PROVINCIAAL BLAD. gelet op artikel 1.3, vierde lid, van de Algemene subsidieverordening provincie Fryslân 2013;

Transcriptie

1 PROVINCIAAL BLAD Officiële uitgave van provincie Friesland. Nr juli 2014 Gedeputeerde Staten van Fryslân, gelet op artikel 1.3, vierde lid, van de Algemene subsidieverordening provincie Fryslân 2013; overwegende dat het wenselijk is om het verstrekken van subsidies ten behoeve van activiteiten op het terrein van de ruimte een wettelijke grondslag te geven, gelet op de artikelen 145 en 152 van de Provinciewet, de Algemene wet bestuursrecht en de Algemene subsidieverordening provincie Fryslân 2013, besluiten: 1. vast te stellen de Regeling van 1 juli 2014, houdende regels betreffende de subsidiëring van activiteiten op het gebied van ruimte provincie Fryslân (Subsidieregeling ruimte Fryslân) 2. de volgende subsidieplafonds voor de Subsidieregeling Ruimte Fryslân van overeenkomstige toepassing te verklaren: a. voor Hoofdstuk 2 (Stedelijke Vernieuwing) het op 16 april 2013 door ons vastgestelde subsidieplafond voor Titel 6 van de Uitvoeringsregeling projectsubsidies Ruimte; b. voor paragraaf 3.1 (Collectief particulier opdrachtgeverschap) het op 17 augustus 2010 door ons vastgestelde subsidieplafond voor Titel 2 van de Uitvoeringsregeling projectsubsidies Ruimte; c. voor paragraaf 3.2 (Stimulering funderingsherstel) het op 13 december 2013 door ons vastgestelde subsidieplafond voor Titel 4 van de Uitvoeringsregeling projectsubsidies Ruimte. Aldus vastgesteld door Gedeputeerde Staten van Fryslân in hun vergadering van 1 juli 2014, J.A. Jorritsma, voorzitter G.van den Berg, secretaris HOOFDSTUK 1 ALGEMENE BEPALINGEN Artikel 1.1 Begripsbepalingen In deze regeling wordt verstaan onder: a. A-lijst: lijst met woningen die voldoen aan de criteria van artikel 126, tweede lid van de Wet geluidhinder; b. bodemsanering: het aanpakken van een bodemverontreiniging op zodanige wijze dat bij het huidige of toekomstige gebruik van de locatie geen risico's meer aanwezig zijn voor zowel mens als milieu; c. bouwtechnische voorziening: maatregel voor het opheffen van bouwtechnische gebreken, waaronder in ieder geval de volgende onderdelen worden verstaan: 1. het herstel of vernieuwen van een fundering op houten palen, waaronder het ontgraven van de fundering, het slaan of pulsen van nieuwe palen, het maken van inkassingen, het aanbrengen van betonnen of stalen balken, het aanbrengen van een begane grondvloer van beton en het aanhelen van funderingsmetselwerk; 2. het herstel van gevels en dragende muren, waaronder wordt verstaan het noodzakelijk vervangen van steens of halfsteens metselwerk of spouwmuur of vergelijkbare dragende constructies; 3. het herstel van vloerconstructies, waaronder wordt verstaan het slopen van plinten en verrotte vloerdelen, het slopen van verrotte balken of het waterpas stellen van bestaande balken, het aanbrengen van (nieuwe) balken, vloeren of vloerdelen en het aanbrengen van nieuwe plinten; 4. het herstel van schade aan onderdelen van de woning, die direct samenhangt met, of noodzakelijkerwijs voortvloeit uit, het uitvoeren van de bouwtechnische voorzieningen als bedoeld onder 1. tot en met 3. van dit artikelonderdeel; 1

2 d. collectief particulier opdrachtgeverschap: situatie waarin particulieren in groepsverband zonder winstoogmerk een bouwkavel of één of meerdere panden aankopen en als CPO-groep optreden als opdrachtgever naar architect en aannemer; e. CPO-groep: groep natuurlijke personen, georganiseerd in een vereniging of stichting als bedoel in artikel 2:27 respectievelijk 2:285 van het Burgerlijk Wetboek, die door middel van collectief particulier opdrachtgeverschap een woningbouwproject realiseert. f. ernstige bodemverontreiniging: verontreiniging waarbij een interventiewaarde voor één of meer stoffen wordt overschreden in ten minste 25 m² grond of 100m³ grondwater; g. financieringsruimte: de financiële ruimte die de aanvrager heeft voor het betalen van rente en aflossing van de lening; h. funderingsherstel: geheel van bouwtechnische voorzieningen dat leidt tot het opheffen van bouwtechnische gebreken aan de houten fundering van een woning; i. jaarannuïteit: vaste jaarlijkse betaling bestaande uit een rente- en een aflossingsdeel; j. kredietbeoordeling: vaststelling door SVn van de financieringsruimte en kredietwaardigheid van de aanvrager; k. KWALIBO: is een wettelijke regeling voor kwaliteitsborging bij bodem-intermediairs(thans onderdeel van het Besluit bodemkwaliteit); l. saneringsonderzoek: onderzoek naar de meest geschikte en meest kosteneffectieve saneringsmethode voor een geval van bodemverontreiniging; m. SVn: Stichting Stimuleringsfonds Volkshuisvesting Nederlandse Gemeenten te Hoevelaken. n. voorbereiding: fase van planuitwerking en ontwerp in het kader van collectief particulier opdrachtgeverschap. HOOFDSTUK 2 STEDELIJKE VERNIEUWING Paragraaf 2.1 Verbetering van woningen of verbetering woonomgeving in samenhang met verbetering van woningen Artikel Doel De subsidie heeft tot doel het stimuleren van projecten die strekken tot verbetering van de kwaliteit van de woningen al dan niet in samenhang met verbetering van de woonomgeving. Artikel Subsidiabele activiteiten Subsidie kan worden verstrekt voor: a. de verbetering van woningen, of b. de verbetering van de woonomgeving in samenhang met verbetering van woningen. Artikel Doelgroep Subsidie wordt uitsluitend verstrekt aan gemeenten, met uitzondering van de gemeente Leeuwarden, tenzij de aanvraag betrekking heeft op het grondgebied dat tot 1 januari 2014 behoorde tot de voormalige gemeente Boarnsterhim. Artikel Aanvraagperiode Een aanvraag voor subsidie kan worden ingediend binnen een door Gedeputeerde Staten te bepalen tijdvak. Artikel Aanvraag Een aanvraag voor subsidie wordt ingediend door middel van een aanvraagformulier, dat vergezeld gaat van de volgende bijlagen: a. een adressenlijst of kaart, waaruit de locatie dan wel plangebied is af te leiden; b. kopie van het collegebesluit inhoudende vastgesteld projectplan; c. kopie van het college- of raadsbesluit inhoudende akkoord op cofinanciering van het project; d. indien van toepassing, een kopie van het vaststellingsbesluit ruimtelijke procedure. Artikel Toetsingscriteria 2

3 1. Om voor subsidie in aanmerking te komen wordt voldaan aan de volgende criteria: a. het project is opgenomen op de a-lijst van de regionale projectenlijst die door de gezamenlijke gemeenten in een regio is opgesteld en aan Gedeputeerde Staten is toegestuurd; b. het project valt binnen één van de volgende regio s in de provincie Fryslân: 1. Noordoost, bestaande uit de gemeenten: Achtkarspelen, Dantumadiel, Dongeradeel Ferwerderadiel, Kollumerland c.a. en Tytsjerksteradiel; 2. Noordwest, bestaande uit de gemeenten: het Bildt, Franekeradeel, Harlingen, Leeuwarden, Leeuwarderadeel, Littenseradiel en Menameradiel; 3. Waddeneilanden, bestaande uit de gemeenten: Ameland, Schiermonnikoog, Terschelling en Vlieland; 4. Zuidoost, bestaande uit de gemeenten: Heerenveen, Ooststellingwerf, Opsterland, Smallingerland en Weststellingwerf, of 5. Zuidwest, bestaande uit de gemeenten: De Friese Meren en Súdwest-Fryslân; c. de woningen bestemd voor verbetering zijn eigendom van natuurlijke personen of in Fryslân werkzame woningbouwcorporaties; d. het project wordt gerealiseerd binnen de begrenzing van het bestaand stedelijk gebied zoals vastgelegd in de Verordening Romte Fryslân 2014; e. van de woningen bestemd voor woningverbetering is de meest recente WOZ-waarde in de regio Waddeneilanden niet hoger dan en in de overige regio s niet hoger dan ; f. de verbetering van woningen bestaat uit: 1. het verbeteren van de bouwtechnische staat van de woning, waaronder het toekomstbestendig maken van de woning; 2. het verbeteren van het wooncomfort, zodat de woning voldoet aan de hedendaagse basiskwaliteitseisen; 3. maatregelen waardoor het woningtype beter aansluit op de woningvraag; 4. de verbetering van het energielabel van een woning met twee stappen; g. indien sprake is van verbetering van de woonomgeving bestaan de activiteiten uit: 1. het aanleggen, opknappen of aanpassen van verkeerskundige voorzieningen, parkeervoorzieningen, groenvoorzieningen, speelvoorzieningen, openbare nutsvoorzieningen en andere vergelijkbare openbare voorzieningen; 2. het aanleggen, opknappen of aanpassen van de waterhuishouding en riolering, waaronder begrepen de aanleg van nieuwe waterhuishoudkundige voorzieningen zoals waterpartijen en infiltratievoorzieningen; 3. de realisatie van een duurzame ruimtelijke inrichting van het openbare gebied, waaronder begrepen de aanleg van collectieve energievoorzieningen, voorzieningen voor collectieve afvalinzameling en voorzieningen voor duurzaam bodemgebruik. 2. Het totaalbedrag van de projecten die op de a-lijst van een regionale projectenlijst staan bedraagt niet meer dan het subsidieplafond voor de desbetreffende regio. 3. Indien het totaalbedrag van de projecten die op de a-lijst van een regionale projectenlijst staan minder bedraagt dan het subsidieplafond en voor alle projecten op deze a-lijst reeds subsidie is verstrekt, bepalen Gedeputeerde Staten welke overige projecten voor subsidie in aanmerking komen. Artikel Subsidiabele kosten Voor zover noodzakelijk en adequaat komen de volgende kosten voor subsidie in aanmerking: a. kosten voor verbetering van woningen; b. kosten voor verbetering van de woonomgeving; c. kosten voor de voorbereiding en ontwikkeling van het project, met uitzondering van reguliere personeelskosten van de aanvrager,tot een maximum van 20% van de totale projectkosten. Artikel Subsidiehoogte 1. De hoogte van de subsidie voor de verbetering van woningen bedraagt per te verbeteren woning tot maximaal het bedrag dat vermeld staat op de a-lijst van een regionale projectenlijst en niet meer dan De hoogte van de subsidie voor de verbetering van woonomgeving is maximaal het bedrag dat vermeld staat op de a-lijst van een regionale projectenlijst en niet meer dan

4 Artikel Verplichtingen van de subsidieontvanger 1. Aan de subsidieontvanger wordt de verplichting opgelegd: a. een bedrag te co-financieren dat ten minste even hoog is als het bedrag van de verleende subsidie; b. aan de eindbegunstigde subsidie te weigeren indien voor dezelfde activiteit reeds subsidie is verstrekt. 2. Aan de subsidieontvanger kan de verplichting worden opgelegd dat de subsidiabele activiteit wordt verricht binnen drie jaar nadat de subsidie is verleend. Artikel Verantwoording De subsidie wordt met toepassing van artikel 3.8 van de Algemene subsidieverordening provincie Fryslân 2013 vastgesteld op basis van werkelijke kosten en opbrengsten. Artikel Bevoorschotting Het voorschot bedraagt maximaal 80% van het verleende bedrag. Paragraaf 2.2 Hergebruik of herbestemming van leegstaande of vrijkomende panden of locaties Artikel Doel De subsidie heeft tot doel het stimuleren van projecten die strekken tot hergebruik of herbestemming van leegstaande of vrijkomende panden of locaties. Artikel Subsidiabele activiteiten Subsidie kan worden verstrekt voor: a. het hergebruiken van leegstaande of vrijkomende panden of locaties, of b. het herbestemmen van leegstaande of vrijkomende panden of locaties. Artikel Doelgroep Subsidie wordt uitsluitend verstrekt aan gemeenten, met uitzondering van de gemeente Leeuwarden, tenzij de aanvraag betrekking heeft op het grondgebied dat tot 1 januari 2014 behoorde tot de voormalige gemeente Boarnsterhim. Artikel Aanvraagperiode Een aanvraag voor subsidie kan worden ingediend binnen een door Gedeputeerde Staten te bepalen tijdvak. Artikel Aanvraag Een aanvraag voor subsidie wordt ingediend door middel van een aanvraagformulier, dat vergezeld gaat van de volgende bijlagen: a. een adressenlijst of kaart, waaruit de locatie dan wel plangebied is af te leiden; b. kopie van het collegebesluit inhoudende vastgesteld projectplan; c. kopie van het college- of raadsbesluit inhoudende akkoord op cofinanciering van het project; d. indien van toepassing, een kopie van het vaststellingsbesluit ruimtelijk plan. Artikel Toetsingscriteria 1. Om voor subsidie in aanmerking te komen voldoet een aanvraag aan de volgende criteria: a. het project is opgenomen op de a-lijst van de regionale projectenlijst die door de gezamenlijke gemeenten in een regio is opgesteld en aan Gedeputeerde Staten is toegestuurd; b. het project valt binnen één van de volgende regio s in de provincie Fryslân: 1. Noordoost, bestaande uit de gemeenten: Achtkarspelen, Dantumadiel, Dongeradeel Ferwerderadiel, Kollumerland c.a. en Tytsjerksteradiel; 4

5 2. Noordwest, bestaande uit de gemeenten: het Bildt, Franekeradeel, Harlingen, Leeuwarden, Leeuwarderadeel, Littenseradiel en Menameradiel; 3. Waddeneilanden, bestaande uit de gemeenten: Ameland, Schiermonnikoog, Terschelling en Vlieland; 4. Zuidoost, bestaande uit de gemeenten: Heerenveen, Ooststellingwerf, Opsterland, Smallingerland en Weststellingwerf, of 5. Zuidwest, bestaande uit de gemeenten: De Friese Meren en Súdwest-Fryslân; c. het project wordt gerealiseerd binnen de begrenzing van het bestaand stedelijk gebied zoals vastgelegd in de Verordening Romte Fryslân 2014; d. de panden of locaties bestemd voor sloop zijn redelijkerwijs niet meer geschikt te maken voor een toekomstige functie. 2. Het totaalbedrag van de projecten die op de a-lijst van een regionale projectenlijst staan bedraagt niet meer dan het subsidieplafond voor de desbetreffende regio. 3. Indien het totaalbedrag van de projecten die op de a-lijst van een regionale projectenlijst staan minder bedraagt dan het subsidieplafond en voor alle projecten op deze a-lijst reeds subsidie is verstrekt, bepalen Gedeputeerde Staten welke overige projecten voor subsidie in aanmerking komen. Artikel Subsidiabele kosten Voor zover noodzakelijk en adequaat komen de volgende kosten voor subsidie in aanmerking: a. aankoopkosten van een pand of een locatie; b. kosten voor het beëindigen of verplaatsen van een bedrijf, dat milieuoverlast in de omgeving veroorzaakt; c. sloopkosten van een pand of een locatie; d. verbouwkosten om een pand geschikt te maken voor een nieuwe functie; e. kosten voor een nieuw te bouwen pand; f. kosten voor de inrichting van de openbare ruimte rond een pand of een locatie van een projectgebied; g. kosten voor de voorbereiding en ontwikkeling van het project, met uitzondering van reguliere personeelskosten van de aanvrager, tot een maximum van 20% van de totale projectkosten. Artikel Subsidiehoogte De hoogte van de subsidie voor hergebruik of herbestemming bedraagt maximaal het bedrag dat vermeld staat op de a-lijst van een regionale projectenlijst en niet meer dan Artikel Verplichtingen van de subsidieontvanger 1. Aan de subsidieontvanger wordt de verplichting opgelegd: a. een bedrag te co-financieren dat ten minste even hoog is als het bedrag van de verleende subsidie; b. aan de eindbegunstigde subsidie te weigeren indien voor dezelfde activiteit reeds subsidie is verstrekt. 2. Aan de subsidieontvanger kan de verplichting worden opgelegd dat de subsidiabele activiteit wordt verricht binnen drie jaar nadat de subsidie is verleend. Artikel Verantwoording De subsidie wordt met toepassing van artikel 3.8 van de Algemene subsidieverordening provincie Fryslân 2013 vastgesteld op basis van werkelijke kosten en opbrengsten. Artikel Bevoorschotting Het voorschot bedraagt maximaal 80% van het verleende bedrag. Paragraaf 2.3 Sloop en herbouw corporatiewoningen Artikel Doel De subsidie heeft tot doel het stimuleren van projecten die strekken tot verbetering van de kwaliteit van de woningvoorraad of de woonomgeving. 5

6 Artikel Subsidiabele activiteiten Subsidie kan worden verstrekt voor: a. de sloop van woningen; b. herbouw van woningen, of c. de verbetering van de openbare ruimte rond de woningen in samenhang met de sloop en herbouw van woningen. Artikel Doelgroep Subsidie wordt uitsluitend verstrekt aan gemeenten, met uitzondering van de gemeente Leeuwarden, tenzij de aanvraag betrekking heeft op het grondgebied dat tot 1 januari 2014 behoorde tot de voormalige gemeente Boarnsterhim. Artikel Aanvraagperiode Een aanvraag voor subsidie kan worden ingediend binnen een door Gedeputeerde Staten te bepalen tijdvak. Artikel Aanvraag Een aanvraag voor subsidie wordt ingediend door middel van een aanvraagformulier, dat vergezeld gaat van de volgende bijlagen: a. een adressenlijst of kaart, waaruit delocatie dan wel plangebied is af te leiden; b. kopie van het collegebesluit inhoudende vastgesteld projectplan; c. kopie van het college- of raadsbesluit inhoudende akkoord op cofinanciering van het project; d. indien van toepassing, een kopie van het vaststellingsbesluit ruimtelijke plan. Artikel Toetsingscriteria 1. Om voor subsidie in aanmerking te komen voldoet een aanvraag aan de volgende criteria: a. het project is opgenomen op de a-lijst van de regionale projectenlijst die door de gezamenlijke gemeenten in een regio is opgesteld en aan Gedeputeerde Staten is toegestuurd; b. het project valt binnen één van de volgende regio s in de provincie Fryslân: 1. Noordoost, bestaande uit de gemeenten: Achtkarspelen, Dantumadiel, Dongeradeel Ferwerderadiel, Kollumerland c.a. en Tytsjerksteradiel; 2. Noordwest, bestaande uit de gemeenten: het Bildt, Franekeradeel, Harlingen, Leeuwarden, Leeuwarderadeel, Littenseradiel en Menameradiel; 3. Waddeneilanden, bestaande uit de gemeenten: Ameland, Schiermonnikoog, Terschelling en Vlieland; 4. Zuidoost, bestaande uit de gemeenten: Heerenveen, Ooststellingwerf, Opsterland, Smallingerland en Weststellingwerf, of 5. Zuidwest, bestaande uit de gemeenten: De Friese Meren en Súdwest-Fryslân; c. de woningen bestemd voor sloop zijn naar het oordeel van de aanvrager redelijkerwijs niet meer geschikt te maken voor een toekomstige functie; d. de woningen bestemd voor sloop en herbouw zijn eigendom van in Fryslân werkzame woningbouwcorporaties; e. van de woningen bestemd voor sloop is de meest recente WOZ-waarde in de regio Waddeneilanden niet hoger dan en in de overige regio s niet hoger dan ; f. de sloop van de woningen leidt tot herbouw van woningen; g. de woningen die zullen worden herbouwd zijn bestemd voor de sociale huursector, als bedoeld inartikel 13, eerste lid, onder a, van de Wet op de huurtoeslag; h. het project wordt gerealiseerd binnen de begrenzing van het bestaand stedelijk gebied zoals vastgelegd in de Verordening Romte Fryslân Het totaalbedrag van de projecten die op de a-lijst van een regionale projectenlijst staan bedraagt niet meer dan het subsidieplafond voor de desbetreffende regio. 6

7 3. Indien het totaalbedrag van de projecten die op de a-lijst van een regionale projectenlijst staan minder bedraagt dan het subsidieplafond en voor alle projecten op deze a-lijst reeds subsidie is verstrekt, bepalen Gedeputeerde Staten welke overige projectenvoor subsidie in aanmerking komen. Artikel Subsidiabele kosten Voor zover noodzakelijk en adequaat komen de volgende kosten voor subsidie in aanmerking: a. sloopkosten van een woning; b. kosten voor de bouw van de nieuwe woningen; c. kosten voor de inrichting van de openbare ruimte rond de locatie van de te slopen dan wel te herbouwen woningen; d. kosten voor de voorbereiding en ontwikkeling van het project, met uitzondering van reguliere personeelskosten van de aanvrager,tot een maximum van 20% van de totale projectkosten. Artikel Subsidiehoogte 1. De hoogte van de subsidie voor de sloop en herbouw van woningen bedraagt maximaal het bedrag dat vermeld staat op de a-lijst van een regionale projectenlijst en niet meer dan De hoogte van de subsidie voor de verbetering van de openbare ruimte bedraagt maximaal het bedrag dat vermeld staat op de a-lijst van een regionale projectenlijst en niet meer dan Artikel Verplichtingen van de subsidieontvanger 1. Aan de subsidieontvanger wordt de verplichting opgelegd: a. een bedrag te co-financieren dat ten minste even hoog is als het bedrag van de verleende subsidie; b. aan de eindbegunstigde subsidie te weigeren indien voor dezelfde activiteit reeds subsidie is verstrekt. 2. Aan de subsidieontvanger kan de verplichting worden opgelegd dat de subsidiabele activiteit wordt verricht binnen drie jaar nadat de subsidie is verleend. Artikel Verantwoording De subsidie wordt met toepassing van artikel 3.8 van de Algemene subsidieverordening provincie Fryslân 2013 vastgesteld op basis van werkelijke kosten en opbrengsten. Artikel Bevoorschotting Het voorschot bedraagt maximaal 80% van het verleende bedrag. Paragraaf 2.4 Bodemsanering gemeenten Artikel Doel De subsidie heeft tot doel het stimuleren van bodemsanering van gronden die in ontwikkeling zijn. Artikel Subsidiabele activiteiten Subsidie kan worden verstrekt ter dekking van de kosten van projecten gericht op bodemsanering. Artikel Doelgroep Subsidie wordt uitsluitend verstrekt aan gemeenten. Artikel Aanvraagperiode Subsidieaanvragen worden geweigerd indien zij zijn ingediend buiten een tijdvak waarvoor Gedeputeerde Staten een subsidieplafond hebben vastgesteld. Artikel Aanvraag 7

8 Een aanvraag voor subsidie wordt ingediend door middel van een door Gedeputeerde Staten vastgesteld aanvraagformulier en gaat vergezeld van de daarin genoemde bescheiden. Artikel Toetsingscriteria Om voor subsidie in aanmerking te komen, wordt voldaan aan de volgende criteria: a. de bodemsaneringslocatie is gelegen binnen de begrenzing van het bestaand stedelijk gebied zoals vastgelegd in de Verordening Romte Fryslân 2014; b. er is geen sprake van waterbodems of van de aanpak van een locatie die valt onder een ander vastgesteld bodemsaneringsprogramma; c. er is sprake van ernstige verontreiniging veroorzaakt vóór 1987; d. er zijn inspanningen verricht om middelen uit de markt te behalen door onderhandelingen, of door inzet van het juridische instrumentarium uit de Wet bodembescherming, en e. de aanvrager is in het bezit van een onderzoeksrapport, waaruit de ernst, omvang en spoedeisendheid kan worden vastgesteld, dat is opgesteld door een KWALIBO-gecertificeerd onderzoeksbureau. Artikel Subsidiabele kosten De volgende kosten komen voor subsidie in aanmerking: a. de kosten van een nader onderzoek; b. de kosten van het opstellen van een saneringsonderzoek, saneringsplan, plan van aanpak of bestek; c. de kosten van uitvoering van de sanering; d. de kosten voor begeleiding en evaluatie van de sanering. Artikel Niet subsidiabele kosten De volgende kosten komen in ieder geval niet voor subsidie in aanmerking: a. kosten die marktconforme tarieven te boven gaan; b. ambtelijke personeelskosten; c. beheer- en gebruikskosten na oplevering van het project; d. kosten voor bodemsanering die voor vergoeding in aanmerking komen op grond van een andere regeling; e. kosten van werkzaamheden in de bodem die als gevolg van de bovengrondse ontwikkeling reeds worden gemaakt. Artikel Subsidiehoogte De hoogte van de subsidie bedraagt 25% van de subsidiabele kosten tot een maximum van per project. Artikel Verdeelsystematiek 1. Subsidie wordt verdeeld op volgorde van datum van binnenkomst van de subsidieaanvragen waarbij de datum waarop de aanvraag volledig is, geldt als datum van binnenkomst. 2. Voor zover door verstrekking van subsidie voor volledige aanvragen, die op dezelfde dag zijn ontvangen, het subsidieplafond wordt overschreden, wordt de onderlinge rangschikking van die aanvragen vastgesteld door middel van loting. Artikel Verplichting Aan de subsidieontvanger wordt de verplichting opgelegd dat het project binnen drie jaar nadat de subsidie is verleend is afgerond. Artikel Prestatieverantwoording De subsidie wordt met toepassing van artikel 3.8 van de Algemene subsidieverordening provincie Fryslân 2013 vastgesteld op basis van werkelijke kosten en opbrengsten. Artikel Bevoorschotting 8

9 Het voorschot bedraagt maximaal 80% van het verleende bedrag. Paragraaf 2.5 Bodemsanering particulieren Artikel Doel De subsidie heeft tot doel het stimuleren van bodemsanering van percelen met een woonbestemming. Artikel Subsidiabele activiteiten Subsidie kan worden verstrekt ter dekking van de kosten van projecten gericht op bodemsanering. Artikel Doelgroep Subsidie wordt uitsluitend verstrekt aan particulieren. Artikel Aanvraagperiode Subsidieaanvragen worden geweigerd indien zij zijn ingediend buiten een tijdvak waarvoor Gedeputeerde Staten een subsidieplafond hebben vastgesteld. Artikel Aanvraag Een aanvraag voor subsidie wordt ingediend door middel van een door Gedeputeerde Staten vastgesteld aanvraagformulier en gaat vergezeld van de daarin genoemde bescheiden. Artikel Weigeringsgronden Een subsidie wordt geweigerd indien: a. de verontreiniging een gevolg is van een huisbrandolietank; b. de eigenaar de verontreiniging zelf heeft veroorzaakt. Artikel Toetsingscriteria Om voor subsidie in aanmerking te komen, wordt voldaan aan de volgende criteria: a. het betreffende bebouwde perceel heeft een woonbestemming en wordt bewoond door de eigenaar; b. de eigenaar heeft een marktconforme prijs betaald voor de woning; c. de rechtsvoorganger van de eigenaar is zelf ook bewoner van het perceel geweest; d. de bodemverontreiniging wordt op grond van de Wet bodembescherming aangemerkt als een geval van ernstige bodemverontreiniging; e. er is sprake van verontreiniging van de landbodem; f. de eigenaar is in het bezit van een onderzoeksrapport, waaruit de ernst, omvang en spoedeisendheid kan worden vastgesteld, dat is opgesteld door een KWALIBO-gecertificeerd onderzoeksbureau. Artikel Subsidiabele kosten De volgende kosten komen voor subsidie in aanmerking: a. de kosten van een nader onderzoek; b. de kosten van het opstellen van een saneringsonderzoek, saneringsplan, plan van aanpak of bestek; c. de kosten van uitvoering van de sanering; d. de kosten voor begeleiding en evaluatie van de sanering. Artikel Niet subsidiabele kosten De volgende kosten komen in ieder geval niet voor subsidie in aanmerking: a. kosten die marktconforme tarieven te boven gaan; b. beheer- en gebruikskosten na oplevering van het project; c. kosten voor bodemsanering die voor vergoeding in aanmerking komen op grond van een andere regeling. 9

10 Artikel Subsidiehoogte 1. De hoogte van de subsidie bedraagt: a. maximaal 25% van de kosten van een nader bodemonderzoek, tot een maximum van 5.000; b. maximaal 25% van de kosten van het opstellen van een saneringsonderzoek, saneringsplan, plan van aanpak of bestek, tot een maximum van 5.000; c. maximaal 50% van de kosten van uitvoering van de sanering; d. maximaal 25% van de kosten voor milieukundige begeleiding en evaluatie, tot een maximum van De totale hoogte van de subsidie bedraagt maximaal per project. Artikel Verdeelsystematiek 1. Subsidie wordt verdeeld op volgorde van datum van binnenkomst van de subsidieaanvragen waarbij de datum waarop de aanvraag volledig is, geldt als datum van binnenkomst. 2. Voor zover door verstrekking van subsidie voor volledige aanvragen, die op dezelfde dag zijn ontvangen, het subsidieplafond wordt overschreden, wordt de onderlinge rangschikking van de aanvragen vastgesteld door middel van loting. Artikel Verplichting Aan de subsidieontvanger wordt de verplichting opgelegd dat het project binnen drie jaar nadat de subsidie is verleend is afgerond. Artikel Verantwoording De subsidie wordt met toepassing van artikel 3.8 van de Algemene subsidieverordening provincie Fryslân 2013 vastgesteld op basis van werkelijke kosten en opbrengsten. Artikel Bevoorschotting Het voorschot bedraagt maximaal 80% van het verleende bedrag. Paragraaf 2.6 Geluidsanering verkeerslawaai Artikel Doel De subsidie heeft tot doel sanering van verkeerslawaai bij woningen te stimuleren. Artikel Subsidiabele activiteiten Subsidie kan worden verstrekt voor projecten van sanering van verkeerslawaai bij woningen die voorkomen op de A-lijst. Artikel Doelgroep Subsidie wordt uitsluitend verstrekt aan gemeenten. Artikel Aanvraagperiode Subsidieaanvragen worden geweigerd indien zij zijn ingediend buiten een tijdvak waarvoor Gedeputeerde Staten een subsidieplafond hebben vastgesteld. Artikel Aanvraag Een aanvraag voor subsidie wordt ingediend door middel van een door Gedeputeerde Staten vastgesteld aanvraagformulier en gaat vergezeld van de daarin genoemde bescheiden. Artikel Toetsingscriteria Om voor subsidie in aanmerking te komen, wordt voldaan aan de volgende criteria: a. het project is vermeld op de A-lijst op grond van de Wet geluidhinder; 10

11 b. het betreft een nog niet uitgevoerde sanering aan een woning, waarvan de eigenaar eerder niet aan sanering heeft meegewerkt. Artikel Subsidiabele kosten De volgende kosten komen voor subsidie in aanmerking: a.de kosten voor de voorbereiding en de begeleiding van de uitvoering van saneringsmaatregelen; tot een maximum van 15% van de uitvoeringskosten als bedoeld onder b; b.de kosten voor de uitvoering van de sanering, op basis van een gespecificeerde kostenraming. Artikel Niet subsidiabele kosten De volgende kosten komen in ieder geval niet voor subsidie in aanmerking: a. kosten die marktconforme tarieven te boven gaan; b. ambtelijke personeelskosten; c. beheer- en gebruikskosten na oplevering van het project; d. kosten die reeds worden gedekt uit hoofde van een andere provinciale subsidie. Artikel Subsidiehoogte De hoogte van de subsidie bedraagt 100% van de subsidiabele kosten. Artikel Verdeelsystematiek 1. Subsidie wordt verdeeld op volgorde van datum van binnenkomst van de subsidieaanvragen waarbij de datum waarop de aanvraag volledig is, geldt als datum van binnenkomst. 2. Voor zover door verstrekking van subsidie voor volledige aanvragen, die op dezelfde dag zijn ontvangen, het subsidieplafond wordt overschreden, wordt de onderlinge rangschikking van de aanvragen vastgesteld door middel van loting. Artikel Verplichting Aan de subsidieontvanger wordt de verplichting opgelegd dat het project binnen drie jaar nadat de subsidie is verleend is zijn afgerond. Artikel Verantwoording De subsidie wordt met toepassing van artikel 3.8 van de Algemene subsidieverordening provincie Fryslân 2013 vastgesteld op basis van werkelijke kosten en opbrengsten. Artikel Bevoorschotting en betaling Het voorschot bedraagt maximaal 80% van het verleende bedrag. HOOFDSTUK 3 WONEN Paragraaf 3.1 Collectief particulier opdrachtgeverschap Artikel Doel De subsidie heeft tot doel het stimuleren van woningbouwprojecten die worden ontwikkeld in het kader van collectief particulier opdrachtgeverschap. Artikel Subsidiabele activiteiten Subsidie kan worden verstrekt voor activiteiten gericht op de voorbereiding van een CPO-project. Artikel Doelgroep Subsidie wordt uitsluitend verstrekt aan een vereniging of stichting zonder winstoogmerk. 11

12 Artikel Aanvraagperiode Subsidieaanvragen worden geweigerd indien zij zijn ingediend buiten een tijdvak waarvoor Gedeputeerde Staten een subsidieplafond hebben vastgesteld. Artikel Aanvraag Een aanvraag voor subsidie wordt ingediend door middel van een door Gedeputeerde Staten vastgesteld aanvraagformulier. Artikel Weigeringsgronden Een aanvraag voor subsidie wordt geweigerd indien: a. de voorbereiding van een CPO-project reeds is afgerond; b. voor de activiteiten reeds eerder op grond van deze regeling of de Uitvoeringsregeling projectsubsidies Ruimte, Titel 2, subsidie is verstrekt. Artikel Toetsingscriteria Om voor subsidie in aanmerking te komen, voldoet het CPO-project aan de volgende criteria: a. het CPO-project wordt begeleid door een professionele partij die geen direct belang heeft bij de realisering van het CPO-project; b. het CPO-project wordt uitgevoerd door een groep particulieren die zich heeft georganiseerd in een vereniging of stichting; c. het CPO-project bestaat uit ten minste drie koopwoningen; d. het CPO-project heeft de instemming en medewerking van de gemeente waarin het wordt gerealiseerd; e. het CPO-project wordt zodanig uitgevoerd dat de te realiseren woningen een eenheid vormen met betrekking tot de beeldkwaliteit. Artikel Subsidiehoogte De hoogte van de subsidie bedraagt per te realiseren koopwoning in het CPO-project tot een maximum van per project. Artikel Verdeelsystematiek 1. Subsidie wordt verdeeld op volgorde van datum van binnenkomst van de subsidieaanvragen waarbij de datum waarop de aanvraag volledig is, geldt als datum van binnenkomst. 2. Voor zover door verstrekking van subsidie voor volledige aanvragen, die op dezelfde dag zijn ontvangen, het subsidieplafond wordt overschreden, wordt de onderlinge rangschikking van de aanvragen vastgesteld door middel van loting. Artikel Verplichtingen van de subsidieontvanger Aan de subsidieontvanger worden de volgende verplichtingen opgelegd: a. de voorbereiding wordt uiterlijk binnen 24 maanden na de datum waarop de subsidie is verstrekt gerealiseerd; b. voor subsidies van en hoger wordt jaarlijks een tussentijds voortgangsverslag overgelegd, indien de periode vanaf de verlening van de subsidie tot de afronding van de voorbereiding meer dan twaalf maanden bedraagt. Artikel Prestatieverantwoording 1. De ontvanger van een subsidie tot toont desgevraagd met behulp van een activiteitenverslag, en facturen van de werkzaamheden aan dat de activiteiten waarvoor subsidie is verstrekt zijn verricht en dat aan de opgelegde verplichtingen is voldaan. 2. De ontvanger van een subsidie van tot toont bij het verzoek om vaststelling met behulp van een activiteitenverslag en facturen van de werkzaamheden aan dat de activiteiten waarvoor subsidie is verstrekt zijn verricht en dat aan de opgelegde verplichtingen is voldaan. 12

13 Artikel Bevoorschotting en betaling 1. Het voorschot voor subsidies van vanaf bedraagt maximaal 90% van het verleende subsidiebedrag. 2. Het voorschot wordt op basis van prestaties, besteding en liquiditeitsbehoefte in termijnen uitgekeerd waarvan de hoogte en de tijdstippen in de beschikking tot subsidieverlening worden bepaald. Paragraaf 3.2 Stimulering funderingsherstel Artikel Doel De subsidie heeft tot doel het stimuleren van herstel van woningen met gebreken aan houten funderingen, middels het beschikbaar stellen van een laagrentende lening. Artikel Subsidiabele activiteiten Subsidie kan worden verstrekt voor herstel aan de houten fundering van een woningin de vorm van een stimuleringslening. Artikel Doelgroep Subsidie wordt uitsluitend verstrekt aan een natuurlijk persoon die; a. eigenaar is van een woning; b. het recht van opstal heeft op een woning; c. houder is van een recht van opstal van een woning. Artikel Aanvraagperiode Een aanvraag voor subsidie kan het gehele jaar worden ingediend tot uiterlijk 31 december Artikel Aanvraag Een aanvraag voor subsidie wordt ingediend door middel van een door Gedeputeerde Staten vastgesteld aanvraagformulier en gaat vergezeld van de volgende bescheiden: a. een onderzoeksrapport waaruit blijkt dat funderingsherstel noodzakelijk is waarbij het onderzoek dient te worden uitgevoerd conform de Richtlijn Onderzoek en beoordeling van houten paalfunderingen onder gebouwen van 18 januari 2011, zoals vastgesteld door de Organisatie Onafhankelijk Onderzoek Funderingen; b. een uitvoeringsplan funderingsherstel inclusief een schets en een kostenraming; c. een afschrift van de WOZ-beschikking 2010; d. een kopie van de eigendomsoverschrijving in het kadastrale register. Artikel Weigeringsgronden Een subsidie wordt geweigerd indien: a. de subsidiabele kosten minder dan bedragen; b. niet voldoende aannemelijk is dat de woning waaraan de bouwtechnische voorzieningen worden getroffen na het treffen van de bouwtechnische voorzieningen nog minimaal 25 jaar in stand zal blijven. Artikel Toetsingscriteria Om voor subsidie in aanmerking te komen, wordt voldaan aan de volgende criteria: a. de woning is op of na 1 januari 1992 in eigendom verkregen; b. de woning heeft een WOZ-waarde lager dan ; c. de woning is bestemd voor zelfstandige permanente bewoning; d. de bouwtechnische voorzieningen zijn sober en doelmatig; e. de kosten van de bouwtechnische voorzieningen zijn lager dan de WOZ-waarde van de woning. 13

14 Artikel Opschortende voorwaarde Subsidie wordt slechts verstrekt onder de opschortende voorwaarde dat: a. een positieve kredietbeoordeling van SVn wordt verkregen, en b. een noodzakelijke omgevingsvergunning voor bouwen ten behoeve van het funderingsherstel van het bevoegde gezag wordt verkregen. Artikel Subsidiabele kosten De volgende kosten komen voor subsidie in aanmerking: a. aanneemsom voor de bouwtechnische voorzieningen ten behoeve van het funderingsherstel; b. notariskosten; c. leges voor de vereiste vergunningen; d. kosten voor het afsluiten van de stimuleringslening; e. onderzoekskosten voor het vaststellen van funderingsproblemen met houten funderingen zoals die zijn bepaald door een terzake kundig bureau of instantie, met dien verstande dat deze kosten slechts voor vergoeding in aanmerking komen indien de aanvraag leidt tot verstrekking van de stimuleringslening; f. kosten verbonden aan de begeleiding van de aanvrager bij de aanpak van funderingsherstel door een ter zake kundige, inclusief kosten van directievoering; g. kosten van de kredietbeoordeling; h. kosten voor het beheer van het bouwdepot. Artikel Verdeelsystematiek 1. Subsidie wordt verdeeld op volgorde van datum van binnenkomst van de subsidieaanvragen. 2. Voor zover door verstrekking van subsidie voor aanvragen, die op dezelfde dag zijn ontvangen, het subsidieplafond wordt overschreden, wordt de onderlinge rangschikking van die aanvragen vastgesteld door middel van loting. Artikel Verplichtingen van de subsidieontvanger Aan de subsidieontvanger worden de volgende verplichtingen opgelegd: a. het funderingsherstel wordt binnen veertien maanden na het verlenen van de stimuleringslening voltooid; b. bij verkoop van de woning het schuldrestant van de stimuleringslening ineens en op dat moment af te lossen. Artikel Stimuleringslening en betaalbaarstelling 1. De stimuleringslening komt tot uitbetaling door middel van een bij SVn gevestigd bouwdepot. 2. Uitbetaling vindt plaats op basis van door Gedeputeerde Staten goedgekeurde facturen van uitgevoerde werkzaamheden. 3. In het bouwdepot overblijvende middelen worden afgeboekt op de lening. 4. Tot zekerheid voor de toe te wijzen stimuleringslening wordt door de aanvrager financiële zekerheid gesteld in de vorm van het recht van hypotheek, dan wel een andere vorm van zekerheid. 5. De stimuleringslening kan een aanvullende financiering zijn bovenop eerder verstrekte hypothecaire geldleningen. 6. De lening wordt op basis van jaarannuïteiten afgelost in maandelijkse termijnen, steeds te voldoen per einde van de maand via automatische incasso. 7. De looptijd van de stimuleringslening bedraagt 25 jaar. 8. De rente bedraagt 2 procent en is vast gedurende de gehele looptijd. 9. Vervroegde aflossing van de stimuleringslening is te allen tijde boetevrij toegestaan. HOOFDSTUK 4 SLOTBEPALINGEN Artikel 4.1 Inwerkingtreding 14

15 Deze regeling treedt in werking met ingang van de dag na de datum van uitgifte van het provinciaal blad waarin zij wordt geplaatst. Artikel 4.2 Citeertitel Deze regeling wordt aangehaald als: Subsidieregeling ruimte Fryslân. TOELICHTING Paragrafen 2.1, 2.2 en 2.3 Stedelijke vernieuwing 1.Inleiding Stedelijke vernieuwing is gericht op het leefbaar, toonbaar en vitaal houden van het bestaande bebouwde gebied van steden en dorpen. Het rijk onderkent het grote belang van deze taak en stelt daarvoor al meerdere jaren geld ter beschikking op grond van de Wet stedelijke vernieuwing (recentelijk ingetrokken). Voor het stimuleren van de stedelijke vernieuwing in Fryslân, beschikt de provincie Fryslân tot en met 2015 over financieringsmiddelen in het kader van het Investeringsbudget Stedelijke Vernieuwing III (ISV-III). Dit zijn gedecentraliseerde rijksmiddelen die de provincie inzet voor het opknappen van de fysieke woon- en leefomgeving in steden en dorpen. Na 2014 vervalt de rijksuitkering ISV en komt deze taak geheel bij provincies, gemeenten, corporaties en marktpartijen te liggen. De provincie is budgethouder van de ISV-middelen voor de zogenaamde niet-rechtstreekse gemeenten. Leeuwarden ontvangt als enige rechtstreekse gemeente in Fryslân direct een ISV-III uitkering van het rijk. Deze subsidieregeling regelt de inzet van ISV-middelen die op dit moment beschikbaar zijn voor de periode 2012 tot en met Hierbij zijn de regels afgestemd op de nieuwe financieringssystematiek, welke inhoudt meer bestedingsvrijheid voor provincie en gemeenten en minder verantwoording richting rijk, en op het nieuwe beleid. In de volgende paragrafen wordt dit nader toegelicht. 2.Doelen en aandachtspunten stedelijke vernieuwing Het Provinciaal beleidskader Stedelijke vernieuwing waarmee Provinciale Staten op 25 april 2012 hebben ingestemd - geeft richting aan de inzet van ISV-middelen en brengt daarbij accenten aan. Dit betekent dat de provincie de ISV-middelen tot en met 2015 zo gericht en effectief mogelijk inzet voor de verbetering van het bestaand bebouwd gebied en leefbare wijken en buurten. Hiermee wil de provincie bereiken dat gebiedsprojecten de volgende doelen realiseren: naast corporatiewoningen, zoveel mogelijk particuliere woningen herstructureren; de energie-index van bestaande woningen met minimaal twee stappen verbeteren; tegelijk de woon- en leefomgeving opknappen en herinrichten; kansen voor hergebruik/ herbestemming van leegstaande panden en vrijkomende locaties door transformatie benutten; milieuhinderlijke bedrijven, bodemverontreiniging en verkeerslawaai saneren. In relatie tot de bovengenoemde doelen, vraagt de provincie bij de invulling van gebiedsprojecten specifiek aandacht voor de volgende punten: het op peil houden van de leefbaarheid en ruimtelijke kwaliteit in gebieden of kernen die te maken hebben of krijgen met de gevolgen van demografische veranderingen, met name bevolkingskrimp en vergrijzing. Het is gewenst dat in wijken en buurten waar dit speelt, met maatregelen wordt geanticipeerd op deze bevolkingsveranderingen; het rekening houden met de cultuurhistorische waarden van waardevolle bebouwde gebieden. Dit zijn de beschermde stads- en dorpsgezichten die op grond van de Monumentenwet zijn aangewezen, overige gebieden of gezichten met bijzondere waarden, en enkele specifieke karakteristieke buurten: Wederopbouwwijken en Delfts Rood. Deze gebieden zijn met hun cultuurhistorische waarden aangegeven op de betreffende deelkaarten van de provinciale Cultuurhistorische Kaart ( Voor de Wederopbouwwijken zijn de waarden nog niet per gebied uitgewerkt. Voor deze gebieden stimuleren wij het maken van een cultuurhistorische verkenning door de gemeente. Waardevolle gebieden kunnen ook door de gemeente zelf zijn bepaald door het aanwijzen van een gemeentelijk beschermd gezicht in een bestemmingsplan of door een erfgoedverordening. 15

16 3.Beschikbare ISV middelen Gedeputeerde staten hebben in 2011, vooruitlopend op het vastgestelde Provinciaal beleidskader stedelijke vernieuwing , 40% van het ISV-III budget stedelijke vernieuwing en herstructurering gereserveerd voor de gemeenten Smallingerland, Heerenveen, Sûdwest Fryslân voor wat betreft het grondgebied van de voormalige gemeente Sneek, Harlingen en Dongeradeel. De gekozen programmalijn van ISV-I en ISV-II is voor deze gemeenten voortgezet. Voor hen is vanwege de complexe en structurele stedelijke vernieuwingsopgave in hun gemeenten een afzonderlijk programmabudget gereserveerd. De bedoeling van deze reservering is dat deze gemeenten geen vertraging oplopen in de uitvoering van voorgenomen programma s. Deze gemeenten hebben een Meerjaren Ontwikkelingsprogramma opgesteld (MOP). Per 1 januari 2011 is de decentralisatie-uitkering van het ISV naar het Provinciefonds gegaan. Sindsdien bestaat er geen wettelijk onderscheid meer tussen programma- en projectgemeenten. Met het oog op een eenduidige systematiek en de gewenste vereenvoudiging, maakt de regeling voor de verdeling van de resterende ISV budgetten geen onderscheid meer tussen programmagemeenten en projectgemeenten Dit betekent dat ook de programmagemeenten, naast hun programmafinanciering, projecten kunnen indienen voor subsidiëring op projectbasis op grond van deze regeling. Gedeputeerde Staten verdelen de beschikbare middelen over de Friese gemeenten op basis van ingediende projecten voor stedelijke vernieuwing. ISV kent een onderverdeling in 3 deelbudgetten: wonen/herstructurering, bodemsanering en geluidsanering. De gemeente Leeuwarden, ontvangt als rechtstreekse gemeente tot en met 2014 rechtstreeks een ISV uitkering van het Rijk. 4.Verdelingssystematiek Het project dient te zijn opgenomen op de a-lijst van de regionale projectenlijst die door de gezamenlijke gemeenten in een regio is opgesteld en aan Gedeputeerde Staten is toegestuurd. Het totaalbedrag van de projecten die op de a-lijst van een regionale projectenlijst staan bedraagt niet meer dan het subsidieplafond voor de desbetreffende regio. Indien het totaalbedrag van de projecten die op de a-lijst van een regionale projectenlijst staan minder bedraagt dan het subsidieplafond en voor alle projecten op deze a-lijst reeds subsidie is verstrekt, bepalen Gedeputeerde Staten welke overige aanvragen voor subsidie in aanmerking komen. 5.Toelichting per paragraaf en artikelsgewijze toelichting De regio houdt bij het opstellen van de regionale projectenlijst rekening met de onderstaande subsidiabele onderdelen, verdeeld over de volgende drie paragrafen: Paragraaf 2.1 Verbetering van woningen of verbetering woonomgeving in samenhang met verbetering van woningen; Paragraaf 2.3 Hergebruik of herbestemming van leegstaande of vrijkomende panden of locaties; Paragraaf 2.4 Sloop en herbouw corporatiewoningen. Paragraaf 2.1 Verbetering van woningen of verbetering woonomgeving in samenhang met verbetering van woningen Subsidiebijdragen vanuit ISV-I en ISV-II zijn tot nu toe hoofdzakelijk ingezet voor het opknappen en herinrichten van de woonomgeving, dus het publieke deel van een herstructureringsproject. Het Provinciaal beleidskader stedelijke vernieuwing geeft verder aan dat vooral in de goedkope en middeldure particuliere woningvoorraad achterstanden en tekorten aanwezig zijn die nog onvoldoende worden aangepakt. Daarom stimuleert de provincie vanuit ISV-III, naast het verbeteren van de woonomgeving, ook het opknappen van particuliere woningen in het goedkope en middeldure segment. Dan gaat het om woningen met een WOZ waarde niet hoger dan voor regio de Waddeneilanden en in de overige regio s niet hoger dan (de meeste recente WOZ-waarde). Na het vaststellen van het Provinciaal beleidskader stedelijke vernieuwing in april 2012 is in het najaar 2012 een nieuw kabinet aangetreden, dat plannen heeft gepresenteerd waarmee de investeringsmogelijkheden van (noordelijke) corporaties behoorlijk lijken te worden ingeperkt. Hoewel de nadruk voor de inzet van ISV3-subsidie ligt op de particuliere woningen, conform het Provinciaal beleidskader, willen we gemeenten de mogelijkheid bieden de ISV-III middelen waar nodig in te kunnen zetten voor projecten gericht op corporatiewoningen die door deze kabinetsmaatregelen in de knel dreigen te komen. Dit passend binnen de geldende regels voor staatssteun. Gemeenten kunnen in dat geval gemotiveerd verbeterprojecten voor corporatiewoningen ondersteunen die urgent en gewenst zijn en die anders geschrapt of ernstig vertraagd dreigen te worden. De nadruk bij particuliere woningen ligt op renovatie; sloop van 16

17 particuliere woningen, al dan niet in combinatie met vervangende nieuwbouw, vindt nu nog weinig plaats. Daarom zijn op dit moment met de relatief beperkte middelen, de meeste resultaten te behalen met het renoveren van bestaande woningen in combinatie met het verbeteren van de woonomgeving. Integrale verbetering van het projectgebied staat in het provinciaal beleid centraal. Daarom is het van belang dat naast de woningen ook de woonomgeving - het openbare deel van het projectgebied - wordt opgeknapt en heringericht. De provincie stimuleert een structurele versterking van de openbare ruimte, waarbij kansen voor zorgvuldig, meervoudig en duurzaam ruimtegebruik worden benut. Een voorbeeld hiervan is ondergronds parkeren in combinatie met het toevoegen van hoogwaardig groen en hoogwaardig blauw (water). Belangrijk doel is dat de bewoners zich weer betrokken voelen bij hun buurt en plezier beleven aan de openbare voorzieningen. Het toevoegen van groen- en waterelementen vergroot ook de mogelijkheden om de gevolgen van klimaatverandering op te vangen, zoals het beperken van hittestress en berging en afvoer van water. Daarnaast kan gedacht worden aan de ontwikkeling van ecologische kwaliteiten en de aanleg van buurtvoorzieningen zoals speelvoorzieningen, ontmoetingsplaatsen, en collectieve energievoorzieningen. Op deze manier streeft de provincie naar duurzame herinrichting van publieke ruimten met veel ruimtelijke kwaliteit. De subsidie voor het opknappen van de openbare ruimte in het projectgebied bedraagt maximaal het bedrag dat vermeld staat op de a-lijst van een regionale projectenlijst en niet meer dan Dit kunnen zowel corporatiewoningen als particuliere woningen zijn, of een combinatie van corporatie- en particuliere woningen. De gemeentelijke cofinanciering is minimaal gelijk aan het provinciaal subsidiebedrag voor de openbare ruimte. De subsidie kan tevens ingezet worden voor de voorbereiding en ontwikkeling van een project (inclusief communicatie), bijvoorbeeld ter stimulering van innovatieve werkwijzen om daarmee een integrale verbetering van het projectgebied te realiseren. Artikel Toetsingscriteria Als algemene voorwaarde geldt dat de gemeentelijke cofinanciering minimaal 100% van de totale provinciale subsidiebijdrage per project bedraagt. De gemeente draagt zorg voor de uitkering van subsidiebijdragen aan particuliere woningeigenaren. Dit impliceert dat de gemeente over een regeling voor particuliere woningverbetering beschikt die regelt welke concrete maatregelen subsidiabel zijn. Gemeenten kunnen de bovenstaande algemene criteria nader uitwerken door aanvullende voorwaarden in hun regeling voor particuliere woningverbetering op te nemen. Artikel Subsidiabele kosten De volgende onderdelen van woningverbetering zijn subsidiabel: het verbeteren van de bouwtechnische staat waardoor de woning weer langere tijd mee kan, inclusief toekomstbestendig bouwen. Vanuit het oogpunt van duurzaamheid is renovatie in voorkomend geval beter dan sloop en vervangende nieuwbouw; het verbeteren van het wooncomfort om te voldoen aan de basiskwaliteitseisen van deze tijd (bijv. aanleg nieuwe badkamer of keuken, toilet op verdieping). De gemeente bepaalt wat deze basiskwaliteitseisen zijn; het afstemmen van het woningtype op woningvraag en woonwensen, zodat de woning beter in de markt komt te liggen (bijv. levensloopbestendig maken, aanpassing woningindeling). Veroudering kan er bijvoorbeeld toe leiden dat woningen niet meer voldoen aan de veranderende woonwensen van bewoners. Dit kan één van de redenen zijn waarom huishoudens bepaalde wijken verlaten. Ook de veranderende bevolkingssamenstelling kan leiden tot andere woonwensen, waardoor meer woningen geschikt moeten zijn voor bijvoorbeeld senioren of eenpersoonshuishoudens. De gemeente motiveert welke maatregelen en aanpassingen nodig zijn; in alle gevallen geldt dat de energieprestatie van een woning die wordt opgeknapt, met minimaal twee labels verbetert, tenzij de woning al een energielabel C of hoger heeft; hiervoor staan onder andere middelen in het kader van het woningenplan ter beschikking inclusief EFRO, als onderdeel van het Noordelijk Energieakkoord; omdat deze projecten zich kenmerken door veel overleg en communicatie met de particuliere woningbezitter, kan de provinciale subsidiebijdrage per project voor maximaal 20% worden ingezet voor de kosten voor voorbereiding en ontwikkeling van een project. Artikel Subsidiehoogte 17

18 De maximale bijdrage is per woning, tot een maximum van in totaal De woningen in een project hoeven niet in één wijk of dorp te liggen, maar kunnen ook verspreid door de gemeente liggen. Dit biedt ruimte voor een themagerichte aanpak (bijv. het opknappen van één of meerdere woningtypen, of van woningen uit een bepaalde bouwperiode). Wel geldt de voorwaarde dat in een herstructureringsproject minimaal 10 woningen worden verbeterd. Paragraaf 2.3 Hergebruik of herbestemming van leegstaande of vrijkomende panden of locaties Als een woning dreigt te verpauperen of ernstige onderhoudsgebreken heeft, kan de gemeente op grond van artikel 13 van de Woningwet de eigenaar van het pand aanschrijven om verbeteringsmaatregelen te treffen. De gemeente dient eerst van deze bevoegdheid gebruik te maken, voordat een beroep kan worden gedaan op provinciale middelen voor het stimuleren van hergebruik. Een provinciale bijdrage aan hergebruik van leegstaande of vrijkomende woningen is daarom alleen mogelijk indien de gemeente kan aantonen dat ze een aanschrijving tot woningverbetering op grond van artikel 13 van de Woningwet heeft gedaan en deze niet tot woningverbetering heeft geleid. De hoogte van de subsidie voor hergebruik of herbestemming bedraagt maximaal het bedrag dat vermeld staat op de a-lijst van een regionale projectenlijst en niet meer dan Artikel Toetsingscriteria Als algemene voorwaarde geldt dat de gemeentelijke co-financiering minimaal 100% van de totale provinciale subsidiebijdrage per project bedraagt. Daarnaast geldt de volgende algemene voorwaarde: er moet sprake zijn van hergebruik of transformatie van panden of locaties in het bestaand stedelijk gebied van kernen, zoals deze in de Verordening Romte Fryslân is begrensd; Artikel Subsidiabele kosten Subsidiabele kosten per project zijn: aankoopkosten van het pand of de locatie die voor hergebruik/ herbestemming in aanmerking komt; kosten voor het beëindigen of verplaatsen van een bedrijf dat milieuoverlast in de omgeving veroorzaakt; sloopkosten van een pand dat naar het oordeel van de gemeente redelijkerwijs niet meer geschikt te maken is voor een toekomstige functie; er is vanuit gegaan dat de gemeente rekening houdt met de eventuele beeldbepalende waarde van een pand; verbouwkosten om een pand meer geschikt te maken voor een nieuwe functie; inrichting van de openbare ruimte rond het pand of de locatie; kosten voor voorbereiding en ontwikkeling van het project, tot een maximum van 20% per project. Paragraaf 2.4 Sloop en herbouw corporatiewoningen De subsidie heeft tot doel het stimuleren van projecten die strekken tot verbetering van de kwaliteit van de woningvoorraad of de woonomgeving. Differentiatie in functie van de herbouwde woningen heeft de voorkeur, indien dit uiteraard mogelijk en wenselijk is. 7.Staatssteun en aanbestedingsnormen Gemeenten ontvangen de ISV-middelen voor de uitvoering van hun ISV-projecten. In veel gevallen voeren marktpartijen als projectontwikkelaars de projecten feitelijk uit. De ISV-middelen worden dan door hen daadwerkelijk besteed. De Europese regelgeving stelt grenzen aan de omvang van staatssteun aan particuliere ondernemingen. Gemeenten zijn verantwoordelijk voor naleving van deze regelgeving. Daarnaast moeten de gemeenten erop toezien dat bij de besteding van ISV-middelen (door henzelf of door derden) rekening wordt gehouden met nationale en Europese aanbestedingsnormen. 8.Voortgang van projecten 18

19 Teneinde het verloop van de geselecteerde projecten te kunnen monitoren en om projecten zo nodig bij te kunnen sturen, wil de provincie bij de grotere en complexe projecten gebruik maken van maximaal drie ijkmomenten ; het aantal ijkmomenten zal in verhouding staan tot de omvang en complexiteit van een project en de bijbehorende subsidie. Op deze ijkmomenten kijkt de provincie samen met de gemeente naar de voortgang en de bereikte resultaten van een project. Deze ijkmomenten worden voor de aanvang van een project in overleg met de gemeente vastgelegd, en kunnen gedeputeerde staten als een verplichtende voorwaarde aan de subsidie verbinden. Wanneer op een ijkmoment blijkt dat het project verloopt zoals gepland, keren gedeputeerde staten het bijbehorende deel van de subsidie uit. Indien blijkt dat (deel)resultaten niet of pas veel later gehaald worden dan in eerste instantie voorzien, treden de partijen met elkaar in overleg. In overleg kan worden besloten andere ijkmomenten te hanteren of om termijnen te verschuiven. In een uiterste consequentie kan de provincie een deel van de subsidie intrekken omdat niet aan de verplichtingen wordt voldaan. De uitvoering van de projecten en de voortgang daarin, worden hiermee onderdeel van overleg tussen provincie en gemeenten. De budgettaire verantwoordelijkheid en verantwoording komen veel meer op gemeentelijk niveau te liggen: burgemeester en wethouders leggen verantwoording af aan de gemeenteraad over hun doelen en de inzet van de beschikbaar gestelde middelen. De gemeentelijke verantwoording over de inzet van ISVmiddelen vindt plaats op basis van reële aannames. In een project kan voor meerdere onderdelen subsidie worden verstrekt zolang niet meerdere subsidies op dezelfde subsidiabele kosten betrekking hebben. 9.Overig Subsidieverlening vindt plaats in twee fasen. Gedeputeerde staten verlenen subsidie op basis van een projectaanvraag. Uitbetaling van de subsidie vindt vervolgens gefaseerd plaats tijdens de uitvoering van het project, naar gelang de realisatie van de verschillende projectonderdelen; het betalingsritme wordt vooraf bepaald, aan de hand van de tijdsplanning van het project. Indien het project is gerealiseerd en opgeleverd, stellen gedeputeerde staten het definitieve subsidiebedrag vast. Dit bedrag kan nooit hoger zijn dan de verleende subsidie. Vaststelling geschiedt op aanvraag van de gemeente. Zolang de subsidie niet is vastgesteld, kunnen Gedeputeerde Staten de subsidie wijzigen of intrekken. In de Algemene Subsidieverordening Fryslan 2013 is aangegeven in welke situaties dit kan. Vooruitlopend op de realisering van projectonderdelen, kunnen gedeputeerde staten voorschotten verstrekken. Voorwaarde is dat de gemeente binnen een bepaalde periode subsidiabele kosten zal maken, en deze kosten op basis van realistische aannames heeft verantwoord. Paragrafen 2.4 en 2.5 Bodemsanering De ISV-III middelen voor bodemsanering zijn gelabelde gelden en worden door Gedeputeerde Staten specifiek ingezet voor de sanering van urgente bodemverontreinigingen. Gemeenten kunnen hiervoor projecten bij Gedeputeerde Staten indienen. Op basis daarvan kennen Gedeputeerde Staten middelen aan gemeenten toe. Deze regeling bevat ook een bepaling voor de sanering van particuliere terreinen. Deze regeling volgt uit het provinciaal beleidskader op grond van een gezonde en duurzame leefomgeving en sluit aan bij de provinciale doelen en ambities vanuit het provinciale fysieke omgevingsbeleid. Het opnemen van een particuliere subsidieregeling onder het ISV ondersteunt daarnaast het landelijke beleid om in 2030 de gevallen van ernstig bodemsanering te hebben beheerst. In relatie tot de rijksdoelstelling met betrekking tot een gezonde en duurzame leefomgeving, sluiten wij voor het ISV deelbudget bodem aan bij de afspraken die zijn gemaakt in het Convenant bodemontwikkelingsbeleid en aanpak spoedlocaties, zoals vertaald in het Provinciaal beleidskader stedelijke vernieuwing Dit bodemconvenant is op 10 juli 2009 gesloten tussen IPO, VNG, Unie van Waterschappen en de Minister van VROM. Dit convenant kent prioriteit toe aan de aanpak van humane spoedlocaties; dit zijn gevallen van ernstige bodemverontreiniging met risico s voor de mens. Deze zogenaamde humane spoedlocaties moeten in 2015 zijn gesaneerd of beheerst. De overige spoedlocaties dit zijn gevallen van ernstige bodemverontreiniging met ecologische of verspreidingsrisico s dienen aansluitend te worden gesaneerd of beheerst. De regeling maakt met de paragrafen 2.4 en 2.5 onderscheid tussen subsidieaanvragen door gemeenten en aanvragen door particulieren. Hierbij moet voldaan worden aan de in de regeling genoemde criteria. Voor het deelbudget ISV bodemsanering gelden specifieke uitgangspunten. Voor bodemmiddelen van het ISV zijn de provincies het bevoegd gezag en verantwoordelijk voor de verdeling van middelen. Het ISV-budget bodemsanering kan worden ingezet voor de dekking van de kosten voor bodemonderzoek, het opstellen van een saneringsplan, het uitvoeren van een sanering, het verrichten van nazorg, andere projectgebonden kosten zoals schadevergoedingsregelingen en personele capaciteit. Voor een beroep op een ISV bijdrage bodemsanering moet worden voldaan aan de voorwaarden van het rijks- 19

20 beleidskader bodemsanering zoals hiervoor omschreven. Daarnaast zal bodemsanering functiegericht en kosteneffectief moeten zijn. Particuliere projecten hoeven niet noodzakelijkerwijs binnen het bestaand stedelijk gebied gelegen te zijn; ze mogen ook in het landelijk gebied gelegen zijn. Toekenning van de subsidie geschiedt op volgorde van binnenkomst van de aanvragen (dus wie het eerst komt, die het eerst maalt ). Paragraaf 2.6 geluidsanering verkeerslawaai Op grond van deze paragraaf, kunnen net als onder de ISV-II regeling, geluidssaneringsprojecten voor subsidiëring in aanmerking komen. Voor de geluidssanering gaat het om het isoleren van woningen met een geluidsbelasting ten gevolge van wegverkeer van 65 db of hoger. Deze woningen zijn in 1986 door de gemeenten opgegeven aan het toenmalige Ministerie van VROM en worden aangeduid als A- lijst woningen. Sinds 1986 wordt een saneringsprogramma uitgevoerd voor het isoleren van deze A- lijst woningen. De gemeenten vragen individueel een subsidieverzoek aan voor saneringsprojecten in de regio waar hun gemeente deel van uitmaakt. Er zijn drie regio s, te weten Noord, Zuidwest en de Friese Wouden. Verreweg het grootste gedeelte van deze A-lijst woningen in de provincie Fryslân is reeds gesaneerd. Bij de geluidssanering gaat het nu nog om een beperkt aantal resterende saneringsprojecten (gevelisolatie van woningen die nog niet zijn gesaneerd, maar die wel voorkomen op de A- lijst). Deze resterende woningen worden aangeduid als oud-weigeraars, omdat aan hen eerder een saneringsvoorstel is gedaan waarmee ze niet hebben ingestemd. In totaal gaat het nu nog om een beperkt aantal projecten in de gemeenten Achtkarspelen, Weststellingwerf, Heerenveen, Tytsjerksteradiel, Sudwest-Fryslân, Dantumadeel en Boarnsterhim. In 2010 hebben deze gemeenten op verzoek aangegeven, dat er nog A-lijst woningen zijn die nog gesaneerd moeten worden. De woningen waar het nu nog om gaat zijn dus in principe bekend. Het totaal geraamde bedrag dat nodig is om alle (nu nog resterende) woningen te saneren wordt geschat op maximaal ,-. De verwachting is dat dit bedrag voldoende is voor de uitvoering van de sanering, omdat in de praktijk blijkt dat er altijd woningeigenaren zijn die niet mee willen doen aan de sanering. De uitvoeringsperiode voor het saneren van de resterende woningen loopt van 2012 tot Daarna is de geluidsanering op grond van deze regeling afgerond. Verdere aanpak van geluidsknelpunten gaat enerzijds via het Actieplan provinciale wegen en anderzijds via de bewaking van de (nog vast te stellen) Geluidsproductieplafonds (conform wetsvoorstel SWUNG2). De invulling van dit onderdeel geluidssanering wijkt af van het Provinciaal beleidskader stedelijke vernieuwing In dit beleidskader is er van uitgegaan dat de sanering van woningen op de A-lijst een aflopende zaak is en niet meer onder de komende ISV periode valt; in dit beleidskader is daarom gekozen voor sanering van nieuwe situaties verkeerslawaai als integraal onderdeel van ISV projecten. Voorlopig heeft het afronden van de A-lijst prioriteit, zodat in ieder geval de woningen met het meeste verkeerslawaai gesaneerd kunnen worden. In een volgende tranche van deze regeling zal de provincie criteria opnemen voor sanering van nieuwe situaties als integraal onderdeel van stedelijke vernieuwing; deze criteria zullen zijn afgestemd op het Provinciaal beleidskader stedelijke vernieuwing Artikelsgewijze toelichting Artikel Doelgroep Dit artikel regelt wie een aanvraag voor een geluidsaneringsproject kan indienen. Dit zijn in beginsel alle Friese gemeenten; echter in de praktijk zal het waarschijnlijk alleen de gemeenten Achtkarspelen, Weststellingwerf, Heerenveen, Tytsjerksteradiel, Sud-West Fryslân, Dantumadeel en Boarnsterhim betreffen, omdat het om een afronding van geluidssaneringsprojecten op de A-lijst gaat (de zogenaamde lijst van oud-weigeraars ). Artikel Toetsingscriteria Dit artikel bevat de criteria waaraan een saneringsproject moet voldoen. Alleen voor woningen die in 1986 op de zogeheten A-lijst van het voormalige ministerie van VROM zijn vermeld en die nog niet eerder zijn gesaneerd kan subsidie worden aangevraagd. Artikel Subsidiabele kosten Twee soorten kosten zijn subsidiabel: de uitvoeringskosten van het project en de kosten voor de voorbereiding en de begeleiding. De voorbereiding en begeleiding worden meestal verzorgd door de Milieudienst waarin de betreffende gemeente ligt. De uitvoeringskosten zijn de kosten die de aannemer moet maken om de gevel(s) te isoleren. Voorwaarde is dat aan tenminste twee aannemers een offerte voor uitvoering van het project wordt gevraagd. Voor de voorbereiding en de begeleiding van het project is uitgegaan van een maximaal percentage van 15% van de uitvoeringskosten. Alvorens aan 20