code versie 03 ingangsdatum pag. 1 van 10

Transcriptie

1 code versie 03 ingangsdatum pag. 1 van 10 versie datum toelichting Nieuw document Gewijzigde wetgeving 1152/2009 en 91/2013 worden vervangen door de 884/2014 en 885/2014, vervallen 1151/ Aanvulling i.v.m. formulier voor API (884/2014) 1. Voorschrift officiële inspectie locatie Dit voorschrift geeft informatie met betrekking tot officiële inspectie locaties. Locaties aan de buitengrens of in het binnenland waar wettelijk verplichte controles op zendingen aangewezen niet veterinaire levensmiddelen, diervoeder of producten plaats mogen vinden. Welke eisen er aan die locaties gesteld worden. 2. Wettelijke basis Verordening (EG) nr. 178/2002 tot vaststelling van de algemene beginselen en voorschriften van de levensmiddelenwetgeving, tot oprichting van een Europese Autoriteit voor de voedselveiligheid en tot vaststelling van procedures voor voedselveiligheidsaangelegenheden. Verordening (EG) nr. 882/2004 van het Europees Parlement en de Raad van 29 april 2004 inzake officiële controles op de naleving van de wetgeving inzake diervoeders en levensmiddelen en de voorschriften inzake diergezondheid en dierenwelzijn Zie IVO voor een uitgebreider overzicht van relevante wetgeving op productbasis. 3. Begrippen Een uitgebreide lijst met definities en afkortingen is opgenomen in het Werkhandboek Import Niet veterinair (WHB-INV). Het handboek staat op de NVWA website. Onder 9 van dit voorschrift zijn de verschillende benamingen voor officiële inspectie locaties opgenomen: die naamgeving kan per wetgeving verschillen. 4. Benodigdheden Zie INV PR 03 en INV PR 04, INV F 13 voor een APB en INV F 14 voor een API, en de bijlagen van dit voorschrift. 5. Werkwijze Indien een belanghebbende zijn/ haar locatie als een officiële inspectie locatie wil laten registreren kan in INV PR 04 de werkwijze opzoeken.

2 code versie 03 ingangsdatum pag. 2 van Algemeen Een inspectie locatie kan geschikt zijn voor één of meerdere zendingen en voor één of meerdere verschillende producten. Op een inspectie locatie kunnen inspecties voor verschillende producten toegestaan zijn: gekoelde of bevroren producten, producten op omgevingstemperatuur bulk- stukgoed of grootverpakkingen vloeibare of vaste producten etc. De minimumeisen voor een inspectie locatie zijnde een APB staan in EU Vo 882/2004 en EU Vo 178/2002. Aanvullingen op deze verordeningen komen uit de relevante specifieke wetgeving die per product kan verschillen. De minimumeisen voor een API staan in EU Vo 884/2014. Raadpleeg de online database IVO via de NVWA website om op te zoeken welke wetgeving voor uw product van toepassing is Eisen aan een officiële inspectie locatie aan de buitengrens (APB) De officiële inspectie locatie dient aan algemene en specifieke eisen te voldoen. Deze eisen worden hierna uitgewerkt en hebben betrekking op: de geografische ligging van de inspectie locatie hygiëne omstandigheden op de inspectie locatie de geschiktheid van de locatie voor inspecties Alle eisen staan gedetailleerd in bijlage 2 opgesomd, een korte uitleg volgt hierna De geografische ligging van de inspectie locatie (APB) De EU wetgeving stelt geografische eisen aan de inspectie locaties. Zoals bijvoorbeeld in geval van EU Vo 669/2009. In Nederland zijn geografisch gezien een aantal gebieden aangewezen, op last van artikel 17, eerste lid, van verordening (EG) 882/2004. In Warenwetregeling invoer levensmiddelen van niet-dierlijke oorsprong worden deze locaties aangewezen: haven van Rotterdam (locatie met havennummer) haven van Amsterdam haven van Vlissingen luchthaven van Amsterdam; Schiphol (de 2 e linie 1 ) luchthaven van Maastricht Hygiëne omstandigheden op de inspectie locatie (APB) Ten aanzien van de hygiëne op inspectie locaties is EU Vo 882/2004, met name artikel 10 van toepassing. 1 2 e linie: zie de toelichting in bijlage 2

3 code versie 03 ingangsdatum pag. 3 van 10 Een voorbeeld: de locatie moet qua hygiëne voldoen. Er is een hygiënecode of goedgekeurd werkdocument voor alle activiteiten binnen het bedrijf? De geschiktheid van de locatie voor inspecties (APB) Voordat de NVWA toestaat dat een locatie aan de buitengrens als een inspectie locatie ingezet wordt, is de vraag of de locatie wel geschikt is voor officiële controles? In EU Vo 882/2004 en 669/2009 staan specifieke eisen om te toetsen of de locatie geschikt is Eisen aan een officiële inspectie locatie in het binnenland (API) De officiële inspectie locatie dient te voldoen aan artikel 8 van EU Vo 884/2014. Die eisen zijn als bijlage 3 in dit document opgenomen. Bovendien dient de locatie een douaneentrepot te zijn: zendingen mogen pas na het afronden van de officiële controles ten invoer aangegeven worden. Tot die tijd dienen ze onder douane toezicht/ in een douane entrepot te staan Voorwaarden voor het behouden van een officiële inspectie locatie (APB/ API) Een toestemming voor een locatie om te fungeren als officiële inspectie locatie wordt afgegeven op een bepaald moment op basis van een momentopname. Als een bedrijf verhuist of aangeeft dat de locatie niet langer voor officiële inspecties gebruikt zal worden, leidt dat tot beëindiging van de toestemming. Andere redenen om een toestemming mondeling of schriftelijk te beëindigen zijn - het niet voldoen aan gestelde eisen - het niet naleven van geldende voorschriften - een betalingsachterstand van 4 weken of meer Alle eisen staan meer gedetailleerd in bijlage 2 of 3 opgesomd Het niet voldoen aan de gestelde eisen (APB/ API) Indien geconstateerd wordt dat er bijvoorbeeld gerookt wordt op de werkplek, wordt er niet voldaan aan de gestelde eisen Het niet naleven van de geldende voorschriften (APB/ API) Als de NVWA vast stelt dat de geldende voorschriften niet gerespecteerd worden, kan dat aanleiding zijn om de toestemming te beëindigen. Bijvoorbeeld omdat de locatie niet langer aan de hygiëne voorschriften voldoet. In dat geval zal de hoofdinspecteur verzocht worden de toestemming in te trekken Een betalingsachterstand van 4 weken of meer (APB/ API) Inspectie locaties ontvangen de factuur voor verrichte officiële inspecties en de controle van de locatie op basis waarvan over de toestemming wordt geoordeeld. Indien bij het betalen daarvan de achterstand 4 weken of meer bedraagt, kan de NVWA besluiten de toestemming te beëindigen.

4 code versie 03 ingangsdatum pag. 4 van Registratie en archivering Bevindingen worden vast gelegd in de relevante systemen zoals b.v. Formdesk, MOS, VGC en eventueel in TRACES. De lijst van de officiële inspectie locaties waaraan toestemming is verleend, is openbaar en te raadplegen via de NVWA website. Officiële inspectie locaties worden bovendien aan de Europese Commissie kenbaar gemaakt. 7. Interventie Het interventiebeleid is van toepassing. 8. Arbo, milieu en veiligheid Niet van toepassing 9. Arbo, milieu en veiligheid Bijlage 1: Lijst van soorten inspectie locaties Bijlage 2: Eisen aan de inspectie locatie aan de buitengrens (APB) Bijlage 3: Eisen aan de inspectie locatie in het binnenland (API)

5 code versie 03 ingangsdatum pag. 5 van 10 Bijlage 1 Lijst van soorten inspectie locaties Controle locaties kunnen verschillende officiële namen/ afkortingen hebben, afhankelijk van hun wettelijke basis. Hierna volgen de verschillende gebruikte begrippen. Voor dit document is slechts de indeling naar geografische ligging aan de orde: of een punt aan de buitengrens of bij het punt van invoer ligt. EU Vo 669/2009: aangewezen punt van binnenkomst (APB) : het punt van binnenkomst, als bedoeld in artikel 17, lid 1, eerste streepje, van Verordening (EG) nr. 882/2004, op een van de in bijlage I daarbij vermelde grondgebieden. Indien over zee aankomende zendingen worden gelost om in een ander schip te worden geladen voor verder vervoer naar een haven in een andere lidstaat, is de laatstgenoemde haven het aangewezen punt van binnenkomst. EU Vo 884/2014 en 885/2014: aangewezen punt van binnenkomst (APB), het punt van binnenkomst, als gedefinieerd in artikel 3, onder b), van Verordening (EG) nr. 669/2009. EU Vo 884/2014 aangewezen punten van invoer (API), de door de bevoegde autoriteit aangewezen punten via welke de in artikel 1 bedoelde levensmiddelen in de Gemeenschap mogen worden ingevoerd EU Vo 284/2011: eerste punt van binnenkomst (EPB): het punt waar een zending in de Unie wordt binnengebracht. EU Vo 996/2012 en wijzigingen daarop: aangewezen punt van binnenkomst (APB)

6 code versie 03 ingangsdatum pag. 6 van 10 Bijlage 2 - Eisen aan een officiële inspectie locatie - APB Deel 1: Algemene gegevens Welke bedrijfscategorie betreft het? o Logistieke dienstverlener of opslagbedrijf o Importeur of productiebedrijf o Overig, nl. Kantoor adressen zijn niet toegestaan Staat het bedrijf al bekend bij de NVWA? o Nee o Ja, namelijk als... Mogelijk zijn voor het bedrijf al klantgegevens vastgelegd in NVWA systemen Deel 2: De geografische ligging van de inspectie locatie Ligt de inspectie locatie op Nederlands grondgebied? o Ja Is de inspectie locatie een Douane entrepot? o Ja Omdat zendingen pas na het afronden van de officiële controles ten invoer voor het vrije verkeer aangegeven mogen worden, dient de locatie waar de zending tot dat moment staat, een douane entrepot te zijn. Ligt de inspectie locatie in het aangewezen gebied? o Havengebied Rotterdam (bedrijf heeft een havennummer) o Havengebied Amsterdam o Havengebied Vlissingen o Luchthaven Schiphol (bedrijf ligt in de 2 e linie 2 ) o Luchthaven Maastricht Inspectie locaties in overige gebieden zijn niet toegestaan. Deel 3: hygiëne omstandigheden op de inspectie locatie Bouwkundige staat en inrichting van het bedrijf is zodanig dat o er de mogelijkheid is om, waar nodig, in een overdekte ruimte te lossen en te bemonsteren? goede hygiënische praktijken mogelijk zijn, onder andere door bescherming tegen verontreiniging, en met name bestrijding van schadelijke organismen? 2 2 e linie: gebied rondom Schiphol, zie toelichting aan het einde van deze bijlage

7 code versie 03 ingangsdatum pag. 7 van 10 Hygiëne in het bedrijf Hoe is de algemene hygiëne in het bedrijf, zijn de bedrijfsruimten schoon en goed onderhouden? o Is er geen ophoping van vuil, condens of schimmel? o Staan er géén reinigings- of ontsmettingsmiddel in de ruimte waar de levensmiddelen staan, bereid, behandeld of verwerkt worden? Adequate maatregelen worden getroffen om schadelijke organismen te bestrijden. Wordt er gerookt op de werkplek? Deel 4: de geschiktheid van de locatie voor inspecties Intern en extern vervoer, uitrusting o Zijn er voldoende loshulpmiddelen beschikbaar (voor lossen en laden)? o Is de ruimte geschikt voor het uitvoering van de monsterneming conform de gestelde eisen? o Is er voldoende personeel met de geschikte kwalificatie en ervaring om controles op zendingen mogelijk te maken? o Zijn er geschikte voorzieningen voor het uitvoeren van de vereiste controles? o Zijn er voldoende geschikte loshulpmiddelen en geschikte apparatuur beschikbaar? Deel 5: Financiën Heeft de (verantwoordelijke voor de) inspectie locatie in de aanvraag verklaard de kosten voor officiële controles te zullen betalen aan de NVWA? Heeft de inspectie locatie geen betalingsachterstand bij de NVWA of andere financiële problemen die het verlenen/ verlengen van toestemming voor officiële controles in de weg staan?

8 code versie 03 ingangsdatum pag. 8 van 10 Toelichting: 2 e linie op Schiphol Op Schiphol staan goederen onder douanecontrole in een bepaalde zone. Die zone is opgesplitst in de zogenaamde 1e en 2e linie. De 1e linie is het gebied vanaf het vliegtuig op het platform tot aan de loodsen die daaraan grenzen, de zogenaamde eerste-linieloodsen. Het zijn de airsides waar afhandelaren de goederen uit vliegtuigen lossen die naar de loodsen gebracht worden grenzend aan het luchthaven terrein. De 2e linie is het gebied daaromheen, de achterliggende douane entrepots van de afhandelaars en expediteurs. De loodsen waarin zendingen logistieke dienstverleners zendingen afbreken en van waaruit het vervoer naar het achterland geregeld wordt. Geografisch is dat gebied als volgt beschreven: Aan de westzijde is de grens van de 2 e linie de A4/ E19 vanaf de splitsing A4/A5. Aan de noordzijde naar de oostzijde is de A9 de grens. Aan de oostzijde is de N232 de grens tot aan de kruising met de N201. Vanaf die kruising is de Fokkerweg de begrenzing, totdat de Fokkerweg de N196/ de Kruisweg kruist. Van de zuid- naar de westzijde is de N196/ de Kruisweg de grens, tot aan het spoor. Verkeersknooppunt/ industrieterrein de Hoek valt in het gebied. Het spoor is de grens in noordelijke richting tot aan de A5. Zie de kaart op de volgende pagina.

9 code versie 03 ingangsdatum pag. 9 van 10

10 code versie 03 ingangsdatum pag. 10 van 10 Bijlage 3 - Eisen aan een officiële inspectie locatie - API Zie artikel 8 van EU Vo 884/2014 a) er is goed opgeleid personeel voor de uitvoering van de officiële controles op zendingen diervoeders en levensmiddelen aanwezig; b) er zijn gedetailleerde instructies beschikbaar voor de bemonstering en de verzending van de monsters naar het laboratorium overeenkomstig bijlage I bij Verordening (EG) nr. 152/2009 voor diervoeders en bijlage I bij Verordening (EG) nr. 401/2006 voor levensmiddelen; c) het is mogelijk om op het aangewezen punt van invoer in een overdekte ruimte te lossen en te bemonsteren; indien de zending met instemming van de bevoegde autoriteit moet worden vervoerd naar een plaats in de onmiddellijke nabijheid van het aangewezen punt van invoer om daar te worden bemonsterd, is het mogelijk om de zending van diervoeders of levensmiddelen vanaf het aangewezen punt van invoer onder officiële controle van de bevoegde autoriteit te plaatsen; d) er zijn opslagruimten en entrepots beschikbaar om de tegengehouden zendingen diervoeders en levensmiddelen in goede omstandigheden op te slaan in afwachting van de resultaten van de analyse; e) er zijn loshulpmiddelen en adequate bemonsteringsapparatuur beschikbaar; f) er is een officieel laboratorium voor de analyse van aflatoxinen beschikbaar dat zodanig gelegen is dat de monsters er binnen korte tijd heen kunnen worden gebracht en dat in staat is de analyse binnen een redelijke termijn uit te voeren. De exploitanten van diervoeder- en levensmiddelenbedrijven dragen er zorg voor dat de zending diervoeders en levensmiddelen wordt gelost wanneer dat nodig is voor een representatieve bemonstering. In het geval van een bijzonder transport of bijzondere vormen van verpakking moeten zij de officiële inspecteur geschikte bemonsteringsapparatuur ter beschikking stellen indien het niet mogelijk is om met de gebruikelijke bemonsteringsapparatuur representatieve monsters te nemen. De locatie dient een douane-entrepot te zijn: zendingen mogen pas ten invoer aangegeven worden als de officiële controles doorlopen zijn en er geen sprake is van afwijkende bevindingen.