Missie, visie en strategie Informatievoorziening veiligheidsregio s Definitief RBC 5/11/14

Transcriptie

1 Missie, visie en strategie Infrmatievrziening veiligheidsregi s Definitief RBC 5/11/14 Inleiding Relatie met prgrammaplan en werkplannen Deze missie, visie en strategie vrmen de basis vr het Prgramma Infrmatievrziening van het Veiligheidsberaad. Het prgrammaplan wrdt jaarlijks dr het IFV in samenwerking met de veiligheidsregi s uitgewerkt in een werkplan. De prducten die hieruit vrtkmen wrden ter besluitvrming vrgelegd aan het Veiligheidsberaad. Onderhavig dcument heeft daarmee een richtinggevend karakter. Organisatiedelen zijn leidend 1 De rganisatiedelen, k wel de business genemd zijn leidend vr de richting en activiteiten van de infrmatievrziening. De autmatisering vlgt p haar beurt weer deze infrmatisering. Enige uitzndering is dat vr de tepassingen die vanuit de business gevraagd wrden een aantal basisvrzieningen ndig is. Hiervr zal Infrmatievrziening zelfstandig het initiatief nemen. VERA als hulpmiddel De dr het Veiligheidsberaad vastgestelde referentiearchitectuur vr de veiligheidsregi s VERA biedt de veiligheidsregi s richting en is een kader vr het werken nder architectuur. De VERA hanteert als visie een geünifrmeerde gegevensdeling binnen en tussen de veiligheidsregi s, met beschreven uitgangspunten, richtlijnen en principes. Deze missie, visie en strategie helpen de functinarissen die verantwrdelijk zijn vr het vakgebied Infrmatievrziening in de veiligheidsregi s bij het inrichten van het taakgebied ( de bedrijfsfunctie in VERA-termen) Infrmatievrziening. Missie van Infrmatievrziening binnen de veiligheidsregi s Het vakgebied infrmatievrziening zrgt dat de actren binnen de veiligheidsregi s zwel reginaal als landelijk en in relatie tt de ketenpartners een adequate infrmatiepsitie hebben vr het uitveren van de besturende, primaire en secundaire werkprcessen. Dit det Infrmatievrziening dr het beter, rbuust, beheersbaar en gedkper beschikbaar maken van infrmatie via gegevensverzamelingen, applicaties en een infrastructuur p basis van een gedeelde architectuur. Hiermee ndersteunt Infrmatievrziening de veiligheidsregi s in haar taken. Visie p Infrmatievrziening binnen de veiligheidsregi s Infrmatievrziening faciliteert alle medewerkers van de veiligheidsregi s (de business) structureel bij de effectieve uitvering en afstemming van hun taken (de werkprcessen), met behulp van een reginaal en landelijk samenhangende vrziening waarmee zij p ieder mment en p iedere plaats eenvudig en intuïtief ver de bendigde infrmatie kunnen beschikken. Uiterlijk in 2020 hanteren de veiligheidsregi s daarte landelijk dezelfde standaarden vr gegevensuitwisseling en -definities cnfrm de VERA. Hierte is de referentiearchitectuur per regi uitgewerkt in een bedrijfsarchitectuur. Verder is er sprake van een veilige cludmgeving en rbuuste infrastructuur vr veiligheidsregi s waarp en waarmee medewerkers en ketenpartners eenvudig infrmatie kunnen delen. Waar dat meerwaarde plevert zijn gegevens gereguleerd centraal beschikbaar. Bvendien zijn vr het dmein van de veiligheidsregi s applicaties beschikbaar p basis van cllectieve eisen en wensen. 1 Dit sluit aan p de drie dmeinen (klmmen) van het negenvlaksmdel van Maes, waarin de infrmatieklm de functinele vraag uit de veiligheidsregi s (het wat) verbindt met de technlgie (het he) 1

2 Missie, visie en strategie Infrmatievrziening veiligheidsregi s Definitief RBC 5/11/14 Het vakgebied Infrmatievrziening is nmisbaar bij elke ntwikkeling en tepassing waar infrmatie een rl speelt en is hierm p strategische wijze gepsitineerd in de reginale en landelijke rganisatie. Strategie p de realisatie van Infrmatievrziening vr de veiligheidsregi s Missie en visie gaan ver het wat. Met de strategie wrdt bepaald he dit kan wrden verwezenlijkt. De strategie vrmt daarmee de basis vr een prgrammatische uitvering en kan in die zin wrden pgevat als haakjes vr een gestructureerde (zwel rganisatrisch als inhudelijk samenhangende) realisatie. Middels de strategie kunnen huidige ntwikkelingen wrden aangegrepen m de architectuur in te vullen. Onderstaand wrden enkele relevante zaken benemd. Daarbij wrdt een nderscheid gemaakt tussen de rganisatrische en inhudelijke strategie. Bij de rganisatrische strategie wrden de vlgende uitgangspunten ten aanzien van gebruik, besturing en beheer gehanteerd m de infrmatievrziening in te richten: - de gebruiker staat centraal; - Infrmatievrziening is een vakgebied; - van referentie- naar bedrijfsarchitectuur; - regi s werken samen; - slim vervangen. Bij de inhudelijke strategie wrdt daarnaast uitgegaan van de vlgende speerpunten: - peratinele infrmatie p rde; - sterk in de keten; - samenwerking tussen regi s; - bedrijfsinfrmatie p rde; - leren, sturen, ndersteunen en verbeteren. Deze punten kmen k terug in het Prgramma Infrmatievrziening van het Veiligheidsberaad. Organisatrische strategie Waar ndig wrden punten tegelicht met een nadere uitwerking f vrbeeld. De gebruiker staat centraal a. De beheften en wensen van de gebruikers binnen de veiligheidsregi s zijn leidend vr ntwikkelingen p het gebied van infrmatievrziening. Infrmatievrziening vlgt de business. b. Bewustzijn van de mgelijkheden van infrmatievrziening creëren in de lijnrganisatie. pleidingen rganiseren p het gebied van functineel beheer, keteninfrmatisering, architectuur etc. c. Effectiviteit (peratineel en financieel) is een uitgangspunt bij alle ntwikkelingen p het gebied van infrmatievrziening. Infrmatievrziening is een vakgebied a. De vlgende stadia wrden nderscheiden bij ntwikkelingen p het gebied van infrmatievrziening: visievrming, beheftestelling en ntwikkeling, implementatie, gebruik, beheer en uitfasering. Visievrming, beheftestelling en ntwikkeling kunnen daarbij zijn gebaseerd p experiment en innvatie. 2

3 Missie, visie en strategie Infrmatievrziening veiligheidsregi s Definitief RBC 5/11/14 b. Infrmatievrziening ndersteunt bvendien vanuit de eigen verantwrdelijkheid gebruikers en andere relevante persnen die een rl vervullen in dit maak- en beheerprces. c. De functinaris binnen de veiligheidsregi die eindverantwrdelijk is vr het vakgebied Infrmatievrziening (CIO) acteert p strategisch niveau en bepaalt p basis van de businessvraag de inrichting van de infrmatievrziening (deze persn geeft akkrd p deze I-ntwikkelingen, zals dat k gewn is bij de P- en de F-functie) p basis van vastgestelde architectuur en andere relevante standaarden. d. Binnen de veiligheidsregi s is daarnaast de eindverantwrdelijkheid tegewezen vr data en technlgie. Van referentie- naar bedrijfsarchitectuur a. De VERA is een glbale architectuur (een referentie) vr het dmein veiligheidsregi s, waarin de grtste gemene deler wrdt uitgedrukt. Per veiligheidsregi met de referentiearchitectuur wrden drntwikkeld naar een bedrijfsarchitectuur, waarmee de rganisatiestrategie wrdt vertaald in uitverbare prcessen. de functinarissen die binnen de veiligheidsregi s eindverantwrdelijk zijn vr het vakgebied Infrmatievrziening werken samen aan de vertaling van de VERA in bedrijfsarchitecturen b. Met de bedrijfsarchitectuur is er binnen de veiligheidsregi s een raakvlak met kwaliteitszrg. Regi s werken samen a. De specialisten van de veiligheidsregi s p het gebied van infrmatiemanagement zijn als cllectief betrkken bij alle landelijke ntwikkelingen met een infrmatievrzieningscmpnent. b. Er wrdt gestreefd naar een basisvlwassenheidsniveau (nder meer vldende expertise en capaciteit) p het gebied van infrmatievrziening vr alle veiligheidsregi s, dr het actief delen van kennis en gerealiseerde prducten. c. Bij alle landelijke ntwikkelingen p het gebied van infrmatievrziening wrdt uitgegaan van het innverend vermgen van kplperregi s. Veiligheidsregi s accepteren wat dat betreft elkaars expertise. d. Om de samenwerking tussen regi s richting te geven en uit te veren is betrkkenheid en cllectieve besluitvrming p bestuurlijk en managementniveau van belang evenals transparant en cnsequent uitgeverd pdrachtgeverschap. Slim vervangen a. Vr het vervangen van nderdelen (applicaties, infrastructuur e.d.) m te kmen tt een reginaal en landelijk geünifrmeerde gegevensdeling wrden natuurlijke mmenten afgewacht, m de ksten (desinvestering) te beperken. vr de vervanging (functineel ntwerp en inkp) van applicaties, infrastructuur e.d. wrdt telkens in beginsel landelijk een prjectstartarchitectuur en een strategisch inkpadvies pgesteld Inhudelijke strategie De vlgende speerpunten wrden gehanteerd m vanuit de missie aan de visie p Infrmatievrziening te werken. Waar ndig wrden punten tegelicht met een nadere uitwerking f vrbeeld. 3

4 Missie, visie en strategie Infrmatievrziening veiligheidsregi s Definitief RBC 5/11/14 Infrmatie primaire prcessen p rde Met behulp van infrmatiemanagement wrden de veiligheidsregi s in de gewenste infrmatiepsitie gebracht ten beheve van de besturende, primaire en ndersteunende prcessen. De infrmatiepsitie ten beheve van de incidentbestrijding ( peratinele infrmatie in het primaire prces) heeft dr de aard van de taak (urgentie, tijdsdruk en levensbelang) een bijzndere pririteit. Relevante peratinele infrmatie kan in allerlei typen prcessen en systemen zitten, zals administratieve prcessen en gegrafische infrmatiesystemen. Ok de infrmatiedeling tussen bijvrbeeld risicbeheersing, incidentbestrijdingen crisisbeheersing is wezenlijk. Vanuit Infrmatievrziening zijn hierbij met name de vlgende initiatieven van belang. a. Invulling geven aan art Besluit veiligheidsregi s, aangaande het kmen tt een ttaalbeeld en het methdisch mgaan met die verplichting. de infrmatiebehefte van de verschillende gebruikers kennen, invullen en beheren, nder andere met de kernregistraties van VERA en dr structurele infrmatiedeling met partners b. Infrmatie-uitwisseling tussen risicbeheersing (waarnder brandveilig leven) en incidentbestrijding faciliteren (zie k Bedrijfsinfrmatie p rde ) c. Kmen tt gedragen experimenten in relevante tepassingsgebieden. een match maken tussen incidentbestrijding/crisisbeheersing en vastgestelde bestuurlijke pririteiten, zals waterverlast evenementen zals Glazen Huis, Zwarte Crss, Sail etc. gebruiken vr experimenten ten beheve van het primaire prces Eurpese prjecten zals Frtress, Predict, Crss Brder etc. gebruiken vr experimenten ten beheve van het primaire prces het nut van en de rl van de burger in scial media vr de (primaire) prcessen van de veiligheidsregi s nderzeken Sterk in de keten Veiligheidsregi s hebben een gede infrmatiepsitie ndig in de samenwerking met ketenpartners (andere verheidsinstellingen, bedrijven en burgers) en meten waar ndig regie kunnen veren. Dit kan alleen als ze een sterke psitie hebben in de keten. Dat vraagt m cmmitment van het bevegd gezag (het Veiligheidsberaad). De structurele infrmatiedeling is uitgewerkt in de VERA en in samenhang met andere van de NORA 2 afgeleide referentiearchitecturen. Vanuit Infrmatievrziening zijn hierbij met name de vlgende initiatieven van belang. a. Invulling geven aan art. 22 Wet veiligheidsregi s: rganiseren van keten- en netwerkregie. het pzetten van een simulatiegame vr ketensamenwerking relevante bevegde gezagen inzicht geven in de mgelijkheden en uitdagingen rndm keteninfrmatisering b. Overbruggen van (cntent)barrières met ketenpartners, zals RWS, RUD s, waterschappen en LMO. Opzetten, invullen en beheren van een gegevensbek vr de veiligheidsregi s, gericht p semantiek, symblen en de relatie tussen semantiek en gegrafische infrmatie aansluiten p de landelijk ntwikkeling van zaakgericht gegevens uitwisselen 2 Nederlandse Overheid ReferentieArchitectuur 4

5 Missie, visie en strategie Infrmatievrziening veiligheidsregi s Definitief RBC 5/11/14 gebruik maken van vrzieningen van partners, zals Inspectieview Milieu, m gegevens uit te wisselen Afstemmen met (landelijke) ketenpartners ver structurele (peratinele) infrmatiedeling Samenwerking tussen regi s Bij interreginale incidentbestrijding en crisisbeheersing, kennisdeling, nderlinge vergelijking en andere vrmen van samenwerking kunnen de veiligheidsregi s alleen een sterke infrmatiepsitie innemen als zij nderling (en als cllectief) ged samenwerken. Vanuit het vakgebied Infrmatievrziening wrdt daarte zwel reginaal als landelijk nauw samengewerkt met andere prfessinals en gebruikers, m samenhangende ndersteunende vrzieningen te creëren. Vanwege schaarse expertise en beperkte tijd met hier landelijk p wrden gestuurd. Vanuit Infrmatievrziening zijn hierbij met name de vlgende initiatieven van belang. a. Versterken van de landelijke netwerken en vakgrepen p het gebied van infrmatievrziening en ICT. b. Hanteren, tetsen, uitveren, evalueren en verder brengen van de referentiearchitectuur VERA. c. Ontwerpen en gebruiken van een landelijk kennisstelsel. rganiseren en inrichten van een federatieserver (LDAP) en een gemeenschappelijke mgeving vr kennis-, data- en applicatiedeling d. Opstellen en hanteren van landelijke standaarden, gemeenschappelijke gegevensvrziening f gemeenschappelijke danwel centrale applicaties de fcus ligt daarbij in eerste instantie p uitwisseling p gegevensniveau. bruikbaar maken van de relevante landelijke basisregistraties, invullen van de sectrale kernregistraties, pstellen van technische en semantische standaarden, inrichten van een gegevensvrziening (zals Ge4OOV) en rganiseren van terugmelding e. Faciliteren van het pstellen van functinele eisen en wensen ten beheve van gezamenlijke inkp van gegevens, infrastructuur/ict-vrzieningen en applicaties. Bedrijfsinfrmatie p rde We kunnen alleen een betruwbare partij in de maatschappij zijn als we de ndersteuning van nze besturende, primaire en secundaire prcessen ged p rde hebben. Dit vraagt m accurate en actuele registraties en een geïntegreerde infrmatievrziening. Vanuit Infrmatievrziening zijn hierbij met name de vlgende initiatieven van belang. a. De besturende, primaire en secundaire prcessen in de veiligheidsregi ndersteunen met één infrmatie(vrziening (zie k Infrmatie primaire prcessen p rde ). b. Taken kunnen verschillen per regi. Dr het cmbineren van infrmatie uit die prcessen kan wrden geleerd. ervaring pden met infrmatiedeling p basis van nderling afwijkende prcessen van de verschillende veiligheidsregi s en hieruit nieuwe infrmatie maken c. (Cyber)security/infrmatiebeveiliging en cntinuïteitsmanagement rganiseren (vertruwelijkheid, betruwbaarheid, integriteit en cntinuïteit). de richtlijnen van de Rijksverheid p dit vlak vlgen d. Definiëren van gegevensmdellen van de kernregistraties (standaarden). 5

6 Missie, visie en strategie Infrmatievrziening veiligheidsregi s Definitief RBC 5/11/14 Leren, sturen, ndersteunen en verbeteren De veiligheidsregi s willen beter acteren p basis van inzicht en verzicht. Infrmatiemanagement kan bijdragen aan het beschikbaar maken en analyseren van gegevens vr sturing, uitvering, verantwrding, vergelijking, lering en verbetering. Vanuit Infrmatievrziening zijn hierbij met name de vlgende initiatieven van belang. a. Art. 23 Wet veiligheidsregi's: Infrmatievrziening p rde ten beheve van (de sturing en verantwrding p basis van) het kwaliteitszrgsysteem. peridiek uitveren van een I-scan m samen te leren en te verbeteren een (landelijke) BI-vrziening inrichten, waarin landelijke en reginale gegevens p eenduidige wijze wrden geanalyseerd en beschikbaar gemaakt vr presentatie b. Cntinu mnitren van technlgische ntwikkelingen, berdelen f deze binnen de maatschappelijke cntext van de veiligheidsregi s van belang zijn en experimenteren met de tepassing ervan. 6