijk na ontvangst op de eigen website te plaatsen. 2. Indien geen website aanwezig is legt de houder een afschrift van het inspectierapport op een voor ouders en personeel toegankelijke plaats. B i j l a g e 1 A f w e g i n g s o v e r z i c h t 2 0 1 8 8 10
GASTOUDERBUREAU 1. De houder informeert de vraagouder over de inhoud van het pedagogisch beleidsplan. 2. De houder draagt er zorg voor dat de risico-inventarisaties veiligheid en gezondheid inzichtelijk is voor de vraagouders. 3. In de schriftelijke overeenkomst met de vraagouder is duidelijk te zien welk deel van het betaalde bedrag naar het gastouderbureau gaat en welk deel naar de gastouder. Oudercommissie 1. Houder heeft een oudercommissie ingesteld 2. De houder heeft zich aantoonbaar voldoende ingespannen om een oudercommissie in te stellen en biedt ouders de gelegenheid deel te nemen aan een oudercommissie wanneer er maximaal 50 kinderen worden opgevangen 3. Als er conform artikel 1.58 tweede lid geen oudercommissie is ingesteld, betrekt de houder de ouders aantoonbaar voldoende op een andere wijze bij: - de wijze waarop uitvoering wordt gegeven aan artikel 1.50, eerste lid; en de aspecten waarop adviesrecht bestaat. Binnen 6 maanden na de registratie in het LRK heeft de houder het reglement oudercommissie vastgesteld, tenzij er op grond van artikel 1.58 lid 2 geen oudercommissie is ingesteld. Samenstelling oudercommissie. Inhoud van reglement oudercommissie. 2.500,- Aansluiting bij geschillencommissie. Klachten en geschillen 1. Schriftelijk vastgelegde klachtenregeling ouders voldoet aan de gestelde eisen. 2. De houder handelt overeenkomstig de klachtenregeling. 1. De mogelijkheid om geschillen aan de commissie voor te leggen wordt op passende wijze aan ouders kenbaar gemaakt. 2. Klachtenregeling wordt op passende wijze onder de aandacht van ouders gebracht. 1. Indien van toepassing wordt een openbaar jaarverslag klachten tijdig toegestuurd aan de GGD. 2. Dit jaarverslag voldoet aan de wettelijke voorschriften. Laag 750,- geen jaarverslag of te laat B i j l a g e 1 A f w e g i n g s o v e r z i c h t 2 0 1 8 9 10
Domein Kwaliteit gastouderbureau Prioriteit Boetebedrag Kwaliteit en zorgplicht gastouderbureau Het gastouderbureau voert een zodanig beleid dat dit leidt of redelijkerwijs moet leiden tot verantwoorde uitvoering van de werkzaamheden en tot naleving van artikel 1.56b door de gastouder. Het gastouderbureau is telefonisch goed bereikbaar voor vraagouder en gastouder. 3000,- Per voorziening voor gastouderopvang wordt beoordeeld hoeveel kinderen en van welke leeftijd opgevangen kunnen worden. Ieder opvangadres wordt minstens twee maal per jaar bezocht, waarbij het jaarlijkse voortgangsgesprek met de gastouder een onderdeel is van één van deze bezoeken. Jaarlijks een mondelinge evaluatie van de gastouderopvang met de vraagouders en legt deze schriftelijk vast. Het gastouderbureau draagt zorg voor de overige kwaliteitscriteria gastouderbureau. per opvangvoorziening per vraagouder 1000,- per voorschrift Schenden medewerkingsplicht Niet opvolgen aanwijzing / bevel Overige voorschriften welke niet nageleefd worden 4.100,- (boete tweede categorie) 4.000,- Niet opvolgen exploitatieverbod 20.500,- (boete vierde categorie) Niet nakomen afspraak als bedoeld in artikel 167 Wet op primair onderwijs 4.000,- B i j l a g e 1 A f w e g i n g s o v e r z i c h t 2 0 1 8 10 10