CBE Consultants BV Amsterdam, mei 2007 Dr Olaf McDaniel Drs Ellis de Kruyf Drs Miriam Watts-Jones Drs Jochem Duijnhouwer

Transcriptie

1 III BIJLAGEN VAN DE DEELSTUDIES RESULTAAT WORDT GEWAARDEERD (MAAR TELT NIET ECHT) INGEZETTE BELEIDSINSTRUMENTEN DOOR HET MINISTERIE OCW TUSSEN IN OPDRACHT VAN DE ONDERWIJSRAAD CBE Consultants BV Amsterdam, mei 2007 Dr Olaf McDaniel Drs Ellis de Kruyf Drs Miriam Watts-Jones Drs Jochem Duijnhouwer 1

2 BIJLAGEN DEELSTUDIE 1 ONDERWIJSACHTERSTANDENBELEID 2

3 BIJLAGEN ONDERWIJSACHTERSTANDENBELEID DEELSTUDIE 1 DEELSTUDIE 1 ONDERWIJSACHTERSTANDENBELEID De bijlagen van de deelstudie onderwijsachterstandenbeleid zijn als volgt. In 1.1 zijn per jaar de items betreffende onderwijsachterstanden uit het jaarverslag in een tabel gezet. In 1.2 zijn de regelingen die gevonden zijn bij de overheid ( wet- en regelgeving) ondergebracht. Omtrent overzicht van zijn ondergebracht in de samenvattende tabel (zie 1.4). Verder kan medegedeeld worden dat de overzichten van in de jaarverslagen van 2002 en 2003 worden gegeven, maar geen enkel overzicht omtrent onderwijsachterstanden in 2001 is gevonden. Vervolgens worden sinds 2004 beleidsnota s en voortgangsrapportages gegeven in de jaarverslagen en de overzichten van onder deze titel achterwege gelaten. De publicatie van de jaarverslagen is in mei van het volgende jaar. Voor 2006 komt de publicatie dan ook in mei 2007 en is derhalve nog in voorbereiding. De gevonden overzichten zijn bij elkaar in de samenvattende tabel gezet. De documenten op de website van het ministerie OCW in het dossier onderwijsachterstanden worden vermeld in 1.3. Een samenvattend overzicht van de ingezette en wordt in 1.4 gegeven. 1.1 JAARVERSLAGEN ( ) goa-monitor ontwikkeld, 2. harde monitorgegevens ontbreken, wel Prima-cohort gegevens 3. LBK publicatie sept harde monitorgegevens ontbreken, wel Prima-cohort gegevens 2. bundeling goa-budget van vve, ok, goa 3. amvb lbk 4. subsidie VNG ondersteuning gemeenten bij goa-plannen 5. breedtemaatregelen ter ondersteuning gemaakt: netwerkbijeenkomsten; onderzoek; ontwikkeling; productie brochures; beoordeling methodes; handreikingen; website; financiële maatregel vervroegd afschrijven taalmethodes 6. rapport onderzoek visie op breedtemaatregelen onderwijskansenbeleid harde monitorgegevens ontbreken, wel -cohort 2. Tweede Kamer tegen landelijke verplichte begintoets 3. aankondiging bezuiniging met ingang van 2004 (beleidsbrief ) 4. aankondiging nieuwe gewichtenregeling 5. aankondiging beëindiging oalt op start onderhandelingen vakorganisaties voor flankerend beleid ivm oalt beëindiging 7. onderzoek door SCO-Kohnstamm Instituut van GOA-plannen 8. onderwijskansenaanpak instrumenteel doel in LBK 9. 4 pilots regio s Onderwijskansen 10. opdracht bouw landelijke monitor aan CBS, start vulling in alleen Prima-cohort gegevens 2. motie Verhagen (100 miljoen weer beschikbaar ipv bezuiging) 3. beëindiging oalt voorbereiding pilots schakelklassen (gaat in ) 5. onderzoek uitgevoerd om een indicator voor bekostiging vast te stellen door ITS (oplevering begin 2005): voorbereiding leerplusarrangement gaat in op alleen Prima-cohort gegevens 2. Vanaf 2006 zal een monitor VVE opgezet worden en doorlopen tot in ieder geval aankondiging herijking oab in hoofdlijnenakkoord Balkenende II beëindiging huidig oab per intreding nieuwe gewichtenregeling per cum-regeling VO maakt plaats voor Regeling Leerplusarrangement VO en Nieuwkomers VO op bekostiging gaat in per voorbereidingen regeling dat bij stichting nieuwe basisscholen per 2007 uit maximaal 80% achterstandsleerlingen mogen bestaan 7. 1 augustus 2005 zijn de pilots schakelklassen gestart. 8. Laaggeletterdheid Van A tot Z betrokken 9. advies Onderwijsraad Bakens voor spreiding en integratie 10. er worden goa-gelden teruggevorderd 11. Het wetsvoorstel «Onderwijsachterstanden ingediend bij Tweede Kamer voor de herijking van gewichtenregeling per 1 augustus Operatie Jong => LCOJ-zorgmonitor Landelijk Centrum voor Onderwijs en Jeugdzorg van evaluatie oab (in samenhang met wsns en lgf) => plannen ontwikkeld voor betere afstemming van verschillende trajecten 14. in sept. Vernieuwing van de zorgstructuren in het funderend onderwijs naar TK gestuurd. Schets toekomst organisatie onderwijs aan leerlingen met extra onderwijsbehoeften 15. nadere uitwerking Regeling aanvullende personele bekostiging voor Leerplusarrangement VO en voor Nieuwkomers VO 16. verkenning herijking taalachterstandenbeleid voortgezet onderwijs. Rapport verwacht midden aanvullende bekostigingen in het kader van «Cumi-vo regeling» en «regeling rbeidsmarktknelpunten 3

4 BIJLAGEN ONDERWIJSACHTERSTANDENBELEID DEELSTUDIE aanvullende bekostigingen aan gemeenten in het kader van de «GOA-wet» en «Regeling specifieke uitkering voor gemeenten voor onderwijs aan schoolgaande asielzoekers 2006 jaarverslag wordt medio mei 2007 verwacht 1.2 REGELINGEN 1 GOA Regelingen die het Cfi heeft openbaar gemaakt, staan in de samenvattende tabel (zie 1.4). Wetten 1. Wijzigingswet Wet op het basisonderwijs, enz. (gemeentelijk onderwijsachterstandenbeleid) o Opschrift o ARTIKEL XII: INWERKINGTREDING 2. Wet op het primair onderwijs o Afdeling 10: Gemeentelijk onderwijsachterstandenbeleid 3. Wijzigingswet Wet op het basisonderwijs, enz. (het totstandbrengen van onder meer een Wet op het primair onderwijs en een Wet op de expertisecentra) o ARTIKEL XXII: WIJZIGING VAN DE WET GEMEENTELIJK ONDERWIJSACHTERSTANDENBELEID 4. Wijzigingswet Wet op het basisonderwijs, enz. (onderwijs in allochtone levende talen) o Artikel X: Wijziging van de Wet gemeentelijk onderwijsachterstandenbeleid Ministeriële regelingen 1. OCW-intrekkingsregeling 2004 o Aanhef o Artikel I: Primair onderwijs 2. Regeling harmonisering sociale pijler 2003 [Regeling is vervallen per ] o Bijlage 5 3. Selectielijst voor de neerslag van de handelingen van de Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen op het beleidsterrein voortgezet onderwijs over de periode o Basis Selectie Document 4. Vaststellingsregeling selectielijst handelingen beleidsterrein Coördinatie Integratiebeleid Minderheden over de periode , Volksgezondheid, Welzijn en Sport o Basisselectiedocument 1.3 DOCUMENTEN WEBSITE MINISTERIE OCW DOSSIER ONDERWIJSACHTERSTANDEN bericht gevonden 'Ruimte voor kwaliteit bij de aanpak van onderwijsachterstanden' publicatie Pdf-bestand, 88kB berichten gevonden Aanbieding adviezen OR over de gewichtenregelling Kamerstuk Pdf-bestand, 111kB o bijlage 1 Bijlage Pdf-bestand, 351kB o bijlage: Onderwijsraad, met het oog op onderwijsachterstanden Bijlage Pdf-bestand, 489kB o bijlage: Onderwijsraad, wat het zwaarst weegt Bijlage Pdf-bestand, 793kB Wat 't zwaarst weegt... Een nieuwe aanpak voor het onderwijsachterstandenbeleid publicatie Pdf-bestand, 793kB Met 't oog op onderwijsachterstanden publicatie Pdf-bestand, 489kB Bekostiging onderwijs asielzoekers publicatie Pdf-bestand, 325kB o bijlage 1: Spreiding en fluctuaties leerplichtige asielzoekers Bijlage Pdf-bestand, 145kB o bijlage 2: Bekostigingsmodel basisonderwijs aan asielzoekers Bijlage Pdf-bestand, 179kB o bijlage 3: Bekostigingsmodel voortgezet onderwijs aan asielzoekers Bijlage Pdf-bestand, 173kB Stand van zaken aanpassing ontwerp-besluit LBK/GOA Kamerstuk Pdf-bestand, 72kB Aanscherping van het concept-amvb inzake het landelijk beleidskader Kamerstuk Pdf-bestand, 84kB Inzicht aantalllen studenten ALO en BVE en budgetten PO Kamerstuk Pdf-bestand, 81kB 1 wet- en regelgeving 2 4

5 BIJLAGEN ONDERWIJSACHTERSTANDENBELEID DEELSTUDIE 1 Toelichting op concept-amvb GOA , dossier onderwijsachterstanden Kamerstuk Pdf-bestand, 157kB Kamervragen van Van Bommel inzake strengere Cito voor witte scholen Kamerstuk Vragen Pdf-bestand, 81kB Landelijk beleidskader Kamerstuk Pdf-bestand, 94kB Schets van het landelijk beleidskader notitie GOA-LBK.docSchets van het landelijk beleidskader berichten gevonden Kamervragen Sterk en Jan de Vries over spreiding allochtonen op scholen Kamerstuk Vragen en antwoorden Pdf-bestand, 22kB Kamervragen van Azough over een maximum aantal allochtone leerlingen per school Kamerstuk Vragen en antwoorden Pdf-bestand, 21kB Kamervragen van Hamer en Tichelaar over dat kinderen van laagopgeleide ouders op het platteland slechter presteren Kamerstuk Vragen en antwoorden Pdf-bestand, 27kB Nadere inzake Molukse leerplichtige leerlingen Kamerstuk Pdf-bestand, 116kB Kamervragen van Lambrechts over sluiting zwarte scholen Kamerstuk Vragen en antwoorden Pdf-bestand, 91kB Verkenning VVE publicatie Pdf-bestand, 607kB Kamervragen Kortram over allochtone leerlingen op scholen in Ede Kamerstuk Vragen en antwoorden Pdf-bestand, 81kB Vervolgadviesaanvraag aan de Onderwijsraad over herijking van de gewichtenregeling Kamerstuk Pdf-bestand, 103kB Rapport 'Bekostiging onderwijs asielzoekers' Kamerstuk Pdf-bestand, 119kB o bijlage: brief Andersson Elffers Felix Bijlage Pdf-bestand, 56kB o bijlage: Leeswijzer Bijlage Pdf-bestand, 69kB o bijlage: Rapport Andersson Elffers Felix Bijlage Pdf-bestand, 325kB o bijlage 1: Spreiding en fluctuaties leerplichtige asielzoekers Bijlage Pdf-bestand, 145kB o bijlage 2: Bekostigingsmodel basisonderwijs aan asielzoekers Bijlage Pdf-bestand, 179kB o bijlage 3: Bekostigingsmodel voortgezet onderwijs aan asielzoekers Bijlage Pdf-bestand, 173kB o bijlage 4: Ge?nterviewden en deelnemers bijeenkomsten Bijlage Pdf-bestand, 64kB De gemeente uw partner: gemeentelijk onderwijsachterstandenbeleid publicatie Pdf-bestand, 678kB berichten gevonden Hoofdlijnenbrief toekomstig onderwijsachterstandenbeleid Kamerstuk Pdf-bestand, 225kB Kamervragen Vergeer-Mudde over de voorschool Kamerstuk Vragen en antwoorden Pdfbestand, 7kB Stand van zaken plan van aanpak begintoets voor het primair onderwijs Kamerstuk Pdfbestand, 25kB Toespraak van (demissionair) minister Van der Hoeven voor OECD-workshop van 22 januari 2003 in het Westin Hotel te Rotterdam Toespraak Minister van OCW berichten gevonden Beleidsbrief naar aanleiding van de evaluatie WSNS, LGF en onderwijsachterstanden Kamerstuk Pdf-bestand, 41kB o bijlage A Bijlage Pdf-bestand, 216kB Samenvatting evaluaties WSNS, LGF, OAB Kamerstuk Pdf-bestand, 43kB o brede evaluatie WSNS, LGF, OAB Bijlage Pdf-bestand, 488kB o evaluatieonderzoek Justitieonderwijs Bijlage Pdf-bestand, 413kB o indicatie- en plaatsingstrajecten REC Bijlage Pdf-bestand, 84kB o advies LCTI Bijlage Pdf-bestand, 186kB o indicatiestelling SP beredeneerde afwijking Bijlage Pdf-bestand, 137kB o indicatiestelling SP reg. Zorgstructuur Bijlage Pdf-bestand, 204kB o indicatiestelling SP cluster twee Bijlage Pdf-bestand, 266kB 5

6 BIJLAGEN ONDERWIJSACHTERSTANDENBELEID DEELSTUDIE 1 o indicatiestelling SP cluster drie Bijlage Pdf-bestand, 191kB o indicatiestelling SP cluster vier Bijlage Pdf-bestand, 112kB o indicatievcriteria LGF en verschuivingen in leerlingenpopulatie (v)sp Bijlage Pdf-bestand, 142kB Evaluatie rapporten en onderzoek brede evluatie WSNS, LGF, OAB Kamerstuk Pdf-bestand, 52kB o bijlage: Onderzoek naar de zorg voor leerlingen met dyslexie, ADHD, autisme en hoogbegaafdheid Bijlage Pdf-bestand, 206kB o bijlage: Integratie onder Rugzak-beleid Bijlage Pdf-bestand, 1.1MB o bijlage: WSNS monitor 2004 Bijlage Pdf-bestand, 242kB o bijlage: Bestuurlijke revieuw 'Van maakbaarheid naar autonomie en vari?teit' Bijlage Pdf-bestand, 223kB Overzichtsstudie evaluatie WSNS + update stand van zaken Onderwijsachterstanden Kamerstuk Pdf-bestand, 45kB o bijlage: Overzichtstudie "WSNS Welbeschouwd" Bijlage Pdf-bestand, 1,000kB o bijlage: Onderzoek naar het WSNS-beleid in de praktijk Bijlage Pdf-bestand, 446kB o bijlage: Update Onderwijachterstanden Bijlage Pdf-bestand, 743kB Beantwoording vragen AO 27 oktober 2004 over onderwijsachterstandenbeleid Kamerstuk Pdf-bestand, 84kB Onderwijsachterstandenbeleid (nav motie Verhagen, Van Aartsen en Dittrich) Kamerstuk Pdf-bestand, 199kB Uitwerkingsbrief toekomstig onderwijsachterstandenbeleid Kamerstuk Pdf-bestand, 376kB o bijlage A Bijlage Pdf-bestand, 280kB Voortgangsrapportage Gemeentelijk onderwijsachterstandenbeleid Kamerstuk Pdf-bestand, 40kB o bijlage: Voortgangarapportage GOA Bijlage Pdf-bestand, 162kB Toespraak minister Van der Hoeven bij het tekenen van de intentieverklaring "Van Domino naar Stratego" op 26 mei 2004 te Utrecht Toespraak Minister van OCW Vragen Hamer (PvdA) over mogelijke bezuinigingen op het gemeentelijk onderwijsachterstandenbeleid (GOA-beleid) Kamerstuk Vragen en antwoorden Pdf berichten gevonden Vragen van het lid Hamer (PvdA) over de slechte prestaties van middelbare scholen Kamerstuk Vragen en antwoorden Pdf-bestand, 18kB Voorstel van wet houdende wijziging van de Wet op het primair onderwijs, de Wet op de expertisecentra en de Wet op het voortgezet onderwijs in verband met wijzigingen in het onderwijsachterstandenbeleid Kamerstuk Pdf-bestand, 41kB o bijlage Bijlage Pdf-bestand, 204kB Toespraak van minister Van der Hoeven bij de 18e Molukse Onderwijsdag in Utrecht op 16 november 2005 Toespraak Minister van OCW Antwoord op de vragen van de Vaste Commissie van OCW inzake de technische briefing gewichtenregeling en het Leerplusarrangement VO van 29 augustus 2005 Kamerstuk Pdf-bestand, 195kB o bijlage: Schematische weergave van de bekostiging van scholen in het VO Bijlage Pdf-bestand, 31kB Toelichting op financiële geldstromen onderwijsachterstandenbeleid in kader van de herijking gewichtenregeling basisonderwijs Kamerstuk Pdf-bestand, 106kB Kabinetsreactie Advies Onderwijsraad "Bakens voor spreiding en integratie" Kamerstuk Pdf-bestand, 182kB o bijlage: Samenvatting maatregelen om integratie te bevorderen en segregatie tegen te gaan Bijlage Pdf-bestand, 44kB o bijlage: Bakens voor spreiding en integratie: bevindingen van de Onderwijsraad Bijlage Pdf-bestand, 60kB o bijlage: Een bestuurlijk arrangement voor lokaal onderwijsbeleid Bijlage Pdf-bestand, 2MB Brede steun nieuwe gewichtenregeling Persbericht Herijking gewichtenregeling basisonderwijs Kamerstuk Pdf-bestand, 434kB Nader rapport wetsvoorstel wijziging WPO, WEC, WVO i.v.m. wijzigingen in het onderwijsachterstandenbeleid Kamerstuk Pdf-bestand, 44kB 6

7 BIJLAGEN ONDERWIJSACHTERSTANDENBELEID DEELSTUDIE 1 Technische brief gewichtenregeling Kamerstuk Pdf-bestand, 42kB Gewichtenregeling en uitspraken in het interview met de Volkskrant Kamerstuk Pdf-bestand, 55kB Onderwijsachterstandenbeleid: Uitwerking laatste deelaspecten Leerplusarrangement Voortgezet Onderwijs Kamerstuk Pdf-bestand, 138kB o bijlage A Bijlage Pdf-bestand, 77kB Overgangsregeling basisscholen met achterstandsleerlingen Persbericht Voorstellen voor uitwerking van nieuwe gewichtenregeling in het basisonderwijs + stand van zaken overige onderdelen van het toekomstige onderwijsachterstandenbeleid Kamerstuk Pdf-bestand, 598kB o bijlage: Factsheet Bijlage Pdf-bestand, 225kB Beleidsvoornemens VVE Kamerstuk Pdf-bestand, 39kB o bijlage A Bijlage Pdf-bestand, 65kB Reactie op verzoek m.b.t. de brief van Stichting VO Haaglanden (d.d ) Kamerstuk Pdf-bestand, 94kB o bijlage 0 Bijlage Pdf-bestand, 40kB Meer geld voor bestrijden achterstanden voortgezet onderwijs Persbericht Uitwerking Leerplusarrangement VO Kamerstuk Pdf-bestand, 165kB Kwantitatieve gegevens en eindrapport Specifieke aanpak wachtlijsten speciaal onderwijs Kamerstuk Pdf-bestand, 90kB o bijlage A Bijlage Pdf-bestand, 498kB berichten gevonden Reactie op Inspectierapport over de kwaliteit van het onderwijs in de vier grote steden Kamerstuk Pdf-bestand, 89kB Afschrift brief De Foekepot inzake isolement allochtone basisschoolleerlingen Kamerstuk Pdf-bestand, 33kB o Brief aan 'De Foekepot' Bijlage Pdf-bestand, 46kB Minister in Washington en New York Nieuwsbericht Minister Van der Hoeven is van 1 tot en met 4 oktober in de VS, waar zij onder meer in debat gaat met de politicoloog Francis Fukuyama over onderwijs en integratie. Lees verder Moties onderwijsachterstandenbeleid en stand van zaken adviescommissie VVE Kamerstuk Pdf-bestand, 111kB Aanbieding eindrapport 'Kosten en baten van voortijdig schoolverlaten' en CPB Notitie Beoordeling KBA voortijdig schoolverlaten Kamerstuk Pdf-bestand, 58kB o Eindrapport Bijlage Pdf-bestand, 437kB o Beoordeling KBA voortijdig schoolverlaten Bijlage Pdf-bestand, 64kB Gastles Nieuwsbericht Maandag 4 september geeft minister Van der Hoeven van tot uur een gastles op basisschool De Vlieger in Hoensbroek (Hermesweg 20). Lees verder Vragen van het lid Vergeer (SP) over Zwarte basisscholen worden nog zwarter Kamerstuk Vragen en antwoorden Pdf-bestand, 76kB Vragen van het lid Hamer (PvdA) computerlicenties voor voor- en vroegschoolse educatie (VVE) in peuterspeelzalen Kamerstuk Vragen Pdf-bestand, 10kB Cursusgeld NT2-opleidingen Kamerstuk Pdf-bestand, 33kB o Cursusgeld opleidingen NT2 Bijlage Pdf-bestand, 50kB Voorstel van wet wijziging WPO, WEC, WVO i.v.m. wijzigingen onderwijsachterstandenbeleid Kamerstuk Pdf-bestand, 33kB o Nadere Memorie van Antwoord Bijlage Pdf-bestand, 54kB Voorhang ontwerpbesluit vaststelling Besluit doelstelling en bekostiging onderwijsachterstandenbeleid Kamerstuk Pdf-bestand, 116kB Analyse van de groei in cluster 4 Kamerstuk Pdf-bestand, 57kB 7

8 BIJLAGEN ONDERWIJSACHTERSTANDENBELEID DEELSTUDIE 1 Voorhang besluit wijziging Uitvoeringsbesluit Les- en cursusgeldwet 2000 i.v.m. invoering cursusgeld opleiding Nederlands als 2e taal Kamerstuk Pdf-bestand, 33kB o Besluit Bijlage Pdf-bestand, 50kB Toezegging AO over Aanvalsplan Alfabetisering d.d. 14 december 2005 Kamerstuk Pdfbestand, 73kB Vragen van het lid Jungbluth (GroenLinks) over het hoge aantal allochtone pabo-studenten dat de studie niet afmaakt. Kamerstuk Vragen en antwoorden Pdf-bestand, 82kB Vragen van het lid Eijsink (PvdA) aan de minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap over de explosieve groei van het aantal leerlingen met een zmok-indicatie. Kamerstuk Vragen en antwoorden Pdf-bestand, 96kB Uitvoering motie Hamer inzake toekomst van voor- en vroegschoolse educatie (VVE) Kamerstuk Pdf-bestand, 44kB Brief aan de Eerste Kamer inzake voorstel van wet tot wijziging van de Wet op het primair onderwijs, de Wet op de expertisecentra en de Wet op het voortgezet onderwijs in verband met wijzigingen in het onderwijsachterstandenbeleid Kamerstuk Pdf-bestand, 41kB o bijlage A Bijlage Pdf-bestand, 107kB Vragen van het lid Lambrechts ( D66 ) inzake de achteruitgang in de rekenprestaties van basisschoolleerlingen Kamerstuk Vragen en antwoorden Pdf-bestand, 43kB Vragen van het lid Jungbluth ( GroenLinks ) inzake de zwakke rekenprestaties in het basisonderwijs Kamerstuk Vragen en antwoorden Pdf-bestand, 51kB Vragen van het lid Hamer (PvdA) aan de minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap over het niet uitvoeren van de motie inzake Opstap Kamerstuk Vragen Pdf-bestand, 44kB Brief bij de kabinetsreactie en het eindrapport van het interdepartementale beleidsonderzoek BVE Kamerstuk Pdf-bestand, 30kB o bijlage A Bijlage Pdf-bestand, 82kB o bijlage B Bijlage Pdf-bestand, 393kB Brief inzake toezending nota en perspectief Aanval op de Uitval, tevens acties op de korte en middellange termijn en de bevindingen uit het IBO-rapport over het MBO Kamerstuk Pdf-bestand, 145kB o bijlage A Bijlage Pdf-bestand, 286kB o bijlage B Bijlage Pdf-bestand, 52kB o bijlage C Bijlage Pdf-bestand, 271kB o bijlage D Bijlage Pdf-bestand, 74kB o bijlage E Bijlage Pdf-bestand, 749kB Nieuwe gewichtenregeling basisonderwijs publicatie Pdf-bestand, 584kB Toespraak door minister Van der Hoeven over integratie en diversiteit in het onderwijs, een bijeenkomst ter gelegenheid van Internationale Vrouwendag Toespraak Minister van OCW Toekomst voor- en vroegschoolse educatie ( VVE ) Kamerstuk Pdf-bestand, 130kB o bijlage: Bijlage Sardes: VVE, de toekomst verkend Bijlage Pdf-bestand, 1.2MB Uitbreiding voor- en vroegschoolse educatie Nieuwsbericht De komende vier jaar kunnen meer kinderen tussen de twee en zes jaar meedoen aan programma s voor het inlopen van een taalachterstand. Lees verder Aanvullende schriftelijke vragen over het transitietraject inburgering Kamerstuk Pdfbestand, 38kB o bijlage Bijlage Pdf-bestand, 27kB Uitstelbrief inzake Verkleining groepsgrootte vso-zmlk Kamerstuk Pdf-bestand, 40kB Toelichting op de 1,3 miljoen euro die in bijlage C is genoemd ten behoeve van 'afdracht aan de WEC-raad' in het Plan van aanpak 'Op de rails' Kamerstuk Pdf-bestand, 42kB Vragen van de leden Hamer en Eijsink (beiden PvdA) en Jungbluth (GroenLinks) aan de minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap over leerlingbegeleiders Kamerstuk Vragen en antwoorden Pdf-bestand, 90kB Monitor Alfabetisering (Cinop) Kamerstuk Pdf-bestand, 104kB o bijlage Bijlage Pdf-bestand, 270kB Reactie op diverse amendementen op het wetsvoorstel 'onderwijsachterstandenbeleid' (kamerstukken II 2005/06, 30313) Kamerstuk Pdf-bestand, 63kB 8

9 BIJLAGEN ONDERWIJSACHTERSTANDENBELEID DEELSTUDIE 1 Voorstel van wet houdende wijziging van de Wet op het primair onderwijs, de Wet op de expertisecentra en de Wet op het voortgezet onderwijs in verband met wijzigingen in het onderwijsachterstandenbeleid Kamerstuk Pdf-bestand, 41kB o bijlage Bijlage Pdf-bestand, 49kB Verplicht overleg tussen gemeenten en schoolbesturen over bevorderen integratie en tegengaan segregatie Kamerstuk Pdf-bestand, 76kB De week van M Nieuwsbericht Minister Van der Hoeven vindt onorthodoxe maatregelen geoorloofd in de strijd tegen schooluitval en jeugdwerkloosheid. En natuurlijk komt er geen taalpolitie. Lees verder Toegankelijke site voor laaggeletterden Nieuwsbericht Dinsdag ging de lucht in. Het is een toegankelijke website voor mensen die moeite hebben met lezen en schrijven. Een initiatief van de Stichting Lezen & Schrijven dat OCW steunt 9

10 (Beleids)maatregel (beleids)maatregel Soort maatregel Indeling 1.4 SAMENVATTEND OVERZICHT VAN DE INGEZETTE BELEIDSINSTRUMENTEN 1998 Op 1 augustus 1998 treedt in werking de Gemeentelijk onderwijsachterstandenbeleid (Wet GOA). Bestrijden onderwijsachterstanden Wet- en regelgeving VOORSCHRIJVEND/JURIDISCH publicatie notitie Onderwijskansen. Ruimte voor kwaliteit bij de aanpak van onderwijsachterstanden. Dit voorstel onderwijskansen verbindt rijk, gemeenten en school op intensieve wijze. 1. Landelijk beleid In de nota Kansen krijgen, kansen pakken (BZK/GSI, 1998) zijn de beleidsinspanningen op het gebied van integratie en achterstandsbestrijding van de verschillende departementen in kaart gebracht. dit voorstel wil leerlingen op scholen die een stimulans nodig hebben, betere kansen bieden en een dreigende maatschappelijke tweedeling te voorkomen door: 1. Het verbeteren van de voorwaarden voor onderwijskwaliteit en onderwijsresultaten, gebruik makend van de beschikbare kennis, materialen en middelen Decentralisatie de gemeente een spin in het web geworden. Systematiseren van bestaande kennis op de volgende terreinen: o de verhouding tussen binnen- en buitenschoolse prioriteiten van de school; o door de scholen aangedragen oplossingsrichtingen en aanpakken; o beschikbare materialen en methoden op het gebied van effectief onderwijs; o ondersteuningsaanbod van de landelijke pedagogische studiecentra; bestuurlijke afstemming tussen rijk, gemeenten en schoolbesturen. 3. Gemeentelijk onderwijsachterstandenbeleid (GOA) de condities voor maatwerk op lokaal niveau zijn gecreëerd. zes prioriteiten 1. de taalontwikkeling en de formulering van integraal taalbeleid; 2. een goede afstemming tussen de voor- en vroegschoolse educatie en de basisschool; 3. bestrijding van voortijdig schoolverlaten; 4. het monitoren van ontwikkelingen; 5. een evenredige doorstroming; 6. vermindering van de verwijzing naar speciale voorzieningen. Met de onderwijsondersteuning (Landelijke Pedagogische 2. Op een actieve en intensieve wijze verspreiden van kennis, ervaring en werkwijzen die leiden tot kwaliteitsverhoging op scholen. 3 de condities voor maatwerk op lokaal niveau. Expertisebundeling Gericht inzetten activiteiten OK bruikbare kennis en werkwijze worden verspreid onder gemeenten en scholen doel prioritering van condities voor maatwerk lokaal onderwijsachterstandbeleid 3. convenant /JURIDISCH CBE CONSULTANTS BV DEEL III BIJLAGEN BIJ HET RAPPORT RESULTAAT WORDT GEWAARDEERD (MAAR TELT NIET ECHT), APRIL

11 (Beleids)maatregel (beleids)maatregel Soort maatregel Indeling Centra) worden afspraken gemaakt over het gericht inzetten van activiteiten voor onderwijskansen. Vanuit het rijk worden er netwerkbijeenkomsten opgezet 2000 Tussen het Rijk en G4 structurele afspraken op lokaal niveau maken van een onderwijskansenaanpak door het Rijk, gemeenten en schoolbesturen publicatie Landelijk beleidskader doel netwerkbijeenkomsten opzetten 1. schoolspecifieke aanpak ter verbetering van het bestrijden van onderwijsachterstand onder bestaande gemeentelijk onderwijsachterstandenbeleid. 2. bijdrage leveren aan systematiseren en toegankelijk maken van beschikbare kennis over aanpak van onderwijsachterstanden Overzicht van de beleidslijn oab en doelen geven 14 maart 2001 het Landelijk Overleg Onderwijskansen geïnstalleerd. Bewaken voortgang van OK-beleid; signaleren en oplossen van knelpunten in uitvoering op lokaal niveau; voortgaande periodiek rapporteren aan staatssecretaris OCW over voortgang van de uitvoering OK-beleid; het signaleren van knelpunten en het voorstellen van oplossingen die nadere besluitvorming van de Rijksoverheid vragen. Maart 2001 publicatie notitie Schets van het landelijk beleidskader (tweede Landelijke beleidskader) (via een AMvB) uitwerking van de wet GOA geeft een overzicht van de beleidslijn van de wet gemeentelijke onderwijsachterstandenbeleid en de doelen verbonden aan schakelmomenten in het kwalificatietraject. 4 juli 2001 Concept-AmvB LBK en 1. leerstandaarden Nederlands zodra voor basisonderwijs is vastgesteld (eind 2001) voor GOA gelden als criterium 2. middelinzet VVE per 1 aug onderbrengen in budgetten GOA 3. communicatieplan GOA opdat in bredere toegankelijkheid wordt voorzien 4. consequenties bekostigingssystematiek: opslag voor gemeenten die erop achteruit gaan voor de periode 1/8/2002-1/8/2006. Voor de convenantsgemeenten Onderwijskansen opslag tot einde convenant 1/8/2005 => totaal Fl. 43 miljoen. 5. VVE makelaar (samenwerkingsverband PMPO Convenant (4x) /JURIDISCH CBE CONSULTANTS BV DEEL III BIJLAGEN BIJ HET RAPPORT RESULTAAT WORDT GEWAARDEERD (MAAR TELT NIET ECHT), APRIL

12 (Beleids)maatregel (beleids)maatregel Soort maatregel Indeling en Nizw) doel best-practices verzamelen en verspreiden. VVE-makelaar biedt inzicht in de mate waarin de programma s voldoen aan de eisen uit de VVE-regeling en de instellingen en de voorzieningen hierover adviseert Indexering specifieke uitkeringen gemeentelijk onderwijsachterstandenbeleid (goa) en onderwijs in allochtone levende talen (oalt) Correctie indexering (geen 3,2 maar 3,4%) regeling VOORSCHRIJVEND/JURIDISCH 2001 Door uitbreiding van het budget kon aan Edventure (vereniging voor onderwijsadviesbureaus) subsidie verstrekt worden deskundigheidsbevordering schoolbegeleidingsdiensten subsidie /ECONOMISCH 2001 Uitvoeringsregeling brede doeluitkering sociaal, integratie en veiligheid (SZW) Integratie en sociale cohesie bevorderen Ministeriële regeling VOORSCHRIJVEND/JURIDISCH Tussen het Rijk en de G21/ gemeenten en acht gemeenten om structurele afspraken op lokaal niveau te maken van een onderwijskansenaanpak door het Rijk, gemeenten en schoolbesturen Cfi Publicatie adviesrapport bureau Andersson Elffers Felix Adviesrapport On- Indexering specifieke uitkeringen gemeentelijk onderwijsachterstandenbeleid (goa) en onderwijs in allochtone levende talen (oalt) De publicatie van een verkenning van drie beleidsopties vooren vroegtijdse educatie (VVE) in Grenzeloos leren door Sardes in opdracht van het Ministerie het bureau Andersson Elffers Felix is gevraagd door het Ministerie rapport te maken Bekostiging onderwijs asielzoekers. De eerste opvang en bekostiging van onderwijs aan schoolgaande asielzoekers zullen in een ander kader moeten komen dan de GOA-systematiek. 1. Wat het zwaarst weegt Een nieuwe aanpak voor het onderwijsachterstandenbeleid 2. Met t oog op onderwijsachterstanden. 1. schoolspecifieke aanpak ter verbetering van het bestrijden van onderwijsachterstand onder bestaande gemeentelijk onderwijsachterstandenbeleid. 2. bijdrage leveren aan systematiseren en toegankelijk maken van beschikbare kennis over aanpak van onderwijsachterstanden Deze regeling bevat een correctie van het percentage waarmee de personele component van de specifieke uitkering onderwijs in allochtone levende talen voor het schooljaar is geïndexeerd. Het juiste percentage is 3.4% en niet 3.2%. Verkenning om in komende kabinetsperiode VVE krachtig te kunnen bevorderen en knelpunten weg te kunnen nemen. een advies uit te brengen over een nieuw stelsel van bekostiging voor het (basis- en voortgezet) onderwijs aan asielzoekers die korter dan een jaar in Nederland zijn. Effecten van beide adviezen van de Raad 'Wat 't zwaarst weegt' en 'De rugzak gewogen' zijn van convenanten regelgeving /JURIDISCH VOORSCHRIJVEND/JURIDISCH CBE CONSULTANTS BV DEEL III BIJLAGEN BIJ HET RAPPORT RESULTAAT WORDT GEWAARDEERD (MAAR TELT NIET ECHT), APRIL

13 (Beleids)maatregel (beleids)maatregel Soort maatregel Indeling derwijs-raad invoering van het persoonsgebonden nummer Een deel van de aanbevolen maatregelen is fundamenteel ten opzichte van de huidige stelsels welke grote onderwijskundige en bestuurlijke verschuivingen met zich mee zal brengen volgens staatssecretaris Adelmundt. Nader inzicht is nodig over beleidsmatige effecten van deze verschuivingen alvorens een inhoudelijke beleidsreactie kan worden geven. De Onderwijsraad wordt verzocht een vervolgadvies uit te brengen over herijking gewichtenregeling. Wijziging van enkele onderwijswetten in verband met de invoering van een persoonsgebonden nummer. (PGN) in het onderwijs vindt zijn grondslag in de Wet Onderwijsnummer (WON) Uitbreiding en professionalisering van de voor- en vroegschoolse educatie in heel Nederland ( 18,2 miljoen) groot belang bij de verdere beleidsvorming van de genoemde terreinen Leerlingen beter kunnen volgen Verzoek tot vervolgadvies Wet- en regelgeving VOORSCHRIJVEND/JURIDISCH uitbreiding en professionalisering VVE Extra geld /ECONOMISCH ACTIES VOORTVLOEIEND UIT KAMERMOTIES Uitbreiding en professionalisering van de voor- en vroegschoolse educatie in heel Nederland (18,2 miljoen); Door uitbreiding van het budget kon medio juli 2001 wederom een aanvullende regelling worden gepubliceerd, waarmee extra gemeenten met vve kunnen starten. De opleiding voor peuterspeelzaalleiders zal worden meegenomen bij de uitwerking professionalisering peuterspeelzaalwerk door VWS. Aan Edventure is subsidie verstrekt voor deskundigheidsbevordering sbd s. Met programmaontwikkelaars en de Stichting Expertisecentrum Nederland (ECN) wordt overleg gevoerd over de leerlijn taalontwikkeling vanaf 3 jaar. Het overleg loopt op dit moment nog Bij brief van 13 april 2001 is de Tweede Kamer het verdelingsvoorstel goa-middelen voorgelegd. Het goa-budget is met vve- en onderwijskansenmiddelen opgehoogd, waardoor het aantal gemeenten dat financiële middelen ontvangt kan worden uitgebreid en gemeenten meer substantiële bedragen ontvangen. Achtereenvolgens bij de hoofdlijnenbrief goa (30 januari 2001) en bij de concept-amvb Landelijk Beleidskader (13 april 2001) is de gevraagde uitwerking gegeven. De maatregelen treden per 1 augustus 2002 in werking de (partiële) leerplicht te verlagen naar de leeftijd van 4 jaar. Een wetsvoorstel waarbij de inhoud van de motie wordt geregeld, zal na advisering door de Raad van State naar verwachting najaar 2001 aan de Tweede Kamer worden aangeboden. Wetswijziging is in gang gezet. Deze regelt dat voor het geven van taalondersteuning verplicht wordt gesteld dat de betrokken leraar het Nederlands en de desbetreffende allochtone taal voldoende beheerst. Het wetsvoorstel ligt bij de Tweede Kamer (TK , 1 2). Invoering wordt 1 augustus Minister Hermans zegt de Tweede Kamer toe op een ander moment terug te komen op de veronderstelling dat allochtonen worden doorverwezen naar een te lage opleiding, vergeleken met hun capaciteiten. P.M. Staatssecretaris Adelmund zal de Tweede Kamer informeren over de op te zetten oudercampagne door Forum. Wordt meegenomen in de 2e voortgangsrapportage Onderwijskansen die najaar 2001 aan de Tweede Kamer wordt gestuurd. Naar aanleiding van de motie betreffende zomerscholen is staatssecretaris Adelmund bereid na te gaan op welke wijze zinvolle ondersteuning mogelijk is van dat type initiatieven. Rapportage aan de Tweede Kamer volgt eind Staatssecretaris Adelmund zegt de Tweede Kamer toe samen met de G4 te verkennen welke mogelijkheden er qua bekostiging zijn voor kop- of voetklassen bij de overgang van po naar vo. De Kamer krijgt daar bericht over. Bestaande kop/voetklassen zullen worden geïnventariseerd op basis van deze inventarisatie zal in samenwerking met projectleiders Onderwijskansen gemeenten nagegaan worden hoe dit instrument kan worden ingezet. Staatssecretaris Adelmund zegt toe de Tweede Kamer op de hoogte te houden over de campagne over de leerplicht (bedoeld wordt: oudercampagne vve) die via het Forum verloopt. Het Onderwijsraad-advies is gevraagd, derde kwartaal van 2001 zal het gereed zijn. Staatssecretaris Adelmund zegt toe dat de Tweede Kamer voor 1 januari 2002 de voorstellen over de herziening van de gewichtenregeling ontvangt, mede naar aanleiding van het te verwachten advies van de Onderwijsraad hierover. Daarin wordt tevens de vraag meegenomen of de gewichtenmiddelen in de CBE CONSULTANTS BV DEEL III BIJLAGEN BIJ HET RAPPORT RESULTAAT WORDT GEWAARDEERD (MAAR TELT NIET ECHT), APRIL

14 (Beleids)maatregel (beleids)maatregel Soort maatregel Indeling vorm van een budget kunnen worden toegekend in plaats van in fte s Staatssecretaris Adelmund neemt opnieuw contact op met de Raad voor Cultuur voor advies over oalt. Staatssecretaris Adelmund zegt toe de internationale ervaringen met oalt en meertaligheid te betrekken bij de toekomstvisie Mogelijkheden worden bestudeerd Staatssecretaris Adelmund zegt toe het rapport van Gus Extra De status van allochtone talen thuis en op school naar de Tweede Kamer te zenden Staatssecretaris Adelmund zegt toe voor wat betreft de modernisering van de gewichtenregeling te verkennen op welke wijze het individuele kind met achterstanden met extra stimulansen tegemoet kan worden gekomen. Dit gebeurt via een adviestraject naar de Onderwijsraad of anderszins. Het advies wordt begin oktober 2001 verwacht. gewichtenmiddelen ook de inzet van de cumi/vomiddelen zal worden meegenomen. Tevens zal gevraagd worden advies uit te brengen over de wijze van toekenning: een budget in plaats van fte s. Met het oog op de kabinetsformatie zal de raad gevraagd worden voor advies uit te brengen. Kamer na de zomer een vervolgnotitite ontvangt over peer mentoring. Als dat op zo een korte termijn lukt zal staatssecretaris Adelmund de evaluatie van het project allochtone huiswerkbegeleiding bij de notitie betrekken. In het najaar van 2001 zal de Tweede Kamer geïnformeerd worden over de verschillende vormen van mentoring, het aanbod voor gemeenten en de inzet van het instrument 2002 Februari 2002 Publicatie de brochure De gemeente uw partner: gemeentelijk onderwijsachterstandenbeleid door Cfi gepubliceerd In deze brochure worden de hoofdlijnen van dit nieuwe landelijke beleidskader weergegeven voor de planvorming op gemeentelijk niveau Regeling verbreding onderwijskansenbeleid beleid uit te breiden naar de kleine steden en plattelandsgemeenten. Juni 2002 advies Onderwijs-raad Spelenderwijs. Kindercentrum en basisschool hand in hand aanbevelingen voor een nieuwe ordening in het thans bestaande veld van opvangvoorzieningen en peuterspeelzalen. De raad stelt voor deze instituten om te vormen tot kindercentra die voldoen aan de wensen van de ouders regeling Verbreding Onderwijskansenbeleid van kracht gegaan waardoor alle gemeenten in Nederland in principe voor extra middelen in aanmerking kunnen komen het aantal GOA gemeenten is met ingang van de tweede GOAperiode toegenomen van circa 150 naar circa 360 gemeenten, ook het budget is gestegen van 70 miljoen Euro (170 miljoen gulden) naar 191 miljoen Euro. het GOA-budget fl. 375 mln. (zie ook PO/OO/2001/8669 van 12 maart 2001 inzake de GOAbekostiging). Daarnaast ontvangen scholen voor primair onderwijs fl. 550 mln. aan gewichtenmiddelen en scholen voor voortgezet onderwijs fl. 100 mln. aan CuMi-middelen. De inzet van deze middelen wordt via het lokale achterstandenplan Inzicht krijgen om te komen tot kindercentra. is het mogelijk de onderwijskansensystematiek breed in te zetten Ministeriële regeling regeling VOORSCHRIJVEND/JURIDISCH VOORSCHRIJVEND/JURIDISCH CBE CONSULTANTS BV DEEL III BIJLAGEN BIJ HET RAPPORT RESULTAAT WORDT GEWAARDEERD (MAAR TELT NIET ECHT), APRIL

15 (Beleids)maatregel (beleids)maatregel Soort maatregel Indeling bepaald staat vermeld dat het VNG 3 subsidie krijgt om gemeenten te ondersteunen bij het opstellen van lokale plannen augustus 2002 het Transferpunt Onderwijsachterstanden opgericht als samenwerkingsverband van verantwoordelijke partijen voor het onderwijsachterstandenbeleid: de VNG, besturenorganisaties en het Ministerie van OCW Er is een subsidieregeling verbetering kwalificaties OALTleraren Tussen het Rijk en de G21/ gemeenten en acht gemeenten om structurele afspraken op lokaal niveau te maken van een onderwijskansenaanpak door het Rijk, gemeenten en schoolbesturen. (5 convenanten gesloten) Ondersteuning gemeenten bij het opzetten van lokaal onderwijsachterstandenbeleid Als tijdelijk instrument zal het Transferpunt de taak zorg te dragen voor de facilitering bij het realiseren van doelstellingen uit het landelijk beleidskader door o.a. het matchen van ondersteuningsvraag en aanbod en het toegankelijk maken van expertise, reeds ontwikkelde kennis en ervaringen op het terrein van onderwijsachterstanden. Verbetering kwaliteit van oalt-leraren 1. schoolspecifieke aanpak ter verbetering van het bestrijden van onderwijsachterstand onder bestaande gemeentelijk onderwijsachterstandenbeleid. 2. bijdrage leveren aan systematiseren en toegankelijk maken van beschikbare kennis over aanpak van onderwijsachterstanden subsidie ondersteuning subsidie Convenant /ECONOMISCH /ECONOMISCH /JURIDISCH Overzicht van die de Tweede Kamer in 2002 heeft ontvangen: Voor- en vroegschoolse educatie. Brief staatssecretaris over de mogelijkheid om het peuterspeelzaalwerk onder de werkingssfeer van de WBK te brengen. Kamerstuk nr Brief van de staatssecretaris bij het rapport «Bekostiging onderwijs asielzoekers». Niet dossierstuk OCenW Brief van de staatssecretaris over twee adviezen van de Onderwijsraad en de RMO inzake o.a. de gewichtenregeling. Niet-dossierstuk OCenW Aanpak onderwijsachterstanden. Brief staatssecretaris met een beschrijving van de laatste stand van zaken van het onderwijsachterstandenbeleid. Kamerstuk nr Voor- en vroegschoolse educatie: brief van de staatssecretaris over het gezinsgericht stimuleringsprogramma Opstap Opnieuw. Kamerstuk nr Brief van de staatssecretaris met afschrift van de vervolgadviesaanvraag over herijking van de gewichtenregeling (basisonderwijs). Niet-dossierstuk OCenW Wijziging van de werkingsduur van de gemeentelijke plannen inzake onderwijs in allochtone levende talen. Kamerstuk nr. A t/m Brief van de staatssecretaris inzake rapport verkenning van drie beleidsopties voor voor- en vroegschoolse educatie. Niet-dossierstuk OCenW Brief van de staatssecretaris inzake het rapport «Taal lokaal: gemeentelijk beleid onderwijs in allochtone levende talen» van het SCP. Niet-dossierstuk OCenW Aanpak onderwijsachterstanden. Brief staatssecretaris over Molukse leerplichtige leerlingen. Kamerstuk nr Brief van de staatssecretaris OCenW en de staatssecretaris VWS inzake adviezen van de onderwijsraad en de RMO over voor- en vroegschoolse educatie. Niet-dossierstuk OCenW Brief van de staatssecretaris inzake schoolgaande asielzoekers. Niet-dossierstuk OCenW Brief van de minister inzake advies van de onderwijsraad over de herziening gewichtenregeling «de gewichten herijkt» met bijbehorende studie «elke leerling telt». Niet-dossierstuk OCenW Brief van de minister met haar standpunt ten aanzien van diverse aan de Tweede Kamer gezonden brieven en de stand van zaken aangaande het overleg met het veld over het onder- 3 p. 40 CBE CONSULTANTS BV DEEL III BIJLAGEN BIJ HET RAPPORT RESULTAAT WORDT GEWAARDEERD (MAAR TELT NIET ECHT), APRIL

16 (Beleids)maatregel (beleids)maatregel Soort maatregel Indeling wijs in allochtone levende talen. Niet-dossierstuk OCenW ACTIES VOORTVLOEIEND UIT KAMERMOTIES De Kamer, gehoord de beraadslaging, overwegende, dat het een goede zaak is dat OALT-leraren worden ingezet voor taalondersteuning in de onderbouw van het basisonderwijs; overwegende, dat de specifieke expertise van deze OALT-leraren dan ten dienste moet staan aan het totale pedagogisch-didactische handelen van het schoolteam, constaterende, dat daarvoor nodig is dat OALTleraren die taalondersteuning geven binnen een school minimaal Nederlands beheersen op niveau staatsexamen NT2, deel 2; verzoekt de regering, te zorgen dat OALT-leraren, als zij nog onvoldoende het Nederlands beheersen, met voorrang en laagdrempelig scholing krijgen om binnen een jaar dit niveau te halen; verzoekt de regering, het voor de werkgever mogelijk te maken om bij het niet behalen van dit niveau rechtspositionele en/of arbeidsvoorwaardelijke sancties te treffen.motie is uitgevoerd; zie publicatie van «Subsidieregeling verbetering kwalificaties OALT-leraren » in Uitleg Gele Katern, nr. 12 van 22 mei De Kamer, gehoord de beraadslaging, overwegende, dat zelfstandig OALT-onderwijs een bijdrage kan leveren aan de ontwikkeling van allochtone Nederlandse kinderen; overwegende, dat de uitvoering van het gedecentraliseerde OALT-beleid moet aansluiten bij de jongste inzichten omtrent taalondersteuning van allochtone Nederlandse kinderen; overwegende, dat betrokken partijen in de OALT-praktijk tegen problemen aanlopen; verzoekt de regering samen met de gemeenten te bevorderen dat deze problemen opgelost worden en de Kamer binnen een jaar hierover te rapporten. De in de motie beschreven problematiek is meegenomen in het SCP-onderzoek dat op 13 juni 2002 is verschenen en aan de Tweede Kamer is toegezonden (OCW ). In het strategisch akkoord is inmiddels aangekondigd dat OALT met ingang van zal worden afgeschaft. Over deze koers zal nadere besluitvorming in de Tweede Kamer plaatsvinden Met programmaontwikkelaars en de stichting Expertisecentrum Nederlands (EN) wordt overleg gevoerd over de leerlijn taalontwikkeling vanaf 3 jaar, in aansluiting op de taallijn basisonderwijs. In de maanden september tot december 2002 voert EN in samenwerking met Sardes twee pilots uit ten behoeve van de ontwikkeling van de doorlopende taallijn. Voor de verdere implementatie is Edventure nauw betrokken bij de pilots De Kamer, gehoord de beraadslaging, constaterende, dat er ondanks investeringen in voor- en vroegschoolse educatie nog steeds kinderen van 4 jaar zijn die niet naar school gaan; overwegende: dat vroegtijdig schoolbezoek vooral voor kinderen afkomstig uit risico-groepen van groot belang is; dat eerst in augustus 2002 een evaluatie van vooren vroegschoolse educatie op dit terrein is voorzien; spreekt uit dat het voorkomen en bestrijden van achterstanden bij risico-groepen reeds nu vormgegeven moet worden; verzoekt de regering daarom de (partiële) leerplicht te verlagen naar de leeftijd van 4 jaar De TK is op 11 april 2002 akkoord gegaan met het wetsvoorstel. Wel zijn door TK wijzigingen aangebracht. De wijzigingen betreffen respectievelijk een uitbreiding van de mogelijkheid tot vrijstelling en een wijziging van het moment waarop de leerplicht voor het 4-jarige kind in werking treedt. Na de val van het vorig Kabinet heeft de EK het wetsvoorstel controversieel verklaard Aan de Onderwijsraad is advies gevraagd over de toegankelijkheid van het onderwijsstelsel en zijn de overige in de motie genoemde punten meegenomen in de vraagstelling voor het advies Staatssecretaris Adelmund zegt toe de mogelijkheden tot spreiding via koppeling aan postcodes, zoals bepaalde gemeenten dat doen, te verkennen Onderwijsraadadvies is 11 juli 2002gepubliceerd. Inmiddels is het vervolgadvies bij de Onderwijsraad aangevraagd. Het nieuwe kabinet zal hierover een standpunt innemen Op 6 juli 2001 (OCW ) is het rapport «Naar school in de vakantie; een rapportage over de zomerschool» aan de Tweede Kamer aangeboden, vergezeld gaande van een brief van staatssecretaris Adelmund, mede namens staatssecretaris van Justitie, waarin is aangegeven hoe activiteiten worden Ontwikkeld De deelname aan VVE zal met cohortgegevens worden vastgesteld en zal in het inspectietoezicht en in de monitor worden opgenomen. Alle hierover gaat vanzelfsprekende direct naar de Tweede Kamer De Tweede Kamer zal in het eerste kwartaal 2003 over deelname aan VVE worden geïnformeerd. Dan zijn gemeentelijke verantwoordingen VVE-regeling ontvangen, gecontroleerd en geanalyseerd De staatssecretaris zal nagaan of er roofbouw wordt gepleegd op de middelen die voor het schoolse onderwijs zijn bedoeld. Het gaat dan mogelijkerwijs om twee niveaus, namelijk VVE en de overgang van primair naar voortgezet onderwijs Begin 2003 zullen de gemeenten een tussenrapport opleveren. Naar aanleiding hiervan zal de Tweede Kamer worden geïnformeerd De staatssecretaris zal inzicht verschaffen over de afspraken met de VNG, ook omdat er een voorstel is voor het verstrekken van tijdelijke projectsubsidie. Zij zal ingaan op het effectief inzetten van de verschillende budgetten en de mogelijkheid van oormerking daarvan Recentelijk zijn de afspraken met de VNG afgerond. De Tweede Kamer zal hierover in najaar 2002 worden geïnformeerd Staatssecretaris Adelmund zal na de zomer een vervolgnotitie over mentoring aan de Tweede Kamer sturen Het eerste resultaat van de mentoring zal worden opgenomen in de voortgangsrapportage onderwijskansen die in het najaar van 2002 verschijnt Staatssecretaris Adelmund zegt toe dat de Tweede Kamer na de zomer een vervolgnotitite ontvangt over peer mentoring. Als dat op zo een korte termijn lukt zal staatssecretaris Adelmund de evaluatie van het project allochtone huiswerkbegeleiding bij de notitie betrekken Het eerste resultaat van de mentoring zal worden opgenomen in de voortgangsrapportage onderwijskansen die in het najaar van 2002 verschijnt CBE CONSULTANTS BV DEEL III BIJLAGEN BIJ HET RAPPORT RESULTAAT WORDT GEWAARDEERD (MAAR TELT NIET ECHT), APRIL

17 (Beleids)maatregel (beleids)maatregel Soort maatregel Indeling 2003 januari 2003 toespraak Cfi De minister heeft een toespraak voor internationaal gezelschap gehouden tijdens het OECD bijeenkomst te Rotterdam. Indexering specifieke uitkeringen gemeentelijk onderwijsachterstandenbeleid (goa) en onderwijs in allochtone levende talen (oalt) Tussen het Rijk en een van de G21/ gemeenten zijn structurele afspraken op lokaal niveau te maken van een onderwijskansenaanpak door het Rijk, gemeenten en schoolbesturen. (1 convenant gesloten) Zowel in 2005 als in 2006 zijn er twee convenanten ondertekend. Denken over gezamenlijk (toekomstig) beleid voor jonge kinderen tot zes jaar mag kosten en wie dat betaalt Eerste opvang vreemdelingen en onderwijs in allochtone talen en 1. schoolspecifieke aanpak ter verbetering van het bestrijden van onderwijsachterstand onder bestaande gemeentelijk onderwijsachterstandenbeleid. 2. bijdrage leveren aan systematiseren en toegankelijk maken van beschikbare kennis over aanpak van onderwijsachterstanden Wet- en regelgeving convenanten VOORSCHRIJVEND/JURIDISCH /JURIDISCH Overzicht van die de Tweede Kamer in 2003 heeft ontvangen: februari 2003 Brief van de minister van OCW over de stand van zaken met betrekking tot de begintoets. Nietdossierstuk , OCW Brief van de minister van OCW ter aanbieding van het convenant ten behoeve van een Sociaal plan OALT-leraren in verband met het aanscherpen van de kwalificatievereisten per 1 augustus 2002 voor OALT-leraren die taalondersteuning geven. Niet-dossierstuk , OCW Brief van de minister van OCW over de inzet en de opbrengsten van de extra middelen voor- en vroegschoolse educatie (VVE) door de gemeenten. Kamerstuk , , nr Brief van de minister van OCW over het stopzetten van de bekostiging van OALT met ingang van 1 augustus Kamerstuk , VIII, nr Brief van de minister van OCW over kort geding inzake beëindiging van de bekostiging van het OALT-onderwijs per Niet-dossierstuk , OCW Brief van de minister van OCW over de beleidsvoornemens op het terrein van het onderwijsachterstandenbeleid voor het primair en voortgezet onderwijs. Kamerstuk , , nr Brief van de minister van OCW over de verantwoording VVE en GOA. Niet-dossierstuk , OCW Brief van de minister van OCW over de terugvordering van extra middelen VVE. Kamerstuk , , nr Brief van de minister van OCW over sociaal plan OALT i.v.m. beëindiging van de bekostiging per Niet-dossierstuk , OCW Indexering specifieke uitkering gemeentelijk onderwijsachterstandenbeleid (goa) (oalt beëindigd) Augustus 2004 Als gevolg van het regeerakkoord van Balkenende II is een nieuwe situatie ontstaan, waarbij autonomie en deregulering centraal staan. Het Transferpunt is weer opgeheven de eerste opvang van vreemdelingen aan een school als bedoeld in de Wet op het primair onderwijs, de Wet op de expertisecentra en de Wet op het voortgezet onderwijs Autonomie en deregulering Wet- en regelgeving VOORSCHRIJVEND/JURIDISCH CBE CONSULTANTS BV DEEL III BIJLAGEN BIJ HET RAPPORT RESULTAAT WORDT GEWAARDEERD (MAAR TELT NIET ECHT), APRIL

18 (Beleids)maatregel (beleids)maatregel Soort maatregel Indeling Regeling pilots schakelklassen Deze regeling is bestemd voor gemeenten en bevoegde gezagsorganen van scholen voor primair onderwijs. Een schakelklas is een aparte groep van leerlingen met extra grote taalachterstand die gedurende één schooljaar deelnemen aan het onderwijs in een basisschool in een aparte klas of extra lesuren volgen in de vorm van een verlengde schooldag ervaring op doen met de inrichting en organisatie van schakelklassen. Pilots /JURIDISCH 2004 Er is een gepubliceerde beleidsregels en circulaires Elementcodetabel schooljaar voor de leerlingentelling voortgezet onderwijs die per 1 oktober 2004 ingaat. Inzicht in aantal leerlingen VO beleidsregels en circulaires VOORSCHRIJVEND/JURIDISCH 26 mei 2004 toespraak de minister houdt een toespraak bij de ondertekening van de intentieverklaring door provincie, gemeenten en schoolbesturen Van Domino naar Stratego te Utrecht. bewuste keuze voor strategische samenwerking en ontwikkeling om tweedeling in de regio tegen te gaan 2004 Verwijzing naar beleidsnota s en rapportages: + Goa-lbk (TK , , nr. 29) + Goa-voortgangsrapportage op (TK , , nr. 38) + Uitwerkingsbrieven aan TK van (TK , nr. 39), (TK , nr. 41) en (TK , nr. 42) + Samenhangende zorg rapportage (TK , nr. 75) + Uitwerkingsbrief toekomstig onderwijsachterstandenbeleid (9 juli 2004). + Brief over uitwerking motie Verhagen naar TK (22 oktober 2004). + Brief beantwoording vragen uit AO 27/10/2004 over onderwijsachterstanden naar TK (29 oktober 2004). intentieverklaring ACTIES VOORTVLOEIEND UIT KAMERMOTIES De programmaontwikkelaars en de Stichting Expertisecentrum Nederlands hebben producten ontwikkeld ten aanzien van de leerlijn taalontwikkeling vanaf 3 jaar, in aansluiting op de taallijn basisonderwijs. De Tweede Kamer is daarover 15 maart 2004 geïnformeerd bij brief TK VIII, nr Deze motie is daarmee uitgevoerd. De Kamer, gehoord de beraadslaging, overwegende dat in het onderwijsveld grote bezwaren bestaan tegen de verplichte toets voor 4 6 jarigen, tevens overwegende dat de toets geen meerwaarde kan opleveren voor de bekostiging van scholen, noch voor het afmeten van de prestaties van de school. De regering verzoekt in de komende jaren de geraamde middelen voor toetsen in te zetten voor het taalonderwijs. Deze motie reikt verder dan de begroting van Er kan momenteel geen beslissing worden genomen over de structurele inzet van de middelen. Eerst zullen de voorstellen voor de herijking van de gewichtenregeling, zoals beschreven in de uitwerkingsbrief toekomstig onderwijsachterstandenbeleid (PO/00/2004/33616; 9 juli 2004), nader moeten worden uitgewerkt. Een van de voorstellen betreft het invoeren van een taaltoets op basis waarvan middelen beschikbaar kunnen worden gesteld voor leerlingen met een extra grote taalachterstand. Voor 2005 is van het budget voor begin- en tussentoetsen van 11,5 miljoen 1,5 miljoen bestemd voor taaltoetsen en 10 miljoen voor de dekking van de taakstelling onderwijsachterstanden in Het benutten van de begintoets primair onderwijs bij het verdelen van de gewichtenmiddelen. De minister zegt de volgende zaken toe: Plan van aanpak naar Tweede Kamer (eind 2002) Indiening wetsvoorstel begintoets (eind 2003) Indiening wetsvoorstel herziening gewichtenregeling (eind 2003) Invoering begintoets (2005) Invoering herziene gewichtenregeling (2006) In de Hoofdlijnenbrief is aangegeven dat voor de uitwerking van de gewichtenregeling meer tijd nodig is. Door een amendement (november 2003) komt er geen verplichte begintoets. Dit betekent dat er eind 2003 geen wetsvoorstel voor de begintoets, respectievelijk de gewichtenregeling is ingediend. De Tweede Kamer is per 9 juli 2004 over de hoofdlijnen/richting van de nieuwe gewichtenregeling geïnformeerd. Het vorige kabinet heeft toegezegd dat een zorgvuldige monitoring en evaluatie van de nieuwe wetgeving met betrekking tot. GOA, LGF en WSNS zal plaatsvinden. Eind 2004 is het mogelijk de CBE CONSULTANTS BV DEEL III BIJLAGEN BIJ HET RAPPORT RESULTAAT WORDT GEWAARDEERD (MAAR TELT NIET ECHT), APRIL

19 (Beleids)maatregel (beleids)maatregel Soort maatregel Indeling ervaringen in het eerste schooljaar onder de nieuwe wetgeving met betrekking tot GOA, LGF en WSNS, te evalueren. Op grond van de evaluatie-uitkomsten zal het kabinet bezien of en in hoeverre de organisatie van speciale zorg aanpassing behoeft. Eind 2004 ontvangt de Tweede Kamer de toegezegde evaluatie Medio 2004 zal van de 3 beleidsterreinen LGF, WSNS en Onderwijsachterstandenbeleid een overzicht van stand van zaken in relatie tot het vastgestelde beleid beschikbaar zijn. De minister zegt toe dat náást deze aparte overzichten er eind 2004 een analyse beschikbaar zal zijn van de bestuurlijke overeenkomsten en verschillen tussen de 3 beleidsterreinen en van de mogelijkheden deze terreinen te verbinden. De eerste resultaten van de evaluatie eerste fase LGF worden in het najaar van 2004 verwacht. In de rapportage aan de kamer zullen de resultaten in samenhang met WSNS en het Gemeentelijk Onderwijsachterstandenbeleid worden gepresenteerd. Het overzicht wordt meegenomen in de samenhangende zorgrapportage. Deze wordt in december 2004 aan de Tweede Kamer verzonden Onderwerp: gewichtenregeling De minister heeft toegezegd dat zij zal bestuderen of met de oude regeling segregatie wordt bevorderd. Als blijkt dat dit het geval is, moet dat met de nieuwe regeling worden voorkomen. Er moet dus ook iets worden ontwikkeld waarmee het begrip «feitelijke achterstand» kan worden bestudeerd.» In de aanvullende analyse die plaatsvindt in het kader van de gewichtenregeling wordt ook aandacht besteed aan eventuele segre- gatiebevorderende elementen in de huidige gewichtenregeling. Tevens wordt in die analyse onderzocht hoe de nieuwe gewich- tenregeling beter kan aansluiten bij de feitelijke achterstanden van leerlingen, zonder dat alle leerlingen worden getoetst. De minister zegt toe dat de Tweede Kamer schriftelijk geïnformeerd zal worden over hoeveel gemeenten het geld niet hebben uitgegeven aan VVE. Zodra de behandeling van alle bezwaarschriften is afgerond en de minister alle gegevens heeft, zal zij de Tweede Kamer informeren. Het Landelijk Ondersteuningsprogramma Mentoring is inmiddels afgerond. De eind- producten zullen in het najaar van 2004 aan het veld en aan de Tweede Kamer worden gepresenteerd. De inspectie van het onderwijs voert momenteel een evaluatieonderzoek uit naar de verschillende vormen van eerste opvang anderstaligen (voorheen internationale schakelklassen). Hierover zal de minister aan de Tweede Kamer rapporteren Regeling toekenning extra achterstandenmiddelen aan basisscholen voor schooljaar Herijking gewichtenregeling indicatoren: opleidingsniveaus ouders en taaltoets Vaststelling bedragen specifieke uitkering gemeentelijk onderwijsachterstandenbeleid (goa) Dit percentage is totstandgekomen door het totale beschikbare budget voor dit schooljaar te vergelijken met het budget van het schooljaar Wijziging indexering specifieke uitkering gemeentelijk onderwijsachterstandenbeleid (goa) Motie Verhagen Cfi regeling die de bezuiniging en de compensatie door middelen uit de motie Verhagen c.s. uitvoert. Regeling toekenning extra achterstandenmiddelen aan basisscholen voor schooljaar Bestrijding van achterstanden bij jonge kinderen een flexibeler en een meer aan de wensen van de tijd aangepaste nieuwe regeling voor het schooljaar gewijzigd vastgesteld door de vorenbedoelde voor het schooljaar toegekende bedragen, te verlagen met 31,29 %. (van totaal bedrag) Aanpassing bedrag: 31,29 % wordt vervangen door 29,77 %. Opheffen van bezuinigingsmaatregel: meer geld naar onderwijsachterstand In het Hoofdlijnenakkoord van het kabinet Balkenende II is een herijking van het onderwijsachterstandenbeleid aangekondigd met als doel het onderwijsachterstandenbeleid effectiever en efficiënter te maken. Subsidie regeling regeling regeling regeling Regeling /ECONOMISCH VOORSCHRIJVEND/JURIDISCH VOORSCHRIJVEND/JURIDISCH VOORSCHRIJVEND/JURIDISCH VOORSCHRIJVEND/JURIDISCH VOORSCHRIJVEND/JURIDISCH 4 p CBE CONSULTANTS BV DEEL III BIJLAGEN BIJ HET RAPPORT RESULTAAT WORDT GEWAARDEERD (MAAR TELT NIET ECHT), APRIL

20 (Beleids)maatregel (beleids)maatregel Soort maatregel Indeling Regeling toekenning extra achterstandenmiddelen aan basisscholen, schooljaar Cfi Cfi Vaststelling bedragen specifieke uitkering gemeentelijk onderwijsachterstandenbeleid (goa) Wijziging indexering specifieke uitkering gemeentelijk onderwijsachterstandenbeleid (goa) Gemeenten die deelnemen aan pilot schakelklassen ontvangen subsidie voor het voorbereiden en het uitvoeren van een pilot op basis van de Regeling pilots schakelklassen meldt de Minister 5 geldend voor primair onderwijs. De pilots kunnen vanaf het schooljaar worden uitgevoerd. een vroegtijdige aanpak van achterstanden in het basisonderwijs= Zoals in het het 'Besluit berekening van de specifieke uitkering aan gemeenten voor de bestrijding van onderwijsachterstanden en de criteria voor toekenning van een dergelijke specifieke uitkering' (van 5 februari 2002) is opgenomen, In de regeling 'Vaststelling bedragen specifieke uitkeringen gemeentelijk onderwijsachterstandenbeleid (goa) ' (Gele Katern 2005, 13 van 27 juli 2005) is de specifieke uitkering voor het gemeentelijk onderwijsachterstandenbeleid bepaald De gemeenten krijgen budget en de regierol om een schakelklas te organiseren 2005 Regeling verantwoordings specifieke uitkeringen Terugkoppeling van besteding aan onderwijsachterstand 2005 Tussen het Rijk en twee gemeenten zijn structurele afspraken op lokaal niveau te maken van een onderwijskansenaanpak door het Rijk, gemeenten en schoolbesturen. (2 convenanten gesloten) persbericht onderzoek 2005 Onderzoeksvraag over de verhoging van het onderwijsachterstandenbudget voor het voortgezet onderwijs van 25 miljoen. Daarnaast vermeldt het persbericht dat uit het onderzoek in opdracht van OCW door ITS-Nijmegen een voorstel heeft ontwikkeld voor een indicator voor het Leerplusarrangement VO. Er is een haalbaarheidsonderzoek uitgezet naar het Kenniscentrum Educatie en Zorg voor het jonge kind dat wordt uitgevoerd door Sardes,. 1. schoolspecifieke aanpak ter verbetering van het bestrijden van onderwijsachterstand onder bestaande gemeentelijk onderwijsachterstandenbeleid. 2. bijdrage leveren aan systematiseren en toegankelijk maken van beschikbare kennis over aanpak van onderwijsachterstanden Bekendheid geven aan \extra middelen voor bestrijden onderwijsachterstand in VO Haalbaarheid van Kenniscentrum Educatie en Zorg voor het jonge kind onderzoeken Ministeriële regeling regeling regeling Subsidie pilots Ministeriële regeling convenant Budgettair publicatie ITSonderzoek Onderzoek VOORSCHRIJVEND/JURIDISCH VOORSCHRIJVEND/JURIDISCH VOORSCHRIJVEND/JURIDISCH /ECONOMISCH /ECONOMISCH VOORSCHRIJVEND/JURIDISCH /JURIDISCH 5 p. 9 CBE CONSULTANTS BV DEEL III BIJLAGEN BIJ HET RAPPORT RESULTAAT WORDT GEWAARDEERD (MAAR TELT NIET ECHT), APRIL