VLAAMSE REGERING Vergadering van vrijdag 24 juli

Transcriptie

1 VLAAMSE REGERING Vergadering van vrijdag 24 juli VR PV punt 0040 Betreft : Vertegenwoordiging van de Vlaamse Regering in syndicale overleg- en on- derhandelingsorganen: vaste delegaties (VR DOC ) Beslissing : De Vlaamse Regering hecht haar goedkeuring aan de samenstelling van de Vlaamse overheidsdelegatie in de syndicale overleg- en onderhandelingsorganen, zoals vermeld in bovengenoemde nota, mits mevrouw Ingrid LIETEN (wetenschapsbeleid) wordt toegevoegd in de delegatie van de Vlaamse Regering in het Vlaams Onderhandelingscomité voor het hoger onderwijs. Raf SUYS, wnd. secretaris.

2 Vlaamse Regering De Minister-president van de Vlaamse Regering, Vlaams minister van Economie, Buitenlands Beleid, Landbouw en Plattelandsbeleid NOTA AAN DE LEDEN VAN DE VLAAMSE REGERING Betreft : Vertegenwoordiging van de Vlaamse Regering in syndicale overleg- en. onderhandelingsorganen Naar aanleiding van het aantreden van de nieuwe Vlaamse Regering en rekening houdend met de verdeling van de bevoegdheden zoals vastgesteld in het besluit van de Vlaamse Regering van 13 juli 2009, dient een beslissing te worden genomen inzake de (vaste) delegaties van de regering in de syndicale overleg- en onderhandelingsorganen, met name: - het gemeenschappelijk comité voor alle overheidsdiensten (Comité A) - het comité voor de federale, gemeenschaps- en gewestelijke overheidsdiensten (Comité B) - het comité voor de provinciale en plaatselijke overheidsdiensten (Comité C) - afdeling 1, onderafdeling "Vlaams Gewest en Vlaamse Gemeenschap" - het comité voor de provinciale en plaatselijke overheidsdiensten (Comité C) - afdeling 2 - onderafdeling "Vlaamse Gemeenschap" - het sectorcomité X - onderwos Vlaamse Gemeenschap - het Hoog overlegcomité - onderwijs-vlaamse Gemeenschap - het Vlaams Onderhandelingscomité voor het hoger onderwijs - het Vlaams Onderhandelingscomité voor de basiseducatie - het overkoepelend onderhandelingscomité voor het vrij gesubsidieerd onderwijs - het sectorcomité XVIII Vlaamse Gemeenschap en Vlaams Gewest - het Hoog overlegcomité Vlaamse Gemeenschap en Vlaams Gewest l. Comité A (clemeenschappeliik comité voor alle overheidsdiensten) en comité B {comité voor de federale, aemeenschaps- en ciewesteliike overheidsdiensten) Comité A is een algemeen onderhandelingsorgaan. In het comité A wordt onderhandeld over alle aangelegenheden die alle overheidsdiensten (federale, gemeenschaps-en gewestelijke, provinciale en plaatselijke overheidsdiensten) aanbelangen (bv. intersectorale akkoorden, minimale rechten zoals sociale zekerheid en pensioenen). Het comité A is samengesteld uit: - de overheidsdelegatie = 6 regeringen - de vakbondsdelegaties = de 3 representatieve vakbonden ( ACOD, FCSOD en VSOA) vertegenwoordigd in de Nationale Arbeidsraad,

3 Net zoals het comité A is het comité B een algemeen onderhandelingsorgaan. Het comité B onderhandelt over aangelegenheden die betrekking hebben op de federale, de gemeenschaps- en de gewestelijke overheidsdiensten en waarbij tenminste twee sectorcomités betrokken zijn (in de prakti~k worden de gemeenschappen en gewesten enkel uitgenodigd voor aangelegenheden inzake het koninklijk besluit van 22 december 2000 (algemene principe-kb). Het comité.0 is samengesteld als volgt: = 6 regeringen - vakbondsdelegaties = de 3 representatieve vakbonden Rekening houdend met de bevoegdheidsverdeling binnen de huidige Vlaamse Regering, wordt volgende delegatie van de Vlaamse Regering in comité A en comité B voorgesteld: - Kris Peeters (minister-president) - Geert Bourgeois (bestuurszaken) Voorafgaand aan de vergadering van Comité A en B pleegt de delegatie van de Vlaamse Regering het nodige overleg met de andere ministers voor agendapunten die raakvlakken hebben met hun bevoegdheden. 2. Comité C voor de provinciale en ~laatseliike overheidsdiensten De wettelijke en reglementaire bepalingen met betrekking tot het personeel van de lokale overheden zijn krachtens de syndicale wetgeving onderworpen aan de onderhandelingsplicht of aan de overlegplicht. Die lokale overheden hebben elk een plaatselijk onderhandelingsorgaan, genaamd het 'bijzonder comité'. Tegenover het 'bijzonder comité' staat het 'algemene comité'. Dat is het comité C voor de provinciale en plaatselijke overheidsdiensten, dat naar gelang van het voorwerp van onderhandeling of overleg functioneert hetzij op het federale, hetzij op het gewestelijke niveau, dat is, in de.onderafdeling Vlaams Gewest en Vlaamse Gemeenschap. Het comité C bestaat uit twee afdelingen: - de eerste afdeling (Comité Cl) voor het gewone personeel; - de tweede afdeling (Comité C2) voor het gesubsidieerde onderwijzend personeel. Elk onderhandelingscomité bestaat uit een afvaardiging van de vakorganisaties (drie representatieve vakorganisaties) en een afvaardiging van de overheid. Taakverdelina biizondere comités en alqemene comités De wet van 19 december 1974 tot regeling van de betrekkingen tussen de overheid en de vakbonden van haar personeel stelt in artikel 433, dat elk bijzonder comité bevoegd is voor de zaken die uitsluitend betrekking hebben op personeel van de dienst of diensten waarvoor het is ingesteld. Artikel 3, 2, van dezelfde wet plaatst daar tegenover dat het comité voor de provinciale en plaatselijke overheidsdiensten enkel bevoegd is indien de te behandelen zaken betrekking hebben op personeel van tenminste twee provinciale of plaatselijke overheidsdiensten waarvoor ten minste twee bijzondere comités zijn opgericht. De algemene comités functioneren dus bestuursoverschrijdend voor de lokale sector. De syndicale wetgeving heeft ook bepaald welke lokale overheden onder het comité C ressorteren. Dat zijn:

4 - de gemeenten en de OCMW's; - de provincies; - de verenigingen van gemeenten (intercommunales, interlokale samenwerkingsverbanden); - de vereniging van OCMW's (waaronder de OCMW-ziekenhuisverenigingen); - de autonome gemeentebedrijven; - de autonome provinciebedrijven. Taakverdelina federaal comité C1 en de onderafdeling Vlaams Gewest en Vlaamse Gemeenschap van het comité C1 De taakverdeling tussen het federale comité C, dat bij de federale ministers van Binnenlandse Zaken en Sociale Zaken is geïnstalleerd, en de onderafdeling Vlaams Gewest en Vlaamse Gemeenschap volgt de bevoegdheidsverdeling zoals die door de Grondwet en de Bijzondere Wetten zijn vastgesteld. Het federale comité C is enkel nog bevoegd voor: - het brandweerpersoneel; - het personeel van de federaal gefinancierde gezondheidsinstellingen (ziekenhuizen, ROB, RVT..;), enkel als het gaat over de financiering van maatregelen met een weerslag op het personeel; - aangelegenheden die nog een strikt federale bevoegdheid zijn; In het federale comité C? maakt de vertegenwoordiger van de Vlaamse Regering deel uit van de overheidsdelegatie. De federale overheid wordt geacht de vertegenwoordigers van het Vlaamse gewest uit te nodigen en vooraf te briefen over de te bespreken aangelegenheden. In het verleden werden volgende vertegenwoordigers van de Vlaamse Regering afgevaardigd: - de minister bevoegd voor de binnenlandse aangelegenheden voor het brandweerpersoneel en voor aangelegenheden die een federale bevoegdheid behelzen; - de minister bevoegd voor het welzijn en de volksgezondheid en de minister bevoegd voor de binnenlandse aangelegenheden voor het personeel van de federaal gefinancierde gezondheidsinstellingen. Voorgesteld wordt deze werkwijze verder te zetten Comité voor de erovinciale en plaatseliike overheidsdiensten - Eerste afdeling IComité Cl) - Onderafdeling Vlaams Gewest en Vlaamse Gemeenschap Dit comité is voor alle andere aangelegenheden en voor alle andere personeelscategorieën het bevoegd onderhandelingsforum. De bijzondere wet houdende overdracht van diverse bevoegdheden aan de gewesten en de gemeenschappen van 13 juli 2001 heeft immers de bevoegdheid voor de organieke gemeente- en provinciewet, waaronder ook de bevoegdheid voor het personeel, toegewezen aan de gewesten. Alle hierboven opgesomde lokale overheden (cf. p. 3) ressorteren eronder. De vorige Vlaamse Regering stelde onder de vorm van een samenwerkingsovereenkomst tussen de Vlaamse Regering, de vertegenwoordigers van de lokale overheden als werkgevers en de representatieve vakorganisaties op 11 februari 2008 ook vast op welke

5 wijze er binnen de onderafdeling Vlaams Gewest en Vlaamse Gemeenschap van het comité C1 kan samengewerkt worden met de plaatselijke werkgevers, die krachtens de syndicale wetgeving zelf geen plaats hebben gekregen in het comité Cl. Op grond van die samenwerkingsovereenkomst namen de volgende organisaties deel aan de voorbereidende vergaderingen van het comité C1 (voorvergaderingen) als vertegenwoordigers van de plaatselijke werkgevers: - de Vereniging van Vlaamse Steden en Gemeenten (WSG); - de Vereniging van de Vlaamse Prpvincies (WP); - de Vereniging van Openbare Verzorgingsinstellingen (VOV). De Vlaamse Regering wil deze samenwerking voortzetten. Tot nu toe werden het voorzitterschap en het ondervoorzitterschap van het comité C1 voor de provinciale en plaatselijke overheidsdiensten respectievelijk uitgeoefend door: 1 O de Vlaamse minister bevoegd voor de Binnenlandse Aangelegenheden 2" de Vlaamse minister bevoegd voor Welzijn en Volksgezondheid. In de vorige regering bestond de delegatie van de Vlaamse Regering uit: - M. KEULEN als vootzitter (binnenlandse aangelegenheden en administratief toezicht op de lokale overheden); - de Vlaamse minister van Welzijn en Volksgezondheid als ondervoorzitter (toen omwille van de bevoegdheid voor de OCMW-wetgeving); - ' de minister-president van de Vlaamse Regering; - de Vlaamse minister bevoegd voor Bestuurszaken omwille van de verwantschap van de materie met ambtenarenzaken). Andere ministers namen deel aan de vergadering indien er punten op de agenda stonden die tot hun bevoegdheid behoorden. Volgens artikel 17, 2, van het koninklijk besluit van 28 december 1984 tot uitvoering van de wet op het syndicaal statuut wijst de Vlaamse Regering de voorzitter en de ondervoorzitter van het comité Cl, onderafdeling Vlaams Gewest en Vlaamse Gemeenschap aan. Ze bepaalt ook de verdere samenstelling van de overheidsdelegatie. Rekening houdend met de bevoegdheidsverdeling binnen de huidige Vlaamse Regering, wordt volgende afvaardiging van de Vlaamse Regering in het comité C1 voorgesteld: - Geert BOURGEOIS als voorzitter (binnenlandse aangelegenheden en bestuurszaken); - Jo VANDEURZEN als ondervoorzitter(welzijn, volksgezondheid en gezin) - Kris PEETERS (minister-president) De andere ministers nemen deel aan de vergadering wanneer er punten op de agenda staan die tot hun bevoegdheid behoren Comité C2 (comité voor de ~rovincial en plaatselike overheidsdiensten - afdeling 2 - onderafdelina Vlaamse Gemeenschap) Het comité C2 is de Vlaamse onderafdeling (voor onderwijs van gemeenten en provincies) van het comité C Materie: gesubsidieerd gemeentelijk en provinciaal onderwijs en PMS-centra Samenstelling:

6 - vertegenwoordiging van de inrichtende machten: - het Onderwijssecretariaat voor Steden en Gemeenten van de Vlaamse Gemeenschap - het Provinciaal Onderwijs Vlaanderen - de 3 traditionele vakbonden (ACOD, FCSOD en VSOA) Rekenina houdend met de bevoeadheidsverdelins binnen de huidiae Vlaamse Reciering, wordt volnende deleqatie van de Vlaamse Regering in het comité C2 voorciesteld: - Kris PEETERS als voorzitter (minister-president) - Pascal SMET als ondervoorzitter (onderwijs) - Geert BOURGEOIS (algemeen personeelsbeleid en binnenlandse aangelegenheden) 3. Sectorcomité X (onderwiis Vlaamse Gemeenschap) en Hoog overlegcomité X Het sectorcomité X is een Vlaams onderhandelingscomité, het lioog overlegcomité X is een overlegorgaan. Materie: GO! onderwijs van de Vlaamse Gemeenschap, onderwijsinspectie, inspectie levensbeschouwelijke vakken Samenstelling: - vertegenwoordiging van de inrichtende machten : Gemeenschapsonderwijs - 3 vakbonden (ACOD, FCSOD en VSOA) Rekening houdend met de bevoendheidsverdelinn binnen de huidiqe Vlaamse Reqerinci, wordt volnende deleqatie van de Vlaamse Recierincr in het sectorcomité X en in het Hoog overleacomité X voorgesteld: - Kris PEETERS als voorzitter (minister-president) - Pascal SMET als ondervoorzitter (onderwijs) - Geert BOURGEOIS (algemeen personeelsbeleid) 4. Vlaams Onderhandelingscomité voor het hocler onderwiis (VOC HO) Materie: associaties en instellingen hoger onderwijs Samenstelling: - besturen - representatieve vakorganisaties (ACOD, FCSOD, ACV-openbare diensten, VSOA) In de vorige regering was er geen formele beslissing van de Vlaamse Regering over de samenstelling van de overheidsdelegatie en werden de protocollen enkel ondertekend door de decretaal bepaalde voorzitter, namelijk de Vlaams minister bevoegd voor het onderwijs. Rekening houdende met de bevoegdheidsverdeling binnen de huidige Vlaamse Regering wordt de volgende delegatie van de Vlaamse Regering voorgesteld: - Pascal SMET als voorzitter (onderwijs) - Kris PEETERS (minister-president)

7 5. Vlaams Onderhandelingscomité voor de basiseducatie (VOC Bel Materie: door de Vlaamse Gemeenschap gesubsidieerde centra voor basiseducatie en het Vlaams Ondersteuningscentrum voor het Volwassenenonderwijs Samenstellina: - centrumbesturen - representatieve vakorganisaties (ACOD-BBTK, FCSOD-LBC en VSOA-ACLVB) In de vorige regering was er geen formele beslissing van de Vlaamse Regering over de samenstelling van de overheidsdelegatie en werden de protocollen enkel ondertekend door de decretaal bepaalde voorzitter, namelijk de Vlaams minister bevoegd voor het onderwijs. Rekening houdende met de bevoegdheidsverdeling binnen de huidige Vlaamse Regering wordt de volgende delegatie van de Vlaamse Regering voorgesteld: - Pascal SMET als voorzitter (onderwijs) - Kris PEETERS (minister-president) 6. Overkoepelend onderhandelinsscomité voor het vrii qesubsidieerd onderwijs Het overkoepelend onderhandelingscomité voor het vrij gesubsidieerd onderwijs werd decretaal opgericht. Materie: door de Vlaamse Gemeenschap gesubsidieerde vrije onderwijsinstellingen, internaten en PMS-centra. Samenstelling: - inrichtende machten: - Vlaams Secretariaat van het Katholiek Onderwijs - Overleg Kleine Onderwijsverstrekkers (FOPEM, Steinerfederatie, VOOP) - 1 vakbond (FCSOD) Rekening houdend met de bevoegdheidsverdeling binnen de huidige Vlaamse Regering, wordt volgende delegatie van de Vlaamse Regering in het overkoepelend onderhandelingscomité voor het vrij gesubsidieerd onderwijs voorgesteld: - Pascal SMET als voorzitter (onderwijs) - Kris PEETERS (minister-president) - Geert BOURGEOIS (algemeen personeelsbeleid) Aangezien er grote raakpunten zijn tussen de onderwijsmateries behandeld in Comité C2, Sectorcomité X en het Overkoepelend Onderhandelingscomité voor het vrij gesubsidieerd onderwijs, hielden deze comités in het verleden gemeenschappelijke vergaderingen. Deze manier van werken zal worden verder gezet. Ook de leden van het VOC HO en het VOC BE kunnen uitgenodigd worden om deel te nemen aan die gemeenschappelijke vergadering, wanneer er dossiers besproken worden die ook hen aanbelangen. 7. Sectorcomité XVIII (Vlaamse Gemeenschap - Vlaams Gewest) en Hoog

8 Het sectorcomite XVIII is een onderhandelingscomité op Vlaams niveau Materie: belangrijke algemene personeelsaangelegenheden van de diensten van de _. Vlaamse Overheid (b.v. Vlaams personeelsstatuut) Samenstellinq: - 3 vakbonden (ACOD, FCSOD en VSOA) Het Hoog overlegcomité XVIII is het'hoogste-vlaamse overlegorgaan. - Materie: minder belangrijke personeelsaangelegenheden van de diensten van de Vlaamse Overheid ( personeelsplannen, arbeidsduur, organisatie van het werk en bevoegdheden m.b.t. welzijn op hetwerk). Samenstellinq: 3 vakbonden (ACOD, FCSOD en VSOA) In de vorige Vlaamse Regering was de overheidsdelegatie samengesteld als volgt: - Kris Peeters, als voorzitter (minister-president+ bestuurszaken) - Dirk Van Mechelen (begroting) e M.b.t. het universitair ziekenhuis Gent en de VRT kon de vaste kern van de Vlaamse Regering worden aangevuld met het hoofd van de betrokken instelling of zijn behoorlijk gevolmachtigd vertegenwoordiger. O Oe andere leden van de regering werden uitgenodigd voor de punten m.b.t. diensten of instellingen die tot hun bevoegdheid behoren. Rekening houdend met de bevoegdheidsverdeling binnen de huidige Vlaamse Regering, wordt volgende delegatie van de Vlaamse Regering in het Sectorcomité XVIII en het Hoog Overlegcomité XVIII voorgesteld: - Kris Peeters als voorzitter (minister-president) - Geert Bourgeois als ondervoorzitter (bestuurszaken) - Philippe Muyters (begroting) M.b.t. het universitair ziekenhuis Gent en de VRT kan de vaste kern van de Vlaamse Regering worden aangevuld met het hoofd van de betrokken instelling of zijn behoorlijk gevolmachtigd vertegenwoordiger. e De andere leden van de regering worden uitgenodigd voor de punten m.b.t. diensten of instellingen die tot hun bevoegdheid behoren. Budgettaire weerslaq Het voorstel betreft de aanwijzing van Vlaamse ministers in de syndicale overleg- en onderhandelingsorganen naar aanleiding van het aantreden van een nieuwe Vlaamse Regering. Advies van IF en begrotingsakkoord zijn dus niet vereist. Weerslaei van het voorstel op de lokale besturen

9 Weerslag van het voorstel voor de gemeenten, de OCMW's, de intercommunales of de provincies: - personeel: nihil - werkingsuitgaven: nihil - investeringen en schuld: nihil - ontvangsten: nihil. Het voorstel heeft dus geen weerslag op de werking van de lokale besturen. Weerslag van het voorstel van beslissing on het oersoneelsbestand Het voorstel van beslissing heeft geen weerslag op het personeelsbestand of de personeelskredieten van de Vlaamse overheid. Een akkoord van de Vlaamse minister, bevoegd voor het algemeen beleid inzake personeel en organisatieontwikkeling, is dus niet vereist. Voorstel van beslissinq De Vlaamse Regering beslist haar goedkeuring te hechten aan de samenstelling van de Vlaamse overheidsdelegatie in de syndicale overleg- en onderhandelingsorganen, zoals vermeld in de voorliggende nota